LV Thạc sỹ_chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh ninh bình

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua hai mươi năm đổi mới, kinh tế nước ta khỏi trì trệ, có bước phát triển tốt, tận dụng nguồn lực bên nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực toàn kinh tế ngành, lĩnh vực, địa phương Chúng ta đánh giá cao kết trình chuyển dịch cấu kinh tế năm qua Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển trình chuyển dịch cấu ngành, địa phương hạn chế, bất cập Vì vậy, việc nghiên cứu chuyển dịch cấu ngành kinh tế có ý nghĩa to lớn lí luận thực tiễn Xây dựng cấu ngành kinh tế hợp lý nội dung trình cơng nghiệp hố, đại hố phát triển lực lượng sản xuất, hình thành chuyển dịch cấu kinh tế gắn với đổi kỹ thuật công nghệ, phân công lao động xã hội, phát triển mạnh mẽ ngành có hàm lượng khoa học, công nghệ đại nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao, bền vững toàn kinh tế quốc dân Ninh Bình tỉnh tách lập từ năm 1992, tỉnh thuộc vùng đồng Bắc Bộ, nằm gần khu tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc: Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh Tỉnh Ninh Bình tiếp giáp với tỉnh: Thanh Hố, Nam Định, Hà Nam, Hồ Bồ Là tỉnh có vị trí điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển nhanh toàn diện kinh tế, xã hội Cùng với trình đổi chuyển dịch cấu kinh tế chung nước, việc tập trung đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình Đảng tỉnh đề Đại hội Đảng lần thứ XIX tỉnh Trong nghiệp đổi mới, Ninh Bình đạt thành tích đáng kể: tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm tăng lên qua năm, cấu kinh tế bước đầu chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp đổi mới, việc chuyển dịch cấu ngành kinh tế Ninh Bình nhiều vấn đề đặt phải giải Các vấn đề tiềm lao động, đất đai, lợi địa lý chưa khai thác hợp lý, kinh tế phát triển chưa toàn diện, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, kinh tế trình độ thấp tỉnh nông nghiệp, sản xuất nhỏ phổ biến, chưa tạo ngành, vùng sản xuất hàng hoá, thương mại, dịch vụ, du lịch chưa phát triển tương xứng với tiềm năng, hệ thống tài ngân hàng, kết cấu hạ tầng có nhiều cố gắng chưa đáp ứng yêu cầu đề Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nội dung đặc biệt quan trọng mà Đảng nhân dân tỉnh đặt Đại hội Đảng lần thứ XIX tỉnh Việc chọn đề tài: "Chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình" thực đáp ứng yêu cầu lý luận thực tiễn giai đoạn Tình hình nghiên cứu Chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế ngành nói riêng có nhiều tác gỉ nhiều cơng trình nghiên cứu như: - Ngơ Đình Giao: "Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH kinh tế quốc dân" tập II - Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội 1994 - Lê Du Phong - Nguyễn Thành Độ "Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới" Nxb Chính trị Quốc gia năm 1999 - Phạm Kiêm Ích - Nguyễn Đình Phan "CNH HĐH Việt Nam nước khu vực" Nxb Thống kê - Hà Nội 1994 - Ngơ Đình Giao "Suy nghĩ CNH, HĐH nước ta" Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 1996 - Đỗ Hoài Nam "Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam" Nxb Khoa học - Xã hội Hà Nội 1996 Nói chung, tài liệu tham khảo nói đề cập nhiều nội dung quan trọng đến chuyển dịch cấu kinh tế chưa có tài liệu tập trung nghiên cứu đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình Vì thế, việc nghiên cứu cách có hệ thống chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình thực cần thiết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở phân tích lý luận thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Ninh Bình năm vừa qua, đánh giá kết đạt được, hạn chế thiếu sót từ đề quan điểm, phương hướng, mục tiêu, giải pháp tiếp tục thực việc chuyển dịch cấu ngành kinh tê theo hướng công nghiệp hố, đại hố tỉnh Ninh Bình năm tới Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Trình bày sở lý luận cấu kinh tế nói chung cấu ngành kinh tế - Phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình từ 2001 đến năm 2005 - Đề phương hướng, mục tiêu, giải pháp tiếp tục chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Luận văn lấy vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình làm đối tượng nghiên cứu Tuy nhiên, trình nghiên cứu luận văn có đề cập tới số vấn đề có liên quan khác chuyển dịch cấu kinh tế chung, đánh giá nhân tố tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế - Phạm vi nghiên cứu: Tác giả tiến hành thu thập số liệu, nghiên cứu đánh giá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình thời gian từ năm 2001-2015 Phương pháp nghiên cứu - Dựa vào nguyên lý, quan điểm, quy luật chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử làm phương pháp luận nghiên cứu chung - Sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, so