Thẩm quyền điều tra các vụ án hình sự của cơ quan hải quan

/'.'Vi 7: BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP T R Ư Ờ N G ĐẠ I H Ọ C LU Ậ T HÀ NỘ I NGUYỄN VĂN LỊCH THẨM QUYỀN ĐIỂU TRA CÁC vụ ÁN HỈNH s ự CỦA Cơ QUAN HẢI QUAN Chuyên ngành: Luật hình M ã số: 5.05.14 LUẬN VĂN THẠC s ĩ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: T S N g u y ễ n T ấ t V iễn TRUNG TÂM THÔNG TIN T H Ư V iỊN TRƯỜNG Đ Ạ i HỌC i m HÀ NỘ! ị PHỊNG ĐỌC — ■Ì Ì X — - ị HÀ NỘI NÃM 2001 '°Jác ỹ(Ă jV a /u ễn V ăn £( ù:A M ỤC LỤC đầu : Những vấn đề chung quan hải quan đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực hải quan 1.1 Vị trí quan hải quan m áy Nhà nước 1.2 Những để quy định thẩm quyền điều tra vụ án hình quan hải quan 17 1.3 Các quan hệ pháp luật tố tụng hình hoạt động khởi tố, điều tra Hải quan 30 II Thẩm quyền điều tra vụ án hình quan hải quan theo pháp luật tơ tụng hình hành 35 2.1 Thẩm quyền điều tra Hải quan vụ án hình liên quan đến lĩnh vực hải quan 36 2.2 Thẩm quyền điều tra Hải quan tội phạm phân loại theo Điều Bộ luật hình năm 1999 42 2.3 Thẩm quyền tiến hành biện pháp điều tra cán hải quan cấp 48 2.4 Thẩm quyền quan hải quan việc áp dụng biện pháp cưỡng chế 50 III Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền điều tra quan hải quan sô kiến nghị 59 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền điều tra vụ án hình quan hải quan 59 3.2 Những vướng m ắc thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền điều tra vụ án hình quan hải quan 63 3.3 Những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thẩm quyền điều tra quan hải quan Kết luận 81 Phụ lục 84 Danh m ục tàiliệu tham khảo 86 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điều tra vụ án hình giai đoạn độc lập tố tụng hình sự, nhằm thu thập chứng chứng minh tội phạm người phạm tội, làm sở để truy tố, xét xử người phạm tội VI vậy, thực tốt giai đoạn điều tra có ý nghĩa định việc giải vụ án người, tội pháp luật Do tính chất quan trọng nó, pháp luật tố tụng hình chí quy định cho quan người định thực hoạt động điều tra tội phạm Bộ luật tố tụng hình quy định quan điều tra bao gồm cư quan điều tra lực lượng Cảnh sát nhân dân, quan điều tra lực lượng An ninh nhân dân, quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Những Thú trưởng, Phó thú trưởng, Điều tra viên quan tiến hành hoạt động điều tra Ngoài quan điều tra cịn có cư quan khác có tính chất đặc thù lĩnh vực quản lý địa bàn hoạt động Vì Bộ luật tố tụng hình quy định quan có thẩm quyén tiến hành số hoạt động điều tra Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Kiểm lâm.v.v Cư quan hải quan thực quản lý Nhà nước hải quan, m ột lĩnh vực hoạt động đối ngoại, kinh tế đối ngoại, an ninh quốc gia an ninh cộng đồng địa bàn hoạt động Hải quan Do tính chất đặc thù lĩnh vực hải quan địa bàn vùng biên giới xa xôi, vùng nhạy cảm hoạt động kinh tế đối ngoại, tình hình tội phạm lại diễn phức tạp Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm xảy lĩnh vực hải quan, từ thành lập, Hải quan trở thành lực lượng quan trọng đấu tranh phát hiện, ngăn chặn, điều tra với tội phạm bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Điều 93 Bộ luật tố tụng hình Điểu 28 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình cụ thể bước thẩm quyền điéu tra vụ án hình quan hải quan Sau 10 năm thực Bộ luật tố tụng hình sự, quan hải quan thu kết định, góp phần giữ vững