Lạm Phát Việt Nam 2011 – Thực trạng, giải pháp và cái nhìn về tương lai.doc

Lạm Phát Việt Nam 2011 – Thực trạng, giải pháp và cái nhìn về tương lai.

Trường Đại Học Ngân Hàng TPHCMKhoa Tín Dụng

Tiểu luận: Nhập môn Tài Chính – Tiền Tệ

Đề Tài: Lạm Phát Việt Nam 2011 – Thực trạng, giảipháp và cái nhìn về tương lai.

Lời nói đầu ………Trang 3

1.Tình hình lạm phát ở Việt Nam 2011……… Trang 41.1 Đánh giá tình hình lạm phát 7 tháng đầu năm 2011………Trang 41.2 Nguyên nhân lạm phát tại Việt Nam………Trang 5

1.2.1 Nguyên nhân tích tụ từ giai đoạn trước……… ………Trang 51.2.2 Nguyên nhân xuất hiện trong năm 2011……….……Trang 7

1.3 Dự báo lạm phát Việt Nam những tháng cuối 2011………Trang 9

2.Các chính sách kiềm chế lạm phát ở Việt Nam……….…Trang 102.1.Các chính sách kiềm chế lạm phát 6 tháng đầu 2011 Trang 11

2.1.1 Chính sách tiền tệ……… ……….…Trang 112.1.2 Chính sách tài chính……… ……….………Trang 16

2.2 Phối hợp chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa 6 tháng cuối năm 2011 như thếnào?……… ……….…Trang 182.3 Các giải pháp phối hợp để kiểm soát lạm phát tại Việt Nam………Trang 20

Lời kết………Trang 23Tư liệu tham khảo……….Trang 24

LỜI MỞ ĐẦU

Lạm phát thể hiện giá cả chung cả nền kinh tế trong nước tăng lên theo thời gian, là sựmất giá của đồng bản tệ theo đó sức mua của đồng tiền bị giảm sút, về quan hệ đối

ngoại, lạm phát còn là sự phá giá của đồng tiền nước này so với đồng tiền của nướckhác Tùy theo mức độ lạm phát mà có tác động tích cực hay tiêu cực đến nền kinh tếxã hội và uy tín của quốc gia trên trường quôc tế, vì vậy, lạm phát luôn là vấn đề đượcquốc gia quan tâm Trong điều hành chính sách tiền tệ, lạm phát luôn là vấn đề đượcưu tiên hàng đầu của mỗi nước

Trải qua cuộc khùng hoảng tài chính toàn cầu 2007 – 2009, đến nay nền kinh tế thếgiới vẫn còn chưa ổn định Trong 6 tháng đầu năm 2011, kinh tế thế giới liên tục phụchồi nhưng có nhiều dấu hiệu bất ổn, tăng trưởng kinh tế chậm lại ở nhiều nước pháttriển như Mỹ, Nhật Bản Lạm phát có xu hướng tăng cao trên toàn cầu khiến chínhsách thắt chặt tiền tệ lan rộng tại hầu hết các nền kinh tế trên thế giới Bên cạnh đó, thịtrường tài chính biến động, giá vàng liên tục tăng và lập các kỷ lục mới, đồng USDgiảm giá so với các đồng tiền mạnh khác, vấn đề nợ công và thâm hụt ngân sách diễnbiến phức tạp ở nhiều nền kinh tế lớn trên thế giới như châu Âu, Mỹ,… Dưới tác độngcủa bối cảnh kinh tế quốc tế, Việt Nam cũng chịu ảnh hưởng khá lớn và đang đối mặtvới nguy cơ lạm phát tăng cao Với nhiều dự báo, Việt Nam có thể lạm phát nằmtrong top 4 của thế giới Điều đó cho thấy tồn tại nguy cơ tiềm ẩn rủi ro khá cao về bấtổn kinh tế vĩ mô ở Việt Nam.

