TIEU LUAN TINH HUONG 1

MỤC LỤC MỤC LỤC 1.1 Hoàn cảnh đời của tình 1.3 Kết thúc tình 1.1 Phân tích tình 2.2 Hậu quả của tình Xác định mục tiêu xử lý tình 10 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải tình 12 Xây dựng phương án, phân tích phương án giải tình 12 Lựa chọn phương án 15 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 16 Kết luận 17 Kiến nghị 18 PHẦN MỞ ĐẦU Quản lý Nhà nước là hoạt động quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước, sử dụng hệ thống pháp luật Nhà nước để điều chỉnh hành vi người tất cả lĩnh vực của đời sống xã hội, nhằm thoả mãn nhu cầu của người, trì ổn định và phát triển xã hội, xây dựng người phát triển toàn diện, có lý tưởng, đạo đức, tính tổ chức và kỷ luật, ý thức cộng đồng và tính tích cực, làm chủ tri thức đại, tư sáng tạo, kỹ thực hành, tác phong công nghiệp Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hố và hội nhập quốc tế, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán quản lý là khâu then chốt"; Quan điểm đạo của Đảng và Nhà nước ta giáo dục là “Giáo dục là quốc sách hàng đầu, giáo dục là nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân” Phát triển giáo dục theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh Ngày nay, "Tri thức trở thành yếu tố hàng đầu để phát triển kinh tế, tất cả kinh tế lớn giới, quốc gia ý thức rõ vai trò của giáo dục việc xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo đòn bẩy quan trọng để thúc đẩy lao động sản xuất, tạo động lực tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững" Khi mà hệ thống tri thức có thay đổi sớm muộn, nhanh chậm, lực tư và hoạt động lao động sản xuất của người phải thay đổi Chính thế, việc đổi tư giáo dục thời đại tri thức nhằm đáp ứng thay đổi của sống phát triển không ngừng là tất yếu Việc đổi phương pháp dạy học trước hết là đáp ứng yêu cầu cần đạt phẩm chất, lực người học và cuối là mục tiêu đáp ứng bối cảnh của thời đại, nhu cầu phát triển đất nước Và đổi phương pháp dạy học nhằm phát triển lực của học sinh là nhiệm vụ cấp thiết giai đoạn Để đổi phương pháp giảng dạy có hiệu quả, Giáo viên là yếu tố định hàng đầu việc thực đổi phương pháp giảng dạy Với nhận thức đắn, với tinh thần trách nhiệm và tâm cao, kỹ sử dụng thiết bị dạy học và tổ chức hướng dẫn học sinh học tập tốt là phẩm chất cần thiết của người giáo viên nhà trường Do đặc điểm của nghề nghiệp, đặc biệt là trình dạy học, ngườigiáo viên tác động đến hình thành và phát triển nhân cách và tri thức của học sinh không phải vốn kiến thức của bản thân mà cịn cả trình độ tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lực sư phạm của họ Theo quan điểm hoạt động: Dạy học là trình điều khiển hoạt động học tập của học sinh nhằm thực mục tiêu dạy học Xuất phát từ nội dung bài học ta cần phát hoạt động liên hệ với nội dung đó, vào mục tiêu bài học mà chọn số hoạt động cho học sinh thực nhằm phát kiến thức Giáo án là kế hoạch của giáo viên để dạy tiết học, thể cách sinh động mối liên hệ hữu mục tiêu, nội dung, phương pháp và điều kiện học tập Muốn nâng cao chất lượng dạy học cho giáo viên cần đề cao yêu cầu soạn bài trước lên lớp Chính vậy, việc giáo viên khơng soạn bài trước lên lớp xem vi phạm quy chế chun mơn, cần phải có biện pháp xử lí kịp thời, thích hợp Với trách nhiệm là viên chức, xuất phát từ thực tế của đơn vị, tơi chọn đề tài “Xử lý tình giáo viên vi phạm qui chế chuyên môn trường Tiểu học Tân Hưng A, huyện Long Phú, tỉnh Sóc Trăng” để tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phần nâng cao nghiệp vụ cơng tác quản lí trường học nói chung và quản lí chun mơn trường Tiểu học Tân Hưng A nói riêng PHẦN NỘI DUNG Mơ tả tình 1.1 Hoàn cảnh đời của tình Là trường nằm vùng đặc biệt khó khăn của huyện Long Phú, tỉnh Sóc Trăng, trường Tiểu học Tân Hưng A thành lập từ tháng năm 1997, có tổng số cán quản lý, giáo viên, nhân viên là 28 đồng chí Trường có chi Đảng, có tổ chức Cơng đoàn sở, có tổ chức Đoàn niên và tổ chun mơn, tổ văn phịng, có tổng số 455 học sinh/ 16 lớp Theo quy định Điều lệ trường Tiểu học, trường Tiểu học Tân Hưng