quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở vùng đồng bằng sông hồng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học cá nhân tơi Các số liệu, tài liệu trích dẫn xác Kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình NGHIÊN CỨU SINH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCKT Cơ cấu kinh tế CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐBSH Đồng sông Hồng KKT Khu kinh tế KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất LLSX Lực lượng sản xuất NLN Nông lâm nghiệp QHSX Quan hệ sản xuất XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các giai đoạn chuyển dịch cấu kinh tế ngành 31 Bảng 2.2: Hệ tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại 36 Bảng 3.1: Chi tiết tổng sản phẩm địa bàn GRDP theo giá hành địa phương vùng ĐBSH phân theo khu vực kinh tế năm 2010 - 2018 75 Bảng 3.2 Cơ cấu lao động phân theo ngành kinh tế vùng Đồng sông Hồng, năm 2012 - 2018 77 Bảng 3.3: Tỷ trọng giá trị gia tăng tổng giá trị sản xuất vùng Đồng sông Hồng 78 Bảng 3.4: Đầu tư phát triển vùng đồng sông Hồng, 2010 – 2018 90 Bảng 3.5: Các nguồn vốn đầu tư phát triển vùng Đồng sông Hồng, 2010 2018 91 Bảng 3.6: Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép 92 phân theo địa phương, tính đến ngày 01/01/2019 92 Bảng 3.7: Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi nước đồng sông Hồng 2010 - 2018 97 Bảng 3.8: Cơ cấu diện tích sử dụng đất trồng trọt nông nghiệp Đồng sông Hồng, 2010 – 2016 102 Bảng 3.9: Tổng hợp các phịng chun mơn trực tiếp thực chức nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành 109 Bảng 3.10: Kết kiểm tra quan nhà nước sản phẩm hàng hóa lưu thơng thị trường vùng đồng sông Hồng năm 2017 117 Bảng 3.11: Chỉ số “Thiết chế pháp lý” (Legal institutions) tỉnh, thành phố Đồng sông Hồng, 2014 - 2017 121 Bảng 3.12: Năng suất lao động xã hội Đồng sông Hồng, 2010 – 2016 122 Bảng 3.13: Tỷ trọng nhóm ngành phi nông nghiệp cấu GRDP 123 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu GRDP theo ngành kinh tế vùng đồng sông Hồng năm 2010 -2018 75 Biểu đồ 3.2: Lao động qua đào tạo (*) nước đồng sông Hồng 95 Biểu đồ 3.3: Nhóm địa phương có tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo làm việc ngành kinh tế thấp cao Đồng sông Hồng năm 2018 96 Biểu đồ 3.4: Tỷ trọng sản phẩm công nghệ cao CCKT ngành vùng Đồng sông Hồng, 2010 – 2016 103 Biểu đồ 3.5: Thanh tra, kiểm tra kinh tế địa phương 118 vùng Đồng sông Hồng tháng đầu 2019, so sánh tháng đầu 2017 118 Biểu đồ 3.6: Thanh tra, kiểm tra kinh tế địa phương 119 vùng Đồng sông Hồng tháng đầu 2019, so sánh tháng đầu 2017 119 Biểu đồ 3.7: Hiệu sử dụng vốn đầu tư ICOR đồng sông Hồng nước năm 2016, 2018 122 Biểu đồ 3.8: Tốc độ tăng tỷ trọng phi nông nghiệp vùng Đồng sông Hồng, giai đoạn 2010 – 2018 124 Biểu đồ 3.9: Quy mô GRDP địa phương cao thấp vùng ĐBSH phân theo ngành kinh tế tính đến đầu năm 2017 125 Biểu đồ 4.1: Ý kiến cần thiết phải hình thành chế liên kết địa phương vùng 159 Biểu đồ 4.2: Ý kiến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thực nhiệm vụ chuyên môn liên quan 160 MỤC LỤC MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài i Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu iv Đối tượng phạm vi nghiên cứu v Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu v Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học viii Khung lý thuyết nghiên cứu viii Những đóng góp đề tài ix Cấu trúc luận án x NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Các cơng trình nước ngồi 1.1.2 Các cơng trình nước 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành 1.2.1 Các cơng trình nước ngồi 1.2.2 Các cơng trình nước 14 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 15 1.3.1 Các cơng trình nước ngồi 15 1.3.2 Các cơng trình nước 18 1.4 Nhận xét 21 TIỂU KẾT CHƯƠNG 24 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 25 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành 25 2.1.1 Một số vấn đề lý luận cấu kinh tế ngành chuyển dịch cấu kinh tế ngành 25 2.1.2 Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành 38 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành phạm vi vùng 56 2.2.1 Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành số vùng quốc gia giới 56 2.2.2 Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành số vùng Việt Nam 64 2.2.3 Bài học áp dụng cho quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng đồng sông Hồng 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG 71 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 72 3.1 Khái quát chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 72 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 72 3.1.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 74 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 78 3.2.1 Quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 78 3.2.2 Pháp luật, sách chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 84 3.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 103 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành 113 3.3 Đánh giá quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 120 3.3.1 Đánh giá theo tiêu chí 120 3.3.2 Đánh giá chung 125 TIỂU KẾT CHƯƠNG 130 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 131 4.1 Bối cảnh quốc tế nước ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 131 4.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 131 4.1.2 Bối cảnh nước ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 132 4.2 Quan điểm, mục tiêu phương hướng đổi quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 134 4.3 Giải pháp đổi quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng đồng sông Hồng 137 4.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 137 4.3.2 Những giải pháp chủ yếu 137 4.4 Điều kiện thực giải pháp 163 4.4.1 Nhận thức vai trò liên kết vùng 163 4.4.2 Điều kiện sở hạ tầng 164 4.4.3 Điều kiện quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm 164 4.4.4 Điều kiện thông tin 165 4.5 Kiến nghị 166 4.5.1 Đối với Trung ương 166 4.5.2 Đối với địa phương 167 TIỂU KẾT CHƯƠNG 168 KẾT LUẬN 169 TÀI LIỆU THAM KHẢO 171 DANH MỤC BẢNG BIỂU i i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế đặt yêu cầu tất yếu phải xây dựng cấu kinh tế (CCKT) đại, hiệu Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI năm 2011 đặt mục tiêu: “Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, xây dựng cấu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đại” [25] Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII năm 2016 tiếp tục khẳng định: “thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập chuyển dịch cấu kinh tế” [26, tr.30] [27] Thực quan điểm đường lối Đảng, năm gần đây, CCKT nước ta dần chuyển dịch tích cực, từ trạng thái lạc hậu, cân đối sang trạng thái cân đối hợp lý Quá trình chuyển dịch nội phạm vi địa phương vùng kinh tế nước Tuy nhiên, khác điều