an ninh trị, bảo vệ trật tự an tồn xã hội, bảo vệ sản xuất nước, thúc đẩy kinh tế phát triển Tuy nhiên, Bộ luật tố tụng hình sự, sửa đổi xây dựng tảng Hiến pháp năm 1980, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình xây dựng từ nước ta giai đoạn đầu thời kỳ đổi dựa Bộ luật hình năm 1985, chưa sửa đổi Trong Bộ luật hình năm 1999 có hiệu lực từ ngày 1/7/2000 M ặt khác, Bộ luật tố tụng hình Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình lại chưa thống nội dung, từ bộc lộ bất cập, gây khó khăn cho Hải quan thực điều tra vụ án hình Theo Điều 93 Bộ luật tố tụng hình sự, phát tội phạm xảy lĩnh vực quản lý quan hải quan có thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra Theo thống kê Bộ luật hình năm 1999 có tất tổng số mười bốn tội danh liên quan đến lĩnh vực quản lý Hải quan, Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình Điều 28 giới hạn cư quan hải quan tiến hành điều tra hai tội danh tội buôn lậu tội vận chuyển trái phốp hàng hóa, tiền tệ qua biên giới Vì vậy, phạm vi điều tra Hải quan đến đâu, loại tội phạm vấn đề gây tranh luận Pháp luật tố tụng hình quy định trường hợp phạm tội tang, chứng rõ ràng, nghiêm quan hải quan tiến hành điều tra, hoàn thành hồ sơ chuyển cho Viện kiểm sát Nhưng thực tế quan hải quan thực nhiệm vụ kiểm tra sau thông qua cịn phát trường hợp khơng phải phạm tội tang, chứng rõ ràng nghiêm trọng khơng cần thiết phải chuyển cho quan điều tra để tiếp tục điều tra mà trường hợp cần phải nghiên cứu, xem xét giao cho quan hải quan điều tra, hoàn thành hồ sơ chuyển cho Viện kiểm sát có thẩm quyền để truy tố Về thẩm quyền tiến hành biện pháp điều tra, Bộ luật tố tụng hình không quy định cụ thể thẩm quyền quan hải quan tiến hành hoạt động điều tra Nhưng điểm a khoản Điều 28 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình quy định quan hải quan tiến hành số biện pháp điều tra như: Lấy lời khai, thu giữ, bảo quản vật chứng, giám định Điều gây khó khăn cho hoạt động điều tra Hải quan Để hoàn thành nhiệm vụ, quan hải quan áp dụng biện pháp khác hỏi cung bị can, đối chất.v.v Vì vậy, biện pháp điều tra quan hải quan cần phải nghiên cứu cho phù hợp với hoạt động điều tra lĩnh vực hải quan Về thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn quan hải quan nhiều bất cập thực tiễn áp dụng Theo quy định pháp luật tố tụng hình Hải quan khơng có thẩm quyền lệnh bắt người, tạm giữ, khám xét.v.v mà quan thực có lệnh quan có thẩm quyền Vì vậy, hiệu đấu tranh chống tội phạm quan hải quan không cao pháp luật quy định chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động Hải quan Hải quan Viêt Nam Hải quan quốc gia phải lực lượng tiên phong đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Để đạt điều đó, cần nghiêm túc xem xét thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn Hải quan, tạo điều kiện cho Hải quan phối hợp với Hải quan quốc gia khác đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc tế, nay, lực lượng chống buôn lậu Hải quan Việt Nam tham gia Nhóm kiểm sốt thuộc diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) Tổ chức Hải quan giới Song song với thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn Hải quan chế độ tạm giữ người có hành vi phạm tội lĩnh vực Hải quan nhiều bất cập Quy định pháp luật tố tụng, thực tế phối hợp Hải quan với quan chức việc tạm giữ người phạm tội Vì vậy, thực trạng người phạm tội bỏ trốn gây