tiểu luận kinh tế du lịch giải pháp phát triển du lịch cộng đồng ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Du lịch cộng đồng ngày phát triển Việt Nam, góp phần tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân nhiều địa phương, đồng thời góp phần phát huy mạnh văn hóa địa Những năm gần đây, du lịch cộng đồng xu hướng phát triển tương đối mạnh với hình thức phong phú Có khơng địa phương xây dựng mơ hình thành cơng như: Hịa Bình, Quảng Ninh, Hà Giang, Lào Cai, Vĩnh Phúc… Phát triển du lịch dựa vào cộng đồng địa phương tìm nét độc đáo, huy động cộng đồng tham gia, tạo nên sản phẩm mà du khách trải nghiệm sống ngày cộng đồng, thụ hưởng, cảm nhận giá trị văn hóa địa đặc sắc Mơ hình giúp đề cao, khuyến khích tham gia cộng đồng dân cư vào hoạt động du lịch, nhằm giúp du khách có thêm hiểu biết tình u văn hóa, mơi trường, phong tục, nếp sống… người dân Bên cạnh việc phát huy, quảng bá nét đẹp văn hóa địa, điều lớn du lịch cộng đồng đời sống người dân cải thiện Mặc dù việc phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng phù hợp xu số du khách tìm đến sản phẩm du lịch ngày tăng Nhưng thực tế cho thấy du lịch cộng đồng Việt Nam mang tính tự phát, chưa tổ chức bản, chưa vào thực chất Hình thức hoạt động mang ý nghĩa tham quan, đạt mục đích nâng cao nhận thức, giáo dục mơi trường cảm nhận nét đặc sắc văn hóa cộng đồng địa Trong vài địa phương lại trọng đến yếu tố phát triển kinh tế nên tổ chức manh mún, chụp giật, chuyển nhanh sang dịch vụ du lịch, mà chưa trọng đến vấn đề trì bền vững hoạt động Để du lịch cộng đồng phát triển, quan trọng cộng đồng địa phương phải ý thức sâu sắc giá trị đặc sắc văn hóa, địa phương Từ truyền tải đến du khách giá trị tình yêu, tôn trọng niềm tin Song song với việc tháo bỏ vướng mắc hạn chế du lịch cộng đồng, cần hợp nghiên cứu, hướng dẫn người dân địa xây dựng sản phẩm hấp dẫn, không trùng lặp, bảo đảm vấn đề giữ gìn cảnh quan, mơi trường, tránh tình trạng chộp giật, phá hủy dần nét văn hóa địa đặc sắc Vì lý nêu mà chúng em lựa chọn đề tài:”Giải pháp phát triển du lịch cộng đồng Việt Nam” nhằm phân tích thực trạng đưa số giải pháp thiết thực cần thiết cho nhà nước địa phương để giải hạn chế phát triển du lịch cộng đồng Việt Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH VÀ DU LỊCH CỘNG ĐỒNG 1.1 Cơ sở lý luận du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch Du lịch ngành “công nghiệp không khói” góp phần tăng thu nhập quốc gia giải công ăn việc làm cho phận lớn lao động Ngày nhiều nước giới có Việt Nam ưu tiên phát triển ngành du lịch ngành mũi nhọn quốc gia Vì trước tiên để khai thác hiệu ngành cần phải hiểu chất Theo Liên Hiệp Quốc tổ chức lữ hành thức (International Union of Official Travel Oragnization: IUOTO): Du lịch hiểu hành động du hành đến nơi khác với địa điểm cư trú thường xun nhằm mục đích khơng phải để làm ăn, tức để làm nghề hay việc kiếm tiền sinh sống Theo quan niệm đầy đủ góc độ kinh tế kinh doanh du lịch, Khoa Du lịch khách sạn (Trường ĐH Kinh tế Quốc dân Hà Nội) đưa định nghĩa sở tổng hợp lý luận thực tiễn hoạt động du lịch giới Việt Nam năm gần đây: “Du lịch ngành kinh doanh bao gồm hoạt động tổ chức hướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hoá dịch vụ doanh nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu lại, lưu trú, ăn uống, tham quan, giải trí, tìm hiểu nhu cầu khác khách du lịch Các hoạt động phải đem lại lợi ích kinh tế, trị, xã hội thiết thực cho nước làm du lịch thân doanh nghiệp” Trong Pháp lệnh Du lịch Việt Nam, điều 10, thuật ngữ “du lịch” hiểu sau: “Du lịch hoạt động người ngồi nơi cư trú nhằm thỏa mãn nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định" Nhìn từ góc độ thay đổi không gian du khách: du lịch hình thức di chuyển tạm thời từ vùng sang vùng khác, từ nước sang nước khác mà không thay đổi nơi cư trú hay nơi làm việc, theo góc độ ta thấy khái niệm nhằm tránh di cư tự do từ vùng sang vùng khác Như vậy, thấy du lịch hoạt động có nhiều đặc thù, bao gồm nhiều thành phần tham gia, tạo thành tổng thể phức tạp Nó vừa mang đặc điểm ngành kinh tế, vừa có đặc điểm ngành văn hóa – xã hội 1.1.2 Vai trị du lịch Trên giới, du lịch xem ngành kinh tế hàng đầu, phát triển với tốc độ cao, thu hút quan tâm nhiều quốc gia lợi ích to lớn kinh tế - xã hội mà đem