Bài viết nghiên cứu các quy định của Bộ luật dân sự năm 2015 về quyền của người hưởng dụng, qua đó chỉ ra những điểm còn bất cập và đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về quyền của người hưởng dụng.
QUYỀN CỦA NGƯỜI HƯỞNG DỤNG THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2015 NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HẢI * Bài viết nghiên cứu quy định Bộ luật dân năm 2015 quyền người hưởng dụng, qua điểm cịn bất cập đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quyền người hưởng dụng Từ khóa: Quyền của người hưởng dụng, quyền hưởng dụng, Bộ luật dân sự năm 2015 The paper is targeted at the regulations of the Civil Code in 2015 on the rights of the usufructary, thereby revealing shortcomings and proposing recommendations to improve the law on the rights of the usufructary Keywords: Rights of usufructary, usufruct right, the Civil Code in 2015 T rong thời kỳ đổi mới, quyền hưởng dụng ghi nhận quy định Bộ luật dân năm 2015 Tuy nhiên, lịch sử pháp luật Việt Nam quyền hưởng dụng đề cập Bộ dân luật Bắc kỳ năm 1931, Bộ dân luật Trung kỳ năm 1936 Bộ dân luật Sài Gòn năm 1972 Trong Bộ dân luật Bắc Kỳ Bộ dân luật Trung Kỳ, quyền hưởng dụng quy định “phân thác quyền sở hữu”(1); cịn Bộ dân luật Sài Gịn quyền hưởng dụng quy định Thiên thứ “Những chi phân quyền sở hữu” Bộ luật dân năm 2015 ban hành ghi nhận quy định quyền hưởng dụng quyền khác tài sản Quyền khác tài sản hiểu là: quyền chủ thể trực tiếp nắm giữ, chi phối tài sản thuộc quyền sở hữu chủ thể khác(2) Bộ luật dân năm 2015 Xem: Phan Văn Thiết, Dân – Luật tu tri, Nhà sách Khai trí, năm 1961 2 Khoản Điều 159 Bộ luật dân năm 2015 1 32 Khoa học Kiểm sát quy định số nội dung quyền hưởng dụng như: Căn xác lập, chấm dứt quyền hưởng dụng, hiệu lực quyền hưởng dụng, thời hạn quyền hưởng dụng, quyền nghĩa vụ người hưởng dụng, quyền nghĩa vụ chủ sở hữu tài sản Tuy nhiên quy định chung chung, nhiều điểm chưa rõ ràng bất cập, đặc biệt quy định quyền người hưởng dụng cịn có điểm hạn chế, thiếu sót Trong phạm vi viết tác giả tập trung vào việc phân tích, đánh giá, bình luận quy định quyền người hưởng dụng Bộ luật dân năm 2015 đưa kiến nghị hoàn thiện Quyền người hưởng dụng Bộ luật dân năm 2015 quy định Điều 261, cụ thể: “1 Tự cho phép người khác khai thác, sử dụng, thu hoa lợi, lợi tức từ đối tượng quyền hưởng dụng * Thạc sĩ, Khoa Pháp luật Dân Kiểm sát dân sự, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Số 01 - 2018 NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HẢI Yêu cầu chủ sở hữu tài sản thực nghĩa vụ sửa chữa tài sản theo quy định khoản Điều 263 Bộ luật này; trường hợp thực nghĩa vụ thay cho chủ sở hữu tài sản có quyền u cầu chủ sở hữu tài sản hồn trả chi phí Cho th quyền hưởng dụng tài sản.” Thứ nhất: Người hưởng dụng có quyền tự cho phép người khác khai thác, sử dụng, thu hoa lợi, lợi tức từ đối tượng quyền hưởng dụng Trong thời hạn quyền hưởng dụng, người hưởng dụng có quyền tự khai thác, sử dụng tài sản để đáp ứng nhu cầu thu hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản xác lập quyền sở hữu hoa lợi, lợi tức Trường hợp người có quyền hưởng dụng khơng tự trực tiếp khai thác, sử dụng tài sản họ cho người khác khai thác, sử dụng để thu hoa lợi, lợi tức thông qua giao dịch dân Quyền phát sinh từ thời điểm quyền hưởng