Trước tình trạng này, Chính phủ nước ta đã có những biện pháp về “điều hành chínhsách tiền tệ và chính sách tài khóa theo hướng thắt chặt để kiềm chế lạm phát và từngbước ổn định vĩ mô” Đánh giá lại qua 6 tháng đầu năm, những chính sách trên đã cónhững tác động nhất định, nhưng song song đó vẫn còn nhiều thách thức đặt ra Bàitiểu luận này giúp chúng ta có cái nhìn tổng quan về vấn đề kinh tế nóng bỏng này.

1 TÌNH HÌNH LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM NĂM 2011

Tiếp theo năm 2009, năm 2010 cũng là năm được đánh giá là nền kinh tế khó khăn,chỉ số CPI tăng 11,75% nhưng Việt Nam đã vượt qua để đạt được tốc độ tăng trưởngGDP 6,78% Cũng trong năm 2010 chúng ta kỳ vọng nền kinh tế Việt Nam sẽ tốt hơntrong năm 2011 nên đã đặt mục tiêu định hướng kiềm chế CPI dưới 7%, đạt tốc độtăng trưởng GDP 7,5%, tuy nhiên kinh tế thế giới đã có những diễn biến bất ngờ, giávàng, nhiên liệu tăng, bên cạnh đó Nhật Bản bị thảm họa động đất sóng thần; tình hìnhchính trị bất ổn ở Lybia, tình hình khủng hoảng nợ công châu Âu… đã có những tácđộng đến nền kinh tế toàn cầu Nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là các nền kinh tếmới nổi tại châu Á phải đối mặt với bài toán khó, đó là kìm chế lạm phát nhưng vẫnbảo đảm phục hồi tăng trưởng kinh tế Trong bối cảnh đó diễn biến lạm phát của ViệtNam năm 2011 gia tăng nhanh có nguy cơ lặp lại kịch bản của năm 2008 Giá cảnhiều mặt hàng thiết yếu, đặc biệt là lương thực thực phẩm gia tăng, tác động khôngnhỏ đến đời sống thường ngày của người dân Bên cạnh đó, lạm phát khiến cho mặtbằng lãi xuất, chi phí các yếu tố đầu vào tăng lên khiến cho hoạt động sản xuất kinhdoanh của không ít doanh nghiệp trở nên khó khăn.

1.1 Đánh giá tình hình lạm phát 7 tháng đầu năm 2011

Chỉ số giá tiêu dùng CPI tháng 7 năm 2011 tăng 22,16% so với cùng kỳ năm 2010,cao gấp 3 lần so với mức tăng tương ứng của năm 2010 (8,19%) và cũng là mức tăngrất cao so với nhiều năm gần đây ( chỉ thấp hơn cùng kỳ năm 2008 là năm lạm pháttăng cao đột biến).

Bình quân 7 tháng tăng 16,95%, so với tháng 12 năm 2010 tăng 14,64%; trong đótháng 7: 1,17%; tháng 6 1,29%; tháng 5 2,21%; tháng 4 3,32%; tháng 3: 2,17%; tháng2:2,09% ; tháng 1 :1,74% Lạm phát cơ bản tháng 6 tăng 14,88% so với cùng kỳ 2010và tưang 9,1% so với tháng 12 năm 2010, tốc độ tăng có xu hướng chậm lại từ tháng 5(tháng 1: 1,58%; tháng2: 1,57%; tháng 3: 1,63%; tháng 4:1,83%; tháng 5: 1,39%,tháng 6:0,76%)

Trong rổ hàng hóa tính CPI, cấu phần có ảnh hưởng lớn nhất đến CPI chung là hàngăn và dịch vụ ăn uống tăng 21,2% và chiếm tỉ trọng 59,1% (lương thực tăng 9,8% vàchiếm tỉ trọng 5,6%; thực phẩm tăng 26,12% và chiếm tỉ trọng 44,5%); tiếp đến nhómphương tiện đi lại, bưu điện tăng 19,05% (chiếm tỉ trọng 11,8%); nhóm nhà ở,vật liệuxây dựng tăng 14,15%(chiếm tỉ trọng 10,6%); nhóm đồ dùng và dịch vụ khác tăng8,51%(chiếm tỉ trọng 1,99%); nhóm may mặc, giày dép, mũ nón tăng 8,65%( chiếm tỉtrọng 4,4%); nhóm thiết bị và đồ dùng gia đình tăng 6,48%(chiếm tỉ trọng 3,92%); còncác nhóm hàng còn lại giao động từ mức 4,32% đến 6,36%; trừ mặt hàng bưu chínhviễn thông đạt mức -1,74%.

