Đổi mới tổ chức và hoạt động của các tổ chức thanh tra nhà nước cấp tỉnh (thực tiễn tại đồng nai)

Bộ GIÁO- DỤC VẲ 0ÀÒmo a V : / K C B Ạ í tiỌ C L Ú Ĩ S ! # LÊ Va NTKẤV B ỗ ĩ Mới TỔ ceủ>: VÀ KQẬT ìù-ờng A CẨC T CHỨC TEAKH TRA NHÀ NƯÔC r- u 'H 'J C ĩ S S L i’ í ĩ Ê N 'T ộ j 'Đ O N KA P L U Ậ N V Ẫ N T H A '" S ĩ L U Í T K< > c Ha NỘ- - 2003 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI LUẬT HÀ NỘI • HỌC • • • LÊ VÃN THĂNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC THANH TRA NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH (THựC TIỄN TẠI ĐỔNG NA]) c Iiuyên ngành: Lý luận nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 LUẬN VÃN THẠG s l LỤẬT1KK ' r THƯ I Ệ N ị TRƯỜNG ĐAI H Ọ C LŨẢT HÀ NỘI Ị PHỎNG GV Ị Ị Ị I Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHẠM HỔNG THÁI HÀ NỘI - 2003 MỤC LỤC Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý ỉuận pháp lý tổ chức hoat động tra 1.1 Vai trò, đặc điẽm, phạm vi còng tác ưa hoạt động quản lý nhà nước 1.2 Vị trí, tổ chửc, chức năng, rthiệm vụ quyền hạn ngành Thanh tra theo pháp luật Chương 2: Thực trạng tổ chức va hoạt động íổ chức Thanh tra nhà nước cấp tinh (Thưc tiễn Đồng Nai) 2.1 Tổ chức hoạt động tổ cnức Thanh tra nhà nước cấp Unh theo quv đinh pháp luật hiên nanh 2 Thực trang cấu, té chưc tố chức Thanh (xa nhà nước cấp tinh Đổng Nai 2.3 Thực ttạng hoạt động ĩổ chức Thanh tra nhà nước cấp unh Đồng Nai Chương 3: Phươnẹ hướng đổi tổ chức hoạt động cr a tổ chức Thanh tra nhà nươc cấp tỉnh 3.1 Quan điểm, nguyên tắc đổi tổ chức hoạt động tổ chức Thanh tra nhà nước cấp tỉnh 3.2 Phương hướng đổi mư tổ chức hoạt cĩộng cua tổ chức Thanh tra nhà nước cấp nnh 3.3 Đề xuất mơ hình tổ chức tổ chức Thanh tra nhà nước cấp tỉnh Kết luận Danh muc tài liệu tham kh ao MỞ ĐẦU Tírib cáp thiết đè tài Ngay sau Cách aiạng tháng Tám nảm 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, ngày 23/11/1945, Chủ tịch Hơ Chí Minh ký ban hành sắc lệnh số 64/SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt Tòa án đặc biệt Theo quy định sắc lệnh, Ban Thanh tra đặc biệt có ủy nhiệm giám sát tất cong việc nhân viên Uỷ ban nhân dân quan Chính phủ" Sau thành lập, hoat động 8an Thanh tra đặc biệt góp phần khơng nhỏ vào việc dấu tranh chống biểu biện quan liêu, tha hóa, biến chất máy nhà nước; củng cố, kien tồn quyền nhân dân non trẻ; bảo vộ thành cách mạng va lợi ích nhân dân lao động Cùng với trình xây dựng, hoàn thiện phát triển àộ máy Iilià mrơc, ngành Thanh tra Việt Nam (mà tiền thẳn Ban Thanh tra đặc biệt) khong ngừng truơng thánh mặt, vươn lên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ i.ưng giai đoạn cách mạng; ihế vai irị phương thức, Cóng cụ phục vụ lãnh đạo Đang, điếu hành, quan lý 'Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tưu đạt được, tổ chức hoạt động tra thời gian qua bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập Tổ chức tea nhìn chung cịn nhỏ lẻ, đàn trải, thiếu lập trung, không thống Hoạt động tra chồng chéo, trùng lắp nội dung, phạm VI đối tượng Quyền hạn tra nhiều hạn chế; kết luận, kiến nghị ứianh tra chưa thực thi môt cách nghiêm chỉnh thiếu biện pháp cứng rắn chế tài đủ mạnh Những tồn rrên làm ảnh nưởng khơng đến chất lương cịng tác tra, làm cho công tác chưa đáp ưng yeu cầu Cồng tác quán lý thời kỳ Cùng với việc tiến hành cải cách máy nhà nước, phục vụ yêu câu phdt tnen kinh tế - xã hịi theo chủ tiương, đường lơi đổi mỏi Đảrig; việc đổi tổ chức, hoạt dong tra đòi hỏi xúc, yéu ;ầu khách quan Đảng, Nhà nước quan tâm chi đạo Đổi tổ chưc, hoạt động tra mot ahiệm vụ khó khản, phức tạp Nó địi hỏi phải tiến hành sở tổng kết hoạt động thực tiễn, xày dựng luận khoa học, với trình tự bước thích hợp, phù hơp với trình cải cách hành nhà nước việc đổi mới, hồn riuện máy nhà nước nói chung Trong khuỏn khổ luân văn thạc sỹ, chung xin chọn vân đễ "Đổi tổ chức hoạt động cưa lổ chức Thanh ữa nhà nươc cấp tỉnh Thực tiễn Đồng Nai)" làm đề tài nghiên cứu, để th02), Chu tịch Hồ Chí Minh với còng tác tra, Hà Nội 19 Thanh tra tỉnh Đồng Nai (1999), Báo cáo tổng kết công tác tra nưm 1998, Đồng Nai 20 Thanh tra tỉnh Đồng Nai (2000), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 1999, Đồng Nai 21 Thanh tra tinh Đồng Nai i.2001), Báo cáo tống kết công tác tra năm 2000, Đồng Nai 22 Thanh tra tỉnh Đong Nai (2002) Báo cáo tổng ầết công tác tra năm 2001, Đồng Nai 23 Thanh tra tỉnh Đồng Nai (2003), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2002, Đổng Nai 24 Uỷ ban Thanh tra Chinh phủ (1977), Một sô văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ cơng tác tra, Hà Nơi 25 Lê Binh Vọng (1990), Hỏi đáp vé Pháp lệnh tra, Nxb Phap lý, Hà Nội ... dân, quan, tổ chức Chương THỰC TRẠNG T ổ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC THANH TRa VHA n c c ấ p t ỉ n h (THỰC TIỄN TẠI ĐỔNG NAI) 2.1 Tổ chức hoạt động tổ chức Thanh tra nhà nước cấp tỉnh theo... tra nhà nươc cấp tỉnh 3.1 Quan điểm, nguyên tắc đổi tổ chức hoạt động tổ chức Thanh tra nhà nước cấp tỉnh 3.2 Phương hướng đổi mư tổ chức hoạt cĩộng cua tổ chức Thanh tra nhà nước cấp nnh 3.3 Đề... tố chức Thanh (xa nhà nước cấp tinh Đổng Nai 2.3 Thực ttạng hoạt động ĩổ chức Thanh tra nhà nước cấp unh Đồng Nai Chương 3: Phươnẹ hướng đổi tổ chức hoạt động cr a tổ chức Thanh tra nhà nươc cấp