dụng có hiệu lực Quy định thể rõ mạnh người có quyền hưởng dụng so với người thuê, mượn hợp đồng thuê, hợp đồng mượn tài sản Nếu người thuê, mượn tài sản sử dụng tài sản thuê, mượn theo cơng dụng, mục đích thỏa thuận với bên cho thuê, mượn mà không phép cho người khác thuê, mượn lại tài sản trừ đồng ý bên cho thuê, mượn Còn người có quyền hưởng dụng ngồi việc họ có quyền trực tiếp khai thác, sử dụng tài sản, họ cịn có quyền cho phép người khác khai thác, sử dụng tài sản Số 01 - 2018 đối tượng quyền hưởng dụng mà khơng cần có đồng ý chủ sở hữu tài sản Đồng thời, người có quyền hưởng dụng thụ hưởng dịch quyền từ tài sản đối tượng quyền hưởng dụng Trong thời hạn có hiệu lực quyền hưởng dụng, người có quyền hưởng dụng thực quyền chống lại tất người, chí quyền người hưởng dụng bảo đảm mối tương quan với quyền sở hữu(1) Quy định khoản Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 phần thể đặc điểm đặc trưng quyền hưởng dụng với tư cách vật quyền Tuy nhiên, quy định chung chung, chưa cụ thể chưa phản ánh đầy đủ chất quyền hưởng dụng – dịch quyền thuộc người đóng vai trị quan trọng Luật La Mã quy định quyền dụng ích cá nhân (quyền hưởng dụng) áp dụng chủ thể người thân thích, gần gũi với chủ sở hữu tài sản cha mẹ già yếu, chưa thành niên, vợ chồng Ngoài ra, quyền người hưởng dụng bị giới hạn phạm vi thỏa mãn nhu cầu sinh hoạt cá nhân tối thiểu hàng ngày Việc khai thác tài sản khơng mang tính thương mại, khơng tích lũy hay sinh lời(2) Thời kỳ sau này, pháp luật quốc gia tiếp tục kế thừa, mở rộng quy Xem: Bùi Thị Thanh Hằng, Một số nội dung đáng lưu ý “quyền sở hữu quyền khác tài sản” Bộ luật dân năm 2015, Tọa đàm Giới thiệu Bộ luật dân 2015, năm 2016 Xem: PGS.TS Bùi Đăng Hiếu, Hệ thống vật quyền pháp luật dân sự, Hội thảo khoa học “Sửa đổi quy định tài sản quyền sở hữu Bộ luật dân Việt Nam năm 2015”, tháng 5/2014 Khoa học Kiểm sát 33 QUYỀN CỦA NGƯỜI HƯỞNG DỤNG THEO QUY ĐỊNH Việt Nam thấy quy định quyền người hưởng dụng khoản Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 chưa thể giới hạn, phạm vi hưởng quyền khác người hưởng dụng tương ứng với xác lập quyền hưởng dụng Tại Điều 258 Bộ luật dân năm 2015 quy định xác lập quyền hưởng dụng, bao gồm: Xác lập theo quy định luật, theo thỏa thuận theo di chúc Quy định xác lập quyền hưởng dụng Bộ luật dân năm 2015 phù hợp tương thích với quy định nước theo hệ thống Civil law Tuy nhiên, đối chiếu xác lập quyền hưởng dụng với quyền người hưởng dụng cịn điểm chưa phù hợp Nhìn vào quy định quyền người hưởng dụng Điều 261, khó xác định giới hạn phạm vi mà họ hưởng dụng tài sản Trường hợp quyền hưởng dụng xác lập theo ý chí (theo di chúc theo thỏa thuận) xác định người có quyền hưởng dụng hưởng phạm vi Nhưng quyền hưởng dụng xác lập dựa theo quy định luật ai, chủ thể hưởng dụng tài sản chủ sở hữu? Họ có quyền hưởng dụng nào? Đây có lẽ vấn đề mà Bộ luật dân năm 2015 chưa giải Với Như vậy, qua đối chiếu so sánh quy định cách chung chung Điều với quy định pháp số quốc gia 261 việc áp dụng thực thi điều luật pháp luật số thời kỳ lịch sử gặp khó khăn chưa thực Xem dịch: Từ Điều 578 đến Điều 636 Bộ luật phù hợp với thực tiễn định chủ thể, nội dung quyền hưởng dụng để đáp ứng nhu cầu phát triển người Điển hình Bộ luật dân Pháp quy định người hưởng dụng chủ thể khơng phải người thân thích, gần