Những vấn đề pháp lý về đổi mới tổ chức và quản lý các hợp tác xã

-— BỘ T PHÁP B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠ! HỌC LUẬT HÀ NỘi TRẦN THI THƠ mữHŨ VẤN ĐẼ PHÁP LÝ VÉ 008 MỒI ĩồ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÁC HỢP ĨÁC XÃ Chuyên ngành : L u ật K in h tê M ã sơ ‘j-S.05.15 L' ^NĨI £9*1 LUẬN ÁN TIÊN Sĩ LUẬT HỌC Ngưòi hướỉig dẫn khoa học: TS T rần Ngọc Dũng TS Hoàng Thế Liên HẢ NỘI - 2001 - LỜI C A M Đ O A N T xin cam đoan cơng trình nẹh iên cứu riêng C ác s ố liệu nêu tro n ẹ luận án trung thực N hữ ng kết luận khoa học luận án chưa c ỏ n ° b ố c n ° trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Thị Tho MỤC LỤC Trang MỞ ĐẤU C hương l : c SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC Đ ổ i MỚI T ổ CHỨC 14 VÀ QUẢN LÝ CÁC HỢP TÁC XÃ 1.1 Hợp tác xã - sản phẩm tất yếu khách quan sản xuất 14 hàng hoá - đặc điểm tổ chức, quản lý họp tác xã chế kinh tế thị trường 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tổ chức quản lý 37 hợp tác xã 1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức quản 48 lý họp tác xã Chương 2: c s PHÁP LÝ VÀ THỰC TIÊN CỦA VIỆC Đ ổ i 65 MỚI TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÁC HỢP TÁC XÃ 2.1 Thực trạng pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã 65 Việt Nam 2.2 Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã theo Luật Hợp tác 75 xã (1996) xu hướng phát triển chúng chế kinh tế thị trườn a 2.3 Tinh hình thực Luật Hợp tác xã (1996) - Cơ sở thực tiễn 129 việc tiếp tục đổi tổ chức quản lý hợp tác xã Chương 3: MỘT s ố KHUYẾN NGHỊ NHAM TIẾP TỤC HOÀN 141 THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỂ T ổ CHÚC VÀ QUẢN LÝ CÁC HỢP TÁC XÃ 3.1 Những định hướng việc tiếp tục đổi tổ chức quản lý hợp lác xã chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 141 3.2 Một số khuyến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định 142 pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã KẾT LUẬN NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN 180 u LIÊNQUAN ĐẾNLUẬN 185 ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 186 PHỤ LỤC 193 MỞ ĐẦU T ín h cấp thiết cua đề tài Vào nhũng năm đầu thập kỷ 90, công đổi Đảng khởi xướng bước đầu thu kết Hiến pháp 1992 ban hành khẳng định sở pháp lý vững cho việc thực CO' chế kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự nshiệp trở thành ý chí thống tồn Đảng, tồn dân Những thành tựu cơns đổi ảnh hưởng sáu sắc đến toàn đời sống kinh tế xã hội Việt Nam Hàng loạt vấn đề xuất cũna hàng loạt vấn đề chế cũ xem xét, nhìn nhận lại, chí đứng trước nguy cơ: tồn hay không tồn ? Câu hỏi đặc biệt đặt hợp tác xã - hình thức tổ chức kinh tế tâp thể - hai thành phần kinh tế chế kế hoạch hoá tập trung tồn gần 40 năm Trong thời kỳ cao điểm (nãm 1987) nước có 33.000 hợp tác xã với hàng triệu lao độns Đến năm 1990 giảm xuống 13.000 hợp tác xã với 450.000 lao động năm 1991 cịn 6.900 hợp tác xã vói 337.000 lao động Như vậy, năm 1991 so với năm 1987 khu vực kinh tế tập thể giảm 70% số sở 72% số lao động [21, tr 86] Có thể nói suy giảm, tan rã đáng báo động, tạo nên tác độns không nhỏ kinh tế tâm lý hàng triệu nsười lao động làm việc loại hình tổ chức kinh tế Hợp tác xã trở thành mối quan tâm lớn toàn xã hội Việt Nam năm đầu côna chuyển