Mặc dù CPI có xu hướng giảm tốc từ tháng 5 nhưng trong cả giai đoạn, CPI hàngtháng đều có tốc độ tăng cao hơn so với tháng trước Tiếp theo đà của những thángcuối năm 2010, CPI tăng mạnh trong 4 tháng đầu năm nay, cá biệt CPI tháng 4 tăngđột biến 3,32% so với tháng trước và là mức tăng cao nhất so với cùng thời điểm trongvòng 3 năm qua Sau đó CPI đã đổi hướng giảm dần trong 2 tháng tiếp theo và CPItháng 6 dừng ở con số 1,09% - mức thấp nhất trong vòng 6 tháng đầu năm Tuy CPIchỉ tăng nhẹ ở mức 1,17% trong tháng 7 nhưng đã khiến gia tăng quan ngại về lạmphát tăng tốc trong những tháng cuối năm và đòi hỏi tiếp tục thực hiện nghiêm túc vàtriệt để các chính sách kiềm chế lạm phát theo định hướng đề ra.

1.2 Nguyên nhân lạm phát tại Việt Nam

1.2.1 Nguyên nhân tích tụ từ giai đoạn trước

Thứ nhất, giai đoạn 2009 – 2010 chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ nhanh

chóng được nới lỏng trở lại để khôi phục tăng trưởng kinh tế trong khi những bất ổnnội tại của nền kinh tế chưa được giải quyết triệt để Sau giai đoạn khủng hoảng tàichính thế giới và suy thoái kinh tế, chính phủ đã thực thi chính sách kích cầu cũng nhưgia tăng vốn đầu tư từ khu vực nhà nước để phục hồi tăng trưởng với mục tiêu đưa tốcđộ tăng trưởng GDP trở lại mức trước khủng hoảng, trong khi đó hiệu quả đầu tư côngvẫn còn thấp Mặc dù lạm phát năm 2010 đã quây trở lại mức 2 con số nhưng đầu năm2011, quốc hội vẫn đề ra mục tiêu tăng trưởng kinh tế từ 7 -7,5% trong khi mục tiêukiểm soát lạm phát chỉ ở mức 7%, vì vậy có thể nói các chính sách kinh tế bị độngtrước tình trạng lạm phát tăng cao trong năm nay.

Thứ hai, hiệu quả đầu tư của Việt Nam còn ở mức thấp, tăng trưởng kinh tế vẫn chủ

yếu do mở rộng đầu tư thay vì chú trọng đến hiệu quả đầu tư, vốn đầu tư cũng chưađược phân bổ một cách hiệu quả Theo số liệu từ trung tâm nghiên cứu chính sách vàphát triển bền vững (CSDP), giai đoạn 2006-2010 chỉ số ICOR của khu vực nhà nướcvào khoảng 10,2 trong khi của khu vực tư nhân chỉ là 5 Hơn nữa, lĩnh vực thu hút đầutư lại là lĩnh vực phi sản xuất như bất động sản Trong khi đó, những ngành nghề cầnđược đẩy mạnh đầu tư để gia tăng năng lực sản xuất thực sự cho đất nước như cácngành nông lâm nghiệp, công nghiệp, giáo dục đào tạo… lại chưa được đầu tư đúngmức Việc phát triển nền kinh tế không bền vững, lệ thuộc nhiều vào dòng vốn từnước ngoài được coi là nguyên nhân sâu xa dẫn tới tình trạng lạm phát cao của ViệtNam trong những năm vừa qua.

Thứ ba, giá lương thực thực phẩm tăng cao: biến đổi khí hậu toàn cầu trên tế giới đã

có tác động nặng nề đến các nước, trong đó có Việt Nam Tính bình quân trong vòng10 năm qua, giá lương thực thực phẩm đã tăng 2,6 lần trong khi các hàng hóa kháctăng 1,7 lần Đây cũng là nhân tố làm lạm phát ở Việt Nam tăng mạnh do nhóm cáchàng hóa này chiếm hơn 40% khi tính CPI tại Việt Nam.