kiện tự nhiên, hoàn cảnh kinh tế xã hội, hoàn cảnh lịch sử, hoạt động quy luật kinh tế định tính khác biệt CCKT vùng, khu vực Vì vậy, CCKT phản ánh tính quy luật chung xu hướng, đồng thời phải phù hợp với nguồn lực khả phát triển vùng lãnh thổ Về mặt lý luận, phạm trù có ảnh hưởng đến thay đổi, vận động phát triển kinh tế, chuyển dịch CCKT tiếp cận nhiều góc độ khác Dưới góc độ quản lý cơng, xoay quanh việc có hay không can thiệp, điều tiết Nhà nước vào q trình chuyển dịch CCKT nói chung CCKT ngành nói riêng Nhà nước đứng ngồi để kinh tế tự vận động, tự điều khiển hay Nhà nước can thiệp, điều tiết q trình Và có “bàn tay” can thiệp Nhà nước mức độ hợp lý Điều phụ thuộc vào cách tiếp cận, quan điểm thể chế trị nước Vì vậy, nghiên cứu vấn đề chuyển dịch CCKT ngành bối cảnh kinh tế - trị quốc gia đặt thời điểm khác ln vấn đề có ý nghĩa lý luận không cũ Mặt khác, trình chuyển dịch CCKT đất nước phải xuất phát từ trình chuyển dịch CCKT lãnh thổ, địa phương Trên bình diện này, Nhà nước có vai trị trách nhiệm chuyển dịch CCKT vùng kinh tế lý luận đến chưa quan tâm nghiên cứu mức Về mặt thực tiễn, Việt Nam, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII thơng qua Nghị số 05-NQ/TW số chủ trương, ii sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế, nhấn mạnh: “Xây dựng thể chế liên kết vùng, hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế vùng sở phát huy lợi so sánh địa phương; ưu tiên phát triển vùng kinh tế động lực, đồng thời có sách hỗ trợ vùng cịn nhiều khó khăn; xây dựng số đơn vị hành - kinh tế đặc biệt với thể chế vượt trội để tạo cực tăng trưởng thử nghiệm đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy thuộc hệ thống trị Sớm xây dựng mơ hình điều phối liên kết vùng, xác định rõ địa phương đầu tàu nhiệm vụ địa phương vùng.” Như vậy, chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân sở chuyển dịch CCKT vùng coi yêu cầu cấp thiết Đồng sông Hồng (ĐBSH) xem vùng có vai trị chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vùng có tổng diện tích tự nhiên 21.068 km2 (chiếm 6,36% diện tích nước), với dân số tính đến năm 2016, đạt 21.133,8 nghìn người chiếm 22,8 % số dân nước [84] Vùng chiếm khoảng 20% tổng GDP quốc gia, khoảng 20-22% tổng thu ngân sách nhà [5] Với vị trí đặc thù thuận lợi, vùng có nhiều điều kiện thực chuyển dịch CCKT, kết nối lan tỏa với vùng phụ cận Vùng nơi tập trung tập trung sở công nghiệp, dịch vụ đa dạng, quy mơ lớn ĐBSH có vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ hệ thống đô thị dày đặc, có thủ Hà Nội trung tâm trị - kinh tế - văn hóa nước Vùng nơi tập trung sở đào tạo nghiên cứu khoa học hàng đầu quốc gia có ý nghĩa quan trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Mặc dù có nhiều điều kiện nguồn lực thực chuyển dịch CCKT, song q trình diễn cịn chậm, chưa hiệu quả, chưa khai thác tiềm năng, mạnh vùng Mục tiêu chuyển dịch CCKT ngành vùng đề Nghị 54-NQ/TW Bộ trị (khóa IX) “Về phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đồng sông Hồng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” không đạt Thực tế, đến năm 2010, CCKT vùng, tỷ trọng nông nghiệp chiếm 20 %, mục tiêu đề tỷ trọng nông nghiệp 10% tổng cấu [2,tr 1] Từ 2010 - 2016, CCKT ngành vùng có chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng phi nông nghiệp, giảm tỷ trọng nơng nghiệp tổng cấu cịn chậm Xét mặt chất, chuyển dịch CCKT vùng chưa thể tính đại hiệu khi: Cơ cấu GRDP ngành chưa phản ánh thực chất