lại Điều thể rõ trước xu tồn cầu hóa, khu vực hóa với hội nhập quốc tế Với tăng trưởng liên tục nhiều thập kỷ qua, du lịch khẳng định ngành kinh tế dịch vụ phát triển nhanh lớn bình diện giới, góp phần vào phát triển thịnh vượng quốc gia Về mặt kinh tế, phát triển du lịch tác động tích cực vào việc làm tăng thu nhập quốc dân, đóng góp vai trị to lớn việc cân cán cân toán quốc tế Đây tác động trực tiếp du lịch kinh tế Nhiều nước khu vực giới thu hàng tỷ USD năm thông qua phát triển du lịch Về mặt xã hội, du lịch góp phần tạo nhiều việc làm, kích thích khôi phục phát triển lễ hội, làng nghề truyền thống Làm thay đổi diện mạo nhiều địa phương – nơi có khu du lịch phát triển 1.1.3 Phân loại du lịch Hoạt động du lịch phân nhóm theo nhóm khác tùy thuộc tiêu chí đưa Hiện nay, đa số chuyên gia du lịch Việt Nam phân chia loại hình du lịch theo tiêu chí đây: ● Phân chia theo môi trường tài nguyên: du lịch thiên nhiên, du lịch văn hóa ● Phân loại theo mục đích chuyến đi: du lịch tham quan, du lịch giải trí, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch khám phá, du lịch thể thao, du lịch lễ hội, du lịch tôn giáo, du lịch nghiên cứu, du lịch kinh doanh ● Phân loại theo lãnh thổ hoạt động: du lịch quốc tế, du lịch nội địa, du lịch quốc gia ● Phân loại theo đặc điểm địa lý điểm du lịch: du lịch miền biển, du lịch miền núi, du lịch đô thị, du lịch thôn quê ● Phân loại theo phương tiện giao thông: du lịch ô tô, du lịch tàu hỏa, du lịch xe máy, du lịch máy bay… ● Phân loại theo loại hình lưu trú: khách sạn, nhà trọ niên, camping, ● Phân loại theo độ dài chuyến đi: du lịch ngắn ngày, du lịch dài ngày ● Phân loại theo hình thức tổ chức: du lịch cá nhân, du lịch tập thể, du lịch gia đình ● Phân loại theo phương thức hợp đồng: du lịch trọn gói, du lịch phần 1.2 Cơ sở lý luận du lịch cộng đồng 1.2.1 Khái niệm du lịch cộng đồng Du lịch cộng đồng định nghĩa Luật du lịch 2017 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018) Theo đó: Du lịch cộng đồng loại hình du lịch phát triển sở giá trị văn hóa cộng đồng, cộng đồng dân cư quản lý, tổ chức khai thác hưởng lợi Hiện nay, du lịch cộng đồng coi loại hình du lịch mang lại nhiều lợi ích phát triển kinh tế bền vững cho địa Du lịch cộng đồng không giúp người dân bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái, mà dịp để bảo tồn phát huy nét văn hoá độc đáo địa phương Ở số địa phương nước có nhiều mơ hình du lịch cộng đồng phát triển, đặc biêtk thành công vùng miền núi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Lào Cai, Hà Giang v.v Những mô hình mang lại hiệu thiết thực, khơng phát huy mạnh văn hoá địa dân tộc, mà cịn góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhiều người dân địa phương Theo chuyên gia du lịch, việc phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng phù hợp với xu thời đại, đáp ứng nhu cầu khám phá đơng đảo du khách muốn tìm hiểu văn hoá dân tộc đặc sắc Tuy nhiên, chuyên gia du lịch đưa lời khuyến cáo: Muốn du lịch cộng đồng phát triển cần giữ nguyên gốc, nguyên sơ, chất phác chân thực văn hoá địa, giá trị cốt lõi cộng đồng, khơng để đánh Phát triển du lịch phải có trách nhiệm với xã hội Để phát triển kinh tế địa phương, tôn trọng giá trị địa, giá trị cộng đồng loại hình du lịch có trách nhiệm giải pháp để phát triển du lịch cộng đồng hướng bền vững Một du lịch bền vững người dân phải hưởng lợi từ phát triển du lịch địa phương… 1.2.2 Điều kiện hình thành phát triển du lịch sinh thái cộng đồng Điều kiện tiềm tài nguyên môi trường tự nhiên nhân văn có ý nghĩa định đến phát triển du lịch sinh thái cộng đồng ● Điều kiện yếu tố cộng đồng dân cư ● Điều kiện có thị trường khách nước quốc tế ● Điều kiện chế sách hợp lý ● Sự hỗ trợ, giúp đỡ phủ, tổ chức phi phủ ngồi nước 1.2.3 Tiêu chí du lịch sinh thái cộng đồng Theo UNWTO (2008) cho tiêu chí mà du lịch sinh thái cộng đồng hướng tới gồm có tiêu chí sau: ● Người dân nên tham gia vào trình lên kế hoạch quản lý hoạt động du lịch cộng đồng ● Hoạt động du lịch phải mang lại lợi ích cách công cho cộng đồng ● Hoạt động du lịch nên bao gồm tất thành viên cộng đồng tham gia vài thành viên ● Quan tâm đến bền vững môi trường ● Mọi hoạt động du lịch sinh thái cộng đồng phải tôn trọng văn hoá "cấu trúc xã hội" cộng đồng ● Có hệ thống/ phương pháp để giúp