Đổi mới kinh tế, đổi mới chính trị không còn là vấn đề mới mẻ, đã được nhiều học giả trong và ngoài nước nghiên cứu ở các góc độ khác nhau. Mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị có vị trí rất quan trọng trong các mối quan hệ lớn cần đặc biệt chú trọng, nắm vững và giải quyết tốt trong quá trình đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) ở nước ta.
Mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị Việt Nam Vũ Thị Thu Quyên1 Học viện Báo chí Tuyên truyền Email: quyenbctt@gmail.com Nhận ngày 22 tháng năm 2019 Chấp nhận đăng ngày tháng 10 năm 2019 Tóm tắt: Đổi kinh tế, đổi trị khơng cịn vấn đề mẻ, nhiều học giả ngồi nước nghiên cứu góc độ khác Mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị có vị trí quan trọng mối quan hệ lớn cần đặc biệt trọng, nắm vững giải tốt trình đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) nước ta Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam nay, giải tốt mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị nhiệm vụ trọng tâm nội dung cốt lõi quan trọng quan điểm, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Từ khóa: Nhận thức, mối quan hệ, đổi kinh tế, đổi trị Phân loại ngành: Chính trị học Abstract: Economic renovation and political renovation are no longer new issues, having been studied by many domestic and foreign scholars from different angles The relationship between them plays a very important role among the major relationships that need to be paid special attention to, mastered and handled well in the process of renovation and building socialism in our country In the current context of building the socialist rule-of-law state of Vietnam, handling well the relationship is a central task and an important core content in the views, guidelines and policies of the Communist Party of Vietnam Keywords: Understanding, relationship, economic renovation, political renovation Subject classification: Politics Đặt vấn đề Mối quan hệ kinh tế trị mối quan hệ đời sống xã hội, biểu 26 rõ quan hệ quyền lực trị (chủ yếu quyền lực nhà nước) kinh tế, hướng tới phát triển kinh tế - xã hội, nhằm bảo vệ chế độ trị lợi ích Vũ Thị Thu Quyên giai cấp cầm quyền C.Mác Ph.Ăngghen coi quan hệ kinh tế trị quan hệ thượng tầng kiến trúc hạ tầng sở Trong đó, hạ tầng sở - kinh tế giữ vai trò định Đồng thời, thượng tầng kiến trúc - trị có tính độc lập tương đối, tác động trở lại hạ tầng sở Phát triển quan điểm trên, V.Lênin khái quát chất mối quan hệ kinh tế trị sau: “Chính trị biểu tập trung kinh tế” [13, t.42, tr.349]; “Chính trị kinh tế đọng lại” [13, t.45, tr.147] “Chính trị khơng thể chiếm vị trí hàng đầu so với kinh tế” [13, t.42, tr.349] Trong 30 năm lãnh đạo nghiệp đổi mới, quan điểm Đảng mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị ngày sáng rõ Đảng ta vận dụng sáng tạo nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, giữ vững định hướng XHCN, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Bài viết tập trung phân tích phát triển nhận thức Đảng mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị; thực trạng định hướng mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị Sự phát triển nhận thức Đảng ta mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị 2.1 Về đổi kinh tế Nhận thức Đảng đổi kinh tế trình đổi tư lãnh đạo kinh tế Để hình thành đường lối đổi tồn diện, Đảng ta trải qua ba bước đột phá tư duy: Một là, Hội nghị Trung ương khoá IV (tháng 8/1979), với quan điểm “làm cho sản xuất bung ra”, Đảng ta điều chỉnh chủ trương, sách kinh tế, phá bỏ cản trở lực lượng sản xuất phát triển Hai là, Nghị Trung ương khóa V (6/1985) định xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, thực chế độ giá, xóa bỏ chế độ cung cấp vật theo giá thấp, chuyển hoạt động sản xuất, kinh doanh sang chế hạch