Tiểu luận luật quốc tế

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN Môn NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ MỚI CỦA LUẬT QUỐC TẾ Đề tài: VAI TRỊ CỦA LIÊN HỢP QUỐC TRONG DUY TRÌ HỊA BÌNH VÀ AN NINH QUỐC TẾ HỌ VÀ TÊN : HOÀNG THU HUYỀN MÃ HỌC VIÊN : KHOA : SAU ĐẠI HỌC NGÀNH : TỘI PHẠM HỌC VÀ PNTP Hà Nội – 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: SƠ LƯỢC VỀ VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC LIÊN HỢP QUỐC 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Liên hợp quốc 1.2 Vai trò Liên hợp quốc .5 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ TRONG VIỆC DUY TRÌ HỊA BÌNH VÀ AN NINH QUỐC TẾ 2.1 Thực tiễn việc trì hịa bình an ninh quốc tế 2.2 Một số kiến nghị 11 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC THAM KHẢO 16   DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐHĐ : Đại hội đồng ECOSOC : Hội đồng kinh tế - xã hội HĐQT : Hội đồng quản thác HĐBA : Hội đồng bảo an ICJ : Tịa án cơng lý quốc tế LHQ : Liên hợp quốc MDGs : Mục tiêu thiên niên kỷ NAM : Phong trào không liên kết MỞ ĐẦU Trong lịch sử lồi người, hịa bình ln nguyện vọng tha thiết đáng quốc gia, dân tộc giới Cuộc chiến tranh giới lần thứ thứ hai gây nhiều mát cho nhân loại Để tránh lặp lại chiến giới đồng thời đẩy lùi chiến tranh cục xung đột vũ trang mâu thuẫn quốc gia, chủ nghĩa khủng bố quốc tế, chủ nghĩa cực đoan hồi giáo xảy hàng ngày, đe dọa nghiêm trọng đến hịa bình an ninh giới, quốc gia phải phát huy khả tối đa đồng thời khơng ngừng thúc đẩy hợp tác với không khu vực mà phạm vi toàn cầu để với liên hợp quốc trì hịa bình an ninh quốc tế.Việc khơng thể thiếu vai trị Liên hợp quốc, từ ngày thành lập LHQ đạt nhiều thành tựu quan trọng vấn đề xóa đói giảm nghèo, phát triển quyền người, đẩy mạnh giao lưu kinh tế, thương mại, hỗ trợ nhân đạo Song mà ghi nhận sâu sắc suốt 3/4 kỷ hoạt động LHQ, vai trị tổ chức việc trì hịa bình an ninh quốc tế Đây nhân tố thúc đẩy hình thành LHQ trở thành mục đích, tơn hàng đầu cho nỗ lực khứ, tương lai tổ chức đa phương lớn giới Với vai trò tổ chức quốc tế liên phủ lớn nay, sân chơi chung cho quốc gia ưa chuộng hòa bình Liên hợp quốc mang lại lợi ích chưa có cho quốc gia, quốc gia có quy mơ nhỏ trung bình, có Việt Nam đồng thời thách thức khó khăn cho tổ chức việc giải mơi trường, khủng bố, đói nghèo, biến đổi khí hậu, tranh chấp biển đảo, bình đẳng giới v v cần liên hợp quốc phải thể vai trị việc trì hịa bình an ninh quốc tế để phù hợp với mục đích trở thành tổ chức quốc tế phổ cập lớn toàn cầu Với ong muốn đưa kiến nghị nhằm nâng cao vai trị liên hợ quốc, tác giả chọn đề tài: “vai trò Liên hợp quốc việc giữ gìn hịa bình an ninh giới” để đề tài cho tiểu luận NỘI DUNG CHƯƠNG 1: SƠ LƯỢC VỀ VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC LIÊN HỢP QUỐC 1.1 Lịch sử hình thành phát triển tổ chức Liên Hợp Quốc 1.1.1 Quá trình hình thành Việc LHQ đời kiện quan trọng kết hợp nhiều yếu tố khác nhau, vai trò hiệu Hội Quốc Liên việc giữ gìn hồ bình, an ninh quốc tế, bùng nổ Chiến tranh giới thứ hai hậu thảm khốc loài người Với nỗ lực lớn lao nước,LHQ thức đời vào ngày 24/10/1945 Hiến chương LHQ Trung quốc, Pháp, Liên Xô, Vương quốc Anh, Hợp chủng quốc Hoa kỳ đa số quốc gia ký trước phê chuẩn Tên gọi "LHQ" Tổng thống Mỹ Franklin D Roosevelt sáng lập sử dụng lần "Tuyên ngôn LHQ" vào ngày 1/1/1942, 26 quốc gia khẳng định cam kết tiếp tục đấu tranh chống lại nước thuộc phe phát xít Trước thất bại Hội Quốc Liên (tiền thân LHQ) đặt yêu cầu phải thiết lập thể chế đa phương hữu hiệu có tính tồn cầu, nhằm trì hồ bình an