gũi với chủ sở hữu Những người quyền khai thác, sử dụng tài sản mà cịn có quyền hưởng hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản cho người khác thuê tài sản để hưởng lợi Phạm vi hưởng quyền người có quyền hưởng dụng phụ thuộc vào quy định pháp luật theo ý chí chủ thể Dựa vào xác lập quyền hưởng dụng, Bộ luật Dân Pháp phân thành: Quyền hưởng hoa lợi, lợi tức; quyền sử dụng quyền cư dụng(1) Tương ứng với loại, pháp luật quy định chủ thể, phạm vi hưởng quyền khác Hay Bộ dân luật Bắc kỳ, Bộ dân luật Trung Kỳ Việt Nam thời kỳ quy định quyền người hưởng dụng rõ ràng, cụ thể Theo giới hạn, phạm vi quyền người hưởng dụng hưởng phụ thuộc vào xác lập quyền Quyền hưởng dụng phân thành: Quyền ứng dụng thu lợi; quyền dùng quyền ở; cho thuê dài hạn(2) Trong Bộ dân luật Sài Gòn năm 1972 quy định quyền hưởng dụng gồm: Quyền dụng ích; quyền hành dụng quyền cư dụng; thuê mướn trường kỳ dân Pháp, Nxb Tư pháp, năm 2005 Xem: Phan Văn Thiết, Dân – Luật tu tri, Nhà sách Khai trí, năm 1961 2 34 Khoa học Kiểm sát Từ phân tích trên, thấy quy định quyền người Số 01 - 2018 NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HẢI hưởng dụng khoản Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 cần có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Việc sửa đổi, bổ sung theo hướng phân quyền hưởng dụng thành quyền dụng ích cá nhân quyền cho thuê dài hạn Nếu quyền hưởng dụng xác lập theo quy định luật quyền dụng ích cá nhân Còn quyền hưởng dụng xác lập theo ý chí quyền cho th dài hạn Đối với loại quyền có quy định cụ thể chủ thể hưởng quyền, giới hạn, phạm vi hưởng quyền quy định việc yêu cầu sửa chữa tài sản quyền người có quyền hưởng dụng Nhưng khoản Điều 262 Bộ luật dân năm 2015 lại quy định nghĩa vụ bên có quyền hưởng dụng(1) Dường có mâu thuẫn quy định khoản Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 với quy định khoản Điều 262 Bộ luật dân năm 2015 Hai là: Đối với hỏng hóc nhỏ nghĩa vụ sửa chữa thuộc ai? Điều chưa Bộ luật dân năm 2015 đề cập Theo lẽ thường thực tế việc sửa chữa hỏng hóc nhỏ việc bảo dưỡng tài sản thuộc nghĩa vụ người có quyền hưởng dụng Thứ hai: Yêu cầu chủ sở hữu tài sản thực nghĩa vụ sửa chữa tài sản theo quy định khoản Điều 263 Bộ luật này; trường hợp thực nghĩa vụ thay cho chủ sở hữu tài sản Từ phân tích nêu trên, thấy có quyền u cầu chủ sở hữu tài sản hoàn cần kiến nghị sửa đổi, bổ sung khoản trả chi phí Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 sau: Quy định nhằm mục đích đảm bảo cho “Yêu cầu chủ sở hữu tài sản thực nghĩa vụ người có quyền hưởng dụng khai thác, sửa chữa tài sản theo quy định khoản sử dụng tài sản cách ổn định Tài sản Điều 263 Bộ luật này; trừ trường hợp ln ln trạng thái hoạt động bình việc bảo dưỡng tài sản theo định kỳ, thường Nếu tài sản bị hỏng dẫn đến khơng hỏng hóc nhỏ lỗi người có quyền khai thác, sử dụng ảnh hưởng trực hưởng dụng Nếu thực nghĩa vụ thay cho tiếp đến quyền người hưởng dụng Do chủ sở hữu tài sản có quyền yêu cầu chủ sở đó, khoản Điều 261 Bộ luật dân năm hữu tài sản hoàn trả chi phí.” 2015 quy định quyền yêu cầu chủ sở hữu Đồng thời, bỏ quy định khoản phải sửa chữa tài sản Tuy nhiên, quy định Điều 262 Bộ luật dân năm 2015 theo quan điểm tác giả Thứ ba: Cho thuê quyền hưởng dụng điểm chưa hợp lý: tài sản Một là: Khoản Điều 261 Bộ luật (Xem tiếp trang 