toán kinh doanh XHCN, chuyển ngân hàng sang nguyên tắc kinh doanh Ba là, kết luận quan trọng Hội nghị Bộ Chính trị khóa V (8/1986), có tính chất bước ngoặt nhận thức đổi kinh tế: (1) bố trí lại cấu kinh tế, cấu đầu tư, lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu, sức phát triển công nghiệp nhẹ, công nghiệp nặng phát triển có chọn lọc; (2) thừa nhận cấu kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên CNXH nước ta; (3) chế quản lý kinh tế thừa nhận lấy kế hoạch làm trung tâm phải sử dụng quan hệ tiền tệ, hàng hóa Đây phát triển vượt bậc tư lý luận đổi kinh tế gắn với đổi trị Đảng ta Trên sở tổng kết thực tiễn lãnh đạo đất nước 30 năm đổi mới, lý luận đường lên CNXH nước ta, có đổi kinh tế, ngày sáng tỏ Đại hội Đảng VI (năm 1986), đề đường lối đổi toàn diện đất nước; bước chuyển quan trọng nhận thức CNXH đường lên CNXH khẳng định có ảnh hưởng định đến việc hình thành hệ thống thể chế kinh tế thị trường (KTTT) định hướng XHCN sau này; đến năm 1989, Đảng ta có bước chuyển nhận thức, lý luận thừa nhận chế quản lý “cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước định hướng XHCN” Đại hội Đảng VII (năm 1991) đề nhiệm vụ phải tiếp tục xây dựng kinh tế hàng 27 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 hoá nhiều thành phần đổi kinh tế, nhấn mạnh sản xuất hàng hố khơng đối lập với CNXH, “chúng ta chủ trương thực quán sách kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN” [4, tr.116] Khi đất nước đạt thành tựu quan trọng bước đầu, thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, Đại hội Đảng VIII (năm 1996), xác định mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước, xây dựng nước ta thành nước công nghiệp vào năm 2020 Đại hội Đảng IX (năm 2001), thức đưa khái niệm “KTTT định hướng XHCN”, khẳng định xây dựng phát triển KTTT định hướng XHCN mơ hình kinh tế tổng qt, đường lối chiến lược quán Việt Nam thời kỳ độ lên CNXH Trước bối cảnh đẩy mạnh hội nhập quốc tế sâu, rộng, Đại hội Đảng X (năm 2006) đánh dấu bước tiến mới, mạnh mẽ hơn, rõ ràng tư lý luận KTTT định hướng XHCN Đảng ta chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN, đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tại Hội nghị Trung ương khóa X (3/2008), Đảng ta đưa khái niệm thức: “Nền KTTT định hướng XHCN kinh tế thiết chế, cơng cụ nguyên tắc vận hành KTTT tự giác tạo lập sử dụng để giải phóng triệt để sức sản xuất, bước cải thiện đời sống nhân dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” [3] Đại hội XI Đảng (2011), xác định rõ, cần phải đứng quan điểm lịch sử - cụ thể quan điểm thực tiễn, xuất phát từ điều kiện đổi Việt Nam xu phát triển kinh tế tri thức thời đại cách mạng khoa học - công nghệ, xã hội thơng tin để thấy tính hợp lý điều chỉnh nhận 28 thức từ tư chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu sang tư quan hệ sản xuất tiến phù hợp Đại hội Đảng XII (2016), chủ trương tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức; hoàn thiện thể chế, phát triển KTTT định hướng XHCN; khẳng định mô hình KTTT định hướng XHCN Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật KTTT, đồng thời bảo đảm định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó KTTT đại hội nhập quốc tế, có quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Tại Hội nghị Trung ương khóa XII (2017), Đảng ta khẳng định phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng KTTT định hướng XHCN, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Như vậy, với trình đổi mới, hệ thống quan điểm, lý luận đổi kinh tế, KTTT định hướng XHCN hình thành ngày sáng tỏ Đây tảng lý luận để Việt Nam tạo dựng cho hệ thống thể chế kinh tế mới, vừa đáp ứng yêu cầu KTTT, vừa bảo đảm mục tiêu xây dựng xã hội theo định hướng XHCN Đảng ta đề phương hướng giải tốt mối quan hệ biện