1.2.2 Nguyên nhân xuất hiện trong năm 2011

 Giá cả các mặt hàng tiêu dùng thiết yếu tăng cao:

Mở đầu cho việc tăng giá mặt hàng thiết yếu là ngày 24/2 năm 2011, giá xăng trên thịtrường nội địa Việt Nam tăng lên mức 19.300đồng/lít và đến ngày 26/7/2011 là21.300đồng/lít Sau chuỗi tăng giá xăng thì thị trường Việt Nam còn phải chịu thêmgánh nặng của việc ngành điện quyết định tăng giá trong tháng 3 năm 2011 Theođánh giá của giới chuyên môn lần tăng giá này là cần thiết và hợp lý vì lâu nay ngànhđiện luôn phải bù lỗ để có mức giá ưu đãi cho nhân dân Tuy nhiên trong tình trạnggiá cả leo thang, các công trình thủy điện đang xây dựng gian dở cần huy động thêmvốn thì việc tiếp tục bù lỗ trở thành điều không thể đối với ngành điện Với việc 2nguồn nhiên liệu chủ yếu của xã hội là xăng và điện cùng tăng giá thì việc các loạihàng hóa trong xã hội cũng dần dần tăng giá theo là một điều khó tránh khỏi.

Lạm phát tăng cao và nhanh ở 3 nhóm mặt hàng lương thực, thực phẩm; thuốc tândược và vật liệu xây dựng Cả 3 mặt hàng này đều liên quan trực tiếp và thường xuyênđến đời sống của đông đảo quần chúng, đặc biệt là những người hưởng lương, nhữngngười dân có hoàng cảnh khó khăn và không có nguồn thu nhập Sự tăng cao của giácả tiêu dùng có rất nhiều lý do nhưng các lý do sau đây cần phải quan tâm:

- Về tình hình sản xuất: Một số các doanh nghiệp sản xuất trong nước phải thuhẹp sản xuất vì thiếu vốn do lãi xuất vay ngân hàng cao có khi phải vay 25-26%, hiện nay tuy có giảm cũng đang nằm ở mức 21-23%, sản phẩm sản xuấtgiảm trong khi nhu cầu thiết yếu của người dân cần sử dụng đã đẩy giá lên cao.Một số doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có nguồn vốn dồi dào thì thực hiệnkhép kín từ khâu mua nguyên liệu vật liệu sản xuất để sản xuất ra nhiều sảnphẩm với giá thành sản phẩm thấp, lại tìm cách chiễm lĩnh thị phần có thểkhống chế mặt hàng, nâng giá cả lên cao thu lợi lớn.

- Về khâu phân phối: Các kênh phân phối hoàn toàn khó kiểm soát cũng là lý dođẩy giá lên cao Nạn đầu cơ, buôn lậu khó kiểm soát tạo thế lực trong phânphối, quyết định giá cả các mặt hàng đặc biệt các mặt hàng tiêu dùng thiết yếu.- Ngoài ra nguyên nhân tác động kinh tế thế giới, thiên tai, dịch bệnh…

 Tác động tâm lý:

Sức mua của đồng Việt Nam giảm sút nhanh càng khiến cho người dân hướng tớivàng và ngoại tệ như một phương tiện cất trữ tài sản Tâm lý tích trữ vàng và ngoại tệnhất là đô la Mỹ của một bộ phận lớn dân cư đã góp phần đẩy giá vàng và đô la lêncao, đồng thời ngày càng làm mất giá trị của tiền đồng Vòng lẩn quẩn ấy đã khiếncho tình hình lạm phát ở Việt Nam diễn biến ngày càng phức tạp Chỉ trong 3 tháng

đầu năm 2011 tiền đồng của Việt Nam đã mất giá 8,5% Đặc biệt NHNN Việt Nam đãphải quyết định tỉ giá 1 đô la Mỹ từ 18.643VND lên đến 20.900VND theo tỉ giá hốiđoái chính thức (giá chợ đen lên đến khoảng 21.500VND) hiện nay giá vàng lên rấtcao đạt 40,05 triệu đồng/lượng trong ngày 27/7/2011.