khó khăn cho hoạt động điều tra Hải quan xảy phổ biến đặt cho phải xem xét, nghiên cứu quy định cúa pháp luật hành chế độ tạm giữ người phạm tội Luật Hải quan vừa Quốc hội khóa 10 kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/6/2001 có hiệu lực từ ngày 1/1/2002, có số thay đổi tổ chức, chức năng, nhiệm vụ đơn vị ngành Hải quan Do vậy, cần phải xem xét lại quy định hành pháp luậl tố tụng thẩm quyền điều tra Hải quan để tạo thống quy định pháp luật hệ thống pháp luật Việt Nam Hiện nay, nước ta chuẩn bị để sửa đổi toàn diện Bộ luật tố tụng hình sự, nhiên cịn nhiều quan điểm khác thẩm quyền điều tra vụ án hình quan giao thực số hoạt động điều tra có Hải quan Có quan điểm cho rằng, nên mở rộng thẩm quyền Hải quan Ngược lại, có quan điểm cho không nên giao thẩm quyền điều tra theo tố tụng hình cho Hải quan Mỗi quan điểm có lý lẽ giải thích cho lập luận họ Trong bối cảnh xã hội có nhiều biến đổi tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, việc nâng cao lực hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật cần thiết cấp bách Vì vậy, việc đổi tính chất hoạt động quan tư pháp Đảng, Nhà nước quan tâm đưa vào Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam Đây sở cho việc nghiên cứu để tìm giải pháp giao thẩm quyền điều tra cho Hải quan, cho phù hợp với Nghị Đảng thu gọn đầu mối quan điều tra, đảm bảo để Hải quan thực cam kết quốc tế phối hợp với quốc gia đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc tế, góp phần đưa nước ta hội nhập với cộng quốc tế Đó lý để tác giả lựa chọn đề tài "T hẩm quyền điều tra vụ án hình quan H ải quan " để làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu nước Thẩm quyền điều tra vụ án hình quan hải quan tố tụng hình vấn đề khơng người làm công tác nghiên cứu mà người làm công tác thực tiễn quan tâm, lực lượng điều tra chống buôn lậu Hải quan Trong thời gian qua có số viết, số cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề đề cập mặt mà chưa có cơng trình nghiên cứu sâu tồn diện, có hệ thống thẩm quyền điều tra vụ án hình Hải quan Có thể kể đến viết tham gia hội thảo Luật tố tụng hình tác giả Nguyễn Đình Dũng “Thẩm quyền điều tra quan hải quan”; luận án thạc sĩ luật học Đổ tài “Quyền hạn điều tra Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm tố tụng hình sự” (nãm 2000) tác giả Nguyễn Đình Long Tinh hình đặt yêu cầu cấp thiết phải sâu nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra vụ án hình Hải quan việc áp dụng chúng thực tiễn M ục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cún luận văn nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra vụ án hình quan hải quan mâu thuẫn, tồn quy định pháp luật vướng mắc q trình áp dụng Từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra vụ án hình quan hải quan Để thực mục đích nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn là: - Nghiên cứu vấn đề chung quan hải quan đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực hải quan bao gồm vị trí cúa - Quan điếm thứ cho rằng: Nên quv định lực lượng hải quan có quan điều tra quan điều tra lực lượng Công an, Quân đội, Viện Kiểm sát có Thủ trưởng, Phó thủ trưởng quan điều tra Điều tra viên Quy định phân biệt chức năng, nhiệm vụ đưn vị quan hải quan làm nhiệm vụ quản lý nhà nước với lực luợng chuvên trách thực nhiệm vụ điều tra, khám phá tội phạm lĩnh vực hải quan Mật khác, tăng cường trách nhiệm, lực hoạt động