Trong bài viết này, tác giả muốn làm rõ tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển xã hội, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết có hiệu quả mối quan hệ này trong thời gian tới.
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 16, Số (2020) GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ THỰC HIỆN TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Nguyễn Thị Hoa Khoa Lý luận trị, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Email: nguyenhoa10283@gmail.com Ngày nhận bài: 16/4/2020; ngày hoàn thành phản biện: 20/4/2020; ngày duyệt đăng: 02/7/2020 TÓM TẮT Giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực tiến bộ, công xã hội tâm điểm sách phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia Việt Nam nước phát triển, chịu tác động q trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tri thức mối quan hệ trở nên cấp thiết hết Trong viết này, tác giả muốn làm rõ tăng trưởng kinh tế công xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã hội, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm giải có hiệu mối quan hệ thời gian tới Từ khóa: Tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội, công xã hội, đổi ĐẶT VẤN ĐỀ Tăng trưởng kinh tế dùng để gia tăng quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định Tăng trưởng kinh tế tiền đề cho người có sống ngày đầy đủ, xã hội ngày phồn vinh, ln mục tiêu phấn đấu tất quốc gia Tiến xã hội vận động xã hội từ trình độ thấp đến trình độ cao, từ lạc hậu đến văn minh đại Tiến xã hội trước hết phải xuất phát từ người, người hướng tới tiến người Công xã hội công quyền lợi nghĩa vụ công dân, công phân phối thu nhập, hội phát triển điều kiện thực hội Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế với chất lượng sống có khoảng cách định mà độ lớn tùy thuộc vào đường lối trị nước Tăng trưởng kinh tế không gắn liền với thực tiến công xã hội, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân tăng trưởng ý nghĩa xã hội không bền vững Ngược lại, việc thực tiến công xã hội, nâng cao đời 125 Giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực tiến bộ, công xã hội < sống tinh thần cho nhân dân tạo động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vì vậy, giải tốt quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực tiến bộ, công xã hội trở thành mối quan tâm nhà hoạch định sách, nhà cầm quyền nhiều quốc gia Trong thời đại ngày nay, trước phát triển “nhảy vọt” khoa học công nghệ, giải tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội luôn yêu cầu đặt suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nước Trên giới có nước đặt vấn đề tăng trưởng kinh tế trước, giải vấn đề công xã hội sau Lại có nước muốn dựa vào viện trợ nước ngoài, vay nợ nước để cải thiện đời sống nhân dân thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Hồ Chí Minh, từ sớm đưa quan điểm phải gắn kết phát triển kinh tế với công xã hội từ đầu bước thực hiện, coi khơng mục tiêu mà động lực tăng trưởng kinh tế Người dặn: “Trong công tác lưu thông phân phối, có hai điều quan trọng ln ghi nhớ: “Khơng sợ thiếu, sợ không công bằng; không sợ nghèo, sợ lịng khơng n”; Người mong muốn “Làm cho người nghèo đủ ăn Người đủ ăn giàu Người giàu giàu thêm” [4, tr.120-121] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (2011) nhấn mạnh: “kết hợp chặt chẽ, hợp lý phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, thực tiến công xã hội bước sách; phát triển hài hòa đời sống vật chất đời sống tinh thần” [1, tr.79] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng (2016) tiếp tục khẳng định: “Gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa thực tiến bộ, công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân” [2, tr.299] Như vậy, thời kỳ đổi mới, Đảng chủ trương phát triển kinh tế phải gắn kết chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội công xã hội; coi hai mục tiêu có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tăng trưởng kinh tế sở, làm tiền đề điều kiện cho nhau, ngược lại, thực tiến bộ, công xã hội điều kiện quan trọng thúc đẩy bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao bền vững NỘI DUNG Một số kết hạn chế thực tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội Thực tiễn giải quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội nước ta Thực đường lối đổi từ Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986), trình đổi tư Đảng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội đạt thành tựu quan trọng: 126 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 16, Số (2020) Thứ nhất, tốc độ tăng Tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân năm đạt 5,9%/năm Quy mô tiềm lực kinh tế tiếp tục tăng lên; GDP năm 2015 đạt 193,4 tỷ USD, bình quân đầu người