sánh, điều tra, mơ hình Những đóng góp luận văn - Trên sở hệ thống hoá lý luận kinh nghiệm, luận văn làm rõ cần thiết việc chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình thời gian tới - Đánh giá kết chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình năm qua, đặc biệt từ năm 2001 đến năm 2005 Đồng thời hạn chế, thiếu sót trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ninh Bình - Đưa quan điểm, phương hướng, mục tiêu, giải pháp cho trình tiếp tục chuyển dịch cấu ngành kinh tế Ninh Bình thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành ba chương: Chương 1: Lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình thời gian (từ 2001-2005) Chương 3: Phương hướng giải pháp chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình thời gian tới CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Cơ sở lý luận cấu kinh tế 1.1 Khái niệm Có nhiều cách tiếp cận khác cấu kinh tế Đứng quan điểm vật biện chứng lý thuyết hệ thống cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế kinh tế quốc dân, chúng có mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại lẫn mặt số lượng chất lượng không gian, thời gian, điều kiện cụ thể kinh tế xã hội vận động hướng vào mục tiêu định Theo quan điểm này, cấu kinh tế phạm trù kinh tế; tiêu quan trọng để đánh giá mức độ, chất lượng, quy mơ, trình độ cơng nghiệp hoá, đại hoá quốc gia Một cách tiếp cận khác cho cấu kinh tế hiểu cách đầy đủ tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với khoảng không gian thời gian định, thể mặt định tính định lượng, mặt số lượng lẫn chất lượng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế Cách tiếp cận phản ánh chất chủ yếu cấu kinh tế là: Cơ cấu kinh tế tổng thể nhóm ngành, yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế quốc gia Cơ cấu kinh tế bao gồm số lượng, tỷ trọng nhóm ngành yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế tổng thể kinh tế đất nước Trong cấu kinh tế mối quan hệ nhóm ngành tương tác lẫn hướng vào mục tiêu xác định Cơ cấu kinh tế không giới hạn mối quan hệ ngành mang tính cố định mà ln ln biến động, khơng có khn mẫu chung mà tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể theo không gian thời gian Chính q trình phát triển nước tập trung nghiên cứu cấu kinh tế cho phù hợp với điều kiện đất nước Cơ cấu kinh tế cố định lâu dài mà cần phải có thay đổi cần thiết thích hợp với thay đổi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để hình thành cấu kinh tế hiệu quả, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Trên quan điểm tiếp cận học thuyết Mác-Lênin, C.Mác quan niệm: "Toàn quan hệ người với người làm nhiệm vụ sản xuất với họ với tự nhiên - tức điều kiện họ tiến hành sản xuất Tồn quan hệ hợp thành xã hội, xét mặt cấu kinh tế nó" Như vậy, theo C.Mác cấu kinh tế có cấu trúc bao gồm: Những yếu tố gắn với lực lượng sản xuất (quan hệ họ với tự nhiên kỹ thuật) nội dung quan hệ sản xuất (các quan hệ kinh tế người với người trình tài sản xuất xã hội) hợp thành Nếu cấu kinh tế bao gồm hai mặt lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất phân tích cấu kinh tế không xem xét mối quan hệ sản xuất biện chứng lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Một cấu kinh tế coi đắn một cấu kinh tế hình thành phát triển yếu tố quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Tóm lại, hiểu cấu kinh tế tỷ trọng phận, ngành, lĩnh vực chỉnh thể kinh tế hợp lý Các phận kinh tế có mối quan hệ biện chứng mối quan hệ lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất thời kỳ phát triển định xã hội 1.2 Các đặc trưng chủ yếu cấu kinh tế - Một là, cấu kinh tế mang tính chất khách quan: Cơ cấu kinh tế hình thành cách khách quan phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Một cấu kinh tế thời kỳ ngành, địa phương nước xây dựng sở tiếp thu ưu điểm cấu kinh tế thời kỳ trước để lại Sự khác điều kiện tự nhiên, hoàn cảnh lịch sử cụ thể, hoạt động quy luật kinh tế đặc thù, phương thức sản xuất định tính khác biệt cấu kinh tế vùng, nước Vì vậy, cấu kinh tế phản ánh tính quy luật chung trình phát triển, biểu cụ thể phải thích ứng với đặc thù nước, vùng tự nhiên, kinh tế lịch sử Không có cấu mẫu chung cho phương thức sản xuất, vùng kinh tế đại diện chung cho nhiều nước khác Mỗi quốc gia, vùng cần thiết phải lựa chọn cấu kinh tế cho phù hợp với giai đoạn lịch sử phát triển - Hai là, cấu kinh tế có mối quan hệ cân đối, đồng bộ, có tính lịch sử, cụ thể: Cơ cấu kinh tế vốn có mối quan hệ cân đối đồng phận kinh tế nằm tổng thể bao gồm hệ thống lớn, hệ thống vừa hệ thống nhỏ gắn bó chặt chẽ với Sở dĩ phận kinh tế hệ thống có mối quan hệ mật thiết tác động lẫn theo quy luật đặc thù Một cấu kinh tế gồm có nhiều phận kinh tế khác nhau, có phận kinh tế chủ yếu, có phận kinh tế thứ yếu xếp theo ưu tiên khác Bộ phận kinh tế chủ yếu (then