Các quy định về quyền con người, quyền công dân trong Hiến pháp 2013 đã đánh dấu một bước tiến lớn trong sự phát triển của chế định này tại nước ta. Tuy nhiên việc thực thi các quyền hiến định vẫn còn nhiều trở ngại trên thực tế. Một trong số đó là nhận thức, ý thức về quyền con người của các chủ thể công quyền cũng như người dân.
VNU Journal of VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 65-72 Original Article Applying Human Right - Based Approach in Constitutional Rights Guarantee in Vietnam Nguyen Thuy Duong VNU School of Law, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 17 April 2020 Revised 25 May 2020; Accepted 23 June 2020 Abstract: The provisions on human rights and civil rights in the 2013 Constitution have marked a progress in constitutional reform However, the implementation of constitutional rights have still faced many challenges in practice One of these challenges is inappropriate awareness on human rights of public actors as well as the people A rights-based approach, an approach that pays equal attention to what should be done and to how it should be done, will contribute to better constitutional rights realization by raising both awareness of right-holders and the sense of responsibility of dutybearers Keywords: human right-based approach, human rights, constitutional rights implementation Corresponding author Email address: tduong_nguyen@ymail.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4265 65 N.T Duong / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 65-72 66 Áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền việc bảo đảm thực thi quyền hiến định Việt Nam Nguyễn Thùy Dương Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội Nhận ngày 17 tháng năm 2020 Chỉnh sửa ngày 25 tháng năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 23 tháng năm 2020 Tóm tắt: Các quy định quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 đánh dấu bước tiến lớn phát triển chế định nước ta Tuy nhiên việc thực thi quyền hiến định nhiều trở ngại thực tế Một số nhận thức, ý thức quyền người chủ thể công quyền người dân Tiếp cận dựa quyền, phương pháp tiếp cận quyền dành trọng nội hàm quyền cách thức thực thi quyền, đem lại chuyển biến tích cực cho việc thực thi quyền hiến định thực tế thông qua việc nâng cao nhận thức chủ thể thụ hưởng quyền tinh thần trách nhiệm chủ thể có nghĩa vụ Từ khóa: tiếp cận dựa quyền; quyền người, thực thi quyền hiến định Quyền người tiếp cận dựa quyền Ngày này, quyền người coi giá trị chung toàn nhân loại, thuộc cá nhân mà khơng có phân biệt đối xử dựa sở chủng tộc, quốc tịch, nơi cư trú, giới tính, nguồn gốc dân tộc, màu da, tôn giáo, ngôn ngữ sở khác.1 Quyền người bảo đảm pháp lý toàn cầu lĩnh vực dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa, bảo vệ cá nhân/nhóm chống lại hành động bỏ mặc làm tổn hại đến quyền, tự bản, nhân phẩm [1] Ngồi ngun tắc tính phổ qt, ngun tắc khác tính khơng thể tước bỏ, khơng thể phân chia, tính liên hệ phụ thuộc lẫn phản ánh thông qua quy định quyền người điều ước quốc tế, văn kiện khu vực pháp luật nước, có Hiến pháp, đạo luật có giá trị pháp lý tối cao hệ thống pháp luật quốc gia Tiếp cận dựa quyền phương pháp tiếp cận trọng nguyên tắc tiêu chuẩn nhân quyền, nguyên tắc nêu coi điều kiện trình đảm bảo quyền tiêu chuẩn nhân quyền2 coi kết q trình Cụ thể, phương pháp tiếp cận dựa quyền (Human Rights Based Approach - HBRA) phương pháp tiếp cận dựa cân hai yếu tố: nội dung quyền cách thức thực thi quyền Nói cách khác, phương pháp tiếp cận dựa quyền phương pháp tiếp cận quyền dành quan tâm nội hàm quyền việc quyền Tác giả liên hệ Địa email: tduong_nguyen@ymail.