khoảng 2.109 USD Với kết này, người dân hưởng lợi từ kết tăng trưởng, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Việt Nam thực nguyên tắc phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội Nhờ đó, cơng xã hội bảo đảm Đảng Nhà nước có nhiều sách nhằm: phát triển giáo dục, khoa học, y tế, văn hóa; thực cơng xã hội giáo dục, chăm sóc sức khỏe nhân dân; trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo; mở rộng đối tượng thụ hưởng, nâng mức hỗ trợ người có cơng; hỗ trợ nhà ở, tạo việc làm, đào tạo nghề, hỗ trợ tín dụng cho học sinh, sinh viên nghèo Theo số liệu thống kê, “trong năm tạo việc làm cho khoảng 7,8 triệu người, đó, lao động nước ngồi khoảng 469 nghìn người” [2, tr.238] Thứ hai, trình đẩy mạnh phát triển kinh tế, Việt Nam trọng hướng vào người, người nghèo Tỷ lệ giảm nghèo từ khoảng 60% vào năm 1990 xuống 18,1% vào năm 2004, kết thúc năm 2011, tỷ lệ nghèo nước giảm cịn 14% Tính bình qn giai đoạn từ năm 2010 - 2015, tỷ lệ hộ nghèo giảm khoảng 2%/năm, từ 14,2% cuối năm 2010 xuống 4,5% năm 2015 [2, tr.238] Năm 2008, Việt Nam hoàn thành hầu hết Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đặt cho năm 2015 Số hộ nghèo giảm từ 29% năm 2002 xuống 9,5% năm 2011; số phát triển người (HDI) tăng từ mức 0,683 năm 2000 lên mức 0,728 năm 2011, xếp thứ 128/187 nước, thuộc nhóm trung bình cao giới GDP bình qn đầu người Việt Nam từ 2002 đến 2018 tăng 2,7 lần, đạt 2.700 USD năm 2019, Điều cho thấy phát triển kinh tế Việt Nam có xu hướng phục vụ phát triển người, thực tiến công xã hội so với số nước phát triển có GDP bình quân đầu người cao [3, tr.5-6] Thứ ba, cơng tác bảo vệ, chăm sóc sóc khỏe nhân dân trọng Trong năm gần đây, việc chăm sóc sóc khỏe nhân dân có nhiều tiến góp phần hạ thấp đáng kể tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi, Tăng trưởng GDP năm 2011 đạt 6,24%, năm 2012: 5,25%, năm 2013: 5,42%, năm 2014: 5,98% năm 2015 đạt 6,68% Theo báo cáo Ngân hàng Thế giới Hội nghị đối tác phát triển Việt Nam (ngày 05-12-2014), giai đoạn khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu (2008 - 2013), tăng trưởng GDP bình quân đầu người Trung Quốc đạt 8,5%, Việt Nam đạt 4,6%, Inđônesia đạt 4,5%, Philippines đạt 3,3%, Thái Lan đạt 2,7%, Malaysia đạt 2,6% Tính theo giá hành Tính theo sức mua tương đương khoảng 5.800 USD Theo điều tra mức sống dân cư, thu nhập bình quân đầu người năm 2014 nước đạt 31,7 triệu đồng, khu vực thành thị 47,6 triệu đồng, khu vực nông thôn 24,5 triệu đồng 127 Giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực tiến bộ, công xã hội < tốn số dịch bệnh có tính phổ biến trước đây, đặc biệt khống chế thành công bệnh viêm đường hô hấp cấp (SARS), dịch bệnh truyền nhiễm cấp tính (virut Zika), Tuổi thọ trung bình tăng, đạt 73,3 tuổi vào năm 2015 Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tăng Diện tích nhà bình qn đầu người tăng từ 17,5m2 năm 2010 lên 22m2 năm 2015 [2, tr.239] Nhiều người dân có thu nhập thấp tầng lớp yếu hỗ trợ nhà Bên cạnh thành tựu đạt việc giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, cơng xã hội cịn tồn hạn chế: Một là, việc tổ chức triển khai thực quan điểm gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội chưa đồng triệt để Trong quy hoạch xây dựng chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, nhiều nơi tập trung vào lợi ích kinh tế, chưa ý mức thực tiến công xã hội Trên thực tế cho thấy, tăng trưởng nhanh (tăng trưởng GDP năm 2015 6,68%) tính ổn định chưa cao; tăng trưởng nhanh chưa bền vững; tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn, dựa vào nguồn nhân lực chất lượng cao Do vậy, tăng trưởng chưa đơi với giảm bất bình đẳng thu nhập chênh lệch giàu - nghèo tầng lớp dân cư, thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số Khoảng cách chênh lệch tầng lớp có thu nhập cao tầng lớp có thu nhập thấp ngày gia tăng hội thành tăng trưởng kinh tế không chia sẻ cách đồng đều, mà lại có lợi cho nhóm người vốn có sống giả Tăng trưởng kéo theo hệ lụy như: gây ô nhiễm môi trường xã hội, hủy hoại môi trường tự nhiên Hai là, số người nghèo, thất nghiệp nhiều Tỷ lệ thất nghiệp thành thị tỷ lệ thiếu việc làm nơng thơn cịn cao Xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cịn nhiều Văn kiện Đại hội XII Đảng nêu: “Nguy tái nghèo cao; khoảng cách giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư cịn lớn Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số cao (một số huyện, xã lên đến 50%) Một số sách an sinh xã hội, giảm nghèo chồng chéo, chưa đồng bộ, hiệu chưa cao chưa khuyến khích người nghèo vươn lên nghèo” [2, tr.256] Ba là, khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho người dân cịn hạn chế Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, mạng lưới y tế mở rộng phân bố chưa hợp lý, chưa thuận tiện cho người dân Chất lượng khám, chữa bệnh chưa đáp ứng yêu cầu, tuyến sở Việc khắc phục tình trạng q tải bệnh viện cịn chậm [2, tr.257] Cơ chế, sách bảo hiểm y tế, thu viện phí khám, chữa bệnh cho người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số bất cập Sự đầu tư hưởng thụ giáo dục, sức khỏe dịch vụ khác ngày nghiêng phía người có nhiều tiền sống thành thị Tuổi thọ bình quân tăng cao, chất lượng sống người dân 128 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 16, Số (2020) chưa cao Trong xã hội, với khoảng 20% số hộ thu nhập cao xuất ngày nhiều biểu làm giàu bất (như: tham nhũng, bn lậu, làm ăn phi pháp), gây ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế, thực công xã hội Tham nhũng xảy hầu hết ngành, cấp, chí xảy quan có chức chống tham nhũng [3, tr.5-6] Bốn là, tình trạng tham nhũng, vi phạm quyền dân chủ nhân dân diễn phổ biến, gây xúc dư luận, làm giảm lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng vận hành theo pháp luật máy nhà nước Đặc biệt, việc thu hồi đất, giải phóng mặt phục vụ phát triển công nghiệp, phát triển đô thị nhiều nơi vi phạm pháp luật, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, tạo bất bình lớn xã hội, đe dọa trật tự an ninh, chí gây bùng nổ xã hội khó lường Một số giải pháp nhằm giải có hiệu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế gắn với thực tiến công xã hội nước ta thời gian tới Qua 30 năm đổi mới, từ nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm nhiều nước thực tiễn giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội, Việt Nam, quan điểm xuyên suốt đường lối đổi Đảng ta là: tăng trưởng kinh tế gắn với thực tiến công xã hội bước phát triển suốt trình phát triển; phát triển kinh tế bền vững gắn với bảo vệ môi trường, bảo đảm an sinh xã hội, giảm bất bình đẳng; bảo đảm thống sách phát triển kinh tế sách xã hội Thứ nhất, hồn thiện mơ hình tổng qt giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn đến 2030 Mơ hình phát triển kinh tế Việt Nam lựa chọn giai đoạn tới mơ hình phát triển tồn diện, hài hịa tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội Nội dung mơ hình là: thực việc kết hợp tăng trưởng kinh tế nhanh với công xã hội từ đầu xây dựng, thực thi sách kinh tế - xã hội toàn tiến trình phát triển Phát triển kinh tế Việt Nam trình kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt kinh tế, xã hội mơi trường Thứ hai, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng tạo thống nhận thức hành động Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thiết chế, công cụ nguyên tắc vận hành tự giác tạo lập sử dụng nhằm giải phóng triệt để sức sản xuất, bước cải thiện đời sống nhân dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, với hai khu vực kinh tế nhà nước tập thể Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xóa đói, giảm nghèo, bước làm cho thành viên xã hội có sống ấm no, hạnh phúc 129 Giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực tiến bộ, công xã hội < Thứ ba, xây dựng thực thi sách phát triển kinh tế với sách xã hội thực tiến công xã hội bước sách phát triển; thực thi sách phát triển kinh tế đơi với phát triển y tế, giáo dục, bảo vệ môi trường, giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người; tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển y tế ngồi cơng lập, thí điểm hình thành sở khám, chữa bệnh theo hình thức hợp tác cơng - tư mơ hình quản lý bệnh viện doanh nghiệp cơng ích; đẩy nhanh tiến độ thực bảo hiểm y tế toàn dân; khuyến khích, hỗ trợ cho ý tưởng sáng tạo, thúc đẩy đổi mới, phát triển, lĩnh vực kinh tế, xã hội, khoa học - công nghệ, văn hóa, nghệ thuật< Thứ tư, hồn thiện sách phân phối Chính sách phân phối phân phối lại phải bảo đảm lợi ích Nhà nước, người lao động doanh nghiệp Chú trọng phân phối lại qua phúc lợi xã hội, đặc biệt lĩnh vực y tế, giáo dục Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội Xây dựng hồn thiện sách tiền lương, tiền cơng theo nguyên tắc thị trường, phù hợp với tăng suất lao động Thực điều chỉnh mức lương sở theo lộ trình phù hợp, bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động làm việc, người nghỉ hưu theo chế độ Thứ năm, hoạch định sách xã hội, định phải đứng quan điểm phát triển phải đảm bảo nguyên tắc công Việc thực nguyên tắc tạo động lực đáng cho phát triển kinh tế ổn định xã hội, thu hút nguồn lực tham gia phát triển kinh tế, đồng thời giải xúc xã hội đặt ra, bảo đảm cho xã hội phát triển bền vững Chính phủ đặt mục tiêu đến năm 2020 hình thành hệ thống an sinh xã hội bao phủ toàn dân nhằm bảo đảm để người dân có việc làm, thu nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội, bảo đảm hỗ trợ người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu thập thấp, người khuyết tật nặng, người nghèo