ninh quốc tế Hội Quốc Liên trở thành thể chế cứng nhắc, chức dàn xếp thiết lập liên minh động, nhằm ngăn chặn hoạt động bành trướng quyền lực số cường quốc Với ý định chuẩn bị cho thời kỳ hậu chiến, nhằm loại trừ khả xảy chiến tranh giới thứ ba bảo đảm cân quan hệ quốc tế sau chiến tranh, ba cường quốc phe Đồng minh - Anh, Mỹ Liên Xô - tiến hành hai hội nghị thượng đỉnh quan trọng Teheran (tháng 11/1943) Yalta (tháng 2/1945) Việc Liên Xô tán thành thiết lập Tổ chức LHQ Hội nghị Yalta mở khả hợp tác nước đồng minh việc xây dựng trật tự giới sau chiến tranh Đến Hội nghị Postdan từ 17/7 đến 2/8/1945, ba cường quốc (chủ yếu Mỹ Liên Xơ, Anh bị suy yếu) thỏa thuận thành lập chế để giải vând đề sua chiến tranh, vấn đề bồi thường chiến tranh Đức xác định lại biên giới quốc gia Hội đồng Ngoại trưởng nước gồm Nga, Mỹ, Anh, Pháp Trung Quốc thành lập Trên sở thỏa thuận Hội nghị Yalta, đại biểu 50 quốc gia tham dự Hội nghị San Francisco tháng 4/1945 dự thảo Hiến chương LHQ Trên sở Hiến chương, Tổ chức LHQ thức thành lập với tham gia 51 quốc gia sáng lập Sự đời LHQ chấm hoàn toàn chế cân quyền lực cường quốc châu Âu dựa sở Hội nghị Viên năm 1815 Cân quyền lực sở LHQ cân linh hoạt dựa tương tác vấn đề ba cạnh: hoà hợp quyền lực thành viên thường trực HĐBA (còn gọi P5), tập hợp nước phương Tây/phát triển, tập hợp nước Á–Phi–Mỹ Latinh/đang phát triển, tiếng nói nước P5 có trọng lượng đặc biệt 1.1.2 Mục đích hoạt động Liên hợp quốc: Liên hợp quốc thành lập nhằm mục đích: - Duy trì hịa bình an ninh giới để đạt mục đích đó, thi hành biện pháp tập thể có hiệu để phòng ngừa loại trừ mối đe dọa hịa bình, cấm hành vi xâm lược phá hoại hịa bình khác, điều chỉnh giải phương pháp hịa bình tranh chấp quốc tế theo nguyên tắc công lý pháp luật quốc tế Phát triển quan hệ hữu nghị nước sở tơn trọng ngun tắc bình đẳng, dân tộc tự dùng tất biện pháp thích hợp khác để củng cố hịa bình giới - Thực hợp tác quốc tế việc giải vấn đề quốc tế kinh tế, trị, xã hội, văn hóa nhân đạo việc khuyến khích phát triển tôn trọng nhân quyền quyền tự cho tất người, không phân biệt chủng tộc, nam nữ, ngôn ngữ tôn giáo - Trở thành trung tâm phối hợp hành động dân tộc nhằm đạt mục đích nêu 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động Liên hợp quốc: Liên hợp quốc hoạt động theo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền tất nước thành viên - Nguyên tắc nước thành viên Liên hợp quốc phải làm tròn nghĩa vụ mà họ cam kết theo Hiến chương - Nguyên tắc giải tranh chấp quốc tế biện pháp hịa bình, cho khơng tổn hại đến hịa bình, an ninh cơng lý - Ngun tắc cấm đe dọa dùng vũ lực hay sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế - Nguyên tắc nước thành viên Liên hợp quốc phải giúp đỡ đầy đủ Liên hợp quốc hành động Liên hợp quốc theo điều quy định Hiến chương không giúp đỡ nước bị Liên hợp quốc áp dụng hành động phòng ngừa cưỡng chế - Nguyên tắc đảm bảo để nước thành viên Liên hợp quốc hành động theo nguyên tắc cần thiết để trì hịa bình an ninh giới - Nguyên tắc không cho phép Liên hợp quốc can thiệp vào công việc thực chất thuộc thẩm quyền nội quốc gia 1.1.4 Thành viên Liên hợp quốc Liên hợp quốc xây dựng nguyên tắc bình đẳng chủ quyền tất quốc gia thành viên Hiến chương Liên hợp quốc quy định muốn trở thành thành viên Liên hợp quốc quốc gia phải thỏa mãn tiêu chuẩn sau: thứ phải quốc gia u chuộng hịa bình (peace-loving states) thừa nhận nghĩa vụ ghi Hiến chương; thứ hai, phải Liên hợp quốc xét có đủ khả tự nguyện làm trịn nghĩa vụ Hiến chương quy định việc kết nạp quốc gia vào Liên hợp quốc tiến hành nghị Đại hội đồng, theo đề nghị Hội đồng bảo an.