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4265 Điều 2, Tuyên ngôn nhân quyền 1948 ghi nhận nguyên tắc không phân biệt đối xử việc thụ hưởng quyền tự lĩnh vực trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội Tiêu chuẩn quyền người thể mức độ tối thiểu chấp nhận việc thụ hưởng quyền, ví dụ phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập, tiếp cận phổ cập dịch vụ y tế, an sinh xã hội N.T Duong / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 65-72 thực thi thực tế [2] Theo phương pháp này, quyền người đảm bảo quy định mặt pháp lý quy trình xác lập, ban hành thực quy định Như vậy, q trình thực thi quyền phải dựa sở, điều kiện tiêu chuẩn/nguyên tắc quyền người Áp dụng phương pháp góp phần tạo hội nhiều cho cá nhân thụ hưởng quyền người thực tế đặc biệt nhóm yếu xã hội vừa nâng cao nhận thức cá nhân quyền lợi mình, vừa tăng khả chịu trách nhiệm chủ thể có trách nhiệm thực thi quyền Áp dụng tiếp cận dựa quyền việc đảm bảo thực thi quyền hiến định Tình nhân quyền bao quát quốc gia thường đánh giá trước hết quy định bảo đảm quyền người, quyền công dân hiến pháp mức độ tuân thủ hiến pháp chủ thể công quyền Đây hai khía cạnh phản ánh vị trí trung tâm hiến pháp đời sống người dân quốc gia giới Hiến pháp với tư cách văn có hiệu lực pháp lý cao hệ thống pháp luật quốc gia, khơng có đạo luật biện pháp pháp lý trái với hiến pháp Hay nói cách khác, đạo luật biện pháp pháp lý quan lập pháp thông qua mà không phù hợp với hiến pháp, bị tun bố vơ hiệu chủ thể có thẩm quyền Quyền người coi trung tâm trật tự hiến định nhà nước đại, không xác lập mối quan hệ cá nhân, nhóm Nhà nước, mà cịn thiết lập cấu trúc nhà nước, quy trình định giám sát Do đó, quy định quyền người, quyền công dân phần thiếu hiến pháp đại Đồng thời, hạn chế việc thực thi quyền người, dù quyền cá nhân hay quyền tập thể, cấp độ quốc gia thường bắt nguồn từ thiếu sót hiến pháp Áp dụng tiếp cận dựa quyền việc thực quyền hiến định cho phép chủ thể thụ hưởng quyền chủ thể có nghĩa vụ phát 67 thiếu sót Hiến pháp mà cịn góp phần củng cố chế hiến định quyền người mặt thể chế thiết chế Bên cạnh đó, nguyên tắc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền phù hợp với nguyên tắc hiến định quyền người, là: tham gia; trách nhiệm; bình đẳng khơng phân biệt đối xử; trao quyền tính hợp pháp Về mặt thể chế, tiếp cận dựa quyền đảm bảo tham gia người dân vào việc xây dựng quy định quyền người hiến pháp Mối liên hệ quyền người hiến pháp thường bắt đầu q trình thơng qua hiến pháp cải cách hiến pháp trình thể tham gia thành phần xã hội Càng có tham gia rộng rãi tất thành phần xã hội trình đánh giá thành công, thể thơng qua việc người dân nêu quan điểm thảo luận cách tự mà khơng gặp trở ngại từ phía nhà cầm quyền Cần lưu ý ý kiến quan điểm phải xem xét khuôn khổ thủ tục rõ ràng, người chịu trách nhiệm giám sát q trình cơng vơ tư [3] Những điều kiện đạt thực tế đầy đủ khía cạnh tự ngôn luận, bao gồm quyền truyền đạt ý kiến người khác, quyền tự truyền thông, tự lập hội hội họp [4], bảo đảm Tiếp cận dựa quyền hiến định nhấn mạnh trách nhiệm tuân thủ hiến pháp chủ thể có nghĩa vụ Tuân thủ hiến pháp đồng nghĩa với việc tuân thủ quy định quyền, tự người Các