 Nguyên nhân từ sự thiếu hụt thanh khoản của các ngân hàng thương mại,

điều này đã đẩy lãi suất cho vay của NHTM tăng cao và làm tăng chi phí đầu vào củacác doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Sự thiếu hụt thanh khoản của các NHTM từnhiều nguyên nhân nhưng một số khía cạnh đáng chú ý như:

- Hoạt động của thị trường liên ngân hàng: Theo NHNN lãi suất cho vay trên thịtrường liên ngân hàng từ giữa tháng 5 đến tháng 7 có xu hướng giảm so vớithời gian trước, hiện nay lãi suất cho vay qua đêm ở mức 13%/năm, lãi suất chovay 1 tuần ở mức 15%/năm lãi suất cho vay 2 tuần đến 1 tháng ở mức18%/năm Tuy nhiên, thời gian trước, lãi suất thị trường liên ngân hàng liên tụctăng cao, có thời điểm lãi suất lên đến 25-27% Nguyên nhân do việc thắt chặttiền tệ để kiềm chế lạm phát của NHNN đã khiến một số ngân hàng nhỏ gặpkhó khăn về thanh khoản Trong khi đó, các NH này bị hạn chế về thương hiệu,mạng lưới khiến khó có thể cạnh tranh được với các ngân hàng lớn trong việchuy động vốn, nhất là khi NHNN ấn định trần lãi suất huy động tối đa chỉ là14%/năm Các NH này cũng gặp khó khăn trong việc đi vay từ NHNN trên thịtrường mở do thiếu giấy tờ có giá để giao dịch; NHNN cũng đang hạn chếlượng tiền cung ứng để kiềm chế lạm phát Khó khăn về thanh khoản khiến cácNHTMCP nhỏ thường xuyên phải vay trên thị trường liên ngân hàng Các ngânhàng dư vốn đã tận dụng tình trạng này để cho vay các NHTM thiếu vốn với lãisuất cao có lúc lên đến 20-21%/năm Thực trạng này làm mất đi ý nghĩa vốn cócủa thị trường liên ngân hàng là nơi đi vay và cho vay ngắn hạn giữa các ngânhàng với nhau, là nơi “bấu víu” của các NH tạm thời thiếu thanh khoản Khôngnhững vậy, việc làm này còn khiến đồng vốn chỉ chạy lòng vòng trong cácngân hàng mà không đi vào vùng kinh tế để phục vụ phát triển sản xuất kinhdoanh Thậm chí nhiều NHTM nhỏ không chấp nhận kiểu đi vay này đã quaytrở lại thị trường 1 để huy động vốn bằng mọi giá Và khi các NHTM nhỏ khởiđộng cuộc đua, để giữ chân khách hàng và duy trì nguồn vốn ổn định, cácNHTM lớn cũng buộc phải đẩy lãi suất huy động lên cao khiến cuộc đua lãixuất bùng phát.

- Thiếu sự hỗ trợ thanh khoản đối với các ngân hàng TM từ công ty Bảo hiểmtiền gửi Việt Nam: Việt Nam đã có nhiều văn bản đề cập đến việc chi trả tiềngửi cho người gửi tiền khi NH bị phá sản, song đây không phải là nhiệm vụchính yếu của Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam là mộtkênh rất quan trọng hỗ trợ cho các NHTM khi họ gặp khó khăn về thanh khoảnnhưng đến nay vẫn chưa có luật bảo hiểm tiền gửi để làm minh bạch cho nhiệmvụ và quyền lợi của NHTM, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, người gửi tiền.