người cộng đồng "vượt qua" ảnh hưởng khách du lịch phương tây ● Hoạt động du lịch thường giữ quy mô nhỏ nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng đến văn hoá môi trường ● Hướng dẫn tổng quan cho khách du lịch cộng đồng để giúp họ có hành động hợp lý trình du lịch ● Không yêu cầu người cộng đồng phải thực hoạt động trái với văn hố/tơn giáo họ ● Không yêu cầu người dân cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch họ không muốn 1.2.4 Nguyên tắc du lịch sinh thái cộng đồng Võ Quế (2008) cho nguyên tắc để phát triển du lịch dựa vào cộng đồng bao gồm: ● Cộng đồng quyền tham gia thảo luận kế hoạch, quy hoạch, thực quản lý, đầu tư trao quyền làm chủ cho cộng đồng ● Phù hợp với khả cộng đồng ● Chia sẻ lợi ích từ du lịch cho cộng đồng ● Xác lập quyền sở hữu tham gia cộng đồng tài nguyên văn hoá Theo tổ chức WTO (2004), nguyên tắc để phát triển du lịch cộng đồng cần phải dựa nguyên tắc du lịch bền vững: ● Sử dụng tối ưu nguồn mơi trường, trì tiến trình sinh thái học chủ yếu giúp bảo tồn nguồn tự nhiên hệ sinh thái thừa hưởng ● Khía cạnh xác thực văn hố - xã hội cộng đồng địa phương, đảm bảo họ xây dựng, kế thừa văn hoá giá trị truyền thống, đồng thời góp phần vào hiểu biết thơng cảm văn hố khác ● Đảm bảo vận hành kinh tế lâu dài ổn định, cung cấp lợi ích kinh tế - xã hội đến tất người có liên quan nhằm phân bổ cơng Có tương đồng rõ ràng phát triển cộng đồng góc độ rộng lớn sở lập kế hoạch khơng có tham gia, mà cịn có kiểm soát cộng đồng lớn trình phát triển cấp địa phương Như vậy, phát triển cộng đồng rõ ràng tìm cách dỡ bỏ rào cản cấu, tham gia phát triển phản ứng tập thể nhằm giải vấn đề địa phương Việc xây dựng phát triển lực cộng đồng đảm bảo tính hợp lý việc tiếp cận với nguồn lực tự nhiên để đáp ứng nhu cầu không khách du lịch mà cịn cộng đồng Từ góc độ quản lý, việc chia sẻ lợi ích cân cộng đồng đặt thách thức đáng kể hệ thống quản lý điều phối hoạt động du lịch quan tâm sâu sát phủ tổ chức phát triển Với cộng đồng, không đơn giản việc nâng cao nhận thức mà quan trọng họ phải thực tìm cảm hứng đam mê việc khai thác du lịch từ hình thành ý thức tơn trọng với giá trị văn hóa tự nhiên mà họ có Một đặc điểm chung khu vực vùng sâu vùng xa nơng thơn người dân sống chủ yếu phụ thuộc vào nơng nghiệp, trình độ dân trí chưa cao Vì vậy, đưa khai thác du lịch vào cách thụ động mức độ thương mại hóa diễn nhanh họ tiếp cận với cách làm không bền vững tốc độ phát triển nóng du lịch Nhằm đảm bảo ổn định lâu dài, cần chuẩn bị cho cộng đồng đủ kiến thức kỹ để phục vụ du lịch đồng thời cần có cam kết ràng buộc định mặt pháp luật để họ có ý thức tốt giá trị tài nguyên Trong hoạt động kinh doanh du lịch, yếu tố thị trường yếu tố định Việc cộng đồng thường nhìn nhận đơn giản thông qua hoạt động mua bán Cộng đồng có xu hướng “bắt chước” sản phẩm bỏ qua yếu tố khách du lịch cho “duy nhất” điểm đến Giúp cho cộng đồng nhìn rõ nhu cầu khách hàng chưa đáp ứng xác định khoảng trống thị trường hay nói cách khác cộng đồng tìm phân khúc thị trường ngách cho riêng cách thức đảm bảo việc khai thác hiệu Mỗi yếu tố khác biệt giúp cho cộng đồng tìm hội hoạt động du lịch.Tuy nhiên, họ cần nhìn với tầm nhìn xa để khơng thỏa mãn nhu cầu mà tạo thay đổi khách du lịch tự thay đổi thích nghi với điểm đến để tạo nên giá trị trải nghiệm Để làm điều này, hỗ trợ quan quản lý nhà nước du lịch, viện nghiên cứu du lịch tổ chức phát triển cần thiết việc thu thập, phân tích thơng tin, định hướng nghiên cứu thị trường, phát triển sản phẩm… để với cộng đồng bước xác định hội thích hợp với địa phương Bên cạnh đó, cần thấy rõ vai trò cộng động cần khẳng định việc lựa chọn định CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM 2.1 Tiềm phát triển du lịch cộng đồng Việt Nam 2.1.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên a Địa hình Địa hình có ý nghĩa đặc biệt với du lịch Các dạng địa hình nước ta có tiềm lớn du lịch chủ yếu địa hình Karst, địa hình bờ biển địa hình hải đảo - Địa hình Karst: Kiểu địa hình chiếm khoảng 60.000 km2 tập trung chủ yếu Việt Bắc, Tây Bắc, Đông Bắc Bắc Trung Bộ, với dạng Karst hang động, Karst ngập nước Karst đồng Địa hình Karst tạo nên điểm du lịch hấp dẫn với hệ thống hang động, núi đá vơi… - Điạ hình bờ biển: Bờ biển nước ta dài khoảng 3.260 km với nhiều cảnh quan phong phú, đa dạng, có nhiều bãi tắm đẹp tiềm có giá trị cho du lịch biển, nghỉ dưỡng vui chơi giải trí Các bãi biển tiếng: Trà Cổ, Bãi Cháy (Quảng Ninh), Cát Bà (Hải Phịng), Sầm Sơn (Thanh Hóa), Văn Phong (Nha Trang), Vũng Tầu… - Địa hình hải đảo: Nước ta có 3.000 nghìn hịn đảo lớn nhỏ, nhiều đảo có cảnh quan đẹp đưa vào khai thác phục vụ du lịch: Quan Lạn, Cô Tô (Quảng Ninh), Cát Bà (Hải Phịng), Cơn Đảo (Bà Rịa – Vũng Tầu)… b Khí hậu Khí hậu nhiệt đới gió mùa có phân hố đa dạng theo mùa, theo vĩ tuyến theo độ cao nên có ảnh hưởng lớn tới việc tổ chức du lịch Sự phân hóa loại khí hậu quy định phát triển loại hình du lịch, nước ta có hình thức du lịch đới nóng đới lạnh Trở ngại ảnh hưởng tới du lịch: Nước ta có nhiều bão, lũ lụt vào mùa mưa tàn phá nặng nề khu vực qua, đặc biệt vùng duyên hải miền Trung; gió mùa đơng bắc vào mùa đơng, số tượng thời tiết đặc biệt làm ngưng trệ nhiều hoạt động du lịch sinh thái, tham quan c Thủy văn: Nước mặt: Nước mặt có giá trị quan trọng không cung cấp cho nhu cầu khu du lịch, mà tạo loại hình du lịch đa dạng: du lịch hồ, du lịch sơng nước Có giá trị mạng lưới sơng ngịi đồng sơng Cửu Long vài sông khác sông Hương, sông Hàn, sơng Hồng Hệ thống hồ có giá trị lớn du lịch, tiêu biểu hồ Tây(Hà Nội), hồ Hồ Bình (Hồ Bình), hồ Ba Bể (Bắc Kạn, hệ thống hồ Đà Lạt (Lâm Đồng) Nước đất: Nhìn chung có giá trị du lịch Trong tài ngun nước khống có giá trị đặc biệt du lịch Nước khoáng chứa số thành phần vật chất đặc biệt có tác dụng cho sức khoẻ người gắn với loại hình du lịch chữa bệnh Nước ta phát khoảng 400 nguồn nước khống tự nhiên, có nhiều nguồn nước đưa vào khai thác cho mục đích du lịch, tiêu biểu Kim Bơi (Hịa Bình), Quang Hanh (Quảng Ninh), Mỹ Lâm (Tun Quang), Thanh Hóa, Vũng Tầu… d Sinh vật: Việt Nam nằm nơi gặp gỡ luồng di cư động thực vật, tài nguyên sinh vật phong phú đa dạng Diện tích rừng che phủ nước ta khoảng 37 % (2006), chủ yếu tập trung Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đã thống kê 800 loài gỗ, 332 loài thú, 1.000 loài chim 330 lồi bị sát, có nhiều lồi q Nước ta thành lập 105 khu bảo tồn thiên nhiên, bao gồm 27 vườn quốc gia, 44 khu bảo tồn thiên nhiên 34 khu rừng văn hoá, lịch sử, môi trường Tài nguyên sinh vật nước ta ngồi giá trị lớn mơi trường cịn có ý nghĩa kinh tế, du lịch to lớn 2.1.2 Tài nguyên du lịch nhân văn a Di tích lịch sử - văn hóa Di tích lịch sử - văn hố tài nguyên quan trọng hàng đầu du lịch Cho đến nước có khoảng vạn di tích loại, có 2.715 di tích Bộ Văn hố - Thơng tin xếp hạng Đặc biệt có di tích lịch sử - văn hố UNESCO công nhận di sản nhân loại cố đô Huế (1993), phố cổ Hội An (1999), thánh địa Mỹ Sơn (1999) Ngồi cịn số di tích khác đề nghị UNESCO cơng nhận, chùa Hương (Hà Tây), bãi đá cổ Sa Pa (Lào Cai), Hồng Thành Thăng Long Các di tích khai thác định vào phát triển du lịch b Lễ hội Việt Nam có văn hoá mang sắc riêng độc đáo Chính nét riêng làm nên cốt cách, hình hài sắc dân tộc Việt Nam Nhiều lễ hội đời cách ngày hàng nghìn năm giữ gìn trì Các lễ hội văn hóa có sức hút vơ to lớn du khách thập phương Các lễ hội nước ta mang đến cho du khách trải nghiệm thú vị hấp dẫn lễ hội Đền Gióng (Hà Nội), hay lễ hội đồng bào dân tộc Tây Nguyên như: lễ phát rẫy, lễ trỉa lúa, lễ mừng lúa mới, lễ thu hoạch lúa, lễ mở cửa kho lúa c Các dạng tài nguyên du lịch nhân văn khác Nước ta có 54 dân tộc phân bố rộng khắp từ Bắc vào Nam với phong tục, tập quán độc đáo, hoạt động văn hố - nghệ thuật đa dạng đặc sắc có sức hút to lớn khác du lịch ngồi nước Dọc chiều dài đất nước có hàng trăm làng nghề thủ cơng truyền thống, đặc sản đậm đà sắc dân tộc Ngoài cã nước cịn có hàng trăm bảo tàng với nhiều vật tài liệu lịch sử quý giá lưu giữ 2.2 Thành tựu việc phát triển du lịch cộng đồng Việt Nam Những năm gần đây, du lịch cộng đồng xu hướng phát triển tương đối mạnh với hình thức phong phú Có khơng địa phương xây dựng mơ hình thành cơng như: Hịa Bình, Quảng Ninh, Hà Giang, Lào Cai, Vĩnh Phúc… Cụ thể, hoạt động du lịch cộng đồng Bản Lác (Mai Châu, Hịa Bình) phát triển mạnh, trung bình năm có 30.000-40.000 lượt khách đến tham quan, nghỉ lại Với cảnh quan đẹp, văn hóa phong phú, ẩm thực đa dạng, mơ hình du lịch cộng đồng Bản Dền (Sa Pa, Lào Cai) đón từ đến 3,5 vạn du khách/năm, doanh thu năm đạt từ 3- tỷ đồng Các hộ gia đình tổ chức homestay (du khách nhà người dân địa phương) có thêm thu nhập bình qn từ 1- triệu đồng/tháng Ở Quảng Ninh, mơ hình du lịch cộng đồng xuất muộn hơn, đem lại khơng thành cơng Trong đó, phải kể đến mơ hình hợp tác xã dịch vụ du lịch chèo thuyền đưa du khách tham quan làng chài Cửa Vạn, Vông Viêng Công ty CP Du thuyền Đông Dương triển khai Bước đầu mơ hình mang lại thành công định, tạo công ăn việc làm cho bà ngư dân Những người ngư dân quanh năm gắn bó với sơng nước, biết làm cơng việc đánh bắt cá biết thêm nghề mới, 10 nghề chèo thuyền nan đưa đón khách du lịch tham quan, khám phá Vịnh Hạ Long Từ có dịch vụ du lịch này, phận người dân nơi chuyển đổi ngành nghề, giảm bớt công việc đánh bắt, khai thác cạn kiệt tài nguyên, nguồn lợi thuỷ sản Vịnh, người dân biết thêm nghề nghề làm dịch vụ du lịch Bước đầu dịch vụ chèo đị đưa đón khách tham quan Vịnh góp phần nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân nơi đây… Tiếp theo thành cơng mơ hình chèo thuyền đưa khách tham quan Vịnh, trải nghiệm sống người dân xứ, mơ hình phát triển du lịch cộng đồng làng quê Yên Đức, Đông Triều Công ty CP Du thuyền Đông Dương đánh giá cao Đây mơ hình phát triển du lịch cộng đồng điểm Quảng Ninh, nhiều địa phương tham quan học hỏi kinh nghiệm Điều làm cho du khách thấy bất ngờ đến với làng q n Đức từ áp dụng mơ hình du lịch cộng đồng phong cảnh làng quê yên bình, đường làng, ngõ xóm phong quang, sẽ, người dân nhận thức việc phát triển sản xuất gắn với đón khách du lịch đến tham quan bảo vệ môi trường Mặc dù doanh thu từ du lịch cộng đồng chưa cao, mở hướng phát triển việc xây dựng nông thôn Phát triển du lịch cộng đồng, người dân trực tiếp tham gia thu lợi, từ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, giúp người dân có ý thức việc giữ gìn cảnh quan tự nhiên, giá trị vật chất văn hoá truyền thống để phục vụ du lịch Các hoạt động mà du khách đến khám phá bình dị, mộc mạc sống thường nhật lại sinh động Du khách trải nghiệm sống thường ngày bà nông dân xay lúa, giã gạo, úp cá hay tham quan chùa cổ làng, xem múa rối nước Và điều đặc biệt nữa, khách đến thăm nhà dân, tìm hiểu nét đẹp sắc văn hố, phong tục tập quán sống người dân địa phương Hiện nay, trung bình tháng, khu du lịch làng quê Yên Đức đón khoảng 2.000 khách tham quan du lịch, chủ yếu khách châu Âu 2.3 Hạn chế việc phát triển du lịch cộng đồng Việt Nam Cơng nghiệp hố khiến cho văn hố dân tộc bị hịa lẫn với giới đại, dẫn đến dần sắc truyền thống Du lịch cộng đồng nhắm đến bảo tồn văn hố thơng qua hoạt động du lịch bền vững nhằm bảo vệ môi trường cộng đồng Tuy nhiên, nhiều trường hợp, cộng đồng địa phương bị khai thác, thương mại hóa sau bị bỏ mặc tự xoay sở sau nhà phát triển rời khỏi dự án 11 Nhiều sản phẩm du lịch cộng đồng cịn mang tính đại trà, có điểm nhấn thể sắc độc đáo cộng đồng địa phương Điều kiện vệ sinh môi trường nhiều điểm du lịch cộng đồng chưa thực đảm bảo để đáp ứng phục vụ khách du lịch Vấn đề phân phối, chia sẻ lợi ích từ hoạt động cung cấp dịch vụ du lịch điểm du lịch cộng đồng nhiều bất cập, nhân lực cho phát triển du lịch cộng đồng chưa đáp ứng yêu cầu 12 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu phát triển du lịch cộng đồng 3.1.1 Mục tiêu chung Ngày du lịch cộng đồng nhà nước, phủ tổ chức kinh tế xã hội quan tâm nên du lịch cộng đồng trở thành lĩnh vực ngành du lịch Du lịch sinh thái cộng đồng "phương thức tổ chức du lịch đề cao mơi trường, văn hóa xã hội Du lịch sinh thái cộng đồng cộng đồng sở hữu quản lý, cộng đồng cho phép khách du lịch nâng cao nhận thức học hỏi cộng đồng, sống đời thường họ" Ý tưởng đằng sau vế "dựa vào cộng đồng" chiến lược môi trường tạo hội trao quyền cho cộng đồng, tăng cường tham gia họ việc định, đơn giản điều khuyến khích tham gia từ thân cộng đồng Mục tiêu chung phát triển du lịch cộng đồng mà nhà nước ta chủ trương hướng đến là: Trong giai đoạn tới, du lịch cộng đồng tiếp tục trì quan điểm phát triển bền vững với mục tiêu phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đưa Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn có đẳng cấp khu vực Xây dựng du lịch sinh thái cộng đồng đến năm 2025 trở thành ngành kinh tế có vị trí quan trọng cấu kinh tế, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia, thúc đẩy ngành dịch vụ phát triển, tạo công