trình độ CCKT vùng; Mức độ iii đóng góp khoa học cơng nghệ thấp, chuyển dịch CCKT chưa gắn với chuyển dịch cấu lao động nên hiệu sử dụng lao động chưa cao Bên cạnh ảnh hưởng từ tình hình kinh tế nước quốc tế, nguyên nhân tình trạng xuất phát từ Nhà nước chưa thực tốt vai trị quản lý Quản lý nhà nước (QLNN) chuyển dịch CCKT ngành nói chung vùng nói riêng thực dẫn dắt ngành kinh tế phát triển theo định hướng mục tiêu chuyển dịch, tạo lập mơi trường thể chế có lợi cho ngành, đồng thời bố trí, tổ chức có hiệu nguồn lực vùng phục vụ chuyển dịch CCKT ngành Tuy nhiên, lực quản lý kinh tế máy nhà nước hạn chế Cách thức hoạch định sách cịn yếu so với địi hỏi cao tiến trình tự hố thị trường với mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Quy hoạch chuyển dịch thiếu tính dự báo, khả thi; Pháp luật, sách chưa đồng dẫn đến việc huy động sử dụng nguồn lực hiệu quả, đặc biệt nguồn vốn, lao động KHCN Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra giám sát với q trình gặp nhiều khó khăn Cơ chế đạo, điều hành, phối hợp thực từ Trung ương đến địa phương, ban, ngành nhiều bất cập Những vấn đề làm giảm tính hiệu lực, hiệu QLNN trình chuyển dịch CCKT ĐBSH Tái cấu kinh tế đến năm 2020 đặt yêu cầu đẩy mạnh tái cấu bốn lĩnh vực, đó: “Tái cấu vùng kinh tế hợp lý” coi bốn lĩnh vực trọng tâm Để thực nhiệm vụ này, ĐBSH với vai trò chiến lược, cần đẩy mạnh khai thác, sử dụng phát triển nguồn lực tự nhiên xã hội vùng, tăng cường lực cạnh tranh ngành kinh tế, góp phần chuyển dịch CCKT ngành tái CCKT nước Bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đặt yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước có nhiệm vụ: Hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách nhằm thực thi có hiệu cam kết hội nhập, tạo môi trường kinh doanh ngày phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế, cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế vùng tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao lực nghiên cứu, đánh giá dự báo vấn đề mới, xu vận động hội nhập, để áp dụng điều chỉnh sách biện pháp quản lý, trì môi trường cạnh tranh lành mạnh, xây dựng máy quản lý điều hành đủ lực, hoạt động hiệu Đó đảm bảo cho việc thực chuyển iv dịch CCKT hiệu phạm vi vùng, tạo cân đối vùng kinh tế tái cấu kinh tế quốc gia Trước đòi hỏi vai trị tiên phong ĐBSH nước, việc tích cực chuyển dịch CCKT vùng phát huy vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực đặt yêu cầu thiết Vì vậy, tơi lựa chọn vấn đề “Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng” làm đề tài nghiên cứu luận án Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu nội dung này, luận án đặt mục tiêu đề xuất giải pháp kiến nghị đổi QLNN chuyển dịch CCKT ngành vùng ĐBSH 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận án triển khai nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, tổng quan vấn đề nghiên cứu có liên quan đến luận án cơng trình cơng bố, tập trung vào nội dung: CCKT ngành, chuyển dịch CCKT ngành kinh tế quốc gia nói chung vùng lãnh thổ nói riêng, QLNN chuyển dịch CCKT ngành Thơng qua việc phân tích tài liệu nước, luận án xác định điểm kế thừa, đồng thời xác định điểm bỏ ngỏ mà luận án tiếp tục làm rõ Thứ hai, hệ thống hóa sở lý luận chuyển dịch CCKT ngành xây dựng sở lý luận QLNN chuyển dịch CCKT ngành Trong đó, tập trung làm rõ quan niệm, tính tất yếu chuyển dịch CCKT ngành, lý thuyết, biểu xu hướng chuyển dịch CCKT ngành theo hướng đại Đồng