chứng KTTT CNXH KTTT sử dụng công cụ, phương tiện để xây dựng CNXH KTTT định hướng XHCN mô hình kinh tế phù hợp với đặc điểm đất nước Đây vấn đề mang tính chiến lược để xây dựng thành công CNXH Việt Nam Vũ Thị Thu Quyên 2.2 Về đổi trị Trước dùng khái niệm chun vơ sản để hệ thống cấu quan quyền lực lãnh đạo quản lý xã hội Đại hội Đảng VI xác định Nhà nước ta Nhà nước chun vơ sản thực chế độ dân chủ XHCN, khẳng định “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra… thể chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước mình” [1, tr.112]; “Ổn định phát triển gắn liền với trình vận động tiến lên, ổn định để phát triển có phát triển ổn định” [1, tr.43] Đây quan điểm xuất phát cho việc đổi trị Từ đó, Đảng ta chủ trương: (1) thực “một cải cách lớn tổ chức máy nhà nước” theo hướng tăng cường quyền làm chủ nhân dân, giảm bớt phiền hà cho nhân dân phân định rõ chức quản lý kinh tế ngành địa phương; (2) tăng cường quản lý pháp luật đôi với tăng cường vai trò Nhà nước việc xây dựng pháp luật tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân; (3) đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng CNXH Từ Hội nghị Trung ương khóa VI, Đảng ta bắt đầu dùng khái niệm hệ thống trị (HTCT) HTCT bao gồm phận cấu thành Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân mối quan hệ, tác động qua lại tổ chức HTCT thể rõ nét chế thực quyền lực trị nước ta “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Đảng ta xác định nhiệm vụ đổi tổ chức phương thức hoạt động HTCT Như vậy, Đảng ta nhận thức rõ tính hệ thống, tính chỉnh thể mối quan hệ phận cấu thành hệ thống, tách biệt tương đối hệ thống tổ chức máy với yếu tố khác trị, xác định rõ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân thành viên HTCT Đại hội Đảng VII, Đảng ta ghi rõ mục tiêu tổng quát HTCT: “Toàn tổ chức hoạt động HTCT nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” [2, tr.19], xác định: “Thực dân chủ XHCN thực chất việc đổi kiện toàn HTCT Đây vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới” [4, tr.90] Như vậy, đổi HTCT khơng phải thay đổi chế độ trị, mà làm cho chế độ trị kiến lập nước ta ngày bền vững hơn, thể đắn đầy đủ chất XHCN, phát huy tính ưu việt vai trị tích cực trị phát triển kinh tế - xã hội Đảng ta xác định trọng tâm đổi HTCT đổi tổ chức phương thức hoạt động phận cấu thành hệ thống Vấn đề mấu chốt khó đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, khắc phục hai khuynh hướng thường xảy thực tế: Đảng bao biện làm thay Nhà nước, buông lỏng lãnh đạo Đảng Trong Cương lĩnh năm 1991, lần Đảng ta nêu quan niệm hoàn chỉnh phương thức lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương công tác, công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên [7, tr.147] Về nguyên tắc tổ chức Nhà nước, lần Đảng ta xác định: “Nhà nước 29 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với phân cơng rành mạch ba quyền đó” [2, tr.20] Xét hiệu lãnh đạo trị, nói rằng, tư lý luận Đảng ta năm đổi cho phép tạo bước tiến đổi phương thức lãnh đạo Đảng, có bước đột phá quan trọng vào khâu khó nhất, nhạy cảm mà nhiều năm trước chưa tháo gỡ Đây cống hiến quan trọng Đảng ta vào phát triển lý luận đảng cầm quyền Đại hội Đảng IX khẳng định nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền XHCN: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Dân chủ XHCN vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Bản Hiến pháp sửa đổi (năm 2001) nhấn mạnh: Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Trong đặc trưng xã hội XHCN, Đại hội Đảng X xác định “do nhân dân làm chủ” thay cho “do nhân dân lao động làm chủ”, thể tư Đại hội nhấn mạnh: Chúng ta chủ trương xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên cơng chức phải thật công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân [6, tr.45] Đại hội Đảng XII chủ trương xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN 30 phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi HTCT theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hố, xã hội Tiếp tục đổi mới, kiện tồn tổ chức máy Đảng hệ thống trị gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu Hồn thiện thực nghiêm chế kiểm sốt quyền lực, ngăn ngừa lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương Nghiên cứu thực thí điểm hợp số quan đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ Trong bối cảnh đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế, Đảng ta chủ trương tiếp tục đổi trị, kiện toàn HTCT Tại Hội nghị Trung ương khóa XII, Đảng ta khẳng định: Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy HTCT tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế KTTT định hướng XHCN nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; phát huy quyền làm chủ nhân dân Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xun góp phần cải cách sách tiền lương Trải qua 30 năm đổi mới, Đảng ta thường xun trọng tìm tịi, nghiên cứu nhằm đổi trị cho phù hợp với điều kiện phát triển KTTT định hướng XHCN hội nhập quốc tế Theo quan điểm Đảng, trọng tâm đổi trị đổi trị Xây dựng dân chủ XHCN nội dung đổi HTCT nước ta Xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường phải 31 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 đôi với tăng cường vai trò quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Trong Đại hội Đảng IX, phát triển tư trị xác định rõ nội hàm đường tiến lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN Đảng xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo hướng đẩy mạnh CNH, HĐH, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ; đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Tương ứng với KTTT định hướng XHCN, Đảng thể tâm đổi HTCT: “Cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước gắn liền với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Xây dựng máy nhà nước tinh gọn… Tiếp tục đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, khắc phục tình trạng hành hóa, phơ trương, hình thức, xa dân” [6, tr.47-48] Đại hội Đảng X nhấn mạnh ngun tắc: “Đổi tồn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Đổi tất mặt đời sống xã hội phải có trọng tâm, trọng điểm, có bước thích hợp; bảo đảm gắn kết chặt chẽ đồng ba nhiệm vụ: phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt phát triển văn hóa - tảng tinh thần xã hội Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, không ngừng đổi HTCT, xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” [5, tr.70-72] Đại hội Đảng XI xác định quan điểm: “Đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị, mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [8] Đại hội Đảng XII rõ: “Xây dựng, hoàn thiện 32 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hoá, xã hội”; “Thời kỳ đòi hỏi phải phát triển đất nước tồn diện, đồng trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; xây dựng văn hoá, người làm tảng tinh thần; tăng cường quốc phòng, an ninh trọng yếu, thường xuyên [9, tr.4] Và “quan hệ đổi kinh tế đổi trị tám mối quan hệ lớn cần giải giai đoạn nay” Đó là: quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; đổi kinh tế đổi trị; tuân theo quy luật thị trường bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất; nhà nước thị trường; tăng trưởng kinh tế phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội; xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, Tuy nhiên, Đảng nhận định: “Đổi trị chưa đồng với đổi kinh tế, lực hiệu hoạt động HTCT chưa ngang tầm nhiệm vụ” [9, tr.68] Tại Hội nghị Trung ương khóa XII, Đảng ta nêu rõ mục tiêu: tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân; bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp, Điều lệ văn Vũ Thị Thu Quyên kiện Đảng việc đổi mới, xếp tổ chức máy HTCT; đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, phát triển KTTT định hướng XHCN hội nhập quốc tế [10] Như vậy, đến năm đầu kỷ XXI, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, kinh tế phát triển mạnh mẽ, đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện ngày nâng cao, ổn định trị giữ vững, nghĩa sức ép phát triển kinh tế khơng cịn gay gắt trước, Đảng ta chủ trương đổi toàn diện, đồng kinh tế, trị văn hóa, bảo đảm phát triển hài hòa, bền vững Giải mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị Việt Nam Thực tiễn 30 năm đổi mới, từ chủ trương ưu tiên phát triển kinh tế, lấy “phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng then chốt”, đến đổi tồn diện, đồng kinh tế trị, Đảng ta lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng, đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, trở thành nước có mức thu nhập trung bình thấp giới Từ năm 1986 đến nay, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam tăng bình quân gần 7%/năm, vào loại cao khu vực giới [14] Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm sốt, nợ cơng có xu hướng giảm dần, dự trữ ngoại tệ tăng GDP/đầu người tăng từ gần 100 USD/người năm 1986 lên 471 USD/người/năm vào năm 2003, đến gần 2.500USD/người năm 2018 Quy mô kinh tế đạt 5.000 tỷ đồng, tương ứng 220 tỷ USD [12] Nền KTTT ngày phát triển, nguồn lực giải phóng, thành phần kinh tế có điều kiện bung ra, đầu tư trực tiếp nước ngày tăng; nhu cầu tiêu thụ, trao đổi hàng hóa, dịch vụ nước quốc tế mở rộng, thúc đẩy xuất nhập hàng hóa Nếu năm 1986 tổng kim ngạch xuất nhập đạt 2.944 triệu USD, năm 2017, tăng lên tới 425 tỷ USD (xuất siêu 2,9 tỷ USD [12]; năm 2018 đạt 480 tỷ USD, xuất siêu đạt 6,8 tỷ USD, cao lần so với mức xuất siêu năm 2017 [16] Các chương trình, dự án đầu tư nhằm xóa đói giảm nghèo đạt hiệu cao, tạo điều kiện cho hộ nghèo, tham gia sản xuất kinh doanh vươn lên thoát nghèo trở thành hộ giả, nên hộ nghèo nước giảm dần qua giai đoạn phát triển, năm 1993 tỷ lệ hộ nghèo nước 58%, đến năm 2017 6,72%; năm 2018 5,35% [15] Mặc dù đạt thành tựu to lớn, đổi trị chưa theo kịp đổi kinh tế, chí có lúc cản trở kinh tế Trong KTTT ngày hoàn thiện thể chế, đa dạng hố loại hình sản xuất kinh doanh, loại thị trường, thể chế trị chưa liệt thay đổi, chưa tạo bước đột phá đạo hành động cụ thể Sau 30 năm đổi mới, HTCT, máy nhà nước cồng kềnh, chồng chéo, hoạt động hiệu quả; cải cách hành tiến hành từ lâu nhiều khâu cản trở doanh nghiệp, làm thui chột nhiệt huyết động lực phát triển sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế 33 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 Vẫn nhiều khoảng trống pháp lý, thiếu nhiều chế, sách, chưa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển kinh tế thị trường; nhiều sách khơng cịn phù hợp Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao chất lượng tăng trưởng thấp, chưa bền vững Mặc dù cơng xóa đói giảm nghèo đạt thành tích cao, số hộ nghèo giảm, khoảng cách giàu nghèo không giảm mà ngày tăng, gây xúc xã hội Mặc dù Đảng Nhà nước kịp thời nhận bất cập chưa đổi trị, đẩy mạnh đổi phương thức lãnh đạo phương thức quản lý, thực tế thực chậm, chưa quán, chưa hiệu quả; chưa có bước đột phá Yếu khâu thực sách quan nhà nước Một phận cán đảng viên, công chức chưa gương mẫu, thoái hoá biến chất, hạch sách, nhũng nhiễu người dân doanh nghiệp, gây nên hậu xấu, làm niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước; đồng thời dẫn đến tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu ngày nghiêm trọng Để giải tốt mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị, Đảng ta xác định: đổi trị xuất phát từ địi hỏi đổi kinh tế