- Sự hỗ trợ thiếu hụt thanh khoản từ số dư tiền gửi bắt buộc từ NHNN: NHNNcó thể tăng, giảm tỉ lệ dự trữ bắc buộc để tác động đến mở rộng, thu hẹp hoạtđộng kinh doanh của NHTM khi các NHTM chấp hành thực hiện chuyển tiềnvào tài khoản tiền gửi dự trữ bắc buộc tại NHNN Nếu các NH chấp hành tốtthì thực sự làm mạnh hệ thống thanh khoản đối với hệ thống NH NHNN có thểsử dụng số tiền này để hỗ trợ sự thiếu hụt thanh khoản của một số NH, đảm bảoan toàn hệ thống NHTM Hiện nay điều này chưa được đề cập chức năng nàycủa NHNN trong việc hỗ trợ thanh khoản từ kênh tiền dự trữ bắt buộc.

1.3 Dự báo lạm phát Việt Nam những tháng cuối 2011

Nhiều chuyên gia nhận định rằng lam phát Việt Nam sẽ đạt đỉnh vào tháng 8, tháng 9sau đó giảm dần đến cuối năm:

- Tổng cục thống kê nhận định lạm phát tiếp tục tăng cao đến khoảng tháng 9/2011 sau đó giảm dần.

8 World Bank dự báo lạm phát Việt Nam sẽ đạt đỉnh vào tháng 6 với mức tăng22% so với cùng kỳ và giảm dần, đến tháng 12 đạt khoảng 15%.

Trong những tháng tới lạm phát chịu nhiều sức ép tăng do:

- Giá hàng hóa thế giới, đặc biệt là giá các nguyên, nhiên vật liệu cơ bản và giálương thực thực phẩm như: gạo, xăng dầu, gas, cao su, phôi thép, đồng, thiết…có thể đứng ở mức cao trong thời gian tới (theo báo cáo triển vọng kinh tế thếgiới công bố tháng 6/2011, IMF dự báo giá dầu năm 2011 tăng 34,5%, giá cáchàng hóa phi dầu tăng 21,6% - mặc dù thấp hơn mức dự báo tương ứng là35,6% và 25,1% hồi tháng 4/2011 nhưng vẫn ở mức cao).

- Tình hình thời tiết, dịch bệnh trong nước diễn biến phức tạp, bão lũ ( nhất làtrong quý 3 năm 2011) có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới nguồn cunghàng hóa, nhất là lương thực thực phẩm.

- Giá các mặt hàng do nhà nước quản lý và giá các mặt hàng quan trọng thiết yếucó thể tăng do ảnh hưởng của giá thế giới và chính phủ tiếp tục thực hiện cơchế giá thị trường.

- Nhập siêu có thể gia tăng gây áp lực tỉ giá/giảm giá VND.

- Chính sách tài khóa, đặc biệt là việc cắt giảm đầu tư công chưa thể hiện đượcquyết tâm chống lạm phát.

- Kỳ vọng lạm phát gia tăng do giá các mặt hàng thiết yếu tăng, tiền lương tăng,giá thế giới tăng.

Dự báo lạm phát năm 2011 của Việt Nam có thể ở mức 17,5-19,5%.

2 CÁC CHÍNH SÁCH KIỀM CHẾ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM:

Trong năm 2011, với các bất ổn về chính trị ở Lybi, Bắc Phi, Triều Tiên… các thảmhọa thiên nhiên như động đất, sóng thần Nhật Bản ngày 11/3/2011, giá hàng hóa tăng(dầu hỏa, vàng, lương thực, năng lượng…), tình hình phục hồi kinh tế toàn cầu chưavững chắc ở 2 quý đầu năm Nền kinh tế Mỹ nổi bật với thất nghiệp 10%, thị trườngnhà đất dễ tổn thương, tốc độ phục hồi kinh tế chậm, có khả năng giảm phát, gói kíchthích kinh tế lần 2 (QE2) với 600 tỷ USD sẽ kết thúc tháng 11/2011 Châu Âu đangphải đối mặt với nợ công trầm trọng từ tháng 4/2010 (110% GDP ở Hy Lạp, Bồ ĐàoNha 85,1%, Bỉ 100,9%, Tân Ban Nha 69,1% ) Lạm phát cao ở Châu Á đã khiến cácquốc gia ở châu lục này phải ưu tiên kiềm chế lạm phát trong năm 2011 Sự trỗi dậycủa Trung Quốc –nền kinh tế thứ 2 thế giới- đã khẳng định vai trò đầu tàu của tăngtrưởng kinh tế toàn cầu và khả năng vươn lên của đồng nhân dân tệ trong hệ thốngtiền tệ thế giới