(quy định Điều Hiến chương Liên hợp quốc) Đến có 197 quốc gia thành viên Liên hợp quốc, gồm tất quốc gia độc lập công nhận tồn giới Bên cạnh cịn có quan sát viên LHQ là: Vatican Palestine Và trường hợp đặc biệt: Đài Loan, Kosovo Liên hợp quốc sử dụng 06 tiếng ngơn ngữ thức: Tiếng Ả Rập, tiếng Anh, tiếng Nga, tiếng Pháp, tiếng Tây Ban Nha tiếng Trung 1.1.5 Mối quan hệ Việt Nam Liên hợp quốc Việt Nam thức gia nhập LHQ ngày 20/9/1977 Kể từ gia nhập LHQ, quan hệ Việt Nam với Liên hợp quốc ngày cải thiện phát triển tốt Ngay gia nhập LHQ Việt Nam đồng tình ủng hộ nước thành viên để Đại hội đồng LHQ khóa 32 viện trợ, giúp đỡ Việt Nam tái thiết sau chiến tranh Việt Nam chủ động tích cực phối hợp với nước không liên kết phát triển để đấu tranh vảo vệ nguyên tắc Hiến chương LHQ không can thiệp vào công việc nội nước, không sử dụng hay đe dọa dùng vũ lực Mặt khác tranh thủ giúp đỡ LHQ để phục vụ cho công phát triển kinh tế, xã hội đất nước Sự tham gia đóng góp vị Việt Nam LHQ bước cải thiện Lần đầu tiên, ta tham gia vào ột số chức vụ LHQ Phó chủ tịch Đại hội đồng LHQ năm 1997, thành viên Ủy ban Nhân quyền (2001-2003), đặc biệt kỳ họp thứ 62 Việt Nam bầu vào cương vị thành viên không thường trực HĐBA nhiệm kỳ 2008-2009 Đến tháng 5/2006, Tổng thư ký LHQ Cô-phi Annan tới thăm Việt Nam Có thể nói, vị vai trị ta LHQ ngày đánh giá cao Đây dịp để nhình nhận vai trị LHQ giới ngày việc giữ gìn hịa bình an ninh giới Tại Hội nghị cấp cao năm 2005 kỷ niệ 60 nă ngày thnàh lập LHQ quốc gia có VIệt NA khẳng định rõ vai trò quan trọng LHQ, coi tổ chức toàn cầu tảng khơng thể thiết cho giới hịa bình, thịnh vượng cơng 1.2 Vai trị Liên hợp quốc 1.1.2 Khái niệm trì hịa bình an ninh quốc tế Theo quy định Hiến chương LHQ, nhiệm vụ giữ gìn hịa bình an ninh quốc tế đảm bảo thực thông qua Đại hội đồng HĐBA Khái niệm hịa bình trạng thái xã hội khơng có chiến tranh, khơng dùng vũ lực để giải tranh chấp quan hệ quốc gia, dân tộc, nhóm trị xã hội, hịa bình mối quan hệ hiểu biế, tơn trọng, bình đẳng hợp tác quốc gia dân tộc, người với người, khát vọng toàn nhân loại Khái niệm an ninh quốc gia tiến trình lâu dài thực tế cuối dấn đến hịa bình giải trừ quân bị cách thay đổi tư gây chạy đua vũ hai siêu cường quốc, ngăn cản kiểm sốt vũ khí giải trừ quân bị xem gây xung đột mức cao An ninh tập thể cần điều kiện tiên để hình thành hoạt động hiệu quả: Không quốc gia mạnh đến mức liên hiệp quốc gia khác tập hợp lực lượng đủ mạnh để chống lại quốc gia Tất cường quốc phải có chung quan điể trật tự quốc tế ổn định chấp nhận; hệ thống an ninh tập thể hoạt động hiệu cường quốc muốn đảo lộn trật tự quốc tế xác lập lý hệ tư tưởng hay liên quan đến quyền lực Các cường quốc phải có ột đồn kết tính cộng đồng đạo đức tối thiểu; người đưa định phải có tầ nhìn chung hệ thống qốc tế tin cần có nỗ lực nhằm “bảo vệ thúc đẩy đồn kết trị” để biến tầm nhìn thành thực Khái niệm trì hịa bình an ninh quốc tế: gìn giữ hịa bình việc “sử dụng lực lượng nhiều quốc gia đóng góp để đạt nhiều mục đích khác Quan sát giới tuyến ngừng bắn giadm sát ngừng bắn, cách ly lực lượng xung đột, thúc đẩy thực pháp luật trật tự, cung cấp hỗ trợ, giúp đỡ nhân đạo” Đây biên pháp giá sát hiệp định đình chiến bên, nhà ngoại giao cố gắng thương lượng giải hịa bình tồn diện quan chức nỗ lực thực giải hịa bình thỏa thuận 1.2.2 Vai trò tổ chức liên hợp quốc việc trì hịa bình an ninh quốc tế Liên hợp quốc tổ chức quốc tế lớn Với 197 thành viên LHQ tổ chức trung tâm hoạt động hợp tác quốc gia toàn giới Điều làm cho LHQ có vai trị lớn việc trì hịa bình an