người, đơn vị có thẩm quyền tiến hành hoạt động điều tra - Quan điếm thứ hai cho rằng: Không nên quy định cho hải quan có thẩm quyền thực hoạt động điều tra quy định cho quan hải quan quy định cho quan khác Kiểm lâm, Bộ đội Biên phịng có thẩm quyền điều tra trái với Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX tổ chức lại quan điều tra theo nguyên tắc gọn đầu mối - Quan điểm thứ ba cho rằng: Xuất phát từ tính chất đặc thù cúa lĩnh vực hoạt động hải quan, tình hình tội phạm lĩnh vực hải quan ngày tăng, quy định thẩm quyén điểu tra cho quan hải quan cần thiết Tuy nhiên hải quan quan quản lý nhà nước mà khổng phải quan điều tra, khơng nên quy định cho hải quan quyền khởi tố bị can, hoàn thành hồ sơ vụ án chuyển cho Viện kiểm sát, mà chi nên quy định cho hái quan có thẩm quyền khởi tố vụ án, tiến hành hoạt động điều tra ban đầu sau chuyển vụ án cho quan điều tra có thẩm quyền tiếp tục điều tra vụ án - Quan điểm thứ tư cho rằng: Thực tế 10 năm thực thẩm quyền điều tra, quan hải quan thực góp phần vào việc đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu Vì cần giữ nguyên thẩm quyền điều tra quan hải quan phải bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực hải quan cho đồng với quy định cúa pháp luật hành, đồng thời nâng cao hiệu hoạt động điều tra hải quan Qua nghiên cứu, phân tích quan điểm chúng tơi thấy quan điểm thứ tư có nhiều điểm phù hợp chúng tơi trí với quan điểm lý sau: + Việc giữ nguyên thẩm quyền điều tra cho quan hải quan tiến hành hoạt động điều tra sau chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát để truy tố vụ án chứng rõ ràng phù hợp với quan điểm áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình Đây vấn đề nghiên cứu sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Bộ luật tố tụng hình thời gian tới + Thực tiễn tội phạm ngày diễn lĩnh vực hải quan không buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ qua biên giới mà loại tội phạm khác ma t, vũ khí, chất nổ, chất cháy.v.v Vì vậy, cần phái điều chỉnh phạm vi thẩm quyền điều tra Hải quan cho phù hợp với yêu cầu ihực tế đật dấu tranh phòng chống tội phạm lĩnh vực hải quan Từ lý trên, đề xuất số ý kiến nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra quan hải quan sau: - Trước mắt Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình cần sửa đổi để thi hành Bộ luật tố tụng hình sửa đổi năm 2000 Thẩm quyền điều tra Hải quan phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Điều 93 khoản Bộ luật tố tụng hình phù hợp với Bộ luật hình thực tiễn đặt cho hải quan đấu tranh phòng, chống tội phạm + Sửa đổi điểm a, b khoản Điều 28 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình thẩm quyền điều tra quan hải quan Ngoài thẩm quyền điều tra tội buôn lậu tội vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ qua biên giới cần quy định cho quan hải quan có thẩm quyền điều tra tội phạm ma tuý, tội bn bán hàng cấm vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, tội trốn thuế, tội xuất nhập gây ô nhiễm môi trường, lầy lan dịch bệnh.v.v tội phạm thường xuvên xảy lĩnh vực quản lý hải quan + Bổ sung vào điểm a khoản Điều 28 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình thẩm quyền áp dụng biện pháp điều tra hoạt động hỏi cung bị can, đối chất, nhận dạng hoạt động điều tra quan trọng quan hải quan tiến hành điều tra vụ án hình + Bổ sung vào điểm b khoản Điều 28 