đổi chế quản lý kinh tế Trong điều kiện mới, với hội nhập quốc tế khu vực, đánh giá khách quan, khoa học / phoníi trào hợp tác hóa cua Việt Nam với giới, nhận thức lõ nhữnc bất hợp lý mơ hình họp tác xã - tập thể hóa Năm 1996 trước địi hỏi xúc thực tiễn sống, Luật Hợp tác xã ban hành Đây sỏ' pháp lý quan trọng, ụo môi trường thuận lợi cho việc tổ chức hoạt động họp tác xã 1iếu T uy nhiên, qua năm thi hành, nhiều nguyên nhân chủ quan \à khách quan việc áp dụng thực Luật Hợp tác xã cịn nhiều bất cập Do đó, Luật Hợp tác xã ban hành, vấn đề đổi tS chức quản lý họp tác xã theo Luật vấn đề cấp bách tiiết thực vì, thi hành pháp luật cịn quan trọng tạo Vấn đề khơnc cịn có tổn hay không mà là: họp tác xã Việt Nam cần đổi để có chất họp tác xã truyền thống tồn hàng trăm năm giới, để tiếp tũc hoạt động m ột cách có hiệu chế kinh tế ỏ' nước ta? Vì vậy, tơi chọn đề tài: 'N hững vấn đ ề pháp lý vê đơi mói tổ chức quản lý họp tác xa để làm luận án tiến sĩ luật học Cùng với cơng trình nghiên cứu khác, Luận án góp phần đưa Luật Họp tác xã vào sống, phát huy tác dụng cơng hợp tác hóa, xây dựng họp tác xã kiểu trone kinh tế thị trường ỏ Việt Nam Tình hình nghiên cứu Họp tác xã xuất tồn Việt Nam suốt 40 rúm qua, thực tế cho thấy họp tác xã hàm chứa phản ánh vấn đề Vì lịch sử - trị - kinh tế xã hội Chính chi phối rộng lớn nêu n vấn đề họp tác xã trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều ngành kioa học góc độ khác Đặc biệt, chế kế hoạch hóa tập trune, hợp tác xã nghiên cứu chủ yếu góc độ kinh tế - xã hịi, kể tên số tác giả, tác phẩm như: - Hợp tác xã thời vàn (Ị son kinh tế íỊĨa đình (Trần Đức - Nxb Tu tưởns văn hóa - Hà Nội, 1981); - Chốn ọ, quan liêu, bcio cấp hợp tác xã tập đoàn sản xuất (Vũ Trọng Khải, Nguyễn Thế Văn - Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 1986); - T ổ chức quán lý hợp tác xã tiểu thủ cônẹ nẹhiệp (Phạm Đắc Duyên, Trần Hải Hiệp - Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 1987); - Hồn thiện khốn sản phẩm thực hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa hợp tác xã nông nghiệp (Hữu Thọ - Nxb Sự thật - Hà Nội, 1989); - Đổi mơ hình hợp tác x ã sản xuất nơng nghiệp huyện An Lão - Hải Phịng (Lê Đình Thắng, Đồn Vãn Dân, Ngơ Đức Cát - Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội, 1995); - Khảo sát hình thức tổ chức hợp tác nơng dân nước ta (Đào Thế Tuấn chủ biên - Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội, 1995) Do đặc thù chế kế hoạch hóa tập trung, việc nghiên cứu vấn đề hợp tác xã góc độ pháp lý chưa đề cập đến thời kỳ Công đổi đất nước năm qua mang đến nhiều biến chuyển sâu sắc tồn diện địi sống xã hội Quản lý xã hội pháp luật trở thành nguyên tắc hiến định chế kinh tế thị trường Quá trình xây dựng ban hành Luật Hợp tác xã kiện trị quan trọng, thu hút quan tâm nhiều người, có nhà nghiên cứu Một số đề tài khoa học hợp tác xã triển khai nghiên cứu như: - Luận khoa học đổi tổ chức, hoại độn° quản lý hợp tác xã tronq kinh tế thi trườn % nước ta - Hà Nội, 1995 (Đề tài KX.03.15 Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Quang Quýnh chủ nhiệm đề tài); - Phát triển đổi quản lý hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã Hà Nội 1997 (Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Văn Bích - Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tếT rung ương); - Kinh tế hợp tác - M ột số vấn đề lý luận thực tiễn - Hà Nội 1998 (Hội đồng Trung ương Liên minh hợp tác xã Việt Nam) Bên cạnh việc tiếp tục nghiên cứu hợp tác xã góc độ kinh tế, xã hội, việc nghiên cứu, xem xét hợp tác xã góc độ pháp lý đặt cách xúc cấp thiết, nhằm giải vấn đề lý luận thực tiễn đối vói tổ chức kinh tế họp tác xã chế kinh tế Trong lĩnh vực nghiên cứu chuyên ngành, năm gần có số Luận án cao học đề cập đến vấn đề này, như: - Những vấn đê pháp lý đổi hoạt đô no sản xuất, kinh doanh, dịch vụ doanh nghiệp tập th ể - Nguvễn Đức Long, 1996 - C h ế độ pháp lý x ã viên hợp tác xã - Những vấn đề lý luận thực tiễn - Nguyễn Thị Ngọc Hà, 1997 - So sánh Luật Hợp tác xã s ố nước th ế giới - Phan Hùng Dũng, 1997 - M ột s ố vấn đề pháp lý trình chuyển đổi hợp tác x ã - Hồng Thị Vịnh, 1999 Tinh hình nghiên cứu nêu cho thấy: - Ngay chế kinh tế mới, hợp tác xã chủ yếu nghiên cứu góc độ kinh tế - xã hội, có chun gia nghiên cứu hợp tác xã góc độ khoa học pháp lý, cơng trình nghiên cứu viết tham khảo vấn đề vừa ít, vừa thiếu tính chun sâu; - Các cơng trình nghiên cứu chuyên ngành họp tác xã cóc độ pháp lý nêu đề cập đến số khía cạnh cụ thể hợp tác xã chưa có cơnc trinh nghiên cứu cách sâu sắc tồn diện, có hệ thống việc đổi tổ chức quản lý hợp tác xã cóc đo pháp lý theo Luật Họp tác xã (1996) Do đó, việc đổi tổ chức quản lý hợp tác xã góc độ pháp lý vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu cách sâu sắc tron khoa học pháp lv luận án tiến sỹ luật học nghiên cứu vấn đề Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án * Mục đích Trước yêu cầu việc bảo đảm tổ chức hoạt động hợp tác xã ỏ Việt Nam phù họp với chế kinh tế mới, mục đích luận án làm sáng tỏ mặt lv luận cách có hệ thống tồn diện vấn đề pháp lý đổi tổ chức quản lý hợp tác xã để từ góp phần giải vướng mắc liên quan đến việc thực chê định vê tổ chức quản lv hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã (1996) * Nhiệm vụ Với mục tiêu trên, tác giả luận án đặt cho nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Vẻ mặt lý luận: Nghiên cứu trình hình thành phát triển hợp tác xã giới Việt Nam; nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin trình đổi tư lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam hợp tác xã để khẳng định, làm sáng tỏ sỏ' lý luận việc đổi mói tố chức quản lý họp tác xã; Nghiên cứu trình hình thành phát triển chế định tổ chức q.iản lý hợp tác xã lịch sử lập pháp Việt Nam, đồn? thời so sánh với pháp luật nước giới chế định để khẳng 192 77 Viện Nghiên cứu Quàn lý Kinh tế Trung ương (1996), Khuôn khổ pháp lý kinh nghiệm phát triển hợp tác xã s ố nước, Hà Nội 78 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Truns ương (1997), 100 càu hỏi đáp Luật Hợp tác xã, Nxb Lao động, Hà Nội 79 Viện N shièn cún quản lý kinh tế Trung ương (1994), Mười vấn đề lớn kinh tế đại, Hà Nội 80 Viện Phát triển kinh tế Harvard (1994), Theo hướng Rỏnq bay - Cải cách kinh tế Việt Nam, Hà Nội 81 Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), S ố thông tin chuyên đề vê M ột s ố đổi Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 193 Phụ lục sò L H Ẻ T H Ố N G H Ó A CÁC CHỈ T H Ị, N GHI Q U Y ẾT CỦA ĐẢNG VỂ Đ Ổ I M Ó I T Ổ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÁC H Ợ P TÁC XÃ (Xếp th ứ tự theo thời gian ban hành) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa II) tháng 8/1955 chủ trương xây dựng thí điểm hợp tác xã Chỉ thị số 47/CT - TW ngày 24/11/1955 Ban Bí thư việc tổ chức xây dựng hợp tác xã mua bán nông thôn hợp tác xã tiêu thụ thành thị Chỉ thị số 15/CT - TW tháng năm 1956 Ban Bí thư việc xây dựng hợp tác xã tín dụng Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa II) năm 1958 chủ trương tiến hành thí điểm hợp tác hóa nơng nghiệp Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 14 (khóa II) tháng 11/1958 đề kế hoạch phát triển kinh tế năm (1958 - 1960) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 16 (khóa II) năm 1959 chủ trương mở rộng thí điểm hợp tác hóa nơng nghiệp Chỉ thị số 221/CT - TW tháng 8/1960 khẳng định hoàn thành phong trào hợp tác hóa Nehị quvết số 124/NQ - TW tháng 4/1960 nhận định phong trào hợp tác hóa thủ cơng nghiệp Nehị quvết số 21/NQ - TW ngày 5/7/1961 Ban Bí thư nhiệm vụ, phương hướng phát triển sản xuất củnẹ cố hợp tác xã thú công nshiệp 194 10 Nghị Hội nghị Trung ương lán thứ (khóa III) tháng 7/1962 nhận định phong trào hợp tác hóa nông nghiệp 11 Nshị số 20/NQ- TW Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa III) tháng 2/1963 tiến hành vận động cải tiến quản lý, cải tiến kỹ thuật (vòng I) từ 1963 - 1965 12 Thơng tri số 176 Ban Bí thư tháng 3/1966 tiếp tục tiến hành vận động cải tiến quản lý, cải tiến kỹ thuật (vòng II) từ 1966 - 1967 13 Nghị Bộ Chính trị ngày 15/3/1970 "Phát huy dân chủ, tăng cường chế độ làm chủ tập thể xã viên nông thôn, đẩv mạnh sản xuất nông nghiệp, phát triển nông nghiệp toàn diện, vững chắc" 14 Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 19 (khóa III) năm 1972 tiến hành vận động tổ chức lại sản xuất, đưa nông nghiệp tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa 15 Chỉ thị số 208/CT - TW Ban Bí thư xây dựng cấp huyện, lấy huyện làm địa bàn tổ chức lại sản xuất 16 Nghị số 24/NQ - TW tháng 9/1975 tiến hành hợp tác hóa nơng nshiệp miền Nam 17 Chí thị số 12/CT ngày 5/6/1976 tổ chức hợp tác xã mua bán nơng thơn nhanh chóng xây dựng mạng lưới thươns nghiệp xã hội chủ nghĩa miền Nam 18 Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa IV) tháng 9/1979 vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách 19 Chỉ thị số 100/CT - TW ngày 13/1/1981 khoán sản phẩm họp tác xã tập đồn sản xuất nơng nshiệp 20 Thơng tri số 138/TT -TVV nsày 11/1 1/1981 khoán sán phẩm cuối đến nhóm người lao động 195 i Nghị số 10/NQ - TVV ngày 5/4/1988 Bộ Chính trị đổi quản lý kinh tế nông nghiệp 22 Nghị số 16/NQ - TVV ngày 15/7/1988 Bộ Chính trị đổi sách chế quán lý sở sản xuất thuộc thành phần kinh tế quốc doanh 23 Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa VII) ngày 10/6/1993 tiếp tục đổi kinh tế hợp tác xã 24 Chỉ thị số 68/CT - TW ngày 24/5/1996 phát triển kinh tế hợp tác ngành, lĩnh vực kinh tế 25 Nghị số 6/NQ - TW ngày 10/11/1998 số vấn đề phát triển nồng nghiệp nông thôn 196 Phụ ỉục sô H Ệ T H Ố N G HỎA VĂN BẢN QUY PH Ạ M PH Á P LUẬT VỂ T Ổ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÁC H Ơ P TÁC XÃ (Xếp th ứ tự theo thời gian han hành) Nghị định số 739/TTs ngày 17/4/1965 ban hành Quy tắc tổ chức hợp tác xã tín dụng nơng thơn Nghị định số 