ninh giới thể rõ qua Hiến chương Liên hợp quốc, hoạt động Hội đồng Bảo an tổng thư ký Liên hợp quốc Qua mục đích Liên hợp quốc giữ gìn hịa bình an ninh quốc tế; phát triển quan hệ hữu nghị nước sở tôn trọng nguyên tắc bình đẳng, dân tộc tự quyết; thực hợp tác quốc tế việc giải vấn đề quốc tế kinh tế, xã hội, văn hóa, nhân đạo ; trở thành trung tâm phối hợp hành động dân tộc Có thể thấy mục đích tơn LHQ trì hịa bình an ninh giới Vấn đề xuyên suốt Hiến Chương Liên hợp quốc thể rõ ràng hoạt động Hội đồng bảo an Tổng thue ký LHQ Giữ gình hịa bình an ninh giới thơng qua Hiến chương LHQ Hiến chương Liên hợ quốc điều ước quốc tế phổ cập có vai trị quan trọng nahát, đặt sở tảng cho toàn hệ tống luật quốc tế nói chung, cho việc giữ gìn hịa bình an ninh quốc tế nói riêng Ngay lời mở đầu Hiến chương khẳng định ục đích LHQ trì hịa bình an ninh giới Để thực việc trì hịa bình an ninh giới, Hiến chương quy định rõ nguyên tắc để đảm bảo việc giữ gìn hịa bình an ninh giới Đơn cử Khoản 3, Điều Hiến chương quy định tất thành viên giải tranh chấp quốc tế họ biện pháp hòa bình, theo cách khơng làm nguy hại đến hịa bình an ninh quốc tế công lý; LHQ đảm bảo quốc gia Thành viên hành động theo nguyên tắc này, điều cần thiết để trì hịa bình an ninh giới Chức năng, nhiệm vụ quan LHQ việc trì hịa bình an ninh quốc tế quy định cụ thể Hiến chương LHQ (Chương IV: ĐHĐ; Chương V: HĐBA) Đây vấn đề quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến bình ổn giới Các tranh chấp kéo dài dễ dẫn đến chiến tranh, đe dọa hịa bình an ninh giới Vì vậy, việc giải tranh chấp theo đường hịa bình thực cần thiết Tại Điều 33 Hiến chương quy định “Các bên đương tranh chấp, mà kéo dài tranh chấp biện pháp hpà bình khác tùy theo lựa chọn mình” Việc tiến hành hịa bình giải tranh chấp số trường hợp cịn có can thiệp quan LHQ thấy cần thiêt, để ngăn chặn nguy đe dọa hịa bình giới Hiến chương có quy định tới trường hợp hịa bình giới bị phá hoại có xâm lược Chương VII Hiến chương cần thiết phải ngăn chặn không cho phá hoại nghiêm trọng thêm phải khơi phục lại hồ bình an ninh giới Ở phần này, Hiến chương quy định rõ thẩm quyền, chức nhiệm vụ HĐBA việc trì hịa bình an ninh quốc tế Đặc biệt, Hiến chương khơng có quy định cản trở tồn tổ chức khu vực ghi nhận vai trò tổ chức việc giữ gìn hịa bình an ninh quốc tế, đồng thời khuyến khích tổ chức khu vực phát triển việc hịa bình giải tranh chấp có tính chất khu vực CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ TRONG VIỆC DUY TRÌ HỊA BÌNH VÀ AN NINH QUỐC TẾ 2.1 Thực tiễn việc trì hịa bình an ninh quốc tế Nhận thức sâu sắc cần thiết sở tồn diện cho hịa bình, quốc gia thành viên đề mục đích hàng đầu LHQ trì hịa bình an ninh quốc tế, đồng thời xác định mục đích quan trịng khác cho hoạt động LHQ tăng cường quan hệ hữa nghị dân tộc, thúc đẩy hợp tác để giải vấn đề quốc tế kinh tế, xã hội, văn hóa nhân đạo bảo đảm quyền người Từ thành lập đến LHQ tham gia nhiều nhiệm vụ khác giới, lực lượng gìn giữ hịa bình LHQ đạt nhiều kết quan trọng, góp phần chấ dứt nhiều xung đột hàng chục quốc gia giới (Capuchia, EnXanvađo, Goatêmala, Mơdămbích, Namibia ) đóng gói quan trọng vào việc ổn định tình hình trị, tạo chuyển biến tích cực nhiều quốc gia khác như: Xiêra Lêôn, Burunđi, Libêria Lực lượng giữ gìn hịa bình LHQ, hay cịn gọi lính “mũ nồi xanh”, khẳng định vai trị khơng thể thiếu việc đem lại hịa bình nhiều điểm nóng giới Hơn 100 quốc gia phái binh sĩ phục vụ hàng ngũ “mũ nồi xanh” phải giải vấn đề phức tạp đa diện, từ giám sát việc tuân thủ lệnh ngừng bắn, đến tổ chức bầu cử, cải cách hệ thống cảnh sát tư