ăn việc làm cho xã hội Nâng cao chất lượng phát triển đa dạng sản phẩm du lịch cộng đồng, xác định vị trí du lịch thông qua việc đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch nâng cao nhận thức xã hội du lịch, định hướng phát triển du lịch bền vững theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, góp phần nâng cao sống nhân dân Trong xu hướng hội nhập, hợp tác, cạnh tranh toàn cầu, giao lưu mở rộng tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ kinh tế tri thức giới khu vực tạo hội đồng thời thách thức phát triển du lịch Việt Nam nói chung, du lịch cộng đồng nói riêng Trước bối cảnh xu hướng đó, định hướng phát triển du lịch cộng đồng phải đáp ứng yêu cầu thời đại tính chuyên nghiệp, tính đại, hội nhập hiệu đồng thời bảo tồn phát huy sắc dân tộc, 13 yếu tố truyền thống để phát triển bền vững, tương xứng với tiềm năng, lợi đất nước đáp ứng yêu cầu cạnh tranh quốc tế Phát triển thương hiệu sản phẩm, thương hiệu doanh nghiệp thương hiệu điểm đến bật để bước tạo dựng hình ảnh, thương hiệu cho Du lịch Việt Nam nói chung, du lịch cộng đồng nói riêng Trước hết, Nhà nước tập trung hỗ trợ phát triển thương hiệu du lịch cộng đồng có tiềm như: du lịch sinh thái cộng đồng Tây Bắc, Tây Nguyên Đông Nam Bộ Triển khai lập quy hoạch chi tiết điểm - tuyến du lịch sinh thái cộng đồng địa bàn địa phương theo hướng không thu hẹp đất sản xuất, đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo an ninh quốc phịng, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Đầu tư khai thác có hiệu tiềm phát triển du lịch sinh thái cộng đồng địa phương, góp phần vào việc bảo tồn, bảo tàng, tơn tạo di tích lịch sử văn hố, bảo vệ môi trường cảnh quan thiên nhiên 3.1.2 Mục tiêu cụ thể -Về tiêu ngành +Khách du lịch: Liên tục tăng trưởng qua năm, với tốc độ tăng trưởng 5% Ở số địa phương tiêu biểu cho phát triển du lịch cộng đồng như: Kon Tum, khu du lịch Kon Plong mục tiêu đến năm 2020 đạt khoảng 15.000 lượt khách quốc tế 150.000 lượt khách nội địa; hay Mộc Châu, mục tiêu đến năm 2020, Khu du lịch quốc gia Mộc Châu đón 1,2 triệu lượt khách, đến năm 2030 đón khoảng triệu lượt khách, khách quốc tế đạt khoảng 50.000 lượt; khu du lịch cộng đồng Sapa, ,mục tiêu đến năm 2020 đón 400.000 lượt khách + Tổng thu từ khách du lịch nói chung: Năm 2020 đạt 372 nghìn tỷ đồng, tương đương 18,5 tỷ USD; năm 2025 đạt 523 nghìn tỷ đồng, tương đương 26 tỷ USD; năm 2030 đạt 708 nghìn tỷ đồng, tương đương 35,2 tỷ USD Ở số địa phương Kon Tum : năm 2020 ước đạt gần 30 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 12%/năm giai đoạn 2011-2015 13%/năm giai đoạn 2016-2020; khu du lịch quốc gia Mộc Châu phấn đấu tổng thu từ khách du lịch đạt khoảng 1.500 tỷ đồng vào năm 2020 khoảng 6.000 tỷ đồng vào năm 2030 Tổng cục thống kê: http://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/29437 14 + Đóng góp du lịch GDP: du lịch cộng đồng tham gia đóng góp để tồn ngành du lịch đến năm 2020 chiếm 7%; năm 2025 chiếm 7,2% năm 2030 chiếm 7,5% + Số lượng sở lưu trú: Năm 2020 có 580.000 buồng; năm 2025 có 754.000 buồng; năm 2030 có 900.000 buồng + Chỉ tiêu việc làm: Lao động mơ hình du lịch cộng đồng đóng góp để khiến tổng số lao động toàn ngành du lịch năm 2020 tăng lên 2,9 triệu (trong 870 nghìn lao động trực tiếp); năm 2025 3,5 triệu (trong 1,05 triệu lao động trực tiếp); năm 2030 4,7 triệu (trong 1,4 triệu lao động trực tiếp) - Về văn hóa: Góp phần bảo tồn phát huy giá trị văn hóa Việt Nam; phát triển thể chất, nâng cao dân trí đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân, tăng cường đoàn kết, hữu nghị, tinh thần tự tôn dân tộc - Về an sinh - xã hội: Tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội, góp phần giảm nghèo, đảm bảo an sinh giải vấn đề xã hội - Về môi trường: Phát triển du lịch “xanh”, gắn hoạt động du lịch nói chung, du lịch cộng đồng nói riêng với gìn giữ phát huy giá trị tài nguyên bảo vệ môi trường Đảm bảo môi trường du lịch yếu tố hấp dẫn, định chất lượng, giá trị thụ hưởng du lịch thương hiệu du lịch - Về an ninh quốc phịng: Góp phần khẳng định bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội 3.2 Giải pháp phát triển du lịch cộng đồng Việt Nam 3.2.1 Về chế, sách - Về đầu tư phát triển du lịch cộng đồng: Có sách ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; sách