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình vế thẩm quyền quan hải quan áp dụng biện pháp bắt nguời trường hợp khẩn cấp thẩm quyền trực tiếp áp dụng biện pháp cưỡng chế khác mà xin lệnh quan có thẩm quyền + Sứa đổi khoản Điều 28 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình , khơng giao iliẩm quyền điều tra vụ án hình cho Cục trưởng Cục Giám sát quản lý (Cục Giám quản) Tổng cục Hải quan + Sửa đổi toàn tên gọi đơn vị, cá nhân thuộc ngành Hải quan có thẩm quyền điều tra cho phù hợp với Luật Hải quan năm 2001 Như vậy, Điều 28 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sửa đổi, bổ sung sau: Điều 28: Nhiệm vụ, quyền hạn quan hải quan hoạt động điều tra /- C quan hải quan thực nhiệm vụ lĩnh vực quàn lý mà phát hành vi phạm tội quy định Điều 153, 154, 161, 185, 186, 187, 194, 195, 196, 230, 232, 233, 236 238 Bộ luật hình sự, có thẩm quyền sau: a - Đối với tội nghiêm trọng, trường hợp phạm lội tang, chứng rổ ràng định khởi tố vụ án, tiêh hành khám người, đồ vật, khám phương tiện vận tài, nơi cất giấu hàng hoá; xét cần ngăn chặn người có hành vi phạm tội chạy trốn tạm giữ người đó, lấy lời khai, thu giữ, báo quản vật chứng tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án; khởi tố bị can, hỏi cung bị can, cần thiết tiến hành trưng cầu giám định, đối chất, nhận dạng; hoàn thành chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cỏ thẩm thời hạn 15 ngày k ể tử ngày định khởi tố vụ án b- Đ ối với tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội nghiêm trọng phức lạp định khởi tố vụ án; tiến hành khám người, đồ vậ t, phương tiện vận tải, nơi cất giấu hàng hoá, bắt khẩn cấp, tạm giữ người, lấy lời khai, thu ỳ ữ , bảo quản vật chiavị, lài liệu liên quan trực liếp đến vụ án chuyển hồ sơ cho quan điểu tra có thẩm quyền thời han ngày k ể từ ngày quvêĩ định khởi tố vụ án 2- C ục trưởng, Phó Cục trưởng Cục Điều tra chống buôn lậu; Cục trường, Phó Cục trường Cục Hải quan tinh, thành p h ố trực thuộc trung ương, Chi cục trưởng H ải quan Tổng cục trưởng Tổni> cục Hủi quan chì định cố quvểìi áp dụng biện pháp điều tra theo quy định khoản í Điều này, trực tiếp điều tra phân công cán điều tra phải chịu trách nhiệm nhímg hoạt động điều tra Nhữìig cán phân cơng nhiệm vụ điều tra phủi chịu trách nhiệm hoạt động điều tra mà đ ã thực - Khi sửa đổi tồn diện Bộ luật tố tụng hình cần phải tách Điều 93 Bộ luật tố tụng hình thành điều luật cụ thể quy định thẩm quyền điều tra cho quan, không nên thu gọn lại thành điều luật quy định khơng sát với tính chất thực tiễn ngành, lĩnh vực hoạt động có tính chất đặc thù riêng Về thẩm quyền điều tra cúa Hải quan, trường hợp phạm tội tang, chứng rõ ràng, nghiêm trọng, Bộ luật tố tụng hình cần sửa đổi bổ sung trường hợp phạm tội phát hoạt động kiểm tra sau thơng quan, chứng rõ ràng quan hải quan tiến hành điều tra chuyển cho Viện kiểm sát để truy tố Bởi Luật Hải quan quy định hoạt động điều tra sau thòng quan thời hạn năm kể từ ngày quan hải quan xác nhận hoàn thành thủ tục hải quan quan hải quan có quvền kiểm tra Trong trường hợp kiểm tra phát hành vi phạm tội lĩnh vực hải quan quan hải quan tiến hành khởi tố vụ án Trường hựp thực tế kiểm tra hải quan sau xác minh hành vi có dấu hiệu phạm tội lý lịch, cước người phạm tội rõ ràng, quan hải quan cần chuyển chứng sang chứng thu thập theo trình tự tố tụng hình chuyển cho Viện kiểm sát để truy tố Vì đề xuất sửa đổi, bổ sung điều