Tại Việt Nam, sau hơn 25 năm đổi mới kinh tế và 10 năm thực hiện chiến lược pháttriển kinh tế xã hội 2001-2010, nền kinh tế vẫn đạt mức tăng trưởng 6,78%, cao hơnmức 5,32% của năm 2009 và 6,31% của năm 2008 – là một trong những quốc gia cótốc độ tăng trưởng kinh tế tốt nhất trong khu vực Năm 2010 cũng là năm thứ 2 liêntiếp đánh dấu nhiều thành công, đặc biệt là mục tiêu tăng trưởng kinh tế hoàn thànhvượt mức chỉ tiêu đặt ra, nhưng bên cạnh đó cũng để lại nhiều lo ngại vĩ mô Bướcsang 2011, các bất ổn vĩ mô ngày càng trở nên trầm trọng, đặc biệt là LẠM PHÁTtăng mạnh, nếu lạm phát ở mức vừa phải có thể xem là một “liều thuốc kích thích”góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhưng ở mức cao 2 con số như hiện nay lại làvấn đề cần bàn để có những biện pháp thích hợp nhằm kiểm soát, nếu không sẽ đe dọahoạt động kinh tế cả nước và an sinh xã hội.

Trong phạm vi của phần viết này, tôi xin đưa ra những chính sách mà chính phủ đãthực hiện để kiềm chế căn bệnh nan y Lạm Phát trong 6 tháng đầu năm 2011, cũngnhư đưa ra cái nhìn và đề xuất trong 6 tháng cuối năm 2011.

2.1 CÁC CHÍNH SÁCH KIỀM CHẾ LẠM PHÁT CỦA CHÍNH PHỦ 6THÁNG ĐẦU NĂM 2011.

2.1.1 CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ:

Chính sách tiền tệ giữ vai trò trực tiếp và gián tiếp trong những cố gắng của chínhphủ, nhằm mở rộng hoạt động kinh tế trong những thời kì thất nghiệp và công suất dưthừa, và giảm bớt hoạt động đó trong những thời kì cầu quá lớn và lạm phát.

Ngân hàng Trung Ương (NHTW) là cơ quan công quyền lớn nhất có chức năng thựcthi chính sách tiền tệ quốc gia Về cơ bản, chính sách tiền tệ tác động mạnh nhất đếnhai yếu tố cung tiền và lãi suất Để kiểm soát mức cung tiền và do đó điều chỉnh đượclãi suất trong nền kinh tế Để thực hiện chính sách tiền tệ NHTW có thể sử dụng 3

công cụ chính là: hoạt động trên thị trường mở (nghiệp vụ thị trường tự do), thay đổitỷ lệ dự trữ bắt buộc của các tổ chức tài chính, tăng hoặc giảm lãi suất chiết khấu.Trong 6 tháng đầu năm 2011, nền kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn, lạm phát thìtăng cao Chỉ số giá tiêu dùng tính đến tháng 6/2011 là 13,29% Chính phủ đã 2 lầnnới chỉ tiêu chỉ số giá tiêu dùng từ 7% lên 15% (vào cuối tháng 5/2011), ngay sau đóđiều chỉnh lên 17% (cuối tháng 6/2011) Tốc độ tăng trưởng kinh tế 6 tháng đầu năm2011 đạt 5,6% (so với 6,16% cùng kì 2010 và 7-7,5% chỉ tiêu tăng trưởng của năm2011) Ngày 22/4/2011 Chính Phủ ban hành nghị quyết số 11/NQ-CP về những giảipháp chủ yếu nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo an sinh xãhội Tóm tắt 6 nhóm giải pháp chủ yếu:

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền.