296/TTs ngày 13/6/1958 quy định tạm thời hệ thống quan quản lý tiểu thủ công nghiệp công nghiệp tư tư doanh Thông tư số 297/TTg ngày 13/6/1958 ban hành quy tắc tạm thời hợp tác xã công nghiệp Chỉ thị số 488/TTg ngày 5/1/1958 việc chấn chỉnh tổ chức, lãnh đạo hợp tác xã mua bán Nghị định số 299/TTg ngày 17/12/1959 việc ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã sản xuất nông nghiệp bậc thấp Ban hành Điều lệ hợp tác xã thủ công nghiệp Việt Nam ngày 6/6/1961 Nghị số 79/CP ngày 1/6/1963 vận động cải tiến quản lý hợp tác xã, cải tiến kỹ thuật nhằm phát triển sản xuất nơng nghiệp tồn diện, mạnh mẽ, vững Quyết định số 179/CP ngày 12/11/1968 số sách hợp tác xã có kinh doanh nghề rừng Ban hành Điều lệ tóm tắt hợp tác xã sán xuất nông nghiệp bậc cao (tháng 4/1969) 10 Chỉ thị số 80/TTa ngày 13/5/1970 đẩy mạnh phonẹ trào lao động sản xuất hợp tác xã nông nghiệp 197 ỉ Nghị số 143/CP ngày 8/3/1970 đẩy mạnh phát triển sản xuất tiếu, thủ công nshiệp 12 Nghị số 149/CP ngày 17/8/1970 việc đạo vận độns phát huy dàn chủ, tăng cường chế độ làm chủ tập thể nông thôn, đẩy mạnh việc thực Điều lệ tóm tắt họp tác xã sản xuất nơng nghiệp bậc cao 13 Nghị số 98/CP ngày 15/5/1972 việc tăng cường quản lý tín dụng tiền tệ nơng thơn chấn chỉnh hợp tác xã tín dụng 14 Nshị số 61/CP ngày 5/4/1976 vận động tổ chức lại sản xuất, cải tiến bước quản lý nông nghiệp, lâm nghiệp từ sở theo hướng lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa 15 Nghị số 134/CP ngày 3/8/1976 tổ chức lại sản xuất, tăng cường cải tiến bước quản lý, phát huy tác dụng tiểu công nghiệp, thủ công nghiệp, nhằm phát triển kinh tế phục vụ đời sống nhân dân 16 Nghị số 343/CP ngày 23/12/1977 việc không chuyển hợp tác xã lên quốc doanh 17 Chí thị số 340/TTg ngày 24/6/1978 việc khẩn trương thực vận động tổ chức lại sản xuất, cải tiến nông nghiệp, lâm nghiệp từ sở 18 Nghị định số 279/CP ngày 2/1 1/1978 ban hành quv định tổ chức hoạt động Liên hiệp hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp Trung ương 19 Nghị định số 15/CP nsày 8/2/1981 việc ban hành Điều lệ hợp tác xã tiểu thú cơns nghiệp Việt Nam 20 Níĩhị định số 51/HĐBT ngày 17/3/1982 việc ban hành Điều lệ hợp tác xã thủy sán 198 21 Quyết định số 133/CT ngày 9/5/1983 phương hướng sàn xuất sách, biện pháp khuyến khích sản xuất tiểu cịng nghiệp, thủ công nghiệp 22 Nghị số 154/HĐBT ngày 14/12/1983 việc hồn chỉnh cơng tác khốn sản phẩm cuối đến nhóm người lao động hợp tác xã 23 Quyết định số 63/HĐBT ngày 17/4/1984 quv định trọns tài kinh tế xét xử vụ tranh chấp vi phạm hợp đồng kinh tế hợp tác xã tổ sản xuất 24 Chỉ thị số 231/CT ngày 16/6/1984 vể tiếp tục đẩy mạnh công tác cải tạo tăng cường củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa tiểu công nghiệp, thủ công nghiệp 25 Chỉ thị số 1/CT ngày 26/6/1985 việc tăng cường đạo, quản lý khu vực sản xuất tiểu công nghiệp, thù công nghiệp 26 Quyết định số 31/HĐBT ngày 14/2/1987 việc sửa đổi m ột số điểm Điều lệ hợp tác xã thủy sản ban hành kèm theo Nghị định số 51/HĐBT ngày 17/3/1982 27 Nghị định số 28/HĐBT ngày 9/3/1988 ban hành quy định sách đơn vị kinh tế tập thê’ sản xuất công nghiệp, dịch vụ, xây dựng, vận tải 28 Chỉ thị số 81/CT ngày 24/3/1988 việc triển khai thực Nghị định số 27/HĐBT, số 28/HĐBT, số 29/HĐBT ngày 9/3/1988 Hội đồng Bộ trưởna ban hành sách kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tư doanh kinh tế gia đình sản xuất công nghiệp, dịch vụ, xây dựng vận tải 29 Chí thị số 67/HĐBT ngày 20/4/1988 việc triển khai thực Nghị Bị Chính trị đổi quan lý kinh tế nỏniĩ nghiệp 199 30 Chi thị số 234/CT ngày 18/8/1988 việc triển khai thực Nghị Bộ Chính trị đổi sách chế quản ỉý sở sản xuất thuộc thành phán kinh tế quốc doanh 31 Nghị định số 146/HĐBT ngày 24/9/1988 việc bổ sung, sửa đổi số điểm quy định ban hành kèm theo Nghị định số 27,28 Hội đồns; Bộ trưởng 32 Nghị định số 171/HĐBT ngày 14/11/1988 ban hành quy định chấn chỉnh tổ chức, đổi quản lý hợp tác xã, tập đồn sản xuất nơng nghiệp 33 Quyết định số 194/HĐBT ngày 23/12/1988 việc ban hành Điều lệ mẫu quv định tổ chức hoạt động cùa hợp tác xã mua bán 34 Quyết định số 49/HĐBT ngày 22/5/1989 việc ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã sản xuất công nghiệp, dịch vụ công nghiệp, xây dựng, vận tải (gọi tắt hợp tác xã côns nghiệp) 35 Nghị định số 181/HĐBT ngày 8/11/1989 việc ban hành Điều lệ mẫu họp tác xã thủy sản 36 Chỉ thị số 154/CT ngày 15/5/1991 Chủ tịch Hội Bộ trưởng chấn chỉnh tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế hợp tác xã tiểu, thủ công nghiệp, xây dựng vận tải 37 Nghị định số 12/CP ngày 2/3/1993 ban hành quy định xếp lại tổ chức đổi chế quản lý doanh nghiệp nông nghiệp nhà nước 38 Thông tư số 04/TT - NH5 ngày 3/6/1993 hướng dẫn việc thành lập đăng ký kinh doanh hợp tác xã tín dụng nơng thơn 39 Quyết định số 390/TTg ngày 27/7/1993 việc triển khai thí điểm đề án Quỹ tín dụng nhàn dân cấp 40 Quyết định số 155/QĐ - N H I7 niiàv 16/8/1993 Thống đốc Ngân hàns Nhà nước ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quv tín dụng nhàn dân 200 41 Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 ban hành quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhàn sử dụng ổn định, làu dài vào mực đích sản xuất nồng nghiệp 42 Quyết định số 582/TTơ ngày 1/12/1993 việc chuẩn V Điều lệ Hội đồng liên minh họp tác xã Việt Nam 43 Chỉ thị số 84/TTg ngày 3/3/1994 chấn chỉnh tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh khu vực kinh tế hợp tác xã (tiểu, thủ công nghiệp, xây dựng, vận tải, thương mại, dịch vụ) 44 Quyết định số 763/TTơ ngày 19/12/1994 số sách kinh tế hợp tác xã (tiểu, thủ công nghiệp, xây dựng, vận tải, thương mại, dịch vụ) 45 Luật Hợp tác xã ban hành ngày 20/3/1996 46 Nghị định số 2/CP ngày 2/1/1997 Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, ủ y ban nhân dân cấp hợp tác xã 47 Nghị định số 15/CP ngày 21/2/1997 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác xã 48 Nghị định số 16/CP ngày 21/2/1997 Chính phù chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã tổ chức hoạt động Liên hiệp hợp tác xã theo Nghị định số 16/CP ngày 21/2/1997 49 Thông tư số 04/BKH - QLKT ngày 29/3/1997 Bộ Kế hoạch Đẩu tư hướng dẫn việc chuyển đổi đăng ký hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã theo Nghị định số 16/CP ngày 21/2/1997 50 Nghị định số số 45/CP ngày 29/4/1997 Chính phù ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã iiiao thòniỉ vận tài 201 51 Nghị định số số 46/CP ngày 29/4/1997 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã thủy sản 52 Thông tư số 01 - TT/NC ngày 15/9/1997 Bộ Thủy