44) dân năm 2015 không quy định rõ ràng trách nhiệm sửa chữa tài sản tài sản 1 Khoản Điều 262 Bộ luật dân năm 2015 quy bị hư hỏng dẫn đến tài sản định: “Bảo dưỡng, sửa chữa tài sản theo định kỳ để bảo đảm cho việc sử dụng bình thường; khôi phục sử dụng thuộc chủ sở hữu hay tình trạng tài sản khắc phục hậu xấu người có quyền hưởng dụng Bởi khoản tài sản việc không thực tốt nghĩa vụ phù hợp với yêu cầu kỹ thuật theo tập Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 quán bảo quản tài sản” Số 01 - 2018 Khoa học Kiểm sát 35 MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VỀ THỦ TỤC ĐO VẼ + Người yêu cầu đo vẽ phải chịu toàn đo vẽ vào BLTTDS, coi chi phí đo vẽ; - Cần phải đưa quy định chi phí chi phí tố tụng khác để có pháp lý cho việc thực ; (1) - Trước mắt, Tòa án nhân dân tối cao cần ban hành văn hướng dẫn quy định cụ thể loại chi phí cần xác định nghĩa vụ nộp tạm ứng chi phí, nghĩa vụ nộp chi phí, mức chi phí, trình tự thủ tục thu chi Cụ thể: + Các đương phải chịu toàn chi phí đo vẽ; việc đo vẽ cần thiết cho việc giải cho những yêu cầu hay quyền lợi đương đương phải chịu chi phí; mức chi phí cụ thể tùy thuộc vào kết giải vụ án sở định Tịa án; + Chi phí cho người tham gia phí xem xét, thẩm định chỗ; định giá, thẩm đo vẽ đại diện Uỷ ban nhân dân cấp định giá BLTTDS năm 2015, http://www xã phải bao gồm thư ký, Thẩm phán, moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi cán đo vẽ./ aspx?ItemID=2218 1 Xem Th.S Lê Văn Sua, Bàn nghĩa vụ chịu chi QUYỀN CỦA NGƯỜI HƯỞNG DỤNG (Tiếp theo trang 35) Quyền hưởng dụng thân loại tài sản tồn dạng quyền thuộc quyền sở hữu người hưởng dụng(1) Do đó, người có quyền hưởng dụng định đoạt quyền hưởng dụng thuộc sở hữu thời gian quyền hưởng dụng có hiệu lực Tuy nhiên quy định khoản Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 lại quy định người hưởng dụng có quyền cho thuê quyền hưởng dụng mà khơng có quyền khác như: chuyển nhượng quyền hưởng dụng, dùng quyền hưởng dụng để đảm bảo thực nghĩa vụ dân thời hạn quyền hưởng dụng có hiệu lực Việc chưa ghi nhận người hưởng dụng, có quyền làm giảm giá trị kinh tế quyền hưởng dụng người hưởng dụng khai thác triệt để lợi ích mà đối tượng quyền hưởng dụng mang lại Theo quan điểm tác giả, quy định khoản Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 cần sửa đổi, bổ sung theo hướng mở rộng quyền người hưởng dụng quyền hưởng dụng Người hưởng dụng có tồn quyền quyền hưởng dụng với tư cách chủ sở hữu tài sản thời hạn quyền hưởng dụng có hiệu lực./ Xem: PGS.TS Nguyễn Văn Cừ - PGS.TS Trần Thị Huệ, Bình luận khoa học Bộ luật dân năm 2015, Nxb Công an nhân dân, năm 2017 (trang 429) 44 Khoa học Kiểm sát Số 01 - 2018 ... lập quy? ??n hưởng dụng Tại Điều 258 Bộ luật dân năm 2015 quy định xác lập quy? ??n hưởng dụng, bao gồm: Xác lập theo quy định luật, theo thỏa thuận theo di chúc Quy định xác lập quy? ??n hưởng dụng Bộ luật. .. sát 33 QUY? ??N CỦA NGƯỜI HƯỞNG DỤNG THEO QUY ĐỊNH Việt Nam thấy quy định quy? ??n người hưởng dụng khoản Điều 261 Bộ luật dân năm 2015 chưa thể giới hạn, phạm vi hưởng quy? ??n khác người hưởng dụng tương... chi QUY? ??N CỦA NGƯỜI HƯỞNG DỤNG (Tiếp theo trang 35) Quy? ??n hưởng dụng thân loại tài sản tồn dạng quy? ??n thuộc quy? ??n sở hữu người hưởng dụng( 1) Do đó, người có quy? ??n hưởng dụng định đoạt quy? ??n hưởng