chống, mũi nhọn) định nhiều đến quy mô nhịp độ phát triển kinh tế, đòi hỏi ưu tiên vốn, khoa học cơng nghệ sách Sự tồn phận kinh tế then chốt, mũi nhọn xuất phát từ nguyên tắc lợi so sánh phận kinh tế so với phận kinh tế khác để đạt hiệu cao yếu tố sản xuất có hạn Việc bố trí vốn đầu tư cách dàn trải tất phận kinh tế ngược nguyên tắc hiệu Ngược lại việc tập trung mức đầu tư cho phận kinh tế lại gây tình trạng cân đối cấu - Ba là, cấu kinh tế có tính đa dạng tính mở: Cơ cấu kinh tế cố định mà phải có biến đổi, điều chỉnh thích hợp với thay đổi điều kiện kinh tế xã hội tiến khoa học công nghệ để đảm bảo quy mô nhịp độ phát triển kinh tế Trong triết học, C.Mác nói rằng: "Sự vật tượng vận động biến đổi không ngừng" Cơ cấu kinh tế phát triển biến đổi chặt chẽ gắn bó với phát triển biến đổi lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Lực lượng sản xuất ngày phát triển, người ngày văn minh, khoa học kỹ thuật ngày đại, công nghệ ngày tiên tiến, chuyên mơn hố phân cơng lao động xã hội ngày cao, tất yếu dẫn đến cấu kinh tế ngày hồn thiện Bên cạnh đó, vận động biến đổi cấu kinh tế có quan hệ chặt chẽ với vận động biến đổi phận kinh tế Đây mối quan hệ chuyển hoá lẫn Bộ phận kinh tế thay đổi phát triển tất yếu kéo theo cấu kinh tế ngày biến đổi, hoàn thiện Từ biến đổi lượng dẫn đến biến đổi chất, cấu kinh tế đời tiến để phù hợp với biến đổi đó, phản ánh phát triển không ngừng văn minh nhân loại Tuy nhiên, cấu kinh tế luôn thay đổi cách số học mà phải tương đối ổn định thời gian định nhằm đảm bảo phù hợp với trình hình thành phát triển cách khách quan Do thay đổi thường xuyên cấu kinh tế tạo không ổn định sản xuất, đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật, gây lãng phí, tổn thất cho kinh tế - Bốn là, việc chuyển đổi cấu kinh tế trình: Khơng phải cấu kinh tế hình thành lúc thay cấu kinh tế cũ Quá trình chuyển đổi cấu kinh tế phải q trình tích luỹ lượng, thay đổi lượng đến mức độ định dẫn đến thay đổi chất Trong q trình đó, cấu kinh tế cũ thay đổi để chuyển thành cấu kinh tế Quá trình diễn nhanh hay chậm phụ thuộc vào nhiều yếu tố có tác động trực tiếp quan trọng chủ thể lãnh đạo quản lý Sự nóng vội bảo thủ trì trệ quản lý kinh tế có hại cho phát triển kinh tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế thiết phải q trình, khơng phải trình tự phát với bước mà ngược lại, người hiểu biết sâu sắc thực tế hồn tồn tạo tiền đề, tác động cho trình diễn nhanh hướng Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế 2.1 Khái niệm cấu ngành kinh tế * Cơ cấu ngành kinh tế tổ hợp ngành hợp thành tương quan tỷ lệ, biểu mối quan hệ nhóm ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu ngành phản ánh phần trình độ phân công lao động xã hội đất nước Khi phân tích cấu ngành quốc gia người ta thường phân tích ba nhóm ngành chính: + Nhóm ngành cơng nghiệp bao gồm ngành nơng, lâm, ngư nghiệp + Nhóm ngành cơng nghiệp bao gồm ngành cơng nghiệp xây dựng + Nhóm ngành dịch vụ bao gồm thương mại, bưu điện, du lịch Sự vận động ngành kinh tế mối liên hệ vừa tuân theo đặc điểm chung phát triển sản xuất xã hội, lại vừa mang nét đặc thù giai đoạn quốc gia Vì vậy, nghiên cứu loại cấu ngành kinh tế nhằm tìm cách thức trì tính tỉ lệ hợp lý chúng lĩnh vực cần ưu tiên tập trung nguồn lực có hạn quốc gia thời kỳ nhằm thúc đẩy phát triển toàn kinh tế quốc dân cách nhanh nhất, hiệu Nước ta nước nông nghiệp Mục tiêu đến năm 2020 đưa kinh tế nước ta trở thành kinh tế công nghiệp Muốn vậy, cấu ngành kinh tế tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ phải tăng lên, cịn tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm xuống Kinh nghiệm giới cho thấy, muốn chuyển dịch từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp phải trải qua bước: Chuyển từ kinh tế nông nghiệp (tỷ trọng nông nghiệp chiếm 40-60%, công nghiệp 10-20%, dịch vụ từ 10-30%) sang kinh tế công nghiệp phát triển (tỷ trọng nông nghiệp 10%, công nghiệp 34-40%, dịch vụ từ 50-60%) Và cuối kinh tế phát triển có cấu kinh tế dịch vụ 55-60%, công nghiệp 3035%, nông nghiệp 5% (Tạp chí Kinh tế Việt Nam Thế giới 2005) * Cơ cấu ngành kinh tế phần hợp thành cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế phạm trù trừu tượng, muốn nắm vững chất cấu kinh tế thực thi giải pháp nhằm chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách có hiệu cần phải xem xét phận khác hợp thành cấu kinh tế là: Cơ cấu lãnh thổ cấu thành phần kinh tế - Cơ cấu kinh tế lãnh thổ: cấu ngành kinh tế hình thành từ q trình phân cơng lao động xã hội chun mơn hố sản xuất cấu kinh tế lãnh thổ lại hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo khơng gian địa lý Cơ cấu kinh tế cấu lãnh thổ thực chất hai mặt thể thống vùng kinh tế biểu phân công lao động xã hội Cơ cấu lãnh thổ hình thành gắn liền với cấu ngành thống vùng kinh tế Trong cấu lãnh thổ có