chủ thể công quyền phải chịu trách nhiệm cho hành vi khơng phù hợp với hiến pháp thực Hiến pháp coi bảo đảm pháp lý cao cho sống phúc lợi cho người dân, công cụ để định hướng trật tự xã hội tổ chức Nhà nước Hiến pháp với tư cách đạo luật tối cao, coi trung tâm đời sống trị - xã hội quốc gia, xác định mối quan hệ Nhà nước người dân, quan thực chức khác Nhà nước Hiến pháp đảm bảo ổn định trị xã hội, đặc biệt tình hậu xung 68 N.T Duong / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 65-72 đột, hiến pháp thường đóng vai trị thúc đẩy bảo vệ hịa bình, ngăn chặn căng thẳng xung đột tái diễn thông qua thể chế dân chủ bảo vệ quyền Trong thời kỳ q độ, hiến pháp cịn trở thành công cụ định hướng cho thay đổi đời sống trị xã hội, trì hịa bình ổn định cách lâu dài [5] Về mặt thiết chế, việc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền góp phần thực hóa mục đích hiến pháp, xây dựng quản trị tốt quyền người Khái niệm quản trị tốt cần phải hiểu dựa nguyên tắc thiết yếu chủ nghĩa hiến pháp đại Theo đó, thành tố quản trị tốt quy trình hoạch định sách dự đốn, cơng khai minh bạch; đội ngũ công chức thấm nhuần đạo đức nghề nghiệp; quan hành pháp/chính phủ chịu trách nhiệm cho hành động mình; xã hội dân mạnh mẽ có khả tham gia vào vấn đề công cộng; tất hành vi đặt điều chỉnh pháp luật [6] Các nguyên tắc áp dụng tiếp cận dựa quyền nguyên tắc chung chủ nghĩa hiến pháp dân chủ đại bao gồm [7 - 9]: tham gia; phân chia quyền lực; pháp quyền; công khai, minh bạch; trách nhiệm Mặt khác, ghi nhận hiến pháp tạo sở pháp lý vững cho việc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền Hiến pháp nhân tố quan trọng đảm bảo ổn định trị xã hội quốc gia, xem xét từ nhiều góc độ khác Từ góc độ thể chế, hiến pháp xác lập ngun tắc quản trị cơng Từ góc độ dân chủ, hiến pháp bảo đảm quyền lợi người dân chống lại cai trị độc đoán Từ góc độ trị, hiến pháp xác định tính danh chủ thể nắm quyền lực thể chế thủ tục mà thơng qua quyền lực tối cao thực thi Từ góc độ đạo đức, hiến pháp thể giá trị làm sở cho Nhà nước xã hội Cuối cùng, từ góc độ pháp lý, hiến pháp luật quốc gia tảng cho toàn hệ thống pháp luật Hiến pháp có giá trị pháp lý tối cao, đạo luật khác không trái với hiến pháp Hiến pháp thiết lập chế thực thi giải thích pháp luật trường hợp vi phạm tranh chấp Các hiến pháp đại coi “khế ước xã hội, có khả chi phối đời sống cộng đồng Về mặt lý thuyết, khế ước khơng coi nhà nước nước với người dân mà người dân, đó, nhân dân tự tổ chức định hình nên nhà nước sở dung hịa lợi ích khác Một hiến pháp dựa quyền tự người sở để đảm bảo lợi ích chung cộng đồng cá nhân cộng đồng Các hiến pháp hành xác định tập hợp quyền hợp pháp cá nhân mối quan hệ với Nhà nước xã hội Tập hợp quyền không đơn quy định hiến pháp mà cịn đóng vai trò tuyên bố giá trị xã hội, nhân phẩm, tự do, bình đẳng, cơng cơng lý Để làm hài hịa với giá trị này, quyền hiến định bảo vệ lợi ích thiết yếu cá nhân, quyền sức khỏe, nhà ở, an ninh cá nhân quyền tham gia vào hoạt động công Thêm vào đó, mơ hình hiến pháp đậm chất nhân văn coi phát triển chủ nghĩa hợp hiến Có thể nói rằng, hiến pháp thuở đời có xu hướng tập trung vào khía cạnh thể chế, đặc biệt tổ chức nhà nước phận cấu thành nó, nhiên ngày nay, với nhận thức địa vị cá nhân nhóm, hạnh phúc người dân với tư cách khía cạnh chủ chốt đời sống cộng đồng, bảo đảm quyền người coi yếu tố trung tâm hiến pháp Hầu hết cải cách Nhà nước nhà nước tiến hành, dù lĩnh