A là trường công lập, trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Long Phú Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thơng cấp Tiểu học Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, với chương trình và kế hoạch đào tạo mềm dẻo phục vụ nhu cầu học tập của học sinh, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phương; Xây dựng, phát triển nhà trường theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương; Phối hợp với gia đình, tổ chức và cá nhân cộng đồng thực hoạt động giáo dục; Tổ chức cho cán quản lí, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia hoạt động xã hội cộng đồng; Thực nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật Với đội ngũ giáo viên giảng dạy nhiệt tình, thực nghiêm túc Quy chế chuyên môn, trao đổi, rút kinh nghiệm nhằm đổi phương pháp, nâng cao chất lượng dạy và học Cùng với phong trào “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” phát động trường học, trường Tiểu học Tân Hưng A tiếp tục có chuyển biến tích cực việc thực tốt nội quy, vụ vi phạm quy chế giảm, chất lượng giáo dục nâng lên bước, sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo, quy mô trường lớp thuận lợi cho việc dạy và học địa bàn Trong thời gian qua, công tác bồi dưỡng lực cho đội ngũ giáo viên quan tâm Giáo viên tích cực đổi phương pháp giảng dạy, quan tâm hướng dẫn học sinh phương pháp học tập có hiệu quả, trọng rèn kĩ cho em, chất lượng giờ dạy đảm bảo tốt, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Phong trào thi đua “Hai tốt” nhà trường coi trọng Chất lượng đội ngũ có nhiều bước tiến bộ, 100% cán quản lí và giáo viên của trường có trình độ đào tạo chuẩn, nhiều đồng chí là giáo viên giỏi, khơng có giáo viên yếu lực chun mơn Hằng năm, có 80% cán bộ, giảng viên có sáng kiến kinh nghiệm cải tiến phương pháp giảng dạy; nâng cao chất lượng giáo dục; đổi công tác quản lí giáo dục góp phần khơng nhỏ việc nâng cao chất lượng hoạt động của nhà trường Với đội ngũ giáo viên đồng đều, có lực và nhiệt tình, trách nhiệm, với quan tâm đạo thường xuyên, hỗ trợ tích cực sở vật chất của địa phương và cấp quản lí giáo dục, chất lượng học tập của học sinh ngày càng củng cố và nâng cao 1.2 Nội dung tình Trường Tiểu học Tân Hưng A là đơn vị có truyền thống phong trào thi đua Hai tốt xây dựng nề nếp chuyên môn hiệu quả, cán bộ, giáo viên nỗ lực không ngừng công tác giảng dạy và giáo dục học sinh, chưa nào có tình trạng giáo viên vi phạm quy chế chuyên môn, dù là mức độ nhỏ nhất, qua đợt tra, kiểm tra chưa lần bị cấp phê bình, nhắc nhở cơng tác quản lí Chính vậy, việc cô giáo Trần Cẩm N không soạn bài lên lớp, để Ban kiểm tra nội của trường lập biên bản vi phạm là tình bất ngờ, khó xử cho Ban giám hiệu nhà trường Sự việc cụ thể sau: Thực kế hoạch số 12/KH-THTHA, ngày 06/12/2017 của Hiệu trưởng trường Tiểu học Tân Hưng A công tác kiểm tra nội trường học năm học 2017-2018, ngày 14/12/ 2017, Ban kiểm tra nội trường học tiến hành kiểm tra toàn diện hoạt động sư phạm của nhà giáo Theo phân cơng, đồng chí Tăng Hoàng T, ủy viên ban kiểm tra, chịu trách nhiệm kiểm tra toàn diện lớp 2B và giáo viên chủ nhiệm Trần Cẩm N Công tác kiểm tra triển khai gồm dự giờ tiết, kiểm tra chất lượng học sinh vào buổi sáng và kiểm tra toàn hồ sơ chuyên môn của giáo viên vào buổi chiều ngày Qua dự giờ, công tác tổ chức dạy và học của giáo viên chu đáo, hiệu quả, hoạt động của giáo viên và học sinh nhịp nhàng, tiết dạy sinh động, học sinh nắm vững bài, thực hành tốt nên kết quả bài kiểm tra của em cao, thật từ trước đến người đánh giá cô giáo Trần Cẩm N Tuy nhiên sang buổi chiều, kiểm tra hồ sơ, đồng chí Tăng Hoàng T phát hồ sơ của giáo viên Trần Cẩm N có vấn đề: Giáo viên Trần Cẩm N không soạn giáo án tuần thực dạy Nghĩ Trần Cẩm N để sót hồ sơ, đồng chí Tăng Hoàng T có u cầu bổ sung cô lúng túng hồi thừa nhậnlà cô chưa soạn bài Thông tư 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục nêu rõ nội dung tra gồm: Tổ chức và hoạt động của sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên bao gồm: ban hành văn bản quản lý nội và phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng máy tổ chức; thực quy định công khai lĩnh vực giáo dục; công tác kiểm tra nội và việc thực quy định tổ chức và hoạt động theo Điều lệ, Quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường Thực quy chế chuyên môn, thực nội dung, phương pháp giáo dục; việc quản lý, sử dụng sách giáo khoa, tài liệu giáo dục, thiết bị dạy học và đồ chơi trẻ em Thực quy chế tuyển sinh, quản lý, giáo dục người học và chế độ, sách người học Công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá và thực chế độ, sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục và người lao động khác Cơng tác xã hội hóa giáo dục, quản lý dạy thêm, học thêm Các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; chấp hành quy định kiểm định chất lượng giáo dục Thực quy định thu, quản lý, sử dụng học phí, nguồn lực tài khác Thực quy định khác của pháp luật giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xun Với tình đồng chí Tăng Hoàng T thật khó xử từ trước đến nay, cô giáo Trần Cẩm N là giáo viên gương mẫu, có trách nhiệm trước cơng việc giao, cơng tác soạn, giảng thực tốt Luôn chấp hành tốt sách, pháp luật của Nhà nước, quy chế của ngành, quy định của quan, đơn vị, đảm bảo số lượng, chất lượng ngày, giờ công lao động; Có đạo đức, nhân cách, lối sống mẫu mực, tín nhiệm đồng nghiệp, học sinh và phụ huynh Các tiết dạy đợt kiểm tra đủ điều kiện xếp loại tốt, chất lượng học sinh có nhiều tiến bộ, loại hồ sơ khác đầy đủ Các công tác khác giao hoàn thành tốt Nếu tuần khơng có giáo án mà phải đánh giá chung không đạt yêu cầu phải xử lí kỉ luật thật khơng thỏa đáng Nhưng xử lí nào để vừa đảm bảo yêu cầu nghiêm túc của công tác kiểm tra vừa có lí có tình và khơng ảnh hưởng đến quan hệ đồng nghiệp? 1.3 Kết thúc tình Ban Giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng kỷ luật nhà trường, rõ sai phạm của giáo viên Trần Cẩm N, góp ý phê bình, nhắc nhở giáo viên Trần Cẩm N không tái phạm, đồng thời Ban Giám hiệu (mà trực tiếp là đồng chí Phó hiệu trưởng phục trách chuyên môn) thẳng thắn nhận khuyết điểm không thực nghiêm túc công tác quản lí chun mơn u cầu nhở giáo viên Trần Cẩm N tổ chức dạy lại tiết khơng có chuẩn bị mà dạy chưa tốt Yêu cầu tổ chuyên môn Tổ 2, Ban Chấp hành công đoàn quan tâm giúp đỡ, động viên nhắc nhở giáo viên Trần Cẩm N vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ 1.1 Phân tích tình Nhà trường tổ chức thăm dị, tìm hiểu từ số cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường cho biết: Thời gian gần đây, giáo viên Trần Cẩm N có phần chán nản và chểnh mảng công việc Sự việc là của giáo viên Trần Cẩm N thường xuyên ốm đau, chồng giáo viên Trần Cẩm Nhu bỏ nhà không quan tâm đến và Điều ảnh hưởng lớn đến sống tinh thần của giáo viên Trần Cẩm N, dẫn tới việc cô buồn chán, lơ là ảnh hưởng đến công việc Trong thời gian làm việc trường, giáo viên Trần Cẩm Nhu chấp hành tốt chủ trương sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước nội quy của đơn vị, nhiệt tình, trách nhiệm trước cơng việc giao, gần gũi yêu thương học sinh Tuy nhiên qua hoạt động kiểm tra thực tế và kiểm tra hồ sơ cho thấy giáo viên Trần Cẩm N không soạn bài lên lớp, và khẳng định giáo viên Trần Cẩm N vi phạm quy chế chuyên môn Trường Tiểu học Tân Hưng A cần xem xét, định phương án để giải ổn thỏa vụ việc này Tuy nhiên, để có phương án giải phù hợp, thỏa đáng cần phân tích số nguyên nhân và hậu quả của vụ việc này sau: 2.1 Nguyên nhân: * Nguyên nhân khách quan Trong công tác quản lý Ban Giám hiệu nhà trường và tổ trưởng chuyên môn Tổ chưa chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tháng phải kiểm tra, hàng tuần phải kí duyệt giáo án trước lên lớp nên xảy tình giáo viên Trần Cẩm N khơng có bài soạn Cơng tác quản lý, đạo của Ban Giám hiệu và tổ trưởng chun mơn Tổ cịn bng lỏng nên để giáo viên nhà trường vi phạm quy chế chuyên môn và quy định liên quan đến nhiệm vụ của nhà giáo Công tác kiểm tra nội của nhà trường chưa tiến hành thường xuyên nên giáo viên vi phạm quy định Do chủ quan năm học trước giáo viên