biểu cấu điều kiện cụ thể không gian lãnh thổ Xu hướng phát triển cấu lãnh thổ thường phát triển nhiều mặt tổng hợp có ưu tiên vài ngành gắn liền với hình thành phân bổ dân cư phù hợp với điều kiện, tiềm phát triển kinh tế lãnh thổ Cơ cấu lãnh thổ phản ánh mạnh đặc thù vùng sản xuất chun mơn hố kết hợp với phát triển tổng thể Cơ cấu lãnh thổ có tính "trì trệ" so với cấu ngành cấu thành phần kinh tế mang đặc xã Tam Điệp Phát triển nuôi trồng thuỷ sản ven biển hồ, ruộng trũng có đủ điều kiện thuộc vùng chiêm trũng * Đối với đất phi nông nghiệp: đất phi nông nghiệp mở rộng thị xã Ninh Bình phát triển trở thành thành phố NinhBình, mở mang thị xã cơng nghiệp Tam Điệp, xây dựng thị xã Phát Diệm, thị xã Nho Quan mở mang thị trấn, thị tứ; Do đẩy mạnh phát triển khu, cụm công nghiệp khu dịch vụ tổng hợp, đặc biệt khu du lịch trọng điểm Đây tiền đề quan trọng để nâng giá đất nên cao hơn, tạo cú hích cho thị trường bất động sản * Đối với quỹ đất chưa sử dụng: đất chưa sử dụng giảm xuống chuyển sang phát triển nơng lâm hay ni trồng thuỷ sản phát triển hoạt động dịch vụ Nhược điểm phương án vùng xung quanh thành phố Ninh Bình, thị xã, thị trấn cụm công nghiệp quỹ đất nông nghiệp truyền thống bị thu hẹp mở mang đô thị khu cơng nghiệp Mặt khác chất lượng đất bị bạc màu hay bị ô nhiễm không đựơc quản lý bền vững 2.3 Giải pháp vốn đầu tư 2.3.1 Mục tiêu Nâng cao việc sử dụng có hiệu nguồn vốn giải pháp quan trọng để tăng nguồn đầu tư kinh tế, kích thích thành phần kinh tế tăng đầu tư nguồn vốn cho tương lai Vì vậy, trước hết tỉnh Ninh Bình cần phải tận dụng khai thác triệt để nguồn vốn nhà rỗi, nguồn vốn dư thừa chưa sử dụng đến Mặt khác, cần điều chỉnh cấu vốn đầu tư, tập trung vốn đầu tư cho dự án khả thi có hiệu kinh tế xã hội cao a Phương hướng huy động vốn Huy động tổng lực nguồn vốn, gồm nguồn vốn nước vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình thời gian tới Cụ thể: Đối với nguồn vốn nước - Trước hết nguồn vốn từ khu vực tư nhân Ninh Bình Nguồn vốn dự tính khoảng 30% tổng vốn đầu tư xã hội Để huy động vốn khơng có biện pháp hiệu khuyến khích người dân tự bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh Vì vậy, tỉnh cần tạo mơi trường thơng thống, khuyến khích tư nhân đầu tư cách mở rộng loại hình doanh nghiệp, hình thức kinh doanh đa dạng Điều đòi hỏi trước tiến Nhà nước cần tiếp tục giảm bớt điều tiết tạo lập sân chơi bình đẳng doanh nghiệp Nhà nươc doanh nghiệp tư nhân Bên cạnh tỉnh huy động vốn cách khuyến khích đầu tư qua kênh hệ thống tài - ngân hàng Muốn hệ thống tài - ngân hàng cần phải tập trung vào vấn đề sau: - Tổ chức hệ thống ngân hàng: Tiếp tục phát triển loại hình tổ chức tài như: hợp tác xã tín dụng, quỹ tín dụng nhân dân, cơng ty tài chính, cấu lại ngân hàng Đa dạng hoá kênh huy động vốn: Mở rộng hình thức tiết kiệm tiết kiệm qua bưu điện, tiết kiệm xây dựng nhà ở, tín dụng tiêu dùng, phát hành cơng phiếu tỉnh Thay đổi chế lãi suất theo hướng tự hố để lãi suất thực cơng cụ điều tiết cung cầu vốn thị trường, điều chỉnh lãi suất linh hoạt để kích thích người gửi người vay - Thứ hai nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước thực tế ngân sách tỉnh Ninh Bình dành cho đầu tư lớn, nguồn vốn tập trung vào việc đầu tư cho xây dựng chủ yếu dựa vào ngân sách trung ương Chính giai đoạn 2006 - 2010 để khai thác nguồn vốn cần tập trung vào: + Tăng cường quản lý hệ thống thu thuế (thu đúng, thu đủ, thuu kịp thời, áp dụng sách thuế đầy đủ để khuyến khích sản xuất kinh doanh tăng doanh thu cho tỉnh + Tiết kiệm chi tiêu, khoản chi phí hành Nâng cao chất lượng cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Do cần phải tra, kiểm tra giám sát việc thu chi nguồn vốn + Đối với nguồn vốn tỉnh, vốn bên ngồi có vị trí quan trọng nguồn vốn tích luỹc nội tỉnh thấp Thu hút nguồn vốn bên ngồi hội để đổi cơng nghệ, học tập kinh nghiệp quản lý mở rộng thị trường - Đối với nguồn vốn nước + Với nguồn vốn đầu tư trực tiếp Đa dạng hoá hình thức đầu tư, có ưu tiên lĩnh vực kinh doanh sử dụng công nghệ đại, cơng ty lớn đầu tư vào tỉnh Do tỉnh phải có danh mục dự án đầu tư cần ưu tiên Mặt khác tỉnh Ninh Bình phải đổi sách đất đai, sách thị trường tiêu thụ sản phẩm, cải tiến thủ tục hành chính, tạo mơi trường thơng thống cơng tác đăng ký kinh doanh Tăng cường cơng thác kế hoạch hố công bố mục tiêu, chiến lược, quy hoạch, chương trình dự án phương tiện thơng tin đại chúng Cải tạo xây dựng kết cấu hạ tầng, tăng cường giao lưu công ty sản xuất tỉnh với cơng ty ngồi tỉnh để tạo mối quan hệ làm ăn lâu dài + Với nguồn vốn đầu tư gián tiếo (ODA) trước hết phải có quy hoạch thu hút vốn ODA cách chủ động xây dựng chương trình, dự án khả thi kêu gọi hỗ trợ trung ương nhà tài trợ nước Mặt khác phải tăng khả năn giải ngân vốn ODA, xác định rõ trách nhiệm quan khác việc phân phối quản lý ODA Như nguồn