vực kinh tế, an ninh hay trị, cần có cân nhắc liên quan đến quyền người, coi số nghĩa vụ nhà nước Khi tiến hành sửa đổi thông qua hiến pháp mới, quyền người biện pháp đảm bảo quyền yếu tố quan tâm Chế định quyền người, quyền công dân chế, thủ tục có liên quan đóng vai trị đặc biệt xã hội tồn nhiều mâu thuẫn, N.T Duong / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 65-72 việc đối mặt với thách thức phát triển xã hội Việc xây dựng chế định cần phải tính đến giá trị bảo vệ trường hợp xung đột lợi ích, làm để đạt cân giá trị lợi ích khác nhau, ý chí đa số quyền thiểu số Chế định quyền người, quyền công dân với tư cách chế định hiến pháp, không soạn thảo để sử dụng thời gian ngắn, mà phải tơn trọng thực thi cách lâu dài, khơng có tác dụng bảo vệ cá nhân mà cịn đóng vai trị trụ cột xã hội dân chủ hài hòa Việc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền đem đến kết tốt bền vững cách phân tích giải bất bình đẳng, phân biệt đối xử bất cơng thử thách chủ yếu phát triển xã hội Tiếp cận dựa quyền đặt tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế nghĩa vụ tương ứng Nhà nước vào vị trí trung tâm phát triển quốc gia, đồng thời làm rõ mục đích việc phát triển lực chủ thể, chủ thể có quyền (người dân) chủ thể có nghĩa vụ (nhà nước) Cụ thể lực thụ hưởng quyền người dân lực thực thi trách nhiệm công chức, quan công quyền [10] Trong tình xảy vi phạm nhân quyền quy mô lớn, chế bảo vệ quyền người theo hiến pháp công cụ hiệu để khơi phục hịa bình ngăn chặn xung đột tái diễn chế thể lợi ích, nguyện vọng chung cộng đồng Mặc dù việc ghi nhận quyền người hiến pháp tạo nghĩa vụ cho nhà nước, nghĩa vụ cần quy định cách rõ ràng hiến pháp Hay nói cách khác, việc thực thi quyền hiến định phải dựa sở quy định quyền người dân nghĩa vụ nhà nước Do vậy, quyền hiến định bảo đảm thực tế chủ thể thụ hưởng quyền chủ thể có nghĩa vụ nhận thức quyền nghĩa vụ Thêm vào đó, trao quyền bảo vệ người dân cần phải dựa thừa nhận người/công dân chủ thể quyền 69 không cá thể nhận dịch vụ Nhà nước cung cấp Như vậy, tiếp cận dựa quyền hiến pháp có nghĩa tiêu chuẩn, nguyên tắc, bảo đảm quyền người phải coi vấn đề cốt lõi hiến pháp [11] Một số giải pháp hoàn thiện chế thực thi quyền hiến định sở áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền Việt Nam 3.1 Một số giải pháp mặt thể chế Một nguyên tắc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền tính hợp pháp quyền tiếp cận Do vậy, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống quyền hiến định theo hướng tương thích với nguyên tắc, tiêu chuẩn quốc tế quyền người Hiến pháp 2013 đánh dấu nhiều tiến nhân quyền thông qua việc ghi nhận thêm nhiều quyền củng cố lại quyền có Tuy nhiên, chế định quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp tồn hạn chế như: thiếu số quyền, tự (ví dụ: quyền khơng bị bắt làm nô lệ nô dịch; quyền không bị bỏ tù khơng hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng; quyền thừa nhận thể nhân trước pháp luật nơi; quyền đình cơng; quyền thành lập, gia nhập cơng đồn; tự tư tưởng; quyền giữ quan điểm riêng mà khơng bị can thiệp); khía cạnh chưa rõ ràng quy định khoản 14.2 vấn đề tạm đình thực thi quyền; quy định chưa hợp lý chủ thể quyền (một số quyền tự hiến định quyền học tập ghi nhận “công dân” mà “mọi người”); … [12] Để khắc phục hạn chế nêu trên, cần tiếp tục sửa đổi hoàn thiện hiến pháp theo hướng sau: i) tiếp tục ghi nhận quyền tự quy định văn kiện quốc