Trần Cẩm N thực nghiêm túc quy định của ngành và là giáo viên có ý thức việc thực nhiệm vụ phân công… Giáo viên Trần Cẩm N có trở ngại sống gia đình nên ảnh hưởng đến cơng tác quan tâm của lãnh đạo nhà trường, của tổ chức Công đoàn và đồng nghiệp đơn vị chưa sâu sát, thiết thực và chưa kịp thời Tóm lại, để xảy vi phạm quy chế chuyên môn trường hợp của giáo viên Trần Cẩm N cơng tác quản lý, đạo của nhà trường nói chung chưa tốt, cần phải điều chỉnh, khắc phục * Nguyên nhân chủ quan Thông tin từ giáo viên Trần Cẩm N, hoàn cảnh gia đình ảnh hưởng khơng nhỏ đến sức khỏe, tâm lí, tình cảm của bản thân cô, dẫn đến việc cô chưa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ của giáo viên Căn vào quy định của ngành, Luật lao động; Điều lệ trường Tiểu học và Luật viên chức, giáo viên Trần Cẩm N không thực nghiêm túc nhiệm vụ phân công, ảnh hưởng đến phong trào chung của nhà trường Trong yêu cầu của cơng việc địi hỏi cán bộ, giáo viên và nhân viên làm việc môi trường giáo dục phải là gương sáng để học sinh noi theo Việc giáo viên Trần Cẩm Nhu chưa khắc phục khó khăn của gia đình bản thân để vươn lên, nhãng công việc là điều đáng tiếc, giáo viên Trần Cẩm Nhu làm lòng tin đối Ban Giám hiệu và đồng nghiệp đơn vị Từ nguyên nhân phân tích trên, để xác định mục tiêu và phương án giải tình huống, ta cần sâu phân tích thêm hậu quả của 2.2 Hậu của tình Tình xảy chưa gây hậu quả nghiêm trọng làm phát sinh nghi ngờ giáo viên và lãnh đạo nhà trường, làm uy tín của giáo viên giảm sút lòng tin của nhân dân, gây bất bình đội ngũ giáo viên và ảnh hưởng đến kỷ cương nhà trường Từ tình giáo viên Trần Cẩm N vi phạm quy chế của ngành và Luật viên chức, với kết luận của ban kiểm tra nội trường học, xử lý khơng thấu tình đạt lí dẫn đến hậu quả: - Do hoàn cảnh gia đình khó khăn, bản thân giáo viên Trần Cẩm N thiếu cố gắng, khơng có ý thức rèn luyện chun mơn nghiệp vụ, từ khơng hoàn thành nhiệm vụ giao Khơng vậy, N cịn đánh tin tưởng của lãnh đạo đơn vị, của bạn bè đồng nghiệp Trước hết, bản thân giáo viên Trần Cẩm N phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm của và ảnh hưởng nhiều mặt nghiệp của bản thân - Do thiếu trách nhiệm công việc, nên giáo viên Trần Cẩm N vi phạm quy chế chuyên môn Không thế, hành vi thiếu trách nhiệm công việc của cô ảnh làm ảnh hưởng đến nề nếp hoạt động, chất lượng đội ngũ của đơn vị, ảnh hưởng xấu đến công tác giáo dục toàn diện học sinh và làm ảnh hưởng đến uy tín của nhà trường - Sai phạm hoạt động chuyên môn của giáo viên Trần Cẩm N làm ảnh hưởng đến uy tín của trường Tiểu học Tân Hưng A mà ảnh hưởng đến ngành giáo dục của huyện Tạo tiền lệ Quy chế của ngành không thực nghiêm túc từ sở, ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị của toàn ngành năm học Nhất là ảnh hưởng đến nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi quản lý giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương và ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực giáo dục” Do vậy, khơng có biện pháp ngăn chặn, cảnh tỉnh bản thân giáo viên Trần Cẩm N tự loại khỏi đội ngũ của người làm ngành giáo dục, có trọng trách góp phần giáo dục hệ trẻ tương lai của đất nước Từ phân tích nguyên nhân và hậu qủa của tình đưa lại, việc xác định mục tiêu giải tình là vấn đề quan trọng để từ đưa phương án xử lý tối ưu Xác định mục tiêu xử lý tình Qua thu thập thông tin, nhận dạng vấn đề, Ban Giám Hiệu Tổ chuyên môn và Ban chấp hành công đoàn nhà trường thống phải giải tình phát sinh Vì là tình quản lý nhà nước đồng thời là tình giáo dục vấn đề xảy nhà trường Nếu vụ việc khơng giải 10 hợp lý, hợp tình gây thiếu tin tưởng, giảm lịng tin tính nghiêm minh, cơng khai, minh bạch hoạt động của quan nhà nước, gây khó khăn cho nhà trường công tác quản lý nhà nước nói chung và quản lý giáo dục nói riêng Trong công tác quản lý, để xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường đoàn kết thống cao công việc, thực tốt nhiệm vụ trị của đơn vị, đáp ứng với yêu cầu đổi và phát triển của ngành, của đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa và hội nhập