Trong thời kỳ mới, xu tồn cầu hóa, kinh tế tri thức, khoa học - cơng nghệ phát triển vũ bão, địi hỏi trị phải đổi nhanh, đồng bộ, thúc đẩy kinh tế phát triển ổn định Do đó, nhiệm vụ trọng tâm HTCT nước ta phải xây dựng mơi trường trị - pháp lý thuận lợi, tạo điều kiện cho KTTT phát triển ổn định, theo định hướng XHCN Cụ thể: Thứ nhất, đổi kinh tế Tiếp tục phát triển KTTT định hướng XHCN 34 Hoàn thiện, phát triển thể chế KTTT, từ thị trường lao động, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học - công nghệ Phải đổi tư kinh tế theo hướng xác định kinh tế nhà nước giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, tính chủ đạo phải dựa sở có đủ lực cạnh tranh bình đẳng với thành phần kinh tế khác, cạnh tranh cách văn hóa, lành mạnh theo pháp luật Tổ chức, xếp lại thành phần kinh tế hợp tác, trọng tâm khu vực nông thôn Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn theo hướng kinh tế dịch vụ, hợp tác sản xuất lớn, hợp tác dựa quan hệ lợi ích, phương thức quản lý tiên tiến, phù hợp với chế thị trường Tạo chế thuận lợi phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần Đổi tư kinh tế tư nhân theo chủ trương Đảng, tạo điều kiện pháp lý, chế cho người dân làm kinh tế, để kinh tế tư nhân phát triển đa dạng, phong phú Đẩy mạnh liên kết kinh tế nhà nước với kinh tế tư nhân để tăng nguồn lực đầu tư tập trung trọng điểm, tổng hợp sức mạnh kinh tế để giải vấn đề KTTT, tạo động lực, niềm tin để thu hút nhà đầu tư nước nước Tạo điều kiện tối đa cho thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh dựa vào tri thức, công nghệ cao, công nghiệp chế tạo, công nghiệp vật liệu mới; đẩy mạnh hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư đổi công nghệ, tạo động lực phát triển thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, lực cạnh tranh thị trường Vũ Thị Thu Quyên nước, khu vực quốc tế Đồng thời, nhanh chóng áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp chế biến nông lâm thủy sản Thứ hai, đổi trị đồng bộ, phù hợp với đổi kinh tế Tiếp tục nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề Đảng cầm quyền, Nhà nước pháp quyền định hướng XHCN Đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện yếu tố Nhà nước pháp quyền giữ vững định hướng XHCN Đồng thời phải xây dựng đầy đủ, đồng chế, sách để kiểm sốt quyền lực, dựa vào dân tạo điều kiện cho dân tích cực tham gia đời sống trị - xã hội, phát huy dân chủ cách thực chất, tránh dân chủ hình thức Giải tốt mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ Khắc phục hạn chế HTCT cách tiếp tục đổi máy trị theo hướng tinh gọn, lọc, tinh giản biên chế, kiên đấu tranh chống tham nhũng Đảng phải tập trung vào giải mối quan hệ ổn định, đổi phát triển, phải đổi phát triển nhanh, đổi bản, toàn diện, triệt để, không cải tiến, điều chỉnh khâu đó; đồng thời đổi phải giữ ổn định trị - xã hội Có giữ ổn định trị có điều kiện đổi kinh tế Đổi phải tiến hành “từ xuống” “từ lên”, có bước chủ động, vững Nhà nước phải thay đổi chức năng, đổi máy thể chế nhân Trước Nhà nước nắm giữ thực tế toàn tài sản quốc dân quản lý hoạt động kinh tế vĩ mơ vi mơ, từ nảy sinh nhiều hạn chế như: máy cồng kềnh, quan liêu, hiệu thấp Trong thời kỳ đổi mới, thể chế KTTT khách quan đòi hỏi Nhà nước chuyển từ điều tiết trực tiếp hoạt động kinh tế sang điều tiết gián tiếp kinh tế vĩ mô, đồng thời phải xếp lại máy nhân cho phù hợp Xây dựng chế độ trị dân chủ, Nhà nước pháp quyền XHCN, nâng cao quyền dân chủ nhân dân Giữ vững ổn định trị, hồ bình, tranh thủ đồng tình, ủng hộ hợp tác ngày rộng rãi giới Các quan nhà nước, quyền địa phương cần rà sốt lại thể chế, chế, sách ban hành, mạnh dạn loại bỏ chế, văn khơng cịn phù hợp; xây dựng sách mới, tạo điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển, thành phần kinh tế tư nhân Kết luận Kinh tế