khuyến khích đầu tư vào phát triển khu vực du lịch; thực sách xã hội hóa đầu tư phát triển du lịch cộng đồng - Về thuế: Cho vay với lãi suất ưu đãi dự án ưu tiên xác định; cho phép kinh doanh du lịch quốc tế hưởng chế độ ưu đãi ngành hàng xuất khẩu, có sách thuế phù hợp, đặc biệt thuế đất khu du lịch cộng đồng, thuế nhập trang thiết bị, phương tiện vận chuyển cao cấp phục vụ du lịch; rà sốt, điều chỉnh phương pháp tính thuế, phí, lệ phí; áp dụng thống sách giá - Về thị trường: Hỗ trợ từ ngân sách cho hoạt động nghiên cứu thị trường; tăng cường hỗ trợ ngân sách xã hội hóa hoạt động xúc tiến quảng bá; thơng qua sách 15 chế phù hợp với giá điều kiện kèm theo để khai thác tốt thị trường lớn khách du lịch nội địa - Về xuất nhập cảnh, hải quan: Tiếp tục cải tiến thủ tục xuất nhập cảnh để tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch - Về sách xã hội hóa du lịch: Khuyến khích phát triển du lịch cộng đồng, du lịch có trách nhiệm đặc biệt vùng sâu, vùng xa, hải đảo; khuyến khích việc đóng góp từ thu nhập du lịch cho hoạt động bảo tồn, phục hồi giá trị sinh thái, văn hóa phát triển du lịch xanh, thích ứng với biến đổi khí hậu - Cơ chế phối kết hợp liên vùng, liên ngành: Khuyến khích liên kết vùng, liên vùng thực quy hoạch, phát triển sản phẩm, xúc tiến quảng bá, xúc tiến đầu tư, xây dựng thương hiệu du lịch; đẩy mạnh tổ chức phát triển du lịch vùng; xây dựng phát huy chế phối hợp liên ngành, liên vùng, chế hỗ trợ giá ngành liên quan 3.2.2 Về huy động vốn đầu tư - Tăng cường đầu tư hiệu đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển du lịch cộng đồng, cụ thể: + Xác định cấu vốn đầu tư hợp lý cho khu vực để đảm bảo đủ - 10% cấu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước + Tập trung vốn phát triển sở hạ tầng khu du lịch cộng đồng, lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia gắn với phát triển du lịch cộng đồng + Tăng cường huy động nguồn vốn ODA thông qua vay ưu đãi nước ngồi phát hành trái phiếu Chính phủ cho cơng trình đầu tư lớn sân bay, đường cao tốc, cảng tàu du lịch tranh thủ hỗ trợ quốc tế để kêu gọi tài trợ không hồn lại cho chương trình phát triển dài hạn - Huy động tối đa nguồn vốn đảm bảo nhu cầu đầu tư phát triển du lịch cộng đồng: + Huy động tối đa nguồn vốn, phát huy triệt để nguồn lực tài nhân dân, tiềm lực tài tổ chức ngồi nước để đảm bảo đủ nguồn vốn với cấu 90 - 92% vốn đầu tư từ khu vực tư nhân 3.2.3 Về nguồn nhân lực - Xây dựng triển khai thực quy hoạch phát triển nhân lực mơ hình du lịch cộng đồng nước địa phương 16 - Phát triển mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng du lịch cộng đồng đáp ứng nhu ngày tăng lực lượng lao động ngành - Thực liên kết sở đào tạo doanh nghiệp du lịch để đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp - Xây dựng tiêu chuẩn thực chuẩn hóa nhân lực du lịch - Xây dựng, công bố thực chuẩn trường để nâng cao lực đào tạo, bồi dưỡng du lịch bước hội nhập tiêu chuẩn nghề khu vực 3.2.4 Về xúc tiến, quảng bá -Tăng cường lực, máy chế cho hoạt động xúc tiến quảng bá: Cơ cấu lại tổ chức máy, tập trung chức xúc tiến cho Tổng cục Du lịch, bổ sung nhiệm vụ quản lý rủi ro; thành lập trung tâm xúc tiến quảng bá du lịch cộng đồng địa phương trọng điểm du lịch cộng đồng, thị trường quốc tế trọng điểm; tăng cường vốn ngân sách địa phương cho xúc tiến quảng bá du lịch cộng đồng, xây dựng hình ảnh thương hiệu du lịch quốc gia - Đẩy mạnh chuyên nghiệp hóa hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch cộng đồng: Tập trung xúc tiến quảng bá theo chiến dịch trọng điểm, phù hợp định hướng phát triển sản phẩm, thương hiệu du lịch cộng đồng địa phương; xây dựng chế hợp tác ngành, đẩy mạnh xã hội hóa xúc tiến quảng bá du lịch; tận dụng tối đa sức mạnh truyền thông, huy động hợp tác quan đại diện ngoại giao nước, truyền thông qua mạng xã hội 3.2.5 Về tổ chức quản lý quy hoạch - Hoàn thiện văn bản, quy phạm pháp luật quy hoạch - Kiện toàn máy quản lý nhà nước du lịch cấp với việc thành lập Ban quản lý khu, điểm du lịch cộng đồng - Thực điều tra, đánh giá, phân loại quản lý tài nguyên du lịch cộng đồng - Tổ chức xây dựng quy hoạch, kế hoạch - Nâng cao trình độ quản lý du lịch theo quy hoạch cho cấp, ngành 3.2.6 Về ứng dụng khoa học, công nghệ Tích cực ứng dụng khoa học, cơng