thời, góc độ quản lý công, luận án tập trung vào lý luận QLNN chuyển dịch CCKT ngành, bao gồm: quan niệm, mục đích, phương thức tác động, nội dung tiêu chí đánh giá QLNN chuyển dịch CCKT ngành vùng Thứ ba, từ vấn đề lý luận làm rõ, luận án tiến hành đánh giá tổng quát tình hình chuyển dịch CCKT ngành vùng ĐBSH thông qua biểu cụ thể mặt chất mặt lượng Đồng thời, tác giả phân tích trạng QLNN chuyển dịch CCKT ngành vùng ĐBSH, xác định mặt đạt được, mặt tồn nguyên nhân yếu trình QLNN chuyển dịch CCKT ngành vùng ĐBSH - Theo ông, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng sơng Hồng, có chuyển dịch cấu ngành đảm bảo phát huy vai trị thực tiễn? - Theo ơng, sách pháp luật có liên quan đến chuyển dịch cấu ngành phạm vi vùng góp phần hỗ trợ việc thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế cấp vùng nói chung khu vực Đồng sơng Hồng nói riêng? - Theo ông, liên kết vùng Đồng sông Hồng địa phương thực năm qua? Trân trọng cảm ơn hợp tác ơng II PHỎNG VẤN ƠNG NGUYỄN BÍCH LÂM – TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC THỐNG KÊ Thời gian vấn: 14h00 ngày 04 tháng năm 2017 Địa điểm vấn: Tầng – nhà E – Trụ sở Bộ Kế hoạch Đầu tư – số 6B Hồng Diệu - Quận Ba Đình - Thành phố Hà Nội Thơng tin người vấn Ơng Nguyễn Bích Lâm – Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê Thông tin chung đơn vị Tổng cục Thống kê quan trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý nhà nước thống kê; tổ chức hoạt động thống kê cung cấp thông tin thống kê kinh tế xã hội cho quan, tổ chức, cá nhân nước quốc tế theo quy định pháp luật Tổng cục có nhiều chức nhiệm vụ, đó, liên quan đến chuyển dịch cấu ngành, Tổng cục có chức năng, nhiệm vụ: - Cơng bố thông tin thống kê thuộc Hệ thống tiêu thống kê quốc gia; cung cấp thông tin kinh tế - xã hội cho quan, tổ chức, cá nhân nước, nước theo quy định pháp luật - Thực báo cáo phân tích dự báo thống kê tình hình kinh tế - xã hội hàng tháng, quý, năm, nhiều năm; báo cáo đánh giá mức độ hoàn thành tiêu thuộc chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước; báo cáo phân tích thống kê chuyên đề Như vậy, số liệu cung cấp Tổng cục hệ thống quan theo ngành dọc tài liệu thống phản ánh kết thực chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành nước, địa phương vùng lãnh thổ Nội dung vấn Thưa ông, thực luận án tiến sĩ với đề tài “Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng” Thông tin chuyên môn sâu lĩnh vực công tác ông tư liệu vơ hữu ích có ý nghĩa thực tiễn lớn cho nghiên cứu Thông tin ông cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học - Theo ông, tiêu ngành Thống kê dùng để phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nước nói chung vùng, lãnh thổ nói riêng? - Thưa ông, tiêu quan trọng phản ánh kết chuyển dịch cấu kinh tế nước nói chung địa phương nói riêng GDP/ GRDP Tuy nhiên, thực tế có “khơng khớp” số liệu thống kê địa phương cho kinh tế Đối với đề tài cần tổng hợp từ GRDP địa phương Vậy theo ơng, tính xác thực số đến đâu liệu có bất cập tính GRDP cho vùng? - Thưa ơng, thời gian tới, Tổng cục Thống kê làm để hạn chế bất cập số GRDP địa phương số sử dụng quy hoạch cho phát triển kinh tế xã hội nhiều vùng lãnh thổ, có vùng Đồng sơng Hồng? Trân trọng cảm ơn hợp tác ông PHỤ LỤC 14: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG Kính thưa ơng/ Bà, Tên Trần Thị Huyền Trang Hiện nay, thực nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia đề tài “Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành vùng Đồng sơng Hồng” Trả lời Ơng/ Bà phản ánh kinh nghiệm thân Ông/ Bà vấn đề có liên quan đến quản lý nhà nước (QLNN) chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT) theo ngành vùng Đồng sông Hồng (ĐSBH) thơng tin hữu ích cần thiết cho nghiên cứu Những thơng tin mà Ơng/ Bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, đồng thời thông tin cá nhân giữ bí mật tuyệt đối I THƠNG TIN CÁ NHÂN NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT (có thể cung cấp không cung cấp) Họ tên: Chức vụ cơng tác: Đơn vị cơng tác: Trình độ chuyên môn: Số năm kinh nghiệm làm việc vị trí tại: II CÁC CÂU HỎI ĐIỀU TRA Xin Ơng/ Bà vui lịng đưa đánh giá nhận định sau với mức độ: - Rất đồng ý - Tương đối đồng ý - Khơng có ý kiến - Khơng đồng ý - Rất khơng đồng ý Đồng thời, Ơng/Bà cho biết lý lại có nhận định Ơng/ Bà đồng ý nhận định mức độ xin vui lòng đánh dấu X vào cột Mỗi nhận định đánh dấu X vào LÝ DO (Nếu có) Ý KIẾN CỦA ƠNG/ BÀ NỘI DUNG KHẢO SÁT Rất đồng ý I Nhóm câu hỏi đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành địa phương vùng Đồng sông Hồng Câu 1: Nội dung quy hoạch chuyển dịch cấu ngành ĐBSH đảm bảo tính khả thi Câu 2: Nội dung quy hoạch chuyển dịch cấu ngành ĐBSH đảm bảo tính đồng Câu 3: QLNN ngành, lĩnh vực mà Ông/ Bà phụ trách quan tâm đến liên kết vùng (liên kết với tỉnh khác vùng) Câu 4: Cơ quan đơn vị Ông/ Bà thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách Câu 5: Các quan thực QLNN chuyển dịch CCKT theo ngành địa phương Ông/Bà phối hợp hoạt động hiệu Tương đối đồng ý Không ý kiến Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 6: Cán công chức thực chức nhiệm vụ liên quan đến QLNN theo ngành đơn vị Ông/ Bà đáp ứng số lượng Câu 7: Cán công chức thực chức nhiệm vụ liên quan đến QLNN ngành, lĩnh vực đơn vị Ông/Bà đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu công việc Câu 8: Các hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức phù hợp với với thực tế, có ảnh hưởng tích cực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động chun mơn đơn vị Ơng/ Bà Câu 9: Trong hoạt động chun mơn Ơng/ Bà đơn vị đảm bảo tuân thủ triệt để quy định pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ Câu 10: Chính sách, pháp luật phát triển ngành, lĩnh vực chun mơn mà Ơng/Bà cơng tác đảm bảo phù hợp đáp ứng yêu cầu thực tế II Nhóm câu hỏi hướng tới giải pháp đổi quản lý nhà nước chuyển dịch cấu ngành vùng đồng sông Hồng Câu 11: Cần thiết phải đổi nội dung chuyển dịch CCKT ngành quy hoạch vùng Câu 12: Cần thiết phải hồn thiện pháp luật đổi sách đầu tư phục vụ chuyển dịch cấu ngành vùng Câu 13: Cần thiết phải hoàn thiện pháp luật đổi sách chuyển dịch cấu lao động phục vụ chuyển dịch cấu ngành vùng Câu 14: Cần thiết phải hoàn thiện pháp luật đổi sách khoa học cơng nghệ phục vụ chuyển dịch cấu ngành vùng Câu 15: Cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ QLNN chuyển dịch CCKT ngành Câu 16: Cần thiết phải hình thành chế liên kết địa phương QLNN chuyển dịch CCKT vùng ĐBSH Câu 17: Cần thiết phải đổi công tác kiểm tra, tra, giám sát QLNN chuyển dịch cấu ngành vùng ĐBSH Nếu Ơng/ Bà có ý kiến khác “Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành vùng Đồng sơng Hồng” ngồi câu hỏi trên, xin vui lòng bổ sung đây: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà PHỤ LỤC 15: KẾT QUẢ XỬ LÝ BẰNG PHẦN MỀM SPSS PHIÊN BẢN IBM STATISTICS 20 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 