vốn nước gồm có vốn hỗ trợ phát triển ODA đầu tư trực tiếp FDI Bảng 27 Tổng hợp dự bán cấu vốn có khả huy động Ninh Bình giai đoạn 2006 - 2020 2006 - 2010 Tỷ đ % Tổng nhu cầu (giá 21.600 100 2011 - 2015 Tỷ đ % 31.600 100 2016 - 2020 Tỷ đ % 32.800 100 hành 2005) Vốn nước - Ngân sách địa phương - Doanh nghiệp nhà nước - Doanh nghiệp tư nhân Vốn nước - ODA FDI 28.440 2.844 3.160 22.436 3.160 948 2.212 26.240 2.624 2.624 20.992 6.560 3.280 3.280 Nguồn vốn 20.520 2.160 3.240 15.120 1.0800 432 648 95 10 15 70 90 10 71 10 80 8 64 20 10 10 Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Ninh Bình 2.3.2 Phương hướng sử dụng vốn Vốn ngân sách: đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị phục vụ sản xuất, đời sống bên cạnh dành tỷ lệ hợp lý để phát triển hạ tầng dịch vụ bệnh viên trường học v.v Vốn ODA: nguồn vốn ưu đãi ưu tiên vào xây dựng đường nông thôn, cấp nước phát triển nơng nghiệp, dịch vụ hỗ trợ đào tạo nghề bảo vệ môi trường trồng, bảo vệ rừng Vốn FDI: tập trung phát triển hàng hố cơng nghiệp chủ lực (xi măng, thép v.v) khu, cụm công nghiệp, phát triển hàng hố nơng sản có chất lượng cao (hoa quản, gỗ, gạo thịt v.v) dịch vụ đặc biệt hoạt động du lịch nhằm bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững Vốn hộ gia đình, vốn doanh nghiệp vốn tỉnh: chủ yếu tập trung xây dựng sở hạ tầng phát triển sản xuất hàng hố, phát triển dịch vụ quy mơ vừa nhỏ phù hợp Vốn tín dụng: tập trung vào phát triển kinh tế xã hội hoạt dộng mà khả hoàn trả gốc lãi cao, thời gian ngắn mà Ninh Bình chăn ni gia súc làm hàng thêu ren, may xuất Trước mắt cần tập trung vốn đầu tư cho ngành, lĩnh vực sau: - Lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế; xây dựng cơng trình điện nhiệt điện Ninh Bình II, hệ thống lưới điện hệ thống xử lý nước, cấp nước, hệ thống thuỷ lợi, hạ tầng sở nông thôn, đặc biệt xã nghèo - Phát triển mở rộng số ngành cơng nghiệp chủ chốt, hình thành tiếp tục lấp đầy khu, cụm công nghiệp tập trung Đầu tư chiều sâu, đổi thiết bị đại cho ngành sản xuất cơng nghiệp có sức cạnh tranh, ngành công nghiệp tạo thêm giá trị gia tăng - Đối với ngành công nghiệp chế biên: ưu tiên đầu tư đồng hoá thiết bị dây truyền chuyện có nhằm khai thác hết công suất nâng cao hiệu đầu tư dây chuyền muối ướp, đông lạnh thuộc công ty cổ phần chế biến nông sản thực phẩm xuất Đồng Giao; bia cơng ty bia Ninh Bình sử dụng nhiên liệu địa phương, tạo chế gọi vốn đầu tư xây dựng dây chuyền chế biến thịt gia xúc, gia cầm, hoa nước giải khát, chế biến nông sản Đối với công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, nghành có lợi nguyên liệu khoáng sản chỗ: khai thác tốt nâng cao hiệu nhà máy xi măng Tam Điệp, Vinakasai, Hệ dưỡng đá màu, đá sẻ, sét, gạch Tuynel; đầu tư đưa vào sử dụng dự án gạch ốp lát Ceramic Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn, lao động đặc biệt ngành truyền thống Khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, khí sửa chữa máy móc phục vụ cơng nghiệp Tiếp tục xây dựng hoàn thiện bước lấp đầy cụm công nghiệp tập trung Giám Khẩu, Vĩnh Phúc cụm công nghiệp thị trấn, huyện lị - Chuyển mạnh nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá: Đầu tư để chuyển mạnh nơng nghiệp sang sản xuất hàng hố, trước hết tập trung vào công tác nghiên cứu ứng dụng tốt khoa học công nghệ vào sản xuất giống, gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến, gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, nâng cao suất chất lượng sản phẩm Từng bươc xây dnựg hồn thiện sở hạ tầng, dịch vụ nơng thơn Trên sở phát huy mạnh vùng sinh thái vùng rau, vùng lúa, vùng công nghiệp, đẩy mạnh khả cạnh tranh củă sản phẩm đặc biệt sản phẩm nguyên liẹu cho công nghiệp chế biến xuất - Đầu tư phát triển khai thác tốt trung tâm thương mại du lịch tổng hợp, đại hoá hệ thống bưu điện, tài ngân hàng 2.4 Giải pháp thị trường Đây giải pháp quan trọng việc chuyển dịch cấu ngành kinhh tế Đi đôi với việc đẩy mạnh sản xuất, cần đặc biệt quan tâm đến việc mở rộng thị trường, coi trọng thị trường nông thôn tỉnh, mở rộng thị trường nội địa đơi với việc tìm kiếm mở rộng thị trường xuất khẩu, coi xuất động lực cho tăng trường cơng nghiệp hố Thị trường nội tỉnh rộng lớn tổ chức không ian hẹp với mật độ dân số đông, lại có hệ thống đường sá, thơng tin phát triển so với mức trung bình nước vùng lân cận, thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã tỉnh khai thác Trong thời gian tới cần coi trọng nâng cao sức mua tỉnh, đặc biệt thôn, khai thác trung tâm thương mại phù hợp với trình độ phát triển, đẩy mạnh hoạt động marketing, tuyên truỳên khuyến khích người dân tỉnh tiêu dùng mặt hàng doanh nghiệp tỉnh làm Đối với thị trường yếu tố sản xuất, thị trường vật tư nông nghiệp cần tăng cường quản lý tỉnh, uỷ quyền cho số doanh nghiệp có uy tín cung cấp đầu tư vào cho nơng dân thơng qua hợp