tế quyền người; ii) mở rộng chủ thể quyền từ “công dân” sang “mọi người” số quyền tự hiến định quyền có nơi hợp pháp (Điều 22.1); quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình (Điều 25); quyền học tập (Điều 39) Bên cạnh đó, 70 N.T Duong / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 65-72 cần hồn thiện chế định giải thích Hiến pháp nhằm thực thi quy định Hiến pháp có quy định quyền người, quyền cơng dân thực thi thống thực tế Ví dụ, nội dung theo quy định khoản 2, Điều 14 tạm đình thực thi quyền cần giải thích, làm rõ hai khía cạnh Thứ nhất, quyền người, quyền cơng dân tạm đình thực thi theo luật nhân quyền quốc tế, có số quyền người bị giới hạn, hạn chế trường hợp, bao gồm quyền: quyền không bị tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn bạo, vơ nhân đạo hay hạ nhục; quyền suy đốn vô tội; quyền thừa nhận tư cách thể nhân trước pháp luật quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng, tôn giáo,… Thứ hai, điều kiện áp dụng tạm dừng thực thi quyền hạn chế nhằm mục đích bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng cần có giải thích theo hướng tính đến quyền để phù hợp với luật nhân quyền quốc tế Việc hoàn thiện chế định cần có tham gia người dân với tư cách chủ thể hiến pháp, sở lưu ý đến yếu tố: tác động mang tính tổng thể hiến pháp lên đời sống quốc gia; vai trò hiến pháp việc củng cố giá trị chung cộng đồng nguyên tắc quản trị nhà nước; hiệu lực hiến pháp với tư cách đạo luật xuất phát từ ý chí đồng thời phản ánh lợi ích nguyện vọng người dân Bên cạnh đó, Hiến pháp ghi nhận Điều 14.1: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Như vậy, lần đầu tiên, nghĩa vụ nhà nước hiến định cách đầy đủ rõ ràng thể thông qua nghĩa vụ “công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân” Quy định không phù hợp với tinh thần pháp luật nhân quyền quốc tế mà cịn góp thay đổi tư coi quyền người, quyền công dân thứ nhà nước “ban phát” cho người dân, sang nhận thức chung cộng đồng quốc tế xem quyền người, quyền cơng dân giá trị tự nhiên, vốn có người mà nhà nước có nghĩa vụ ghi nhận bảo đảm [13] Trên sở quy định này, cần cụ thể hóa trách nhiệm thuộc chủ thể công quyền việc bảo đảm thực thi quyền hiến định Như vậy, để đảm bảo nguyên tắc “tham gia” “trách nhiệm” theo phương pháp tiếp cận dựa quyền, cá nhân cộng đồng, đặc biệt nhóm yếu thế, phải trao quyền tham gia trình thực thi quyền Bên cạnh đó, phải xác định chủ thể quyền chủ thể có trách nhiệm tương ứng, đánh giá phân tích lực chủ thể quyền (khả thụ hưởng) chủ thể có trách nhiệm (khả thực thi trách nhiệm) để từ xây dựng chiến lược, phương pháp củng cố, nâng cao lực tương ứng bên [1] 3.2 Một số giải pháp mặt thiết chế Theo tinh thần Hiến pháp mới, chế thúc đẩy giám sát thực quyền người, quyền cơng dân bắt đầu hình thành với tham gia tồn diện hệ thống trị (Quốc hội, Chính phủ, Tịa án Nhân dân, Viện Kiểm sát Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) tổ chức, đồn thể xã hội, góp phần phát hiện, ngăn ngừa xử lý vi phạm quyền hiến định cách kịp thời Tuy nhiên, chế nhiều hạn chế, đặc biệt việc giải tố cáo bồi thường quyền bị vi phạm thiếu tham gia sâu rộng tổ chức xã hội, quan truyền thông phối hợp quan với quan dân cử việc đảm bảo thực thi quyền người Để nâng cao hiệu chế này, thiết lập thiết chế độc lập với tham gia nhiều thành phần xã hội với chức giám sát thực thi quyền hiến định việc làm cần thiết Một chế phổ biến nhiều quốc gia