7.0 7.0 7.0 22 19.1 19.1 26.1 54 47.0 47.0 73.0 31 27.0 27.0 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 11 9.6 9.6 9.6 17 14.8 14.8 24.3 50 43.5 43.5 67.8 37 32.2 32.2 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 7.0 7.0 7.0 25 21.7 21.7 28.7 10 8.7 8.7 37.4 44 38.3 38.3 75.7 28 24.3 24.3 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 1.7 1.7 1.7 31 27.0 27.0 28.7 23 20.0 20.0 48.7 48 41.7 41.7 90.4 11 9.6 9.6 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 1 9 15 13.0 13.0 13.9 25 21.7 21.7 35.7 50 43.5 43.5 79.1 24 20.9 20.9 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 42 36.5 36.5 36.5 54 47.0 47.0 83.5 18 15.7 15.7 99.1 9 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 7.8 7.8 7.8 20 17.4 17.4 25.2 7.8 7.8 33.0 49 42.6 42.6 75.7 28 24.3 24.3 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 15 13.0 13.0 13.0 15 13.0 13.0 26.1 56 48.7 48.7 74.8 29 25.2 25.2 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 31 27.0 27.0 27.0 20 17.4 17.4 44.3 52 45.2 45.2 89.6 12 10.4 10.4 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 10 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 20 17.4 17.4 17.4 18 15.7 15.7 33.0 47 40.9 40.9 73.9 30 26.1 26.1 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 11 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 59 51.3 51.3 51.3 38 33.0 33.0 84.3 18 15.7 15.7 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 12 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 53 46.1 46.1 46.1 49 42.6 42.6 88.7 13 11.3 11.3 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 13 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 43 37.4 37.4 37.4 53 46.1 46.1 83.5 19 16.5 16.5 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 14 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 39 33.9 33.9 33.9 44 38.3 38.3 72.2 21 18.3 18.3 90.4 7.8 7.8 98.3 1.7 1.7 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 15 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 47 40.9 40.9 40.9 37 32.2 32.2 73.0 15 13.0 13.0 86.1 14 12.2 12.2 98.3 1.7 1.7 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 16 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 54 47.0 47.0 47.0 42 36.5 36.5 83.5 13 11.3 11.3 94.8 5.2 5.2 100.0 Tổng 115 100.0 100.0 17 Quan sát có giá trị Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ quan sát có giá trị Tỷ lệ cộng dồn 52 45.2 45.2 45.2 43 37.4 37.4 82.6 12 10.4 10.4 93.0 7.0 7.0 100.0 Total 115 100.0 100.0 THỐNG KÊ KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU ĐIỀU TRA Số phiếu có giá trị Range Giá trị nhỏ Giá trị lớn Điểm trung bình Độ lệch chuẩn 115 3.94 861 115 3.98 927 115 3.51 1.266 115 3.30 1.027 115 3.70 973 115 1.81 724 115 3.58 1.249 115 3.86 945 115 3.39 997 10 115 3.76 1.031 11 115 1.64 740 12 115 1.65 676 13 115 1.79 707 14 115 2.05 999 15 115 2.02 1.092 16 115 1.75 857 17 115 1.79 893 Nguồn: NCS xử lý từ liệu đầu vào thu thập thông qua điều tra ... CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành 2.1.1 Một số vấn đề lý luận cấu kinh tế ngành chuyển. .. học quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng đồng sông Hồng Chương 4: Giải pháp đổi quản lý nhà nước chuyển dịch cấu. .. hướng đổi quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng Đồng sông Hồng 134 4.3 Giải pháp đổi quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành vùng đồng sông Hồng 137 4.3.1 Cơ sở đề