tác xã Hạn chế tình trạng để tư thương ép giá bày bán tran lan đầu vào cho sản xuất nông nghiệp, tăng cường quan hệ chặt chẽ sử dụng tiêu thụ, tạo thị trường đầu vào ổn định, có sách trả góp máy móc phục vụ sản xuất nơng nghiệp Đối với thị trường ngồi tỉnh: Phải thực coi trọng thị trường nước, thị trường vùng bắc đặc biệt ý tới thị trường Hà Nội thành phố lân cận hàng hố nơng sản mà Ninh Bình cung cấp Ngồi việc khơng ngừng nâng cao chất lượng, kiểu dáng, mẫu mã hạ giá thành sản phẩm việc lập đại diện thương mại thành phố lớn, lập siêu thị ký gửi siêu thị cần thiết Thị trường quốc tế thị trường quan trọng giàu tiềm năng, doanh nghiệp tỉnh Ninh Bình cần phải xúc tiến tìm hiểu, khai thác thị trường để có chỗ đứng tương lai gần mà lộ trình hội nhập nước ta với tổ chức quốc tế (ASEAN, APEC, ASEM, WTO, Hiệp định thương mại Việt Mỹ tiến hành) Xúc tiến tìm kiếm khai thác thị trường Nhật, Hàn Quốc, EU thêu ren, dệt may, Hồng Kông lợn sữa, Trung Quốc nông thuỷ sản, Tây Ban Nha, Lào thủ cơng mỹ nghệ Nhanh chóng hồ nhập vào thị trường Mỹ, Trung Cận Đông, nươc ASEAN, Đông Âu, Mỹ La tinh Đây thị trờng có cầu lớn mặt hàng thêu thùa, hàng hố nơng sản, hàng thủ cơng mỹ nghệ mạnh Ninh Bình Để tiếp cận trì thị trường quốc tế địi hỏi sản phẩm phải có chất lượng cao, hợp với văn hố tính cách tiêu dùng họ Các doanh nghiệp Ninh Bình phải ln nâng cao chất lượng, hạ giá thành, thay đổi mẫu mã kiểu dáng phù hợp với phong tục tập quán địa phương Mặt khác cần hỗ trợ thông tin thị trường cho doanh nghiệp nhà sản xuất, Ngay khoa học kỹ thuật phát triển với tốc độ cao, tình hình kinh tế thay đổi cách nhanh chóng, vấn đề sản xuất sản xuất cho trở lên quan trọng, phải có thơng tin thị trường đáp ứng cách thích hơp Doanh nghiệp có nhiều thơng tin thị trường hiệu kinh doanh xí nghiệp ngày lớn Thông tin phải trở thành yếu tố quan trọng sản xuất quản lý Rõ ràng doanh nghiệp muốn có thơng tin thị trường, họ phải có đại diện, nhân viên điều tra thị trường, phải tư vấn, hỗ trợ nhiều phía, Bộ Thương mại, Sở Thương mại, hiệp hội doanh nghiệp xuất khẩu; doanh nghiệp có trụ sở ngồi nước, đại sứ quán, kiều bào, nhà doanh nhân làm ăn sinh sống nước ngồi; thơng qua triển lãi sản phẩm nước; xúc tiến thương mại đối tác làm ăn với cơng ty nước ngồi ngồi vùng 2.5 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực a Đào tạo đội ngũ cán quản lý Nhà nước, quản lý doanh nghiệp Tỉnh Ninh Bình coi việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực tốt để đáp ứng nhu cầu đổi phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng suốt thời kỳ quy hoạch, cần tập trung tổ chức: Bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức quản lý Nhà nước kỹ sử dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chứcquản lý Nhà nước, ưu tiên cấp tỉnh cấp sở Đối với công ty vừa, công ty nhỏ khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, chương trình hình thức đào tạo, đào tạo phải bao gồm nâng cao kỹ tác nghiệp tuân theo tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế nhằm đáp ứng tình hình Đối với chủ hộ trang trại hay hộ gia đình, cần đào tạo tập huấn kỹ thuật, ý cơng tác khuyến nơng lâm ngư trình độ quản lý theo mơ hình "trang trại mở" nhằm hướng tới chủ trang trại chủ hộ gia đình tế bào kinh tế vững mạnh b Đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, công nhân, nhân viên dịch vụ Trong điều kiện cụ thể tỉnh Ninh Bình có trường Đại học Hoa Lư chiến lược đào tạo phải đa ngành nhằm đào tạo đội ngũ cán công chức, kế toán, nhân viên ngân hàng, giáo viên kỹ sư đáp ứng tình hình Việt Nam trở thành thành viên WTO việc nâng cao trình độ ngoại ngữ, hiểu biết khoa học kỹ thuật tiên tiến sử dụng phương tiện, thiết bị đại yêu cầu trước mắt lâu dài cán khoa học kỹ thuật công nhân, nhân viên dịch vụ Vì tỉnh cần có chương trình hợp lý để đào tạo đào tạo lại đội ngũ Mở rộng hệ thống, loại hình đào tạo nghề, đổi cơng tác hướng nghiệp tập trung đào tạo nghề chế biến xi măng, khí sửa chữa tàu thuyền, nghề xây dựng, nghề lắp máy, nghề điện tử viễn thông, chế biến nông lâm thuỷ sản đặc biệt nghề phục vụ đáp ứng thị trường lao động tỉnh, thị trường vùng đồng sơng Hồng thị trường nước ngồi Để Ninh Bình giải thành cơng việc chuyển đổi lao động nông nghiệp chưa qua đào tạo sang lao động công nghiệp, dịch vụ qua đào tạo, tỉnh cần đào tạo theo phương thức sau đây: - Những người đủ trình độ tuyển vào trường đại học, cao đẳng, trung học trường dạy nghề học quy để trở thành lực lượng lao động nịng cốt; - Những người khơng đủ tiêu chuẩn vào trường nêu tham gia đào tạo trung tâm dạy nghề tỉnh huyện học nghề khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp; - Số cịn lại chủ yếu tham gia sản xuất nông lâm ngư nghiệp hay sản xuất hàng hố thủ cơng học thơng qua sản xuất cách tham gia hoạt động khuyến nông lâm ngư hay học qua làm làng nghề 2.