pháp, bảo vệ nhân quyền, tiến hành rà phá bom mìn, đảm bảo cung cấp viện trợ nhân đạo trao giải Nobel hịa bình năm 1988 Hoạt động chống khủng bố quốc tế ngày phức tạp nghiêm trọng, trở thành vấn đề mang tính tồn cầu, đe dọa nghiêm trọng đến hịa bình an ninh quốc tế Nhận thức điều đó, LHQ có nỗ lực lớn để bước đầu xây dựng khuôn khổ pháp lý quốc tế, thúc đẩy hình thức hợp tác quốc gia, trợ giúp kỹ thuật tư vấn cho quốc gia đấu tranh chống khủng bố Cụ thể HĐBA Liên hợp quốc thông qua số nghị liên quan đến chống khủng bố quốc tế có nghị 1267 năm 1999 việc trừng phạt cấm vận Osama Bin Lađen, tổ chức Taliban mạng lưới khủng bố Al Qaeda Các biện pháp hịa bình nhằm mục đích làm ổn định tình hình khu vực xung đột, tạo điều kiện thuận lợi để giải xung đột cách hịa bình trì hịa bình ĐHĐ Liên hợp quốc thông qua nghị (từ số 2072 đến số 2229) kêu gọi phi thực dân hóa lãnh thổ Tây Xahara dành quyền tự dân tộc cho lãnh thổ thông qua trưng cầu dân ý, hay nghị số 715 năm 1992 bước tiến việc phối hợp hoạt động lực lượng giữ gìn hịa bình với quan chun mơn LHQ, tổ chức phi phủ Hoạt động gìn giữ hịa bình xen lẫn cưỡng chế, HĐBA giao nhiệm vụ cưỡng chế hịa bình cho lực lượng khu vực lực lượng đa quốc gia nước đứng đầu, theo thời hạn HĐBA xác định Pháp huy Ruanđa, Cốt Đivoa; Nga lãnh đạo Grudia, Ơxtrâylia đảm nhiệ Đơng Timo Hoạt động gìn giữ hịa bình Đơng Timo hoạt động gìn giữ hịa bình Đơng Nam Á kể từ sau kết thúc chiến tranh lạnh Ngồi ra, LHQ cịn tiến hành số chiến dịch giữ gìn hịa bình bổ trợ hành động cưỡng chế Nam Tư, Haiiti, Xơmali Qua chiến dịch góp phần ngăn chặn, hạn chế hậu nội chiến cộng đồng tôn giáo, sắc tộc, hoạt động cứu trợ nhân đạo góp phần mở rộng vai trị LHQ q trình giữ gìn hịa bình an ninh giới Dựa biện pháp an ninh quốc tế an ninh quốc gia năm 1993, đối phó với “thanh lọc sắc tộc” Nam Tư cũ nạn diệt chủng năm 1994, HĐBA Liên hợp quốc thành lập Tòa án tội phạm quốc tế cho Nam Tư cũ Rwanda Việc phán xử hai tịa án thiết lập nên sở xác định hành vi tội phạm cưỡng xung đột quân tội ác chiến tranh Đến nă 1998 ĐHĐ thành lập Tòa án Tội phạ Quốc tế (ICC), “Quy chế Roma” thông qua vào hoạt động năm 2002, tiến hành phiên xử năm 2006 Đây tòa án quốc tế thường trực chịu trach nhiệ xét xử người bị cho phạm tội ác nghiêm trọng theo luật pháp quốc tế gồm tội ác chiến tranh diệt chủng Lệnh trừng phạt LHQ Itacq, Libi góp phần vào việc chấm dứt xung đột vũ trang Sau kiện 11/9/2009 vụ công khủng bố nhằ vào Mỹ đe dọa đến an ninh quốc tế LHQ nhiều nghị lên án hành động khủng bố đóng góp vai trò quan trọng thúc đẩy quốc gia trường hợp tác chống khủng bố Tuy nhiên số tồn suốt thời gian qua cho thấy Thực tế hoạt động LHQ 70 năm qua cho thấy, bên cạnh thành tựu đạt nêu trên, tranh hoà bình, an ninh giới mà LHQ đóng vai trị cịn “mảng mầu ảm đạm”, gây lo ngại chung cho cộng đồng quốc tế thất bại việc ngăn chặn vụ Diệt chủng tai Rwanda năm 1994, dẫn tới chết gần triệu người, thành viên HĐBA từ chối thơng qua hành động quân Thất bại việc can thiệp vào Cuộc thảm sát Srebrenica năm 1995 Thất bại việc cung cấp thực phẩm tới người dân đói khát Somalia; thực phẩm thường bị lãnh chúa địa phương chiếm đoạt Một nỗ lực Hoa Kỳ việc bắt giữ vị lãnh chúa dẫn tới Trận Mogadishu năm 1993 Liên hiệp quốc bị cáo buộc cố tình làm ngơ trước hồn cảnh khó khăn nhiều người khắp giới, đặc biệt nhiều vùng Châu Á, Trung Đơng Châu Phi 10 Những ví dụ gồm việc Liên hiệp quốc không hành động trước phủ Sudan Darfur, việc lọc sắc tộc phủ Trung Quốc Tây Tạng Israel vùng lãnh thổ Palestine Chương trình đổi dầu lấy lương thực Liên hiệp quốc đưa năm 