giới quan nhân quyền quốc gia Thập kỷ qua chứng kiến tăng trưởng vĩ đại số lượng quy mô quan nhân quyền quốc gia toàn N.T Duong / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 65-72 giới Những mơ hình quan nhân quyền quốc gia phổ biến giới mà Việt Nam áp dụng bao gồm [15]: Ủy ban nhân quyền; Thanh tra Quốc hội; Cơ quan hỗn hợp; Cơ quan tư vấn; Viện, trung tâm nghiên cứu, thiết lập tài trợ nhà nước, thường giữ vị trí tự quản bán tự quả) [16] sở Hiến pháp pháp luật quốc gia Việc thiết lập quan quốc gia dấu hiệu cho thấy quốc gia có thái độ nghiêm túc việc thực thi nghĩa vụ quyền người Cơ quan nhân quyền quốc gia chiếm vị trí độc lập thành tố tư pháp lập pháp nhà nước thường thiết lập vị trí thơng qua trình lập hiến sửa đổi Hiến pháp thiết lập hoạt động dựa pháp luật cụ thể quy định địa vị nhiệm vụ quan theo tinh thần ghi nhận Hiến pháp Các quan nhân quyền quốc gia xem yếu tố cốt lõi thiếu Hệ thống bảo vệ quyền người quốc gia Khác với quan nhân quyền quốc tế tổ chức phi phủ, quan nhân quyền quốc gia tiếng nói quyền người phạm vi quốc gia Các quan nhân quyền quốc gia có hiệu khơng trực tiếp thúc đẩy quyền người, mà cung cấp giám sát quan trọng góp phần vào việc thực trách nhiệm giải trình quan nhà nước Các quan nhân quyền quốc gia thường tham gia vào hoạt động để củng cố yếu tố khác Hệ thống bảo vệ nhân quyền quốc gia, chẳng hạn lĩnh vực tư pháp an ninh Điều có nghĩa quan nhân quyền quốc gia coi điểm kết nối quan trọng giải yếu tố khác Hệ thống bảo vệ quyền người quốc gia [16] Song song với việc thiết lập quan nhân quyền quốc gia với tư cách thiết chế hiến định độc lập, cần trao chức giám sát việc thực thi nghĩa vụ đảm bảo quyền người cho quan tư pháp nhằm đảm bảo phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm nhân quyền từ chủ thể công quyền Theo tinh thần luật nhân quyền quốc tế, tư pháp độc lập coi nguyên tắc quan trọng 71 việc bảo vệ quyền người Do vậy, ngồi việc ghi nhận tính độc lập tịa án Hiến pháp, Việt Nam cần đưa biện pháp thực tế nhằm bảo đảm nâng cao tính độc lập tịa án thực tế [17] Tóm lại,tăng cường thiết chế giám sát thực thi quyền hiến định biện pháp hữu hiệu nhằm bảo đảm tính chịu trách nhiệm chủ thể công quyền việc tuân thủ thực quy định hiến pháp quyền người thực tế Bên cạnh hoạt động giám sát, cần xây dựng quan chuyên trách thúc đẩy quyền người mà trọng tâm hoạt động giáo dục nhân quyền Mặc dù nước ta, hoạt động giáo dục nhân quyền thực hệ thống nhà trường có tác động tích tực việc nâng cao nhận thức quyền người chủ thể nhà nước phi nhà nước Tuy nhiên, phạm vi trình độ giáo dục nhân quyền Việt Nam mức hạn chế có nhiều khía cạnh chưa bắt kịp với xu hướng phát triển chung giới ứng nhu cầu giáo dục nhân quyền nước bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa Ngun nhân hạn chế có lẽ từ nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng giáo dục nhân quyền Do vậy, việc thiết lập quan đầu mối giáo dục nhân quyền nhằm thu hút nguồn nhân, vật lực, kiến thức, kinh nghiệm tài liệu đóng vai trị thiết thực việc nâng cao nhận thức nhân quyền cộng đồng [18] Như vậy, áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền phương thức thúc đẩy quyền hiến định bảo đảm thực tế sở nâng cao nhận thức khả khẳng định thụ hưởng quyền chủ thể quyền, đồng thời tăng khả chịu trách nhiệm chủ thể có trách nhiệm thực thi quyền Tài liệu tham khảo [1] OHCHR, Frequently Asked Questions on the Human Rights-based Approach in