quốc tế việc giải tình cần hướng tới mục tiêu sau: - Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho giáo viên Trần Cẩm N thấy khuyết điểm của công việc giao và việc chấp hành quy định của ngành, của đơn vị Qua việc xử lý, để giáo viên Trần Cẩm N thấy rõ khuyết điểm yếu của bản thân, từ có ý thức rèn luyện mặt để có biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hoàn cảnh khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ giao - Giữ nghiêm quy chế của ngành và quy định của pháp luật, của Nhà nước Qua giải tình trên, cần làm cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thấy tính nghiêm túc hoạt động của nhà trường Các cấp quản lý có biện pháp việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên và nhân viên toàn ngành học tập và thực chủ trương, sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước và quy định của ngành Có kế hoạch đẩy mạnh công tác kiểm tra cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học nhằm tăng cường kỷ cương, nề nếp và ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực hoạt động của nhà trường - Giải tình đảm bảo hợp tình, hợp lý nguyên nhân của tình Qua việc xử lý là bước đội ngũ cán bộ, giảng viên và nhân viên trường Tiểu học Tân Hưng A nói riêng và cán bộ, giáo viên và nhân viên của ngành, của cấp học nói chung thấy tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp và quy định của ngành, từ tự nhìn nhận, tự đánh giá lại cơng việc của bản thân để có điều chỉnh, bổ sung 11 cho phù hợp Đồng thời để giữ lấy lòng tin của phụ huynh và học sinh người làm công tác ngành giáo dục - Sau xử lý vi phạm của giáo viên Trần Cẩm N, chất lượng giáo dục, giảng dạy của nhà trường nâng lên Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải tình Xây dựng phương án, phân tích phương án giải tình Chủ trương chung để giải tình nêu là vừa đảm bảo quy định hành vừa giải nhẹ nhàng, êm thấm mà đạt mục tiêu đề là làm cho giáo viên Trần Cẩm Nhu thấy sai phạm để sửa chửa và không tạo mặc cảm cho người vi phạm, kéo thành viên đơn vị xích gần nhau, tạo mối đoàn kết nội tốt Căn vào văn bản pháp luật có liên quan để giải tình sau: Luật lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức; Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 của Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 08/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích Giáo dục; Thơng tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Về việc ban hành Điều lệ Trường Tiểu học; Các phương án xây dựng và lựa chọn để giải tình cần phải mục tiêu xác định Do đó, tơi đề xuất phương án giải sau: * Phương án Nhà trường vào văn bản hướng dẫn thi đua của ngành và văn bản có liên quan Khơng cần họp hội đồng nhà trường, cuối năm cắt toàn thi đua giáo viên Trần Cẩm N Theo quy định Điều 14 Nghị định 27/2012/NĐ-CP thẩm quyền xử lý kỷ luật sau“ Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật; Đối với viên chức khơng giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật…”Căn Điều 15, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP của Chính 12 phủ việc Quy định xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức: “Tổ chức họp kiểm điểm viên chức có hành vi vi phạm pháp luật”, Hội đồng nhà trường, yêu cầu giáo viên Trần Cẩm N viết bản kiểm điểm, đình dạy tuần, cuối năm cắt toàn thi đua giáo viên Trần Cẩm N Ưu điểm: Với hình sai phạm của giáo viên Trần Cẩm N có tác dụng răn đe cao người khác Kỷ cương, nề nếp của trường Tiểu học Tân Hưng A thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật giúp cho cán bộ, giáo viên và nhân viên khác rút kinh nghiệm việc thực công việc giao tốt Nhược điểm: Thực phương án này hợp lý, khơng hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành nào không túy vào văn bản pháp luật mà vào thực tế Đây là lần giáo viên Trần Cẩm N vi phạm hoàn cảnh gia đình Mặc dù thực theo phương án này, giáo viên Trần Cẩm N khắc phục khuyết điểm nhanh nảy sinh biểu tiêu cực, bất mãn, khơng tâm phục, phục Bên cạnh đó, bị đình cơng tác nên ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn có vấn đề Nếu thực theo phương án này khơng làm giáo viên Trần Cẩm N mà làm cho số cán bộ, giảng viên và nhân viên trường khơng đồng tình và ủng hộ * Phương án Ban giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường, rõ sai phạm của giáo viên Trần Cẩm N góp ý phê bình, nhắc nhở giáo viên Trần Cẩm N không tái phạm Chỉ vào việc thực hồ sơ không đầy đủ (thiếu giáo án) văn bản hướng pháp lý có liên quan Luật giáo dục; Căn Điểm a, Khoản 1, Điều Luật lao động: “Tuyển dụng, bố trí, điều hành lao động theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh; khen thưởng xử lý vi phạm kỷ luật lao động”, Hiệu trưởng định xếp loại giáo viên không đạt yêu cầu, đồng thời báo cáo lên cấp (Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Long Phú) 13 Ưu điểm: Xử lý theo phương án này giải tức thời công việc có liên quan đến đợt kiểm tra nội bộ, giúp giáo viên Trần Cẩm N thấy khơng soạn giáo án mà ảnh hưởng trực tiếp không tốt đến kết quả xếp loại toàn diện Các cá nhân đơn vị thấy nghiêm túc của cán kiểm tra, nghiêm túc của lãnh đạo đơn vị việc đánh giá, xếp loại giáo viên, người có trách nhiệm, cố gắng việc hoàn thành công việc giao Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời giáo viên Trần Cẩm N để vượt qua hoàn cảnh khó khăn để thực tốt nhiệm vụ của cơng việc khác của nhà trường giao cho Đồng thời chưa khuyết điểm của tập thể lãnh đạo nhà trường, tổ chun mơn có liên quan vi phạm của cá nhân giáo viên Trần Cẩm N * Phương án Căn vào văn bản pháp lý có liên quan Luật giáo dục; Luật lao động; Luật viên chức; Hiệu trưởng kỷ luật giáo viên Trần Cẩm N với hình thức khiển trách, tạo điều kiện cho cô giáo Trần Cẩm N sửa chữa khuyết điểm nâng cao tinh thần trách nhiệm vượt qua khó khăn, vươn lên hoàn thành nhiệm vụ giao (Thấu tình, đạt lý) Căn Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 của Chính phủ thẩm quyền xử lý kỷ luật sau“ Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật và định hình thức kỷ luật; Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật và định hình thức kỷ luật…” Ban Giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng kỷ luật nhà trường, rõ sai phạm của giáo viên Trần Cẩm N góp ý phê bình, nhắc nhở giáo viên Trần Cẩm N không tái phạm, đồng thời Ban Giám hiệu (mà trực tiếp là đồng chí Phó hiệu trưởng phục trách chun mơn) thẳng thắn nhận khuyết điểm không thực nghiêm túc cơng tác quản lí chun mơn u cầu giáo viên Trần Cẩm N tổ chức dạy lại tiết khơng có chuẩn bị mà dạy chưa tốt Yêu cầu tổ chuyên môn Tổ 2, Ban chấp 14 hành Công đoàn quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên Trần Cẩm N vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ Ưu điểm: Phương án này phù hợp với hoàn cảnh gia đình và bản thân N Mặt khác, là lần giáo viên Trần Cẩm N vi phạm quy chế Hơn giáo viên Trần Cẩm N khơng cố tình vi phạm Cách giải này quan tâm đến cả yếu tố chủ quan và khách quan nên có tình có lí, khơng tạo mặc cảm cho người vi phạm, kéo thành viên đơn vị xích gần nhau, tạo mối đoàn kết nội tốt Nhược điểm: Xử lý theo phương án này dẫn đến việc sửa chữa, điều chỉnh chậm cách xử lí hành đơn Lựa chọn phương án Sau phân tích ưu điểm và nhược điểm của phướng án, vào văn bản pháp luật có liên quan theo điểm Điều 16 luật viên chức quy định: “Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp cơng lập” giáo viên Trần Cẩm N vi phạm điều 16 của Luật Viên chức Hay theo Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức giáo viên Trần Cẩm N bị kỷ luật khiển trách, bị mức kỷ luật cảnh cáo Nhưng theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2006 tổ chức và hoạt động của tra Giáo dục, quy định Điều 1: “Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý Nhà nước Giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm” Như vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm ngành giáo dục, việc phát huy nhân tố tập thể và mặt tích cực người cán bộ, giáo viên và nhân viên phải coi trọng và nghiệp vụ tra của Bộ Giáo dục và Đào tạo định hướng vai trị, vị trí, mục đích của tra giáo dục “Với đối tượng tra, tra giáo dục