1995 Trước tiên, hoạt động quan LHQ chưa đảm bảo cân việc đưa sách liên quan tới hoà bình an ninh giới Sự lạm quyền HĐBA có lẽ xuất phát từ Hiến chương LHQ tồn số điểm bất cập trước lời cáo buộc ngày lan rộng lạm dụng tham Hiện nay, thách thức tình hình giới địi hỏi Liên hiệp quốc phải điều chỉnh, đổi nâng cao hiệu hoạt động lực lượng gìn giữ hịa bình khâu, mặt, chuẩn hóa quy trình hoạt động; chế đóng góp tài chính, nhân lực; đặc biệt ngăn chặn tình trạng lạm dụng danh nghĩa Liên hiệp quốc hoạt động can thiệp, phối hợp với tổ chức khu vực để thực sứ mệnh gìn giữ hịa bình…; đó, việc tuân thủ nguyên tắc hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hiệp quốc đóng vai trò quan trọng 2.2 Một số kiến nghị 2.2.1 Cải cách cấu hoạt động Liên hiệp quốc: Trước thay đổi sâu sắc tình hình giới, ngày có nhiều u cầu Liên hiệp quốc phải thay đổi cấu tổ chức phương thức hoạt động cho phù hợp hiệu Về vấn đề hịa bình an ninh, Phó Tổng thư ký phụ trách hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc Alain Le Roy cơng bố kế hoạch hoạt động gìn giữ hịa bình, có tên "Những chân trời mới" nêu rõ, nhu cầu gìn giữ hịa bình tăng mạnh, nhu cầu phải bảo vệ thường dân nhiệm vụ kiến tạo hịa bình Một vấn đề cấp bách khó khăn việc cải cách Liên hợp quốc cải tổ HĐBA gồm năm thành viên thường trực có quyền phủ 10 thành viên khơng thường trực, đề xuất mở rộng Hội đồng bảo an gồm thiết lập chế thành viên không thường trực với nhiệm kỳ dài từ ba đến 15 năm, thúc đẩy nhanh tiến trình thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG), cải tổ Liên hiệp quốc thúc đẩy phát triển bền vững thân thiện với môi trường Xong, giới cần tiếp tục thu hẹp khoảng cách nước 11 chiến chống đói nghèo, tỷ lệ tử vong trẻ em sức khỏe bà mẹ Những hành động Liên hợp quốc cần phải có tính pháp lý rộng rãi kết tiến trình tồn diện, cần cải thiện chế thơng tin, tư vấn, hợp tác Liên hiệp quốc nhà hành động khác công cụ chi phối toàn cầu Các nước thành viên Liên hiệp quốc phải đảm bảo có hành động định để cải tổ nội Liên hiệp quốc, cải tổ Hội đồng bảo an đóng vai trị quan trọng Nâng cao nhận thức cần thiết cấu kinh tế tôn trọng môi trường hệ tương lai Quá trình cải tổ Hội đồng bảo an cần tiến hành với mục đích xây dựng “Hội đồng bảo an có tính đại diện cao hơn, dân chủ, hiệu minh bạch, khắc phục nhược điểm hoạt động quan này” Để đạt mục tiêu trên, việc cải tổ Hội đồng bảo an cần tuân thủ nguyên tắc sau: Ưu tiến nước đóng góp nhiều Liên hiệp quốc mặt tài chính, quân ngoại giao; mở rộng tham gia nước phát triển để tăng thêm tính đại diện Hội đồng bảo an; không làm tổn hại đến hiệu Hội đồng bảo an cuối phải làm cho Hội đồng bảo an dân chủ hơn, trách nhiệm Cải tổ Hội đồng bảo an vấn đề gai góc 2.2.2 Những vấn đề trình cải tổ Mở rộng thành viên HĐBA để thích ứng vớ giới yêu cầu thực tế khách quan Cải tổ quyền phủ (veto) Quyền phủ coi công cụ quan trọng nước thành viên thường trực việc thực trì hịa bình an ninh quốc tế Quyền đồng thời thừa nhận công cụ để bảo vệ quyền lợi nước lớn Tuy nhiên, việc sử dụng quyền phủ không thật đáp ứng mong muốn Liên hiệp quốc, có phần bị lạm dụng tỏ không phù hợp với nguyên tắc công Quyền phủ thành viên thường trực Hội đồng bảo an cần có thay đổi theo hướng giảm tính tuyệt đối: Để bác bỏ định cần có phiếu phủ từ hai đến ba thành viên thường trực thay phiếu Cải cách đảm bảo tăng cường tính dân chủ hoạt động Hội đồng bảo an Cải tổ phương thức làm việc: Yêu cầu dân chủ hóa minh bạch hoạt 12 động HĐBA Bên cạnh việc mở rộng cấu thành viên, yếu tố trọng yếu để thích ứng với tình hình làm cho Hội đồng bảo an mang