đổi mạnh mẽ địi hỏi trị phải đổi cho tương thích Nếu đổi kinh tế mà khơng đổi trị kinh tế bị cản trở, bị trói buộc thể chế cũ Đổi kinh tế đòi hỏi phải mở rộng quyền lực tầng lớp nhân dân, kinh tế tư nhân, phát huy tính tích cực doanh nghiệp Nếu trị khơng đổi mới, máy nhà nước nặng nề, chồng chéo, sinh nạn quan liêu, khiến đơn vị sở thụ động, doanh nghiệp thui chột tính động, sáng tạo Một bên nới rộng quyền lực kinh tế, bên thâu tóm quyền lực trị đương nhiên cản đường phát triển kinh tế Sự phát triển KTTT đòi hỏi phải đẩy mạnh dân chủ hóa trị Tiền đề cho phát triển KTTT dân chủ hóa kinh tế Dân chủ hóa kinh tế, mặt, địi hỏi phải bảo đảm dân chủ hóa trị; mặt khác, tạo điều kiện cho dân chủ hóa trị Khi người dân tiếp nhận tự cạnh tranh, bình đẳng đời 35 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 sống kinh tế họ nâng cao lực hiểu biết trị thực quyền dân chủ trị Đổi trị làm cho thượng tầng kiến trúc phù hợp với yêu cầu khách quan sở hạ tầng, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, phát huy tính ưu việt chế độ XHCN Chính trị lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp, liên quan đến quyền lực cầm quyền nên đổi trị khó khăn nhiều so với đổi kinh tế, việc xác định đắn phương hướng, mục tiêu, nội dung bước trị có ý nghĩa to lớn Tiếp tục đổi trị sở đổi kinh tế, phục vụ phát triển kinh tế Khi đổi kinh tế triển khai toàn diện sâu sắc đặt yêu cầu thiết phải đổi trị tương ứng để phục vụ trực tiếp cho đổi kinh tế Thực tiễn cho thấy, đổi kinh tế đổi trị phải nhịp với nhau, dựa vào nhau, phối hợp với nhau, “hai cánh chim” Đây lựa chọn tốt để giải đắn quan hệ đổi hai lĩnh vực đời sống xã hội Xây dựng dân chủ phải tiền đề trị ổn định, khơng chạy theo dân chủ hình thức, khơng dập khn theo mơ hình phương Tây Khơng có mơi trường trị - xã hội ổn định, đổi thất bại, thành giành hết Phải ngăn chặn nhân tố gây ổn định trị - xã hội, khủng hoảng kinh tế Tiền đề phải kiên trì thực nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân Nhân tố quan trọng phát triển bền vững, tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] Tài liệu tham khảo [1] 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008) Nghị số 21-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương (tại Hội nghị Trung ương khóa X) tiếp tục hồn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007) Văn kiện Đảng tồn tập, t.51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 6, khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Kinh tế 2017 - 2018 Việt Nam Thế giới, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội Trần Thị Tuyết Lan (2019), “Thành tựu 30 năm đổi tư kinh tế Đảng xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cơng thương, số V.Lênin (1977) Tồn tập, t.42, Nxb Tiến bộ, Matxcơva https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid= 382 &idmid=2&ItemID=19041 http://baochinhphu.vn/Cac-bai-phat-bieu-cuaThu-tuong/Thu-tuong-bao-cao-tinh-hinhKTXH-nam-2017-ke-hoach-phat-trien-KTXH2018/319930.vgp http://www.vneconomy.vn/ kim-ngach-xuatnhap-khau-cua-viet-nam-dat-480-ty-usd-nam2018-20190112110449228.htm Vũ Thị Thu Quyên 37 ... quan hệ đổi kinh tế đổi trị; thực trạng định hướng mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị Sự phát triển nhận thức Đảng ta mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị 2.1 Về đổi kinh tế Nhận thức Đảng đổi kinh tế. . .kinh tế, trị văn hóa, bảo đảm phát triển hài hòa, bền vững Giải mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị Việt Nam Thực tiễn 30 năm đổi mới, từ chủ trương ưu tiên phát triển kinh tế, lấy “phát triển kinh ... tầng sở Phát triển quan điểm trên, V.Lênin khái quát chất mối quan hệ kinh tế trị sau: ? ?Chính trị biểu tập trung kinh tế? ?? [13, t.42, tr.349]; ? ?Chính trị kinh tế đọng lại” [13, t.45, tr.147] “Chính