tác động tới ý thức, hành vi người, nâng cao tinh thần trách nhiệm động viên, thúc đẩy việc thực nhiệm 15 vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm” (Quản lý Giáo dục và Đào tạo – 2, Hà Nội 2002, trang 134) Như để giúp giáo viên Trần Cẩm N nâng cao tinh thần trách nhiệm vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ của thực phương án tức “tổ chức họp toàn trường, rõ sai phạm, góp ý phê bình, nhắc nhở, Ban Giám hiệu thẳng thắn nhận khuyết điểm; yêu cầu dạy lại tiết dạy chưa tốt; quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên Trần Cẩm N vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ” là phương án phù hợp Đây là phương án tối ưu để xử lý tình sai phạm quy chế chuyên môn của giáo viên Trần Cẩm N Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn - Chậm là 03 ngày làm việc trước họp của Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập họp phải gửi tới giáo viên Trần Cẩm N Giáo viên Trần Cẩm N vắng mặt phải có lý đáng Trường hợp giáo viên Trần Cẩm N vắng mặt sau 02 lần gửi giấy triệu tập đến lần thứ 03 sau gửi giấy triệu tập, giáo viên Trần Cẩm N vắng mặt Hội đồng kỷ luật họp xem xét và kiến nghị hình thức kỷ luật; - Ban Giám hiệu, Chủ tịch Công đoàn nhà trường, tổ trưởng Tổ và Ban kiểm tra nội họp để thống kế hoạch và hướng giải sai phạm của giáo viên Trần Cẩm N, đồng thời yêu cầu giáo viên Trần Cẩm N viết bản tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có nhiệm vụ chuẩn bị tài liệu, hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật, ghi biên bản họp của Hội đồng kỷ luật; Hồ sơ xử lý kỷ luật trình Hội đồng kỷ luật gồm: bản tự kiểm điểm, trích ngang sơ yếu lý lịch giáo viên Trần Cẩm N, biên bản họp kiểm điểm viên chức và tài liệu khác có liên quan - Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật nhà trường để phân tích, rõ ưu điểm, khuyết điểm tồn tại, mức độ vi phạm của cá nhân giáo viên Trần Cẩm N, đồng thời rõ trách nhiệm liên quan của Ban Giám hiệu, của kiểm điểm giáo viên Trần Cẩm N; Đồng thời hiệu trưởng phân tích rõ sai phạm và rút kinh 16 nghiệm cho giáo viên Trần Cẩm N và cho cả Hội đồng kỷ luật nhà trường quản lý hoạt động của tổ chuyên môn và của trường - Hội đồng trường họp xét và đề nghị hình thức kỷ luật Căn vào văn bản luật pháp, hồ sơ Hội đồng trường Tiểu học Tân Hưng A và qua ý kiến phân tích của thành viên Hội đồng, Hiệu trưởng là chủ tịch Hội đồng trường làm tờ trình đề nghị Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Long Phú định hình thức kỷ luật với hình thức khiển trách với giáo viên Trần Cẩm N - Thơng báo hình thức kỷ luật giáo viên Trần Cẩm Nhu Hội đồng kỷ luật nhà trường - Kiểm tra lại toàn trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm của giáo viên Trần Cẩm N - Họp Hội đồng kỷ luật trường Tiểu học Tân Hưng A để rút kinh nghiệm, bài học từ tình kết hợp làm công tác giáo dục tư tưởng toàn trường Kết luận và kiến nghị Kết luận Để xây dựng đất nước, đáp ứng u cầu của nghiệp cơng nghiệp hóa và đại hóa đất nước cần phải nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo Để nâng cao chất lượng giáo dục giai đoạn nay, đòi hỏi phải có đồng chế sách, ý thức trách nhiệm của cán bộ, nhân viên, giáo viên, với công tác quản lý, là quản lý của trường Cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trường lực và phẩm chất, dù sở vật chất trường học có đầu tư đầy đủ, chương trình, nội dung sách giáo khoa có đổi khơng thể nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, khó hoàn thành trọng trách của Đảng, Nhà nước và nhân dân giao cho ngành Giáo dục và Đào tạo: “ Đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, có tri thức, có sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng 17 độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” Để góp phần chấn hưng giáo dục nước nhà, bên cạnh việc tăng cường quản lý Nhà nước công tác giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương, ngăn chặn, khắc phục tiêu cực giáo dục, vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo là yếu tố hàng đầu Vì phải khơi dậy và phát huy niềm