tính hiệu quả, cơng khai, minh bạch hơn, phương thức làm việc Hội đồng bảo an nên tăng cường hình thức họp công khai với tham gia đông đảo quốc gia thành viên Liên hiệp quốc, tăng cường hình thức họp cho phép bên liên quan bên quan tâm đến vấn đề mà HĐBA giải nêu ý kiến tham gia tranh luận Biện pháp có tác dụng gia tăng áp lực ủy viên Hội đồng bảo an, hạn chế việc họ lợi dụng hoạt động Hội đồng lợi ích cá nhân Song song với giảm bớt phiên họp kín, với thành phần hạn chế Cải tổ mối quan hệ Hội đồng bảo an với quan khác Liên hiệp quốc Hiện nay, Hội đồng bảo an giao thẩm quyền lớn, định vấn đề trọng đại đời sống kinh tế trách nhiệm lại khơng tương xứng với quyền lực trao Rất khó để truy cứu trách nhiệm ủy viên Hội đồng bảo an, ủy viên thường trực họ đưa định sai trái hay giải pháp không hiệu Cần phải có chế kiềm tỏa chế ước quyền lực dường vô hạn Chẳng hạn chế cho phép Đại hội đồng xem xét lại nghị định Hội đồng bảo an số trường hợp đặc biệt nghiêm trọng, cho phép Đại hội đồng đánh giá hiệu hoạt động có biện pháp địi hỏi Hội đồng bảo an phải có động thái tích cực số tình tranh chấp cụ thể Bên cạnh cần nâng cao vai trị Ban Thư ký, đặc biệt Tổng thư ký Tòa án công lý hoạt động HĐBA, cần tổ chức nhiều họp báo họp công khai Xem xét cách thức để thu hút trợ giúp từ Ban thư ký, nhóm làm việc, chuyên gia, nhà hoạt động sách tổ chức phi phủ Tư vấn thường xuyên kịp thời quốc gia thành viên quốc gia không thành viên HĐBA, coi thủ tục hoạt động thức Hội đồng bảo an Những định cần thực tất thành viên Hội đồng bảo an phải xem xét ý kiến tất thành viên đảm bảo ý kiến ngun vọng họ, có tính đến khả thực định 13 tính đến trình định Chương trình kết họp cần công bố kịp thời công khai nữa, báo cảo Hội đồng bảo an cần có nhiều phân tích luận giải cho sở định, trường hợp sử dụng quyền phủ Cần thiết có đạo luật quyền phủ quy định cụ thể trường hợp dùng quyền phủ quyết, trường hợp không sử dụng quyền phủ để hành động Đồng thời, đạo luật xác định trách nhiệm pháp lý thành viên HĐBA không thực quyền phủ hay lạm dụng quyền phủ lợi ích quốc gia Đây coi biện pháp nâng cao giá trị sử dụng hiệu hành động quyền phủ quyết, đề xuất cải tổ tăng cường quyền hạn cho số quan chức năng, có Ủy ban củng cố hịa bình Hội đồng nhân quyền nhằm thúc đẩy nhân quyền nhà nước pháp quyền Châu Phi, có việc hỗ trợ tổ chức bầu cử, củng cố thể chế dân chủ 3.3.5 Cải tổ Ban thư ký Tại khoá 51 Đại hội đồng Liên hiệp quốc 1997, Tổng thư ký trình bày chương trình cải tổ Liên hiệp quốc có Ban thư ký Theo báo cáo Tổng thư ký Liên hiệp quốc khố 53 Đại hội đồng (1998), việc sau cải tổ Liên hiệp quốc thực hiện: Lập chức Phó Tổng thư ký Liên hiệp quốc; Ban thư ký xếp lại thông qua sáp nhập giải thể số đơn vị: củng cố Vụ kinh tế - xã hội cách sáp nhập ban riêng trước đây; định hướng lại Vụ thông tin, đơn giản hoá hệ thống hỗ trợ kỹ thuật ; Giảm gần 1000 biên chế Ban thư ký vào tháng 1/1998, biên chế 9000 nhân viên Cắt giảm 123 triệu đôla ngân sách 1998-1999 Giảm 1/3 chi phí hành chuyển số tiền sang chương trình kinh tế, xã hội có ích cho nước phát triển Giảm công văn giấy tờ 25%; Xây dựng tiêu chuẩn hành vi cho nhân viên Liên hiệp quốc Năm 2013, Liên hiệp quốc ưu tiên hành động lĩnh vực phát triển bền vững; hịa bình an ninh, nhân quyền, hỗ trợ nhân đạo, giải 140 trừ quân bị, công lý, phát triển Châu Phi, kiểm soát ma túy, ngăn chặn tội phạm chiến đấu chống chủ nghĩa khủng bố Trong ưu tiên hành động này, Tổng thư ký Liên hiệp quốc (Ban KiMoon) nhấn mạnh đến việc 14 phát triển bền vững, hỗ trợ nước giai đoạn chuyển giao, xây dựng giới an toàn trao quyền nhiều