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng Phát triển kết cấu hạ tầng sở quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội cần trước bước Phát triển kết cấu hạ tầng cần có tầm nhìn xa, đồng sở bước hợp lý, đáp ứng mục đích trước mắt mục tiêu lâu dài Phát triển kết cấu hạ tầng sở huy động tối đa nguồn lực xã hội gồm nguồn lực bên ngồi ứng dụng khoa học, cơng nghệ vật liệu mới, bảo đảm cơng trình phát huy giá trị sử dụng lâu dài bảo đảm công tác tu bảo dưỡng Phát triển kết cấu hạ tầng cần đầu tư lớn nguồn vốn, nhân lực tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội cần xác định trọng tâm, trọng điểm đầu tư công tác quy hoạch giám sát, đánh giá cần coi trọng mức Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng phải ngang tầm với tỉnh vùng đồng sông Hồng xứng đáng cửa ngõ vùng đồng sông Hồng Phát triển kết cấu hạ tầng để thoả mãn nhu cầu thành phần đẩy mạnh phát triển KT - XH hiệu quả, bền vững a Đối với hệ thống giao thông, đổi chế để tạo đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng từ giao thông tuyến quốc lộ 1A, 10, 12A, 45 Khẩn trương làm đường tránh, đường nối, đường đến khu du lịch trọng điểm, đường vào khu cụm công nghiệp đường đường vành đai, tạo nên thơng thống tuyến giao thơng Nâng cấp hệ thống đường tỉnh lộ tuyến Yên Mô Kim Sơn, tuyến Hoa Lư Cúc Phương xây dựng đường chiến lược ven biển nhằm phát triển du lịch, phát triển kinh tế biển củng cố quốc phòng, an ninh Mở rộng nâng cấp hệ thống đường giao thông liên huyện, liên xã liên xóm phục vụ tốt phát triển kinh tế - xã hội, có trọng tới làng nghề vùng nguyên liệu (lúa, dứa, thuỷ sản v.v ) Nâng cấp, mở rộng giao thông thuỷ cách khơi tuyến hệ thống sông Đáy nâng cấp, mở rộng hệ thống cảng kho bãi ưu tiên vận chuyển than chuyển vật liệu xây dựng Khẩn trương nâng cấp cảng Ninh Phúc số cảng nhỏ khác nhằm phát huy lợi tỉnh để phát triển công nông nghiệp dịch vụ Đẩy mạnh công tác xây dựng nơi cho tàu thuyền tránh bão huyện Kim Sơn b Đối với thuỷ lợi, trình bày cụ thể phần nông nghiệp nhiên cần ý vấn đề sau: Rà soát lại quy hoạch thuỷ lợi đẩy mạnh công tác xây dựng sở trọng hai mặt tưới tiêu nước Chú ý đặc biệt quy hoạch, thiết kế thi cơng hệ thống đê biển cần tính tốn đến mực nước biển dâng cao Hợp tác với tỉnh đặc biệt Hà Nội việc xử lý nguồn nước thải Hà Nội qua hệ thống sông Đáy d Đối với cơng trình dịch vụ trọng điểm, xây dựng, củng cố hạ tầng dịch vụ thành phố Ninh Bình để phục vụ nhân dân thu hút, lưu lại khách du lịch, đặc biệt khách nước Đẩy mạnh xây dựng đồng hoàn thiện hạ tầng dịch vụ khu du lịch văn hoá lịch sử cố đô Hoa Lư, khu du lịch Tam Cốc - Bích Động, khu sinh thái vườn Quốc gia Cúc Phương khu Vân Long v.v đ Đối với cơng trình khác, quy hoạch, nâng cấp xây dựng hồn thiện hạ tầng thị khác tỉnh Cần đặc biệt ý xây dựng hệ thống cấp nước thị (thành phố Ninh Bình, thị xã khu du lịch trọng điểm) hệ thống nước sơng Đáy Hà Nội Xây dựng thêm cơng trình văn hố thể thao thành phố Ninh Bình, thị xã thị trấn Mở phòng tập cao cấp hay trung tâm thể thao theo hướng gọn khu vực du lịch trọng điểm, khu công nghiệp, thương mại trọng điểm thị trấn thị tứ Trên sở để tăng trưởng kinh tế nhanh - bền vững làm mặt đô thị, nông thôn trụ sở quan đổi mới, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Mơi trường sinh thái, vệ sinh đô thị vệ sinh an toàn thực phẩm thực tốt giải nhu cầu việc làm nhân dân nhằm giải tốt vấn đề xã hội 2.7 Giải pháp khoa học công nghệ a Ứng dụng khoa học công nghệ Ứng dụng công nghệ tiên tiến vào phát triển sản xuất công nghiệp - xây dựng, nông lâm nghiệp dịch vụ, cụ thể: Đối với công nghiệp, đặc biệ sản xuất vật liệu xây dựng: sản xuất theo công nghệ tiên tiến đạt tiêu chuẩn châu Âu; riêng xi măng cần theo dây chuyển công nghệ khô giảm tối đa tiếng ồn; quản lý theo tiêu chuẩn ISO khu nguyên liệu cần khai thác theo quy hoạch, đảm bảo tiết kiệm tài nguyên bảo vệ cảnh quan môi trường Trên sở ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến nâng cao suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm hạ giá thành sản phẩm Đối với dịch vụ, cụ thể du lịch: hoạt động đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh môi trường theo tiêu chuẩn Việt Nam đặc biệt khu vực trọng điểm Nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý, bán hàng, phục vụ nhà hàng dần tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực Xây dựng tiêu chí khai thác, quản lý du lịch theo tiêu chuẩn châu Âu, ý ứng dụng công nghệ tin học, phát triển Internet v.v dịch vụ tài chính, ngân hàng tiên tiến Đối với sản xuất nông - lâm - thuỷ sản: áp dụng công nghệ sinh học để nâng cao suất chất lượng trồng, vật nuôi nhằm nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh đơn vị gieo trồng Trên khu vực sản xuất trọng điểm cần xây dựng khu nguyên liệu thâm canh (lúa đặc sản, dứa, cá ,v.v ) Sản