sản hướng dẫn thực N shị định số số 46/CP ngày 29/4/1997 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã thủy sản 53 Nghị định số 41/CP nsàv 29/4/1997 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã thương mại 54 Nghị định số 42/CP ngày 29/4/1997 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu Quỹ tín dụns nhân dân 55 Nghị định số 43/CP ngày 29/4/1997 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã nông nghiệp 56 Nghị định số 44/CP nsày 29/4/1997 Chính phủ ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã công nghiệp xây dựng 57 Thông tư số -TT/KHĐT ngày 30/8/1997 Bộ Công nghiệp hướng dẫn thi hành Điều lệ mẫu hợp tác xã công nghiệp xây dựng 58 Thông tư số 323- TT/GTVT ngày 3/10/1997 Bộ Giao thông - Vận tải hướng dẫn thi hành Điều lệ mẫu hợp tác xã giao thông vận tải số điều Nghị định số 2/CP ngày 2/1/1997, Nghị định số 16/CP ngày 21/2/1997 hợp tác xã giao thông vận tải 59 Thông tư số 05-1997-TT/NHNN17 ngày 25/10/1997 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn việc chuyển đổi đăng ký quỹ tín dụng nhân dân, hợp tác xã tín dựng theo Nghị định số 16/CP ngày 21 /2/1997 Chính phủ 60 Thơng tư số 06-1997-TT/NHNN17 ngày 25/10/1997 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều lệ mẫu quỹ tín dụng nhàn dàn Chính phu ban hành kèm theo N shị định số 42/CP rmàv 29/4/1997 202 61 Thông tư số 01-1998-TT/NHNN17 ngàv 9/3/1998 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam bổ sung, sửa đổi Thông tư số 05-1997-TT/NHNN17 ngày 25/10/1997 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn việc chuyển đổi đăng ký quỹ tín dụng nhàn dân, hợp tác xã tín dụng theo Nghị định số 16/CP ngày 21/2/1997 Chính phủ 62 Thơng tư số 02-1998-TT/NHNN17 ngày 9/3/1997 Nsân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn việc chuyển đổi đăng ký quỹ tín dụng nhân dân khu vực theo Nghị định số 16/CP ngày 21/2/1997 Chính phủ 63 Thơng tư số 78 - 1997 - TT/BTC ngày 4/11/1997 Bộ Tài hướns dẫn thực ưu đãi thuế tài hợp tác xã theo quy định Nghị định số 15/CP Nghị định số 16/CP Chính phủ 64 Thơng tư số 25 - 1998 - TT/BTC ngày 4/3/1998 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 78 - 1997 - TT/BTC ngày 4/11/1997 Bộ Tài 65 Thơng tư số 55 - 1998 - TT/BTC ngày 20/4/1998 Bộ Tài hướnơ dẫn chế độ thu, nộp quản lý lệ phí đãng ký kinh doanh hợp tác xó X w 03 [>' z Đ ãớ- '> in R> c n s c.- n < >— »■ w> 'l > % r •> ■c z Ọ 2; > A X > -< 15 =r z o ■N> o c c , rt C\ Phịng Chính sách Sở Nịng lâm Trường trung cấp nơng làm lỉnh Các hiệp hội I đồn thể Trung tâm khuyến nơng Trường, Trung hìin dạy nghề linli ... PHÁP LÝ VÀ THỰC TIÊN CỦA VIỆC Đ ổ i 65 MỚI TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÁC HỢP TÁC XÃ 2.1 Thực trạng pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã 65 Việt Nam 2.2 Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã theo Luật Hợp tác. .. tổ chức quản lý hợp tác xã cóc đo pháp lý theo Luật Họp tác xã (1996) Do đó, việc đổi tổ chức quản lý hợp tác xã góc độ pháp lý vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu cách sâu sắc tron khoa học pháp lv... hình hợp tác hóa Đây tiền đề để thiết lập quan hệ tổ chức quản lý hợp tác xã mặt pháp lý chế kinh tế thị trường, bao gồm quản lý nhà nước họp tác xã tổ chức, quản lý nội họp tác xã luận án đề cập