tự hào và tự trọng nghề nghiệp của thầy cô giáo, khẳng định trách nhiệm và sứ mạng vẻ vang của ngành giáo dục, của nhà trường và thầy cô giáo trước tương lai của đất nước việc tạo nguồn vốn lớn và quý Quản lý Nhà nước hoạt động giáo dục hiểu là điều chỉnh có tính pháp quyền của máy Nhà nước hoạt động Giáo dục & Đào tạo của xã hội Sự điều chỉnh thực theo dải tần đủ rộng, bao quát tầm hoạt động vĩ mô cấp quốc gia, đến tầm hoạt động vi mơ cấp quyền sở gần dân Sự điều chỉnh diễn hình thức quy phạm pháp luật, hoạt động Pháp luật và hành áp dụng vào Giáo dục & Đào tạo Là người viên chức, thiết nghĩ cần phải biết tổ chức và quản lý quyền lực Nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) thể cụ thể thông qua việc vận dụng sáng tạo luật như: Luật giáo dục; Luật viên chức; Điều lệ trường học và văn bản có liên quan để trì ổn định đơn vị và điều chỉnh hành vi của cá nhân đơn vị, nhằm thực tốt nhiệm vụ trị của đơn vị Góp phần thúc đẩy đơn vị phát triển và đạt mục tiêu giáo dục phù hợp theo giai đoạn và thời kỳ mà Nhà nước xây dựng Kiến nghị Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu quả trường hợp tương tự và giải nhanh gọn tình xảy ra, tác giả kiến nghị: Đối với trường Tiểu học Tân Hưng A: 18 a Ban Giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, thường xuyên kiểm tra việc thực chuyên đề và kiểm tra toàn diện cán bộ, giáo viên và nhân viên Sinh hoạt chun mơn định kỳ đặn và có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu khuyết điểm cán bộ, giáo viên và nhân viên kiểm tra Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để cán bộ, giáo viên và nhân viên cố gắng phấn đấu b Chi Đảng, Công đoàn, Đoàn niên nhà trường gần gũi động viên cán bộ, giáo viên và nhân viên trường cố gắng vươn lên hoạt động chun mơn vượt qua khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường: Cần nắm vững nội dung loại văn bản luật pháp, là văn bản liên quan đến ngành giáo dục, quy định của ngành Tập trung hoàn chỉnh loại hồ sơ thiếu, giữ gìn và phát huy lương tâm và trách nhiệm của người làm ngành Giáo dục và thực tốt vận động và phong trào thi đua của ngành và đơn vị phát động Qua việc xử lý tình trên, bản thân cịn thiếu hụt nhiều kiến thức kinh nghiệm trình quản lý đơn vị Do vậy, cấp ngành cần mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước dành cho chuyên viên huyện cán công chức, viên chức tham gia học tập bồi dưỡng để nâng cao kiến thức quản lý hành Nhà nước, góp phần cải cách hành quốc gia Người viết tiểu luận Trần Văn Hoành 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam – Nhà xuất bản Chính trị quốc gia- Hà Nội 2011 Luật giáo dục 2005 Luật viên chức 2010 Luật lao động 2012 Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2006 của Chính phủ tổ chức và hoạt động của tra Giáo dục Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 của Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 06 năm 2012 của Thủ tướng phủ “Chiến lược phát triển Giáo dục 2011-2020” Thông tư số 39/2013/TT- BGDĐT, ngày 04 tháng 12 năm 2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT, ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Về việc ban hành Điều lệ Trường Tiểu học 10 Thông tư số Số: 28/2009/TT-BGDĐT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông 11 Thông tư số 15/2017/TT-BGDĐT ngày 09/6/2017 của Bộ Giáo dục và Đào tạo sửa đổi, bổ sung số điều của Quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông 20 ... chức Quyết định số 711 /QĐ-TTg ngày 13 tháng 06 năm 2 012 của Thủ tướng phủ “Chiến lược phát triển Giáo dục 2 011 -2020” Thông tư số 39/2 013 /TT- BGDĐT, ngày 04 tháng 12 năm 2 013 của Bộ Giáo dục... thể sau: Thực kế hoạch số 12 /KH-THTHA, ngày 06 /12 /2 017 của Hiệu trưởng trường Tiểu học Tân Hưng A công tác kiểm tra nội trường học năm học 2 017 -2 018 , ngày 14 /12 / 2 017 , Ban kiểm tra nội trường... Thông tư số 41/ 2 010 /TT-BGDĐT, ngày 30 tháng 12 năm 2 010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Về việc ban hành Điều lệ Trường Tiểu học 10 Thông tư số Số: 28/2009/TT-BGDĐT, ngày 21 tháng 10 năm 2009