cho phụ nữ niên Trên đề xuất đánh giá nhằm tăng cường vai trò Liên hiệp quốc việc gìn giữ hịa bình an ninh giới tình hình Để thực mục đích cải tổ, cần phải có thời gian nỗ lực chung cộng đồng quốc tế nói chung, quốc gia thành viên nói riêng KẾT LUẬN Các tổ chức đa phương, giống tổ chức xã hội khác, tồn phát triển môi trường đầy cạnh tranh Như tổ chức nào, Liên hiệp quốc ln cần phải thích nghi với thay đổi thời đại, để tiếp tục hồn thành sứ mệnh giữ gìn hịa bình, thúc đẩy hợp tác, hữu nghị toàn cầu Việc cải tổ Liên hiệp quốc cần thiết, mang tính tổng thể, phải thực khuôn khổ nhằm tăng cường quyền lực cho Đại hội đồng, cho Hội đông bảo an, dựa minh bạch nguyên tắc dân chủ tiến hành phù hợp với mục đích thực Liên hiệp quốc gìn giữ hịa bình an ninh quốc tế Là thành viên tích cực Liên hiệp quốc, Việt Nam ln xác định rõ cần thiết tham gia hoạt động Liên hiệp quốc cách tích cực, trách nhiệm hiệu quả, chủ động phối hợp quốc gia thành viên khác giải vấn đề toàn cầu hịa bình, ổn định hợp tác phát triển Việt Nam tích cực ủng hộ trình cải tổ Liên hiệp quốc, Hội đồng bảo an sở Hiến chương Liên hiệp quốc, bảo đảm vai trò nước phát triển quyền lợi chung cộng đồng quốc tế Việt Nam tích cực triển khai thực có hiệu cam kết đề Hội nghị cấp cao Thiên niên kỷ, sẵn sàng chia sẻ kinh nghiệm với nước phát triển thực Mục tiêu Thiên niên kỷ Việt Nam ngày khẳng định thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế tổ chức Liên hiệp quốc Trong phạm vi giới hạn tiểu luận, khả nghiên cứu có hạn, tác giả cố gắng đưa số giải pháp nhằm góp phần vào việc cải tổ Liên 15 hiệp quốc, nhằm nâng cao vị quyền uy Liên hiệp quốc việc đảm bảo hịa bình an ninh quốc tế DANH MỤC THAM KHẢO Lê Văn Bính (2005), Luật điều ước quốc tế, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội Bộ Ngoại giao Việt Nam (2004), “Báo cáo tổng kết sau năm thực Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế”, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định 161/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế năm 1998, Hà Nội Nguyễn Bá Diến (2013), Giáo trình cơng pháp quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Bá Diến (2005), Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Bá Diến (2007), “Vấn đề phân định biển Luật biển quốc tế đại”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, T.XXIII, (số 1), Hà Nội Đinh Quý Độ (2007), “Vấn đề cải tổ Liên hiệp quốc bối cảnh quốc tế nay”, Hà Nội Nguyễn Quốc Hùng, Nguyễn Hồng Quân (2008), Liên hiệp quốc lực lượng giữ gìn hịa bình Liên hiệp quốc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Chu Mạnh Hùng, Nguyễn Thị Kim Ngân (2010), Giáo trình Luật quốc tế, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Hường, Nguyễn Hồng Thao, Đỗ Minh Thái, Nguyễn Thị Mai (2008), Công ước Biển 1982 chiến lược biển Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 11 Lê Văn Bính (2005), “Tìm hiểu chế định giải thích điều ước quốc tế”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 17 ... pháp quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Bá Diến (2005), Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Bá Diến (2007), “Vấn đề phân định biển Luật. .. biển Luật biển quốc tế đại”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, T.XXIII, (số 1), Hà Nội Đinh Quý Độ (2007), “Vấn đề cải tổ Liên hiệp quốc bối cảnh quốc tế nay”, Hà Nội Nguyễn Quốc Hùng, Nguyễn... lý quốc tế, thúc đẩy hình thức hợp tác quốc gia, trợ giúp kỹ thuật tư vấn cho quốc gia đấu tranh chống khủng bố Cụ thể HĐBA Liên hợp quốc thông qua số nghị liên quan đến chống khủng bố quốc tế