luật Bộ luật tố tung hình sư quy đinh thẩm điều tra quan hải quan sau: Điều: Q uyẻn hạn điều tra quan hải quan /- Khi pháỉ hành vi phạm tội đến mức phải truy cứii trách nhiệm hình lĩnh vực quân lý quan bải quan có thẩm quyền: a- Đối với hành vi phạm tội nghiêm trọng, trường hợp phạm tội tang, chứng rõ ràng trường hợp tội phạm phát hoạt động kiểm tra sau thông quan, chíũig phạm tội, rõ ràng người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tiến hành điều tra, hoàn thành chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát thời hạn 15 k ể lừ ngày định khởi tố vụ án theo thủ tục rút gọn b- Đ ối với hành vi phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng nghiêm trọng phức tạp định khởi tô vụ án, tiến hành hoạt động điều tra ban đầu chuyển hồ sơ cho quan điều tra có thẩm quyền thời hạn ngà V k ể từ ngày định khởi tố vụ án 2- N hiệm vụ, quyền hạn cụ th ể hoạt động điều ira quan hủi quan Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quy định 3.4 M ột số ý kiến đê xuất khác 3.4.1 V ề chứng Hải quan thu thập Điều 48 Bộ luật tố tụng hình đưa khái niệm chứng nhưn^ chưa đầy đủ Theo khái niệm nàv quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tồ án sử dụng có thật thu thập theo luật định để xác định có hay khơng có hành vi phạm tội, tình tiết khác để giải vụ án coi chứng Như theo nội dung điểu luật chứng có liên quan đến vụ án mà quan hải quan quan khác (không phải quan điều tra mà chi giao Ihực số hoạt động điều tra) thu thập theo trình tự luật định không coi chứng để giải vụ án Vì cần bổ sung vào khoản Điều 48 Bộ luật tố tụng hình sau: Điều 48 Chứng /- Chíùig có thật, tìm thập theo trình tự Bộ luật quy định mà quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án quan khác giao thực m ột sô' hoạt động điều tra dùng làm đ ể xác định có hay khơng hành vi phạm tội, người thực hành vi phạm tội tình tiết khác cần thiết cho việc giải đắn vụ án 3.4.2 V ề nơi tạm giữ người phạm tội vụ án quan hải quan điều tra - Để thực chế độ tạm giữ người bị bắt vụ án quan hải quan tiến hành điều tra khấc phục tình trạng giữ người tuỳ tiện để đối tượng bị tạm giữ bỏ trốn nay, theo cần phải bổ sung vào Quy chế tạm giữ, tạm giam (ban hành kèm theo Nghị định số 89/NĐ-CP ngày 7/11/1998 Thù tướng Chính phủ) điểm là: đơn vị hải quan tạm giữ người bị bắt phải tạm giữ nhà lạm giữ Công an, quân đội nơi gần Các quan Công an, quân đội phải tạo điều kiện thuận lợi cho quan hải quan thực việc tạm giữ Đối với nơi xa xơi hẻo lánh khơng có điều kiện tạm giữ cơnq an, qn đội Hải quan xây nhà tạm giữ theo Q uỵ c h ế tạm giữ, tạm giam KẾT LUẬN Để đáp ứng yêu cầu công đổi sâu sắc toàn diện lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội giữ vững trật tự, kỷ cương xã hội Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc nâng cao lực hoạt động quan bảo vệ pháp luật để đáp ứng nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước đặt Trong nãm qua Đảng Nhà nước đưa nhiều nội dung cải cách quan tư pháp như: Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ưưng Đảng (khóa VIII) tổ chức lại cư quan Điều tra, phân cấp thẩm quyền quan tư pháp (quận), xây dựng thủ tục rút gọn gần Nghị Đại hội Đại biểu tồn quốc khóa IX Đáng cộng sán Việt Nam xác định việc cải cách quan tư pháp nhiệm vụ cấp thiết Nhà nước ta Căn vào quan điểm đổi Đáng, CƯ sở nghiên cứu vấn đề chung quan hải quan đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật hải quan, vị trí cúa Hái quan máy Nhà nước, chức năng, nhiệm vụ Hải quan, dế quy định thẩm quvền điều tra vụ án hình cư quan hải quan nghiên cứu pháp luật kinh nghiệm Hải quan số quốc gia giới, luận văn sâu nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống quy định pháp luật tố tụng hình hành thẩm quyền điều tra vụ án hình quan hải quan trình triển khai áp dụng Từ rút nhận xét đánh giá sau 10 năm thực quy định Bộ luật tố tụng hình Pháp lệnh tổ chức điều tra hình Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với lực sẩn có Hải quan mà nguyên nhân bất cập, vướng mắc quy định pháp luật tố tụng hình hành thẩm quyền điều tra Hải quan Qua đó, luận văn đưa đề xuấl nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra cúa vụ án hình cư quan hải quan theo hướng: 1.Trước m ất cần sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền điều tra Hải quan Điều 28 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình cho phù hợp với Bộ luật tố tụng hình Bộ luật hình phù hợp với yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực quản lý Hải quan Quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn số luật điều tra cụ thể cho phù hợp để phát huy lực sẵn có quan hải quan đấu tranh phòng, chống tội phạm hình Sửa đổi tên gọi đơn vị, công chức hải quan cho thống pháp luật tố tụng hình Luật Hải quan 2.Về lâu dài, cần sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình theo hướng cụ thể hóa thẩm quyền Hải quan điều tra vụ án hình thành điều luật nội dung riêng mà khơng gộp lại nay, ngành có tính chất đặc trưng riêng Sửa đổi, bổ sung trường hợp phạm tội phát trình kiểm tra sau thơng quan, chứng rõ ràng giao cho Hải quan khởi tố, điều tra chuyển cho Viện kiểm sát truy tố theo thủ tục rút gọn Ngoài ra, cần quy định cụ thể mối quan hệ phối hợp quan hải quan quan điều tra chuyên trách, để tạo điều kiện cho Hải quan chủ động trình điều tra tội phạm Cần tiêu chuẩn hóa cán thực điều tra Bổ sung vào Quy chế tạm giữ, tạm giam để đảm bảo việc tạm giữ người quan hải quan tiến hành hoạt động điều tra * * * “Thẩm điều tra vụ án hình quan hải quan” đề tài mới, nội dung vấn đề nhiều người quan tâm, luật gia có nhiều quan điểm trái ngược Với thời gian có hạn điều kiện vừa công tác vừa nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng để đạt đươc mục đích, nội dung nghiên cứu luận văn đề Tuy nhiên, với phạm vi Luận văn, có nhiều nội dung cần thiết phải nghiên cứu, xem xét mức độ sâu hơn, đầy đủ Chúng hy vọng tiếp tục nghiên cứu sâu thêm đề tài có điều kiện Số v ụ Thuốc phiện 9,7 Hêrôin Đối tượng co 1999 80 95 129 138 ÍO Tổng cộng 2000 tháng đầu n ă m 6.683 kg 1998 3,420 kg 292 kg 10,45 kg 5,66 kg 29 c\ 44,940 kg 11 kg 8,4 kg 2,6 kg T— 60.165 viên 79.823 ống 1.590 ống 553 viên tân dư ợc 59.612 viên 22.306 ống 34,2 kg 2,21 kg o 1997 420 gam 36.747 ống 6.663 kg 98 kg 820 gam a> CN T— co 1995 19.100 ống Thuốc gây nghiện 2,2 kg 28 kg Cẩn sa 89,15 kg 3kg Mooc phin 94.000 viên APC 80.000 viên (42 kg) 14.200 v iê n 6.504 viên 0,52 gk 1.504 viên M ettham phet am in 5.040 viên hương thần Thuốc kích thích HẢI QUAN Thuốc APC 1993 - 1999 CỦA NGÀNH 24,21 kg CN o co 36 c\ 1996 U) 30,00 kg co 1,44 kg 1994 1993 N ăm SÔ LIỆU CÁC CHẤT MA TÚY BỊ BẮT GIỮ TỪ NĂM -X ơ) xe máy súng K54 Phng tiờn chuyn O 00 '< u c 'Q Ẽ c 'Q c 'O o ọ a> in Ễ co Ễ s 00 00 c 'Q E io S- c 'Q ễ N■^í i > ơ) c z o- © 35 _ * z õ\ < c c - CL c '■