Development Cooperation, 2006, p.1 https://www.ohchr.org/Documents/Publications/F AQen.pdf (Truy cập: 15/11/2019) 72 N.T Duong / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 65-72 [2] United Nation Vietnam, Giải thích sơ lược Phương pháp tiếp cận dựa sở Quyền Con người (Tài liệu dành cho Cán Liên hợp quốc Việt Nam) http://www.un.org.vn/images/stories/pub_trans/H RBA_Toolkit_-_Vietnamese.pdf (Truy cập: 15/11/2019) [3] Ủy ban Quyền người, Bình luận chung số 25 (1996) [4] Trung tâm Nghiên cứu QCN &QCD, Khoa Luật, ĐHQGHN, Giới thiệu quyền dân trị, NXB Hồng Đức, 2012 [5] Secretary-General, Guidance Note of the Secretary-General: United Nations Assistance to Constitution-making Processes https://www.un.org/ruleoflaw/files/Guidance_Not e_United_Nations_Assistance_to_Constitutionmaking_Processes_FINAL.pdf (Truy cập: 15/11/2019) [6] World Bank, Governance: The World Bank’s Experience, Washington DC, 1994, p VII [7] Secretary-General, Guidance Note of the Secretary-General: UN Approach to Rule of Law Assistance [8] Secretary-General, Guidance Note of the SecretaryGeneral: United Nations Assistance to Constitutionmaking Processes https://www.un.org/ruleoflaw/files/Guidance_Not e_United_Nations_Assistance_to_Constitutionmaking_Processes_FINAL.pdf (15/11/2019) [9] Secretary-General, Guidance Note of the Secretary-General on Democracy [10] United Nations Viet Nam, Human rights and the human rights-based approach [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] http://www.un.org.vn/en/what-we-do-mainmenu203/cross-cutting-themes-human-rights.html (15/11/2019) OHCHR, Human rights and Constitution making, New York & Geneva, 2018, p - 10 https://www.ohchr.org/Documents/Publications/C onstitutionMaking_EN.pdf (15/11/2019) Vũ Công Giao, Những tiến hạn chế chế định quyền người, quyền công dân Dự thảo Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2013, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học,Tập 29, Số (2013) 52-63 Đào Trí Úc - Vũ Cơng Giao, “Khái quát điểm Hiến pháp năm 2013” Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việt Nam năm 2013 (Sách chuyên khảo), NXB ĐHQGHN, 2014 Nguyễn Thùy Dương, “Tiếp cận dựa quyền xây dựng, thực sách, pháp luật quyền phụ nữ Việt Nam” “Tiếp cận dựa quyền người - Lý luận thực tiễn” (Sách chuyên khảo), NXB ĐHQGHN, 2016 Lã Khánh Tùng, Cơ quan Nhân quyền quốc gia 101 Câu hỏi - đáp, NXB Hồng Đức, 2017, tr 5-10 Strengthening the National Human Rights Protection System http://www.globalequality.org/storage/documents/ pdf/manual%20nhrps-web.pdf (15/11/2019) Khoa Luật, ĐH QGHN, Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động - xã hội, 2011, tr.821-824 Lã Khánh Tùng, Vũ Công Giao, Bài viết “Giáo dục Quyền người Việt Nam nay” Kỷ yếu Hội thảo Kết nối Nghiên cứu Quyền người, 8/2008 ... pháp tiếp cận dựa quyền Việt Nam 3.1 Một số giải pháp mặt thể chế Một nguyên tắc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền tính hợp pháp quyền tiếp cận Do vậy, cần tiếp tục hoàn thi? ??n hệ thống quyền. .. vậy, tiếp cận dựa quyền hiến pháp có nghĩa tiêu chuẩn, nguyên tắc, bảo đảm quyền người phải coi vấn đề cốt lõi hiến pháp [11] Một số giải pháp hoàn thi? ??n chế thực thi quyền hiến định sở áp dụng phương. .. thực thi quyền Áp dụng tiếp cận dựa quyền việc đảm bảo thực thi quyền hiến định Tình nhân quyền bao quát quốc gia thường đánh giá trước hết quy định bảo đảm quyền người, quyền công dân hiến pháp