phẩm sản xuất theo tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế tiêu chuẩn cụ thể nơi tiêu thụ, nước nhập sản phẩm b Xây dựng quy trình sản xuất sản phẩm thương hiệu Tiêu chuẩn hố quy trình sản xuất hàng hoá chủ lực xây dựng tiêu chuẩn hàng hoá chủ lực để sản xuất mặt hàng đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn quốc tế ISO, có uy tín cạnh tranh tốt thị trường, đặc biệt thị trường nước ngoài, cụ thể: Đối với sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, trước hết xây dựng quy trình sản phẩm xi măng, clanke v.v thép chất lượng cao Bên cạnh cải tiến quy trình sản xuất nhằm tạo sản phẩm tiểu thủ công nghiệp hay công nghiệp mang lại hiệu cao (may) Đây sản phẩm định đột phá phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn đầu quy hoạch tỉnh Đối với sản phẩm thương mại, du lịch, cải cách hệ thống phân phối lưu thông nhằm tạo bước tiến hoạt động thương mại nhằm đáp ứng yêu cầu Xây dựng quy trình để tạo sản phẩm du lịch mang thương hiệu Ninh Bình du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch văn hoá lịch sử v.v Đây bảo đảm chắn để thu hút khách du lịch có du khách nước ngồi Đối với sản phẩm nơng lâm thuỷ sản, xây dựng quy trình sản xuất để tạo dựng thương hiệu hàng hố nơng lâm thuỷ sản Ninh Bình Trước hết gạo cao cấp, nước dứa, dứa lát hộp, rau, thịt lợn sữa, tôm, cá đồ gỗ gia dụng v.v Quy trình sản xuất cần bao quát tổng thể từ khâu tạo nguyên liệu, khai thác chế biến, vận chuyển tới nơi tiêu thụ kênh tiêu thụ tỉnh tỉnh gồm nước ngồi Đẩy mạnh cơng tác xây dựng quyền điện tử quản lý nhà nước quản lý hoạt động doanh nghiệp 2.8 Giải pháp chế sách Đổi sách gắn chặt với cải cách hành Tỉnh Ninh Bình cần đổi tư duy, phương pháp quy trình tuyển dụng, đề bạt, khen thưởng xử lý vi phạm cán bộ, cơng chức đáp ứng tình hình Việt Nam tham gia WTO Đối với nhân dân tuyên truyền, giáo dục thi hành pháp luật nghiêm túc để họ trở thành công dân kiểu thời kỳ hội nhập Đổi chế sách để tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội mà Ninh Bình trọng khâu then chốt là: a, quản lý, khai thác phát triển tài nguyên; b, đầu tư mà đặc biệt thu hút đầu tư nước ngoài, đầu tư tỉnh; c, nâng cao suất lao động, suất trồng vật ni Cải cách hành theo hướng phân cấp, phân quyền mà cụ thể triển khai mạnh mẽ, toàn diện chế cửa ứng dụng cơng nghệ thơng tin, triển khai mạnh mẽ quyền điện tử tất quan, công ty Phải tạo chuyển biến chất nội dung hoạt động yêu cầu phát triển tỉnh Việt Nam gia nhập WTO Đề nghị Trung ương cho phép thực số chế, sách Ninh Bình tỉnh khác nam đồng sơng Hồng có tỷ trọng nơng nghiệp nông dân cao nhằm tạo sức bật mới, nâng cao mức sống cho nhân dân thực tốt nghĩa vụ mình, đặc biệt đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Tiếp tăng cường theo dõi giám sát, đặc biệt tập trung vào khâu trọng yếu quản lý đất đai, thị trường tài chính, kho bạc ngân hàng, chống thất thu thuế cấp phép đầu tư, xây dựng bản, xuất nhập khẩu, Internet, v.v nhằm giải nhanh chóng, hiệu cơng việc chống lãng phí, giảm tình trạng tham nhũng Đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở liền với hoàn thiện quy chế quản lý Nhà nước cấp sở tảng đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực Làm cho tầng lớp nhân dân tỉnh nhận thức rõ ràng trách nhiệm nghĩa vụ để tồn hệ thống trị nhân dân Ninh Bình có chuyển biến tích cực 2.9 Củng cố quốc phòng, an ninh Củng cố quốc phòng an ninh trật tự an toàn xã hội, bảo đảm chủ quyền quốc gia, ổn định trị để phát triển kinh tế - xã hội bền vững Xây dựng quốc phịng tồn dân, tồn diện sở củng cố xây dựng cơng trình quốc phịng quốc gia, cơng trình quốc phịng vùng đồng sơng Hồng Tiếp tục xây dựng tuyến phòng thủ quốc phòng, an ninh tỉnh sở thực phối hợp với việc củng cố tuyến phòng thủ vùng đồng sơng Hồng tuyến phịng thủ quốc gia Thường xun tổ chức huấn luyện chiến đấu, thực diễn tập chuẩn bị điều kiện sẵn sàng, chủ động tình để bảo vệ vững lãnh thổ, vùng trời vùng biển tổ quốc Phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm kết hợp chặt chẽ với củng cố quốc phòng, an ninh giữ gìn trật tự, an tồn xã hội gìn giữ đồn kết gắn bó tầng lớp nhân dân, tôn giáo ... dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình thời gian tới CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Cơ sở lý luận cấu kinh tế 1.1 Khái niệm Có nhiều cách tiếp cận khác cấu. .. hướng Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế 2.1 Khái niệm cấu ngành kinh tế * Cơ cấu ngành kinh tế tổ hợp ngành hợp thành tương quan tỷ lệ, biểu mối quan hệ nhóm ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu. .. riêng loại cấu kinh tế Đối với trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế (và cấu kinh tế theo lãnh thổ, cấu thành phần kinh tế ) tiêu chí phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế vĩ mô bao gồm: 2.3.1 Cơ cấu GDP