nghệ tiên tiến việc quản lý vận hành hoạt động du lịch, bao gồm: - Hoàn thiện hệ thống sở liệu thống kê du lịch - Nâng cao lực nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ 17 3.2.7 Về bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch - Giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa du lịch cộng đồng, tài nguyên môi trường hoạt động du lịch cộng đồng - Ứng dụng tiến kỹ thuật để kiểm soát vấn đề môi trường, để quản lý phát triển tài nguyên - Áp dụng biện pháp khuyến khích hoạt động du lịch thân thiện môi trường, bảo vệ phát huy giá trị tài nguyên, môi trường; đồng thời xử phạt thích đáng hoạt động làm tổn hại tài nguyên môi trường du lịch - Nhà nước hỗ trợ tài cho cơng tác bảo vệ tài nguyên môi trường 18 KẾT LUẬN Những năm gần Việt Nam, du lịch cộng đồng phát triển nhiều địa phương như: Hòa Bình, Lào Cai, Quảng Nam… Tuy nhiên nhìn chung so với tiềm năng, mạnh cảnh quan thiên nhiên, văn hóa, việc phát triển du lịch cộng đồng chưa tương xứng, có nhiều nơi cịn tự phát, thiếu chun nghiệp, tham gia cộng đồng địa phương vào q trình tổ chức du lịch cộng đồng cịn thụ động, quyền chưa tạo sách để người dân hưởng lợi đáng từ hoạt động du lịch cộng đồng Để phát triển du lịch cộng đồng bền vững cộng đồng địa phương, đặc biệt người tham gia trực tiếp vào hoạt động du lịch phải tự ý thức cách nghiêm túc việc đảm bảo chất lượng sản phẩm du lịch phục vụ cho du khách, chất lượng sản phẩm du lịch giá trị vật chất mà giá trị tinh thần Cảm nhận tốt du khách bắt nguồn từ thái độ thân thiện, tiếp đón ân cần, am hiểu môi trường tự nhiên nhân văn, chân thực địa phương Để tạo nên giá trị văn hóa đích thực, cộng đồng địa phương cần nhận thức sâu sắc việc gìn giữ, bảo tồn thực thói quen văn hóa cách đời thường khơng phải trình diễn văn hóa Ngồi ra, cần nâng cấp, sửa chữa điều kiện sở vật chất nhằm đảm bảo điều kiện tối thiểu sinh hoạt hàng ngày dành cho du khách, tránh làm hồn tồn cách máy móc gây nguy hại cho giá trị vật chất truyền thống Các cấp quản lý đóng vai trị địn bẩy quan trọng, hỗ trợ cho cộng đồng địa phương đơn vị kinh doanh lữ hành hoàn thiện triển khai hoạt động du lịch Các cấp quyền cần trọng đẩy mạnh công tác xúc tiến quảng bá du lịch cộng đồng đến với du khách nước quốc tế, tăng cường tổ chức đoàn khảo sát giới thiệu sản phẩm cho công ty lữ hành quốc tế lữ hành nội địa, tăng cường quảng bá du lịch cộng đồng báo, tạp chí, truyền hình ngồi nước để thu hút khách du lịch Cuối cấp có thẩm quyền cần phối hợp khảo sát đánh giá lực cộng đồng nhằm phân cấp dán nhãn chất lượng cách thường xuyên, công dựa tiêu chí phù hợp Đồng thời, cấp quản lý cần trọng đến công tác nâng cao lực cho cộng đồng địa phương; hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi cho gia đình đủ lực tham gia du lịch cộng đồng; quản lý cách chặt chẽ hoạt động sản phẩm du lịch nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực chất chứa nguy gây tổn thương mặt kinh tế, văn hóa - xã hội địa phương 19 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn bản: Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/1/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Luật du lịch 2017 Internet: https://slideshare.vn/khoahocxahoi/tieu-luan-giai-phap-day-manh-phat-trien-du-lichsinh-thai-cong-dong-o-thanh-pho o3m7tq.html http://vcbt-n.com/vi/2018/03/13/du-lich-cong-dong-tai-viet-nam/ http://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/18991 http://itdr.org.vn/nghien_cuu/dinh-huong-phat-trien-du-lich-viet-nam-trong-giai-doantoi-2/ https://baomoi.com/du-lich-gop-phan-tang-truong-va-phat-trien-kinh-te/c/28525518.epi http://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/29437 21 ... Cơ sở lý luận du lịch cộng đồng 1.2.1 Khái niệm du lịch cộng đồng Du lịch cộng đồng định nghĩa Luật du lịch 2017 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018) Theo đó: Du lịch cộng đồng loại hình du lịch phát. .. du lịch cộng đồng chưa đáp ứng yêu cầu 12 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu phát triển du lịch cộng đồng 3.1.1 Mục tiêu chung Ngày du. .. nguyên: du lịch thiên nhiên, du lịch văn hóa ● Phân loại theo mục đích chuyến đi: du lịch tham quan, du lịch giải trí, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch khám phá, du lịch thể thao, du lịch lễ hội, du lịch