Các biện pháp trên có sự tương hỗ với nhau và qua 6 tháng thực hiện cho thấy hiệuquả thực tế của chúng đối với nền kinh tế Mỗi biện pháp áp dụng, bên cạnh những tácđộng tích cực và bao giờ cũng vậy luôn có những tác động trái chiều Do đó, cần phảicân nhắc kỹ lưỡng các tác động tích cực và tiêu cực cũng như thời điểm áp dụng vàthời điểm dừng một cách hợp lý.

Để kiểm soát chặt chẽ tốc độ tăng trưởng tổng phương diện thanh toán, dư nợ tíndụng, điều chỉnh cơ cấu tín dụng, NHTW đã:

- Yêu cầu các tổ chức tín dụng thực hiện nghiêm chỉnh tăng trưởng tín dụng dưới20% trong cả năm 2011, tập trung vốn tín dụng cho phát triển sản xuất kinhdoanh, nông nghiệp nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệpvừa và nhỏ, đồng thời giảm tốc độ và tỷ trọng dư nợ tín dụng trong lĩnh vực phisản xuất xuống mức 22% đến 30/6/2011 và 16% đến 31/12/2011;

- Điều chỉnh tăng dần các mức lãi suất chính sách của NHTW và tỷ lệ dự trữ bắtbuộc bằng ngoại tệ cho phù hợp với diễn biến của kinh tế vĩ mô và tốc độ tăngcủa chỉ số giá tiêu dùng.

- Điều hành lượng cung tiền, nghiệp vụ thị trường mở và tái cấp vốn phù hợp vớinhu cầu của thị trường tiền tệ.

- Tái cấp vốn và gia hạn các khoản vay hỗ trợ vốn tín dụng nông nghiệp, nôngthôn đến hạn thanh toám.

Bên cạnh đó, NHTW còn thực hiện một loạt các biện pháp nhằm duy trì lãi suất thịtrường ở mức hợp lý và đảm bảo khả năng thanh khoản của nền kinh tế và hệ thốngngân hàng:

- Quy định trần lãi suất huy động VND;

- Quy định tổ chức tín dụng áp dụng lãi suất tiền gửi không kì hạn đối với tổchức, cá nhân rút tiền gửi kì hạn;

- Quy định về thu phí trong họat động cho vay;

- Chỉ đạo các ngân hàng thương mại nhà nước tiết kiệm chi phí, giảm lợi nhuậnđể áp dụng mức trần cho vay khu vực nông nghiệp là 17%/năm, các khu vựckhác 18%/năm;

- Hỗ trở các tổ chức tín dụng khó khăn về thanh khoản.

Đối với điều hành tỷ giá, quản lý thị trường ngoại hối và thị trường vàng, NHTW đãtriển khai nhiều giải pháp như:

- Điều chỉnh tăng 9,3% tỷ giá bình quân liên ngân hàng từ 11/02/2011 và thu hẹpbiên độ ấn định tỷ giá giao dịch của các tổ chức tín dụng so với tỷ giá bìnhquân liên ngân hàng từ ± 3% xuống ±1%.

- Quy định lãi suất huy động tối đa bằng ngoại tệ, thu hẹp đối tượng cho vaybằng ngoại tệ.

- Kiểm tra, phối hợp, xử lý nghiêm các trường hợp mua- bán, kinh doanh ngoạitệ, vàng trái pháp luật, đồng thời, trình Thủ tướng nâng mức xử phạt đối vớicác hành vi vi phạm quy định về quản lý ngoại tệ và vàng.

- Chỉ đạo các tổ chức tín dụng áp dụng các biện pháp phòng ngừa rủi ro cần thiếttrong hoạt động kinh doanh ngoại tệ, hạn chế cho vay, thanh toán ngoại tệ nhậpkhẩu hàng hóa không thiết yếu, không khuyến khích nhập khẩu và tăng cườnghoạt động mở thẻ thanh toán quốc tế để đáp ứng nhu cầu chi tiêu ở nước ngoàicủa người dân.

- Ban hành quy định chấm dứt huy động và cho vay bằng vàng, mở rộng đốitượng phải bán và được mua ngoại tệ từ ngân hàng thương mại đối với Tậpđoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước.