BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH BÌNH PHƯỚC VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN 2045, KẾ HOẠCH VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2020 - 2025

TỈNH ỦY TỈNH BÌNH PHƯỚC “Bình Phước - Điểm đến 2045” BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH BÌNH PHƯỚC VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN 2045, KẾ HOẠCH VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 NHÓM TƯ VẤN Huỳnh Thế Du Nguyễn Xuân Thành Đỗ Thiên Anh Tuấn Hoàng Văn Thắng Bình Phước, 12 - 2019 NHÓM TÁC GIẢ Huỳnh Thế Du – Chủ nhiệm Đề án Ông Huỳnh Thế Du, Giảng viên Nghiên cứu viên cao cấp Trường Chính sách Cơng Quản lý Fulbright Lĩnh vực nghiên cứu chính ông gồm: kinh tế đô thị, phát triển sở hạ tầng, phát triển vùng địa phương tài chính ngân hàng Ông Du đã từng làm việc Ngân hàng ĐT-PT Việt Nam từ 1996-2005 Ông thường xuyên tham gia các thảo luận chính sách Việt Nam Ông Du đã học đại học ngành xây dựng dân dụng ngành quản trị kinh doanh; sau đại học ngành kinh tế học ứng dụng chính sách công, kinh tế phát triển Năm 2010 ông nhận thạc sỹ quản lý công năm 2013, ông nhận tiến sỹ Đại học Harvard với trọng tâm phát triển đô thị sách cơng Ơng chủ nhiệm các phân tích đánh giá sức cạnh tranh gợi ý định hướng chiến lược phát triển cho TPHCM năm 2015, Hà Giang năm 2016-2018, Tây Ninh năm 2016 Vĩnh Phúc năm 2016, Bình Định năm 2018 Hiện ông làm cố vấn sách phát triển cho tỉnh Tây Ninh; thành viên nhóm chuyên gia TPHCM thành viên nhóm tư vấn phát triển vùng miền Trung ơng Trần Du Lịch đứng đầu Ơng Du có nhiều báo đăng các tạp chí quốc tế uy tín Ngũn Xn Thành Ơng Nguyễn Xn Thành ngun Giám đốc Trường Chính sách Cơng Quản lý Fulbright (FSPPM), Đại học Fulbright Việt Nam Hiện ơng giảng viên Chính sách cơng FSPPM cán nghiên cứu cao cấp Trường Harvard Kennedy, Đại học Harvard Các lĩnh vực nghiên cứu ơng Thành bao gờm tài phát triển, đầu tư công kinh tế vĩ mô Trước giảng dạy làm công tác quản lý Trường Fulbright, ông Nguyễn Xuân Thành làm việc Ủy ban Nhân dân TP.HCM Tại FSPPM, ông Nguyễn Xuân Thành giảng dạy mơn học Tài phát triển, Thẩm định đầu tư công, Thực thi chính sách Lãnh đạo khu vực cơng Ơng Nguyễn Xn Thành nhận cử nhân Kinh tế danh dự Đại học Delhi, Ấn Độ, thạc sĩ Kinh tế Tài Đại học Warwick, Anh Quốc thạc sĩ Quản lý nhà nuớc Đại học Harvard, Hoa Kỳ i Đỡ Thiên Anh T́n Ơng Đỗ Thiên Anh Tuấn giảng viên FSPPM Lĩnh vực nghiên cứu hiện ơng gờm: sách kinh tế vĩ mơ, tài chính ngân hàng tài chính phát triển Ngoài hoạt động giảng dạy nghiên cứu FSPPM, ông Tuấn tham gia thảo luận diễn đàn kinh tế cộng tác với tờ báo chủ đề kinh tế vĩ mô, tài chính hệ thống ngân hàng Việt Nam Ông Tuấn tham gia vào số phân tích sách nhóm nhà nghiên cứu trẻ theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ Ơng đờng tác giả phân tích đánh giá sức cạnh tranh gợi ý định hướng chiến lược phát triển cho TPHCM năm 2015, Hà Giang năm 2016, Tây Ninh năm 2016 Vĩnh Phúc năm 2016 Ông Tuấn từng giảng viên Khoa Kinh tế thuộc Trường Đại học Nông Lâm TPHCM Ơng Tuấn có Thạc sĩ Chính sách cơng FETP Cử nhân Tài – Ngân hàng Trường Đại học Ngân hàng TPHCM Ông Tuấn hiện thành viên nhóm tư vấn sách cho tỉnh Hà Giang tỉnh Tây Ninh FSPPM Hoàng Văn Thắng Ơng Hồng Văn Thắng hiện Giảng viên tập sự, kiêm Chuyên viên nghiên cứu Phát triển Chương trình Trường Chính sách Cơng Quản lý Fulbright (FSPPM), Đại học Fulbright Việt Nam (FUV) Ông Thắng tốt nghiệp chương trình Thạc sĩ Chính sách Cơng năm 2013 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Sau tốt nghiệp, ông Thắng làm phân tích đầu tư dự án phát triển sở hạ tầng giao thông khu công nghiệp địa bàn TP.HCM, sau Giảng viên Khoa Quản lý Nhà nước, Trưởng ban Nghiên cứu Viện Chính sách Công Đại học Kinh tế TP HCM đến năm 2017 Các lĩnh vực nghiên cứu ơng Thắng bao gờm: phân tích đánh giá lực cạnh tranh các đa phương, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; tập trung sâu vào việc ứng dụng hồn thiện mơ hình hợp tác cơng tư Việt Nam Ông Thắng đã tham gia vào các phân tích đánh giá sức cạnh tranh gợi ý định hướng chiến lược phát triển cho nhiều địa phương Hà Giang, Thái Nguyên, Thừa Thiên Huế, Quảng Ngãi, Bình Định, Trà Vinh, An Giang ii Trong trình triển khai xây dựng Đề án, Nhóm tư vấn có tham vấn nhận nhiều ý kiến góp ý từ các chuyên gia độc lập gờm: • PGS Trần Ngọc Anh – Đại học Indiana, Hoa Kỳ, Thành viên Tổ tư vấn Thủ tướng • Tiến sỹ Nguyễn Đình Cung – Viện trưởng CIEM, Thành viên Tổ tư vấn Thủ tướng • GS David Dapice, Kinh tế trưởng Chương trình Việt Nam Đại học Harvard • Ơng Phan Chánh Dưỡng – Ngun Tổng giám đốc Cơng ty IPC • GS Tony Gomez-Ibanez – Đại học Harvard • Ơng Trần Hữu Hậu – Ủy viên Thường trực Hội đờng Hịa giải Hiệp hội Điều Việt Nam • Tiến sỹ Trần Cơng Khanh Giám đốc Trung tâm Phát triển Điều • Tiến sỹ Trần Du Lịch – Thành viên Tổ tư vấn Thủ tướng • Tiến sỹ Vũ Tiến Lộc – Chủ tịch VCCI • PGS Eddy Malesky – Đại học Duke, Hoa Kỳ • PGS Phạm Duy Nghĩa – Đại học Fulbright Việt Nam • GS Richard Peiser – Đại học Harvard • Ts Jay Rosengard – Giảng viên Đại học Harvard • PGS Nguyễn Văn Sánh – Đại học Cần Thơ • Tiến sỹ Đặng Kim Sơn – Nguyên viện trưởng Viện Chính sách Nơng nghiệp • Tiến sỹ Ngô Viết Nam Sơn – Sáng lập điều hành NGOVIET Architects & Planners • PSG Trần Đình Thiên – Thành viên Tổ tư vấn Thủ tướng • Ơng Nguyễn Hữu Thọ – Chủ tịch Hiệp hội Du lịch Việt Nam • Tiến sỹ Nguyễn Đỗ Anh Tuấn - Viện trưởng Viện Chính sách Nơng nghiệp • Ơng Nguyễn Văn Tuấn – Chủ tịch Hiệp hội Bông, Sợi Việt Nam Và người khác lĩnh vực chuyên mơn iii iv TĨM TẮT NGẮN Cho dù tách Tỉnh, Bình Phước phải nhận lấy phần khó khăn, sau hai thập niên, khoảng cách số thu ngân sách thu nhập bình quân đầu người đã rút ngắn so với Bình Dương Bình Phước mức trung bình so với nước Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm kỳ vọng Tỉnh Nguyên nhân Bình Phước bị bó cái áo chế chung nước, chưa xác định hướng cách hợp lý để tận dụng tiềm lợi thế, giảm thiểu khó khăn, hóa giải thách thức Nếu Bình Phước tiếp tục với cách làm thời gian qua khó có thay đổi đáng kể Để có đột phá, Bình Phước cần có cách làm mới sở vận dụng các quy định hiện hành cách sáng tạo nhằm tận dụng tiềm lợi thế Tỉnh, mục tiêu Bình Phước trở thành địa phương phát triển, Điểm đến 2045 Vị trí Bình Phước qua tiêu then chốt Khả tạo việc làm chất lượng việc làm Khả tạo việc làm Bình Phước thuộc nhóm cao so sánh với 11 địa phương vùng gờm: Bến Tre, Bình Dương, Bình Tḥn, Đắk Lắk, Đắk Nơng, Đờng Nai, Lâm Đồng, Long An, Ninh Thuận, Tây Ninh Tiền Giang Tuy nhiên, sức hút Bình Phước có dấu hiệu giảm 10 năm gần với tốc độ tăng trưởng dân số 1,3% so với 3% giai đoạn 1997-2009 Khu vực kinh tế thức mới đáp ứng khoảng 30% nhu cầu việc làm lực lượng lao động có kỹ chiếm chưa đến 10% Chỉ có khoảng 1/5 người lao động có bảo hiểm xã hội (lưới an sinh) Bình Phước khơng có nhiều “bị sữa” hay sở việc làm có thu nhập đời sống người dân ổn định Hiện chưa xuất hiện các “ngôi sao” cách rõ nét Năng suất lao động mức sống người dân Bình Phước xếp hạng GRDP/người năm 2004 đã tăng lên hạng năm 2017 Đây thay đổi tích cực Thu nhập bình qn người năm 2018 Bình Phước tương đương bình quân nước nhóm so sánh Nói chung thay đổi cải thiện Bình Phước suất lao động, mức sống người dân giảm nghèo khơng có trội so với mặt chung nước Nguồn thu tính bền vững ngân sách Thu ngân sách bình quân đầu người Bình Phước từ hạng năm 2004 đã rơi xuống hạng vào năm 2010 hiện đã có phục hời xếp hạng Điều tích cực năm gần khả thu ngân sách Bình Phước đã tăng đáng kể Khả đến năm 2020 chạm ngưỡng 10 nghìn tỷ đồng với mức tăng 21%/năm, gấp đôi giai đoạn 2010-2015 Đây nỗ lực lớn Bình Phước Tuy nhiên, Tỉnh gặp thách thức tính bền vững ngân sách nguồn thu không bền vững (các nguồn thu lần từ khai thác giá trị đất) có tỷ trọng cao ngày gia tăng v Lực lượng doanh nghiệp, người giỏi người giả Mật độ doanh nghiệp/1000 dân Bình Phước xếp thứ 20 nước thấp Bình Dương, Đờng Nai Long An nhóm so sánh Lực lượng doanh nghiệp Bình Phước có vai trị tương đối việc tạo việc làm, khiêm tốn việc tạo nguồn thu ngân sách Số người giỏi các gia đình khá giả cịn khiêm tốn Bình Phước chưa thực miền đất hứa cho doanh nghiệp, mảnh đất thu hút nuôi dưỡng các tài năng; chưa nơi người giả chọn để sinh sống đầu tư tài sản Năng lực cạnh tranh Bình Phước So sánh với các địa phương gờm: Bến Tre, Bình Dương, Bình Tḥn, Đờng Nai, Đắk Lắk, Đắk Nông, Lâm Đồng, Long An, Ninh Thuận, Tây Ninh Tiền Giang, Bình Phước có khả cạnh tranh trung bình thấp (giữa bất lợi trung tính) so với các địa phương nhóm so sánh Khi nói đến việc lựa chọn địa điểm đầu tư doanh nghiệp, nơi làm việc lao động có kỹ nơi sống người giả Bình Phước khơng phải vài cái tên nhắc đến vùng Đây bất lợi đối với Tỉnh Nhận diện cụm ngành, chuỗi giá trị sản phẩm, dịch vụ Dựa vào việc nhận diện cụm ngành chuỗi giá trị nước tổ chức có uy tín thực thiện, phân tích gần Ngân hàng Thế giới quy hoạch quốc gia, với việc phân tích thực tế Bình Phước, cụm ngành chuỗi giá trị Bình Phước phân chia thành ba nhóm sau: Những cụm ngành, sản phẩm có tính chiến lược hay tiềm phát triển gồm: điều; cao su chế biến gỗ; ăn trái; dệt may da giày; ngành công nghiệp phụ trợ chế tạo; dịch vụ bán bn bán lẻ hậu cần Đây nhóm mà Tỉnh cần xem xét để tập trung nguồn lực hỗ trợ phát triển Những cụm ngành, sản phẩm dịch vụ cần nắm bắt theo tín hiệu thị trường gồm: chăn nuôi quy mô lớn; du lịch; lượng tái tạo; cơng nghệ thơng tin Hiện có số tín hiệu, chưa thực rõ ràng Tỉnh nên tập trung có tín hiệu rõ ràng mà cụ thể có doanh nghiệp với quy mơ đủ lớn Nhóm theo chế thị trường gồm: loại sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ khơng thuộc hai nhóm Hiện khơng có dấu hiệu cho thấy sản phẩm dịch vụ có tiềm tạo nhiều việc làm chất lượng nguồn thu ngân sách dồi cho Tỉnh Những nguyên nhân làm cho kết chưa tương xứng với kỳ vọng • Thơng tin liệu sơ sài khơng tin cậy vi • Quy hoạch cơng tác lập kế hoạch khơng phù hợp • Điều hành dựa vào GRDP chia theo ba ngành (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ) không phản ánh mục tiêu tạo chia cắt • Cơ chế khuyến khích ngược đối với cán công chức • Mơ hình silo hay thiếu gắn kết máy • Cạnh tranh cao khơng có động hợp tác gắn với vấn đề giá đất khơng các địa phương • Thiếu gắn kết chung lưng đấu cật ba trụ cột xã hội gồm: nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng hay xã hội • Ba nhân tố trọng ́u gờm: người dám nghĩ dám làm, liên minh vận hành ủng hộ, tham gia các đối tác có lợi ích dài hạn khơng rõ ràng Nhận diện hội nhân tố định Cơ hội đến với Bình Phước với dấu hiệu: (i) hoạt động kinh tế vùng lan tỏa mạnh bối cảnh Bình Phước nơi “dự trữ” cho phát triển vùng; (ii) lợi thế Bình Phước trước tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng; (iii) khát vọng vươn lên mạnh mẽ Bình Phước Kinh nghiệm từ nơi cho thấy thành công chủ yếu nhờ cách làm bối cảnh các địa phương gần thường có hội thách thức Quan điểm định hướng phát triển Phát triển - kinh tế xã hội tỉnh Bình Phước đến năm 2030, tầm nhìn 2045 phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, nắm bắt xu hướng thế giới thích nghi tốt trước thay đổi khó lường Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Phước đặt bối cảnh phát triển trung tâm kinh tế lớn nước; chuyển từ vị trí “dự trữ” thành động lực tăng trưởng phát triển cho vùng cơng nghiệp hóa thị hóa nhằm nâng cao tỷ phần cơng nghiệp dịch vụ cấu kinh tế, giá trị chuỗi giá trị cụm ngành vùng Công nghiệp hóa nơng nghiệp tạo dịch chuyển lao động từ nuôi trồng sang công nghiệp dịch vụ; phát triển cụm ngành sản phẩm mang tính chiến lược với trọng tâm khâu chế biến dịch vụ có giá trị gia tăng cao gắn với việc làm ổn định cho người dân vii Hướng đến phát triển bền vững việc kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với sách an sinh xã hội theo ngun tắc khơng để bị bỏ lại phía sau giữ vững an ninh quốc phòng; ưu tiên đầu tư vào ngành lĩnh vực, các trung tâm đô thị hành lang phát triển tạo nhiều cải cho Tỉnh gắn với sách an sinh xã hội hỗ trợ người yếu thế khuyến khích họ vươn lên tăng cường tình hữu nghị với các địa phương bên biên giới Campuchia Nắm bắt tốt các hội, thích ứng với biến động thế giới rủi ro xảy ra, chủ động với nỗ lực thân tranh thủ thu hút tối đa các yếu tố từ bên ngồi, khơng trơng chờ ỷ lại vào bên hay đặt cược lớn vào vài hội Xác định Tầm nhìn: Bình Phước – Điểm đến 2045 Các mục tiêu đến năm 2045 Trở thành địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế thu hút việc làm chất lượng cao thuộc nhóm dẫn đầu nước Miền đất hứa cho doanh nghiệp đến tổ chức hoạt động kinh doanh tạo lợi nḥn cho cải cho tồn xã hội Tạo dựng mơi trường để người có khả phát huy trí tuệ đạt mục tiêu tạo lợi ích cho xã hội Tạo dựng mơi trường sống tốt, hịa hợp với thiên nhiên bền vững Các sách anh sinh xã hội tập trung vào tính hiệu mục tiêu “khơng để bị bỏ lại phía sau” Các kịch phát triển Bảng 1: Các kịch phát triển Dân số (nghìn người) Hiện (1,31%) Cao (3%) Như Bình Dương (2004-2014) GRDP-PPP/người (nghìn USD) Tăng hàng năm 3% Tăng hàng năm 6% 2020 2025 2030 1.011 1.011 1.011 1.079 1.172 ~1.500 1.094 10,7 1.151 1.357 ~2.000 1.168 9,4 14,4 viii nơi tạo nguồn thu ngân sách túy hiện chịu gánh nặng thành công Hơn thế, hiện bộc lộ nhiều vấn đề doanh nghiệp đã từng tiên phong TP.HCM Bình Dương Chỉ sau hai thập kỷ Bình Dương đã có bứt phá ngoạn mục trở thành địa phương thành công Việt Nam sau 30 năm đổi mới Được tách từ tỉnh Sông Bé năm 1997, thần kỳ Bình Dương đã xảy nhờ sách tập trung thu hút phát triển công nghiệp tận dụng thiên thời, địa lợi, nhân hòa Tuy nhiên, ba yếu tố hiện có trục trặc nên đã ảnh hưởng đáng kể đến vị trí vai trị Bình Dương thời gian gần Thứ nhất, yếu tố thiên thời, từ đầu thập niên 1990, Sông Bé (trước tách thành Bình Dương Bình Phước) đã có sách cởi mở để đón sóng đầu tư nước Việt Nam bắt đầu mở cửa Thời điểm Bình Dương tách tỉnh thời điểm đầu tư nước vào Việt Nam, khu vực miền Đông Nam Bộ bắt đầu sôi động Đây thời điểm vàng mà Bình Dương đã tận dụng Hơn thế, thời điểm tách tỉnh nên Bình Dương đã triển khai sách hay mơ hình mới mà khơng vấp phải kháng cự mang tính cố hữu hệ thống hiện Tuy nhiên, kể từ khủng hoảng tài chính sau suy thoái kinh tế tồn cầu xảy trục trặc kinh tế vĩ mô Việt Nam kể từ sau gia nhập WTO vào năm 2007, ́u tố thời đã khơng cịn trước Đặc biệt, kiện xảy tháng 05/2014 gây các tác động hết sức tiêu cực cho mơi trường kinh doanh Bình Dương nói riêng, Việt Nam nói chung Yếu tố thời Bình Dương bị ảnh hưởng nghiêm trọng Thứ hai, yếu tố địa lợi, Bình Dương nằm vùng TP.HCM cạnh TP.HCM, đầu mối thị trường trung tâm kinh tế thương mại lớn Việt Nam xem có tầm cỡ khu vực Bản thân Bình Dương khơng có CSHT đáng kể, Bình Dương sử dụng hạ tầng sẵn có địa phương lân cận, TP.HCM với hệ thống cảng biển sân bay kết nối quốc tế nguồn nhân lực tốt Việt Nam Điều đặc biệt chi phí đất đai Bình Dương rẻ thu hời dễ dàng Đây điều kiện thuận cho việc thu hút doanh nghiệp sản xuất Tuy nhiên, yếu tố địa lợi gần đã bắt đầu xảy trục trặc mà chi phí đất đai các chi phí khác bắt đầu gia tăng cộng với tắc nghẽn kết nối với các địa phương khác, TP.HCM Thứ ba, ́u tố nhân hịa, nội Bình Dương đã có thống Hơn thế, hai ba trụ cột các liên minh tăng trưởng nhà nước doanh nghiệp đã có kết nối phối hợp ăn ý Đây ́u tố vơ quan trọng Trong trường hợp Bình Dương, đáng ý chủ đầu tư khu công nghiệp Việt Nam – Singapore tham gia số doanh nghiệp nước khác giai đoạn ban đầu Becamex hay Thành Lễ Mới VSIP vừa tổ chức kỷ 169 niệm 20 năm thành lập Việc có mặt nhà đầu tư có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với phát triển Bình Dương hai thập kỷ qua Đây chính đối tác có lợi ích dài hạn việc thành cơng chương trình họ đối tác đóng vai trị hết sức tích cực q trình triển khai các ý tưởng với vị thế họ thành phần mạnh liên minh Hơn thế, doanh nghiệp cách kinh doanh VSIP thường tiếp cận theo cụm ngành hay tạo hệ sinh thái với đầy đủ yếu tố cần thiết ngành liên quan hệ sinh thái phát triển Điều tạo lợi thế lớn cho Bình Dương việc thu hút ngành công nghiệp Với các điều kiện thiên thời, địa lợi nhân hịa nêu trên, nhiều sách hợp lý đã triển khai để tạo môi trường kinh doanh thơng thống cho doanh nghiệp mà thể hiện số Năng lực cạnh trạnh cấp tỉnh, Bình Dương ln đầu động sáng tạo, cải thiện tính minh bạch giảm chi phí khơng thức Bình Dương với Đà Nẵng ln chia vị trí thứ thứ hai giai đoạn 2005-2009 Tuy nhiên, yếu tố nhân hịa dường bị ảnh hưởng Bình Dương cố xảy với người đứng đầu địa phương ngày nhiều tình trạng cơm không lành, canh không số doanh nghiệp có vai trị quan trọng kinh tế tỉnh với quyền gây tổn hại lớn đến môi trường kinh doanh Một trở ngại khác hệ thống hiện đã vào trạng thái ổn định nên việc muốn giữ nguyên tình trạng hiện hữu (status quo) kháng cự với mới dai dẳng mạnh mẽ Những trục trặc Bình Dương thời gian gần đã thể hiện rõ với việc số lực cạnh tranh liên tục xuống với xếp hạng năm gần 23, 27, 25, 14 Cho dù đã có cải thiện đáng kể hai năm gần đây, vấn đề tiềm ẩn thường trực Những trục trặc Bình Dương bộc lộ giống bệnh hầu hết các địa phương khác Bình Dương đã từng động với việc triển khai nhiều sách phù hợp đã tạo nên thần kỳ địa phương Tuy nhiên, yếu tố đặc thù hay đặc biệt đặc khu kinh tế Bình Dương đã dần mai mà thay vào vấn đề cố hữu hệ thống Tạo nhân tố mới thường khó nhiều thời gian Tuy nhiên, việc phá hủy thường chóng vánh hậu thường nặng nề Thành phố Hồ Chí Minh Q trình phát triển khu Nam Sài Gòn TP.HCM với khởi đầu KCX Tân Thuận trường hợp đáng tham khảo, nhìn từ góc độ cải cách thể chế tạo các mũi đột phá Trong bối cảnh TP.HCM có chủ trương hình thành khu kinh tế đặc biệt nhằm tạo đột phá thể chế CSHT lại đáng tìm hiểu Ở mơ hình này, doanh nghiệp đã đóng vai trị pha trộn mục 170 tiêu tạo lợi nḥn thơng thường, có nhiều thời điểm hay trường hợp đóng vai trị tổ chức hay thể chế giải quyết vấn đề hay công việc khu vực công Một vùng đất mà lúc khơng nghĩ làm gì, sau hai thập kỷ đã trở thành vùng đô thị phát triển động tạo giá trị gia tăng lớn cho Việt Nam Hình hài phát triển động cấu thành từ: (1) khu đô thị khang trang, kiểu mẫu đáng sống Việt Nam; (2) KCX nói thành cơng Việt Nam với kim ngạch xuất năm 2013 lên đến tỷ USD; (3) khu đô thị cảng Hiệp Phước tạo tiền đề phát triển cho chiến lược hướng biển Đông TP.HCM; (4) KCN Long Hậu tạo tiền đề liên kết khu vực mà nhân tố phá vỡ bế tắc việc liên kết vùng hiện Nhìn góc độ tài chính ngân sách, nhà nước gần bỏ vốn kết đã có doanh nghiệp thuộc diện quy mô TP.HCM Phần ngân sách thu bao gồm khoản thuế lợi nhuận từ phần vốn góp từ Liên doanh Phú Mỹ Hưng đã dưới tỷ đơ-la Mỹ Có lẽ dự án đầu tư nước ngồi mang lại ng̀n thu ngân sách lớn cho Việt Nam, ngoại trừ dự án khai thác tài nguyên Tuy nhiên tài sản hay giá trị lớn đối với Việt Nam từ phát triển khu Nam Sài Gịn nhân tố tiên phong cải cách tạo mũi đột phá cho TP.HCM nói riêng nước nói chung, bối cảnh Việt Nam cần tạo các mũi đột phá cải cách thể chế, phát triển CSHT nguồn nhân lực hiện Nam Sài Gòn dường đã đạt ba đột phá Để rút học cho việc tạo các mũi đột phá, viết lùi khứ khoảng thập kỷ, tức vào thời điểm hình thành Cholimex Trong bối cảnh kinh tế trì trệ tác động mơ hình kinh tế kế hoạch, TP.HCM đã tiên phong việc “xé rào” để tạo Đổi mới vào năm 1986 Những thành tựu Thành phố giai đoạn thể hiện rõ tác phẩm: “Mười năm TP.HCM” cố Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh (1985) mà lúc ơng Bí thư Thành ủy TP.HCM Bộ trị đã vừa phê bình Thành phố chệch hướng thừa nhận vai trò quan trọng đánh giá kết Thành phố đạt Nghị quyết 01-NQ/TW ngày 14/9/1982 Cùng với nhiều công ty xuất nhập khác (các IMEX), Công ty XNK Chợ Lớn (Cholimex) đã đóng vai trị quan trọng việc tháo gỡ nút thắt thể chế Thành phố để khơi thơng ngoại thương lúc Cholimex với các Imex khác đã thực hiện giải pháp ngoại thương sáng tạo hàng đổi hàng phao số không để tạo nguồn hàng không cho TP.HCM mà cịn cho nước Nhóm nhà nghiên cứu (Nhóm thứ Sáu) với hỗ trợ Cholimex đã đóng vai trị lớn số sách cải cách quan trọng Việt Nam đặc biệt nghiên cứu mơ hình KKT, KCX để làm tảng cho việc đời Chương trình Khu cơng nghiệp Xuất Tân Thuận, tiền thân IPC ngày 171 Kể từ đời đến nay, IPC đã đóng hai vai, vừa doanh nghiệp vừa quan nghiên cứu thử nghiệm sách mới TP.HCM Nói cách khác loại hình cơng ty phát triển thị phổ biến nhiều địa phương thế giới Việc thành lập Hiệp hội xuất (Infotra) hình thức sáng tạo để tạo ng̀n kinh phí cho Chương trình Tân Tḥn Trong giai đoạn đóng vai trị quan nghiên cứu thử nghiệm sách mơ hình KCX để làm tảng cho KCX Tân Thuận thức cấp phép đầu tư vào năm 1991 Kể từ KCX Tân Thuận đời, theo thời gian đã có phát triển vượt bậc đạt kết ngày hôm với nhân tố mới mà áp dụng mở rộng như: (1) mơ hình kết hợp doanh nghiệp với quan nghiên cứu thử nghiệm sách, (2) việc tạo dựng nên doanh nghiệp quy mơ hay mơ hình mà không cần vốn hay nguồn lực ban đầu nhà nước, (3) quản lý đô thị Phú Mỹ Hưng Những thành cơng khía cạnh tài mơ hình IPC kết tất ́u cách làm cách tiếp cận mới Tuy nhiên, trục trặc hay cản trở cho mơ hình IPC lại xuất phát từ thành công doanh nghiệp khía cạnh tài Khi kết tài trở nên tốt IPC lại xem doanh nghiệp túy để tạo nguồn thu cho địa phương bao doanh nghiệp thành công khác – gà đẻ trứng vàng cho ngân sách Phát triển khu Nam Sài Gòn mang yếu tố siêu dự án mà tìm thấy ́u tố để dự án thành công giống Batam Indonesia hay số yếu tố việc phát triển ĐKKT Trung Quốc Năm nhân tố tạo thành cơng dự án gờm: Thứ nhất, vị trí đóng vai trị vơ quan trọng Lúc ít người nghĩ Nam Sài Gịn thành cơng Tuy nhiên, giống tḥn lợi Bình Dương, Nam Sài Gịn thừa hưởng tồn CSHT, ng̀n nhân lực chất lượng cao thị trường rộng lớn vùng TP.HCM Đây yếu tố hết sức Thứ hai, liên minh ủng hộ triển khai dự án có uy tín tâm cao Các lãnh đạo Trung ương gồm các ông Võ Văn Kiệt, Phan Văn Khải đến lãnh đạo cao TP.HCM gồm Bí thư Thành ủy Võ Trần Chí, Chủ tịch Nguyễn Vĩnh Nghiệp, Phó chủ tịch Phạm Chánh Trực nhiều người khác đã ủng hộ dự án Sự quyết tâm việc triển khai phát triển khu Nam Sài Gịn để tìm hướng mới cho kinh tế TP.HCM cuối thập niên 1990 đầu thập niên 2000 đã thể hiện rõ quyết sách việc làm cụ thể Ví dụ, lãnh đạo Thành phố sẵn sàng tạm thời đóng vị trí vai trò khác để thúc đẩy dự án Với uy tín người lính, người anh hùng trở xây dựng quê hương sau chiến tranh có tác động tầm ảnh hưởng lớn Điều với cách làm hợp lý đã giúp cho việc giải tỏa thu hồi đất giai đoạn đầu – yếu tố then chốt đơn giản có đờng tḥn cao Nói chung liên minh ủng hộ uy tín, tính trực người liên minh yếu tố then chốt quyết định đến thành công dự án 172 Thứ ba, chế chia sẻ chuyển giao gánh nặng rủi ro khu vực công Trong bối cảnh bắt đầu đổi mới vào cuối thập niên 1980, rủi ro cho người tham gia triển khai thử nghiệm mới, vấn đề có liên quan đến yếu tố nước đất đai Đây lần diện tích đất lớn chuyển giao cho đối tác nước sau chiến tranh giữ đất, giữ nước hết sức khốc liệt Điều khó chấp nhận mặt trị tư tưởng Hơn thế, thời điểm giờ, dường chưa có các khn khổ ḷt pháp ḷt cho hoạt động vậy Trong bối cảnh vậy, khó để lãnh đạo Thành phố đứng ủng hộ cơng khai ý tưởng tìm kiếm đối tác nước xây dựng KCX Tân Thuận phát triển khu Nam Sài Gòn từ ban đầu, Thành phố triển khai chương trình thức cho dù tiến triển từ chương trình chính thức vào lúc khơng ý Hơn thế, hiểu biết kinh tế thị trường nhiều người hạn chế Tuy nhiên, áp lực thực thi mới để giải quyết khó khăn trước mắt việc phải làm, vậy nếu có đứng thử nghiệm các ý tưởng mới hồn tồn nhận ủng hộ khơng thức lãnh đạo Thành phố nếu thử nghiệm khơng thành cơng việc ủng hộ vậy giúp giảm thiểu nhiều rủi ro, nếu thành cơng giúp cho người ủng hộ hoàn thành tốt nhiệm vụ Thứ tư, cấu trúc đặc biệt sở hữu mục tiêu phía đối tác Đài Loan Do rủi ro cao nên cấu trúc sở hữu công ty CT&D yếu tố quan trọng CT&D thực công ty thành lập Quốc Dân Đảng, Đảng cầm quyền Đài Loan lúc với mục đích tìm kiếm các hội đầu tư bên ngồi Tổng cơng ty Đầu tư Trung ương Quốc dân Đảng (CIC-KMT) sở hữu 75% cổ phần, phần lại thuộc nhà đầu tư cá nhân mà ơng Lawrence S Ting, cựu chiến binh đã tốt nghiệp Trường đại học Columbia tiếng Hoa Kỳ, rể trưởng tài sở hữu 10% giao giữ chức chủ tịch hội đồng quản trị công ty Một lý để Đài Loan tìm kiếm hội đầu tư quốc tế nhằm tăng cường mối quan hệ ảnh hưởng nhằm củng cố vị trí quốc tế bối cảnh vị trí quốc gia thức họ dần căng thẳng eo biển Đài Loan tiếp tục leo thang Trong bối cảnh vậy, giải thích lý để Quốc dân Đảng bỏ tiền vào khoản đầu tư rủi ro vậy khơng lý tài mà cịn có ́u tố trị, an ninh quốc gia lý khác Tuy nhiên, thay đổi chính trường nước, năm 1994, Quốc Dân Đảng đã rút toàn phần vốn khỏi CT&D Cơng ty đã đầu tư khoảng 97 triệu đô-la vào dự án Việt Nam Việc phần lớn nguồn vốn ban đầu thuộc sở hữu Quốc dân Đảng đóng vai trị hết sức quan trọng Trong giai đoạn ban đầu, rõ ràng nếu có rủi ro tài xảy ra, Quốc dân Đảng người chịu thiệt hại chủ yếu Ở thời điểm Quốc dân Đảng rút khỏi CT&D, các thông tin liên quan đến dự án thủ tục liên quan dường đã giải quyết nên hiệu dự án đã khá rõ nên các nhà đầu tư cá nhân tiếp tục tìm cách để có ng̀n tài trợ triển khai dự án Hơn thế, đối với bên cho vay, 173 thời điểm năm 1994, rủi ro đối với khoản vay thấp nhiều so với trước hiệu dự án đã thẩm định mức độ tin cậy cao Nói chung rủi ro thời điểm trước sau Quốc dân Đảng rút vốn khỏi CT&D giống rủi ro dự án thời điểm trước sau xây dựng Sau xây dựng xong, nếu dự án vận hành tốt có ng̀n khách hàng tiềm rủi ro gần loại bỏ Việc tham gia đối tác Đài Loan, bên có lợi ích từ việc thực hiện dự án thành công với quyền tự chủ cao yếu tố khác giúp dự án thành cơng Thứ năm, vai trị doanh nhân cơng Vai trị người trực tiếp thực hiện dự án ông Phan Chánh Dưỡng Lawrence S Ting Trong giai đoạn đầu, ông Phan Chánh Dưỡng với các đồng nghiệp đã phải xử lý nhiều vấn đề để dự án đưa vào chương trình thử nghiệm, tìm kiếm đối tác việc triển khai sau Kể từ vào Việt Nam, ông Ting đã đưa nhiều ý tưởng sáng tạo Ví dụ, yếu tố quan trọng dẫn đến hình thành thị kiểu mẫu ngày chính việc tổ chức thi quy hoạch có tính chất quốc tế sau chọn mơ hình quy hoạch thức, kế hoạch sau đã tuân thủ cách nghiêm ngặt Việc chủ yếu ông Ting đạo thực hiện Tóm lại, ủng hộ quyết tâm mạnh mẽ các lãnh đạo cao Việt Nam TP.HCM với theo đuổi đến người triển khai dự án số yếu tố đặc biệt tạo nên thành cơng việc phát triển khu nam Sài Gịn TP.HCM Có yếu tố hết sức quan trọng cần lưu ý xem xét kinh nghiệm chính việc nghiên cứu tìm hiểu dự án, ý tưởng đã tiến hành thơng qua nhóm nhỏ trí thức người liên quan mà đứng đầu ơng Phan Chánh Dưỡng Nhóm thứ Sáu ông số bạn bè đã thường xuyên trao đổi, tìm tịi vấn đề mới áp dụng cho kinh tế Việt Nam Các ý tưởng, các chương trình đã tìm hiểu kỹ sau đã ủng hộ mạnh mẽ người đứng đầu Thành phố số lãnh đạo Trung ương Cách thức tạo các ý tưởng tìm kiếm các nhà đầu tư có ý nghĩa hết sức quan trọng đến thành công dự án kinh nghiệm đáng tham khảo Câu chuyện Bắc Ninh với Samsung Năm 2004, giáo sư David Dapice các đồng tác giả triển khai nghiên cứu “Lịch sử hay sách: Tại tỉnh phía Bắc khơng tăng trưởng nhanh hơn?” Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (FETP) vào cuối năm 2003 Bắc Ninh chưa có đồng vốn FDI Các tác giả đã đánh giá Bắc Ninh sau: Tỉnh Bắc Ninh, trước phần tỉnh Hà Bắc với Bắc Giang, có địa điểm thuận tiện lượng đầu tư tư nhân (đầu tư thực theo Luật Doanh nghiệp) ngang với mức chung nước Tỉnh cịn có lịch 174 sử làng nghề thủ công truyền thống kinh doanh Mặc dù số lượng việc làm thức tăng làng nghề thủ công tạo 50.000 việc làm năm qua, sở sản xuất nhỏ Các làng nghề nguồn tạo kim ngạch xuất chủ yếu FDI gần mức thấp Bắc Ninh có vị trí thuận lợi, nằm trục đường sang Trung quốc, gần cảng biển lớn Hà Nội Tuy nhiên, có lẽ có sẵn ưu này, lãnh đạo tỉnh bắt đầu chọn lọc loại hình doanh nghiệp cấp phép kinh doanh tỉnh Các doanh nghiệp lớn chọn thường có mối liên hệ với nhà nước Các doanh nghiêp đăng ký vào khu công nghiệp tỉnh khơng phải tồn nhà đầu tư thực hoạt động Tuy nhiên, đến hết tháng năm 2016, Bắc Ninh đã xếp thứ bảy nước vốn đầu tư FDI đăng ký Giống Bình Dương đầu năm 2000, Bắc Ninh tên nhắc đến thường xuyên năm gần vươn lên thu hút FDI Câu chuyện Bắc Ninh cách làm với chung lưng đấu cật quyền với các nhà đầu tư, với quyết tâm đội ngũ lãnh đạo Tỉnh số người liên quan Câu chuyện Bắc Ninh có vị trí địa lý thuận lợi phát triển với ấp ủ, ý tưởng mới đã thảo luận nhiều, có người theo học FETP mang địa phương để trao đổi với người liên quan Cơ hội đã đến vào năm 2007 Samsung tìm kiếm các hội đầu tư Việt Nam Vấn đề then chốt nằm chỗ người thật việc thật quyết tâm lãnh đạo Tỉnh Theo kể lại, sau tiếp xúc với Samsung nhận yêu cầu giới thiệu người hỗ trợ doanh nghiệp vấn đề liên quan, Chủ tịch UBND Tỉnh đã quyết định cử cán nêu trực tiếp làm cố vấn hỗ trợ Samsung triển khai vấn đề liên quan, việc giải quyết thủ tục đầu tư để triển khai dự án Để vượt qua cản trở quan liêu chậm chạp hệ thống, cán liên quan đến dự án đã với doanh nghiệp gặp trực tiếp các đầu mối liên quan để tháo gỡ các vướng mắc (thậm chí hỗ trợ quan hay người trực tiếp thụ lý hồ sơ soạn thảo các văn hay tài liệu cần thiết chung tay giải quyết vấn đề liên quan) Việc đã hiệu giúp giải quyết vấn đề nảy sinh cách nhanh chóng Nếu theo các quy định trình tự hầu hết các địa phương khác nước, chẳng có điều xảy Tuy nhiên, giống nơi đã gặt hái thành công, Bắc Ninh đã linh hoạt xử lý tình liên quan đồng thời áp dụng nhiều cách thức linh hoạt để tranh thủ ủng hộ linh hoạt các quan, cá nhân liên quan quá trình triển khai dự án Ở thời điểm, có nhiều ràng buộc rào cản, nếu theo quy trình thơng thường gần tất các nhà đầu tư nản lòng Do vậy, Tỉnh nhà đầu tư đã đưa cam kết thỏa thuận cụ thể để triển khai dự án 175 Một vấn đề liên quan khác chính phối hợp chia sẻ kinh nghiệm, cách làm tầm nhìn doanh nghiệp quyền Theo chia sẻ người trực tiếp triển khai dự án, khó để tỉnh hình dung vấn đề liên quan đến dự án có quy mơ tỷ đơ-la yêu cầu hàng chục nghìn lao động Chính nhà đầu tư đã chia sẻ kinh nghiệm họ các nơi khác chuẩn bị tất yếu tố liên quan đời sống chỗ cho hàng chục nghìn lao động vấn đề giới … Cạnh tranh yếu tố khác tạo thành công Bắc Ninh công ty đầu tư phát triển khu công nghiệp giao khu đất đủ lớn để đầu tư đờng sở hạ tầng phân loại loại hình đầu tư khơng xung đột ảnh hưởng lẫn (ví dụ thuốc cạnh nhà máy bia), số lượng nhà đầu tư loại hình sở hữu đa dạng để tránh trục trặc độc quyền gây Cạnh tranh lành mạnh đã tạo đã giúp cho Bắc Ninh có sở hạ tầng tốt, với giá phải đáp ứng nhu cầu các nhà đầu tư Theo người trực tiếp triển khai dự án có đờng tḥn chung bốn yếu tố thành công việc thu hút đầu tư Bắc Ninh nói chung, dự án Samsung nói riêng Thứ nhất, quyết tâm lãnh đạo địa phương, người đứng đầu Thứ hai, lợi thế vị trí Bắc Ninh cạnh Hà Nội với sở hạ tầng kỹ thuật, giao thông xây dựng khá đồng Thứ ba, gắn kết với Trung ương thông qua người Bắc Ninh làm việc công tác Trung ương người có tầm ảnh hưởng Thứ tư, chính mơi trường văn hóa với điệu quan họ mượt mà ơn hịa thời tiết khí hậu Bốn yếu tố nêu chính yếu tố tạo thành công Bắc Ninh nhìn theo nguyên lý phát triển địa phương Thứ nhất, chính vị trí, vị trí vị trí Điều đã minh chứng từ nhiều thí dụ nêu Thứ hai doanh nhân công cộng hay tinh thần doanh nhân công cộng Không với người đứng đầu mà số người khác đã đóng vai trị hết sức quan trọng việc triển khai dự án Những người đã sẵn sàng dấn thân để làm cho ý tưởng Thứ ba chung lưng đấu cật quyền doanh nghiệp hay tham gia tích cực đối tác có lợi ích dài hạn doanh nghiệp Lợi ích việc đầu tư hàng tỷ đô la lớn nên doanh nghiệp mà đặc biệt Samsung đã tham gia cách tích cực chủ động q trình triển khai Cuối hình thành ủng hộ liên minh rộng lớn với tham gia lãnh đạo đội ngũ giúp việc từ trung ương đến địa phương doanh nghiệp Những điều đã giúp Bắc Ninh trở thành điểm sáng sau chưa đầy thập kỷ Câu chuyện Vĩnh Phúc với Honda và Toyota Trong nghiên cứu Dapice đồng tác giả năm 2004 đã nhận xét Vĩnh Phúc sau: 176 Hệ thống đường Vĩnh Phúc song lại tạo nhiều việc làm so với Bắc Ninh FDI thu hút cao mức bình quân nước, song lại hầu hết tập trung vào ngành bảo hộ Đầu tư tư nhân thấp tăng nhanh Các doanh nghiệp tư nhân tỉnh cho biết lãnh đạo tỉnh nhiệt tình thân thiện giúp đỡ doanh nghiệp giải khó khăn Cũng Bắc Giang, Vĩnh Phúc tỉnh tách từ năm 1997, cịn nghèo dựa vào nơng nghiệp Tuy từ đầu lãnh đạo tỉnh định thân thiện với doanh nghiệp Và qua thời gian, hướng thể qua hoạt động ngày gia tăng khối tư nhân xuất phát điểm thấp Theo lời kể người trực tiếp tham gia trình mời gọi Honda Toyota việc tận dụng mối quan hệ với các đầu mối xúc tiến đầu tư các quan, cá nhân liên quan Trung ương đóng vai trị qút định Do ảnh hưởng thời bao cấp, trông chờ vào trung ương cách làm theo chế thị trường chưa thực phổ biến miền Bắc Do vậy, giới thiệu hỗ trợ Trung ương đối với địa phương miền Bắc năm cuối thập niên 1990 đầu 2000 hết sức quan trọng Vĩnh Phúc đã tận dụng lợi thế có hai nhà đầu tư lớn Tuy nhiên, kể từ đến nay, việc thu hút các nhà đầu tư nước ngồi đã khơng thực có đột biến, khu vực kinh tế nước có vai trò hết sức khiêm tốn Hàn Quốc và POSCO Đối với ngành thép, vào thập niên 1960, mắt nhiều người, Hàn Quốc nước nghèo phải khắc phục hậu chiến tranh gần khơng có quặng sắt, nên việc xây dựng nhà máy thép tích hợp điều khơng tưởng Ở thời điểm Công ty Thép Pohang (POSCO) thành lập (1968), sản lượng thép sản xuất nước Hàn Quốc 372 nghìn tấn, lượng tiêu thụ lên đến 907 nghìn nhập chiếm đến 59% nhu cầu Hơn hai thập kỷ sau, cho dù khởi đầu từ số không, POSCO đã trở thành “người khổng lồ” ngành thép thế giới trụ cột ngành thép Hàn Quốc Năm 1990, POSCO xếp thứ thế giới với sản lượng 16,2 triệu năm chiếm 70% lượng sản xuất 77,5% lượng tiêu thụ thép Hàn Quốc Năm 2013, sản lượng POSCO đạt 38,4 triệu tấn, đến 58% lượng thép sản xuất (66,1 triệu tấn) 74,4% lượng tiêu thụ thép Hàn Quốc – nước xếp thứ thế giới sản lượng sản xuất xếp thứ ba thế giới xuất thép với tỷ lệ xuất lên đến 43% tổng sản lượng sản xuất nước POSCO đã nhà sản xuất thép cạnh tranh thế giới khoảng hai thập niên qua Có năm ́u tố then chốt tạo thành cơng POSCO nói riêng, ngành thép Hàn Quốc nói chung Thứ nhất, hỗ trợ quyết tâm Chính phủ Hàn Quốc mà Tổng thống Park Chung Hee đã dám chấp nhận rủi ro trị thân qút định bình thường hóa quan hệ với Nhật Bản 100 triệu đô-la Mỹ từ khoản bồi thường Nhật Bản đã 177 sử dụng để đầu tư cho ngành thép Hơn thế, công nghệ nhập từ Nhật Bản trợ giúp đội ngũ chuyên gia nước đóng vai trị then chốt Điều đáng ý khơng cảm thấy áp lực từ khả Hàn Quốc cạnh tranh với Nhật Bản nên nước đã tận tình giúp đỡ để Hàn Quốc xây dựng ngành thép nhiều ngành công nghiệp quan trọng khác Thứ hai, việc để POSCO thành lập theo Luật Thương mại với chế quản trị điều hành công ty tư nhân đã dẫn đến thành công Cho dù nhận nhiều ưu đãi hỗ trợ Chính phủ, POSCO vận hành theo chế thị trường chịu vấn đề cố hữu khu vực công Thứ ba, môi trường cạnh tranh đã làm cho POSCO nói riêng, các doanh nghiệp Hàn Quốc nói chung buộc phải hiệu Thị trường nước nhỏ bé nên doanh nghiệp Hàn Quốc phải cạnh tranh với người khổng lồ bên nên họ buộc phải trở nên hiệu Hơn thế, chế phần thưởng cho người làm tốt hay nói cách khác ng̀n lực hỗ trợ cho doanh nghiệp hiệu buộc doanh nghiệp Hàn Quốc phải cạnh tranh với để giành lấy nguồn hỗ trợ Ngay đối với ngành thép, thay tạo điều kiện cho POSCO, cạnh tranh đã Chính phủ Hàn Quốc khuyến khích từ thập niên 1980 cạnh tranh quyết liệt vào thập niên 1990 doanh nghiệp sản xuất thép nước Kết phần thắng thuộc doanh nghiệp hiệu kinh tế Hàn Quốc đã hưởng lợi Thứ tư, tinh thần doanh nhân công quyết tâm người lãnh đạo ngành thép lãnh đạo Hàn Quốc đóng vai trị cực kỳ quan trọng Được xem kiến trúc sư trưởng tạo thần kỳ Hàn Quốc, vai trò Tổng thống Park Chung-hee lớn Tuy nhiên, đối với ngành thép, vai trò Tướng hưu Park Tae-jun – người đứng đầu POSCO giai đoạn 1968-1992 - mới người quyết định Phong cách người lính cộng với lịng nhiệt thành, dám nghĩ, dám làm Ông đã tạo kỳ diệu Thứ năm, nhà nước đã hạn chế tối đa vai trò đối với trình vận hành POSCO Ngay từ thành lập, phần sở hữu nhà nước có 56,2%; đến năm 1982 cịn 32,7%, đến năm 1992 20% đến năm 1998 đã tư nhân hóa hồn tồn Lợi nḥn tích lũy POSCO kể từ tư nhân hóa hồn tồn đến vào khoảng 40 tỷ đô-la Mỹ Nếu tư theo quan điểm số người Việt Nam hiện cho nhà nước không nên bán doanh nghiệp hiệu Chính phủ Hàn Quốc đã hàng chục tỷ đô-la Mỹ từ việc bán đứt POSCO Tuy nhiên, Chính phủ Hàn Quốc đã hiểu khu vực tư nhân thực hiện hoạt động kinh doanh hiệu họ Đây yếu tố tạo nên Kỳ tích sơng Hàn Sự thành cơng ngành thép Hàn Quốc ví dụ thành cơng việc Nhà nước đóng vai trị chủ đạo kết hợp với tự hóa tuân thủ quy luật hay chế thị trường hoạt động kinh doanh 178 Nhìn góc độ phát triển cụm ngành, POSCO không đơn giản phát triển đơn độc mà nằm chiến lược phát triển ngành công nghiệp nặng Hàn Quốc Ngay riêng ngành thép, POSCO đã với Chính phủ Hàn Quốc các đối tác liên quan tạo hệ sinh thái hay cụm ngành phát triển với đầy đủ yếu tố từ giáo dục, nghiên cứu phát triển, công nghiệp phụ trợ nhiều thành tố liên quan khác Kết đã tạo thành công cụm ngành trở thành tảng cho cất cánh kinh tế Hàn Quốc để thời gian ngắn, Hàn Quốc trở thành quốc gia phát triển Thực tế, thép POSCO phần chiến lược tạo thần kỳ bên dòng sông Hàn (Miracle on the Han River) mà Park Chung-hee các đồng ông đã đưa Hàn Quốc từ thế giới thứ ba sang thế giới thứ thời gian ngắn Cho dù việc lựa chọn số ngành kinh tế mũi nhọn Tổng thống Park Chung-hee, việc đã trải qua quá trình dài thơng qua tương tác người làm khu vực công, doanh nghiệp đội ngũ trí thức Hàn Quốc Hàn Quốc đã tạo mơi trường mà các trí thức, du học sinh trở làm việc, lĩnh vực nghiên cứu giảng dạy niềm tự hào họ Hơn thế, việc triển khai dự án hay chương trình cụ thể thế lại giao phó cho doanh nghiệp tư nhân số doanh nhân công thực chất Park Tae-jun nêu Hơn nữa, thành công Hàn Quốc thường gắn với hình thành phát triển cụm ngành với vai trò định hướng nhà nước khu vực tư nhân lại đóng vai trị chủ đạo việc phát triển chúng Rất nhiều ngành hay cụm ngành Hàn Quốc đã leo lên đến nấc thang cao thế giới hiện điện tử với Samsung, đóng tàu với Huyndai, sản xuất thép với POSCO, xe với Huyndai Daewo Sự thành công Hàn Quốc khởi đầu quyết sách đắn quyết tâm cao độ người Hàn Quốc từ thời tổng thống Park Chung-hee với tảng dựa khu vực tư nhân Trung Quốc với chiến lược cải cách Xây dựng khu kinh tế Trung Quốc gắn với cải cách dưới thời Đặng Tiểu Bình đáng ý Việc phát triển các đặc khu kinh tế Trung Quốc nằm kế hoạch cải cách thể chế xây dựng nước Trung Quốc mới Đặng Tiểu Bình Khi Mao Trạch Đơng qua đời, Đặng Tiểu Bình lên nắm quyền, nhiều người đã nghĩ việc làm Đặng tháo chân dung Mao khỏi Thiên An Mơn xóa bỏ hệ thống Mao Tuy nhiên, Đặng hiểu hệ thống hiện vận hành Trung Quốc Gần 40 triệu đảng viên 80 triệu công chức Trung Quốc cần sống, nếu đập bỏ có khả gây đại loạn Ông hệ thống hiện vận hành với điều hành Trần Vân, nhân vật thứ hai sau ông người theo thiên hướng bảo thủ cịn thân ơng tập trung tạo dựng mới 179 Bảy yếu tố tạo thành công các ĐKKT Trung Quốc đã Zeng (2011) tổng kết gồm: (1) tầm quan trọng cam kết mạnh mẽ tính thực tế từ lãnh đạo cao cấp quốc gia; (2) các chính sách ưu đãi tính tự chủ mặt thể chế; (3) ủng hộ mạnh mẽ tham gia cách chủ động cấp quyền, việc tạo hàng hóa cơng hay xử lý ngoại tác; (4) hợp tác công tư; (5) vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài; (6) chuỗi giá trị kinh doanh mạng lưới xã hội; (7) liên tục học hỏi nâng cấp công nghệ (8) vị trí gần trung tâm kinh tế lớn có ý nghĩa vô quan trọng Tuy nhiên, việc phát triển khu kinh tế Trung Quốc đối mặt với nhiều thách thức gồm: (1) sụt giảm các chính sách ưu đãi vị thế danh tiếng; (2) các ĐKKT quá giống cạnh tranh lẫn nhau; (3) vấn nạn môi trường xã hội Nói chung, Trung Quốc đã thành cơng việc sử dụng các ĐKKT các phòng thí nghiệm sách với quyết tâm lớn lãnh đạo tối cao nước với môi trường tạo cạnh tranh các địa phương các đặc khu Thành công Trung Quốc kết hợp với mơ hình ĐKKT với cách tiếp cận từ xuống cụm ngành với cách tiếp cận từ dưới lên Việc xây dựng khu kinh tế với các chế đặc biệt để tránh hệ thống hành quan liêu, cờng kềnh, hiệu hệ thống hiện Khi hệ thống hiện hoạt động Đặng tập hợp nhân tố mới Hồ Diệu Bang, Triệu Tử Dương Giang Trạch Dân sau để xây dựng nhân tố mới Các doanh nhân người Hoa Hồng Kông nơi khác thế giới nhân tố quan trọng giúp cho mơ hình đặc khu kinh tế Trung Quốc Thành cơng họ chính đối tác có lợi ích dài hạn từ việc triển khai dự án thành công Kết khu kinh tế đã thành công các nhân tố mới đã phát huy tác dụng để tạo nước Trung Quốc mới Triết lý âm – dương đã vận dụng nhuần nhuyễn Một yếu tố tạo thành công khu kinh tế nói riêng Trung Quốc nói chung áp lực vượt bóng hay vấn đề hiện áp lực trở thành nước lớn Trung Quốc Hơn thế, việc cạnh tranh đội ngũ nhân sự, các nơi, các vùng yếu tố vô quan trọng Đương nhiên, vai trò Đặng Tiểu Bình các đờng ơng then chốt Thực quá trình hình thành mơ hình đặc khu kinh tế nói riêng tiến trình cải cách nói chung Trung Quốc đã Đặng Tiểu Bình các đồng ông chuẩn bị từ sớm Ngay từ Mao Trạch Đơng cịn sống, vai trị Đặng có giới hạn ơng đã đạo Hồ Diệu Bang phụ trách việc nghiên cứu vấn đề ý tưởng mới có thảo luận mở rộng nhóm Các ý tưởng mới phát triển kinh tế cải cách đã tham khảo tương tác với doanh nhân người Hoa Hồng Kông thông qua các quan đại diện Trung Quốc qua các đầu mối khác Về chất, nhóm hành động nghiên cứu ban đầu các ý tưởng với tham gia quan trọng bên liên quan Thứ hai, quyết tâm nhân vật chủ chốt đứng đầu Đặng 180 Tiểu Bình Thứ ba, ủng hộ liên minh mạnh Cuối tham gia các đối tác có lợi ích dài hạn chính các doanh nhân người Hoa bên Ngoài ra, học hết sức quý giá tham khảo từ cách thức cải cách Trung Quốc dưới thời Đặng Tiểu Bình việc hạn chế chống đối đối tượng hưởng lợi từ hệ thống hiện cách thức cải cách từ từ với bước hợp lý Hoa Kỳ Vào thập niên 1990, vùng Bắc New York16 vùng kinh tế yếu Mĩ Các công ty lớn vùng lúc phải sa thải hàng chục ngàn lao động, doanh nghiệp người lao động bỏ nơi khác tìm hội tốt Trong giai đoạn 1995–1997, chênh lệch số lượng người xuất cư so với số lượng người nhập cư vào vùng Bắc New York 169 ngàn người, dân số vùng giảm với tỷ lệ khoảng 0,5% Trong kinh tế Hoa Kỳ giai đoạn tăng trưởng tương đối ổn định, kinh tế vùng Bắc New York trì trệ thu hẹp khu vực công nghiệp chế tạo Trong giai đoạn 1990-96, việc làm vùng Bắc New York giảm 1,3% tỷ lệ tăng trưởng việc làm nước Mĩ 15% Nền kinh tế vùng Bắc New York có lợi thế cạnh tranh ngành công nghệ với hiện diện trung tâm nghiên cứu phát triển các công ty IBM, Corning General Electric (GE) Bang New York có hệ thống giáo dục tốt Và đặc biệt quan trọng là, lãnh đạo bang đã có khả cam kết bền vững quán việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế lâu dài đã trải qua nhiều thế hệ lãnh đạo Chính nhờ thế, thành công cụm ngành bán dẫn vùng Bắc New York đã trở thành tình phát triển ngoạn mục lịch sử công nghiệp nước Mĩ Là điểm xuất phát ngành công nghiệp bán dẫn, cho đến Mĩ nước đầu ngành cơng nghiệp này, trình độ cơng nghệ thị phần Tuy nhiên, ngành đối mặt với thách thức mới tiến công nghệ ngày đòi hỏi thu nhỏ vi mạch bán dẫn đến gần giới hạn vật lý Chi phí R&D chế tạo vật liệu bán dẫn leo thang đến chóng mặt.17 Đối mặt với áp lực đó, các cơng ty đã phải hợp tác với thuê đối với chức nghiên cứu sản xuất có chi phí rủi ro cao Ngày nhiều cơng ty bán dẫn Mĩ khơng có nhà máy chế tạo phải thuê nhà máy sản xuất vật liệu bán dẫn gia cơng thiết kế 16 Thường gọi Upstate New York Chi phí cho sở sản xuất bán dẫn theo công nghệ hiện tỉ đô la cho thế hệ công nghệ mới 10 tỉ đô la cao 17 181 Kể từ đầu năm 1980, nhiều phủ thế giới bắt đầu tạo dựng phát triển ngành công nghiệp bán dẫn, khiến cho vị trí dẫn đầu Mĩ ngành bị lung lay Một thập kỷ sau, chức R&D sản xuất bắt đầu tách biệt ngày lớn, phủ đã tận dụng hội khuyến khích xây dựng nhà máy chế tạo vật liệu bán dẫn thành lập công ty dịch vụ th ngồi để phục vụ cho ngành cơng nghiệp Kết hoạt động sản xuất đã dịch chuyển từ Mĩ sang các nước khác Các nhà máy các nước có lợi thế cạnh tranh chi phí so với nhà máy Mĩ chính phủ các nước có nhiều ưu đãi thuế đầu tư lớn từ nhà nước Thậm chí, gần đây, nhiều nước cịn có chiến lược thu hút nhà máy đặt Mĩ thành lập các sở R&D sản xuất nước họ.18 Chính thế, Mĩ chứng kiến dịch chuyển khu vực sản xuất, phần khu vực R&D sang các nước khác, đặc biệt các nước Đông Á Đây nguy cho ngành công nghiệp bán dẫn kinh tế Mĩ: Khi các nhà máy chuyển nơi khác đồng nghĩa với việc nhân lực công nghệ cần thiết để vận hành chúng Ngoài ra, chuỗi cung ứng phức tạp cần hỗ trợ cho việc chế tạo bán dẫn hoạt động sản xuất khác các chức thử nghiệm thường dịch chuyển vị trí theo nhà máy chế tạo Áp lực cạnh tranh ngày cao ngành bán dẫn đã mở hội cho nhà hoạch định chính sách New York đảo ngược tình hình suy thối kinh tế vùng Bắc New York Đầu năm 1990, thống đốc tiểu bang New York George Pataki đã tập hợp nhóm chuyên trách từ nhiều khu vực khác nhằm vực dậy kinh tế Bắc New York Nhóm chuyên trách đã xác định cần có chiến lược tích hợp R&D, giáo dục thương mại, với việc thành lập Trung tâm Xuất sắc dưới đạo Thống đốc tham gia trường đại học Dựa đề xuất IBM, nhóm chun trách Thống đốc đã chọn cơng nghệ nano mũi nhọn chiến lược nỗ lực Lựa chọn chiến lược xuất phát từ mối liên kết chặt chẽ công nghệ nano ngành công nghiệp khác, đặc biệt đối với công nghiệp bán dẫn Tiểu bang New York từ lâu đã nơi có tiềm đón nhận ngành cơng nghiệp bán dẫn với nhà máy sản xuất IBM đặt East Fishkill từ năm 1960 Mặc dù lực vi điện tử IBM thuộc hàng đầu, đến thập niên 1980 công ty đã nhận chi phí rủi ro ngành vi điện tử đã leo thang, với nguồn lực quy mơ mình, IBM phải phụ thuộc nhiều vào các ng̀n cung ứng bên ngồi hoặc/và thỏa thuận hợp tác để đảm bảo nguồn cung ổn định cho Năm 2006, Craig Barrett, CEO Intel lúc đã nhận xét: “Chi phí xây dựng trang bị nhà máy sản xuất bán dẫn khoảng tỉ la Chi phí xây dựng, trang bị vận hành nhà máy Mĩ cao nước ngồi khoảng tỉ la Chênh lệch tỉ đô la này, khoảng 70% nhờ ưu đãi thuế, ưu đãi thuế với khoản hỗ trợ vốn từ phủ nước ngồi, nói khoảng 90% mức chênh lệch có nhờ sách phủ.” 18 182 thành phần công nghệ hệ thống thông tin Chính thế IBM đã tích cực tham gia vào nhiều sáng kiến ngành chính sách công để đối mặt với thách thức ngày lớn ngành đảm bảo có tảng ổn định gờm nhà cung cấp có khả sản xuất thiết bị với số lượng chất lượng mà cơng ty địi hỏi Một sáng kiến quan trọng việc thành lập SEMATECH năm 198719 đặt Mĩ, hiệp hội nghiên cứu có quỹ từ doanh nghiệp ngành từ khoản tài trợ nghiên cứu Liên bang với mục tiêu đẩy mạnh chất lượng sản xuất lực cạnh tranh ngành chế tạo vật liệu bán dẫn Mĩ Lãnh đạo bang New York đã nỗ lực đẩy mạnh vị trí bang ngành vật liệu bán dẫn từ năm 1980 thất bại gói thầu trở thành địa điểm cho SEMATECH năm 1987 Năm 1988 Sáng kiến Nghiên cứu Sau đại học SUNY Thống đốc Mario Cuomo đã hỗ trợ việc thành lập chương trình vật liệu bán dẫn tiên tiến Trường Đại học tiểu bang New York thành phố Albany (SUNY Albany) Năm 1995, SUNY Albany khởi xướng nỗ lực tăng cường lực khoa học Đầu năm 2000, IBM SUNY Albany đã hợp tác thành lập phức hợp thế giới lúc có chức R&D mô bán dẫn điện tử nano 300mm Tiểu bang sau đã cấp khoản tài trợ quy mô lớn để phát triển sở hạ tầng nghiên cứu vật liệu bán dẫn với nguồn tài trợ đối ứng mạnh mẽ từ ngành thậm chí liên bang Sau gần ba thập niên tập trung nỗ lực cách bền vững, vùng Bắc New York, đặc biệt khu vực thành phố Albany đã trở thành thủ phủ ngành vật liệu bán dẫn nano với hiện diện nhà máy trung tâm R&D hầu hết các công ty hàng đầu ngành Từ kinh nghiệm phát triển cụm ngành vật liệu bán dẫn nano bang New York cho thấy nhân tố tạo thành cơng việc hình thành nhóm tác nghiệp có hiện diện bên liên quan kết hợp với việc triển khai nghiên cứu đánh giá cụ thể Thứ hai, tham gia doanh nghiệp các trường đại học từ ban đầu thông qua cách tiếp cận cụm ngành Thứ ba, vai trò nhân vật chủ chốt thống đốc Cumno chẳng hạn Cuối ủng hộ chung tay liên minh mạnh với quyết tâm cao Tài trợ liên bang dành cho SEMATECH đã ngưng từ năm 1994 các thành viên doanh nghiệp ngành tiếp tục tài trợ cho hoạt động công ty cho đến 19 183 ... Gợi ý Định hướng Chiến lược đến năm 2030, Tầm nhìn 2045, Kế hoạch và Chương trình Hành động Giai đoạn 202 0- 2025? ?? Báo cáo đánh giá lực cạnh tranh tỉnh Bình Phước so với các địa phương... khoảng năm 200 7-2 008, sau năm mức thu đạt gần 30 nghìn tỷ đờng đến năm 2018, đạt mức 50 nghìn tỷ đờng, tăng lần so với cuối năm 2008 Ước tính đến năm 2020, thu ngân sách Bình Phước đạt... Ơng đờng tác giả phân tích đánh giá sức cạnh tranh gợi ý định hướng chiến lược phát triển cho TPHCM năm 2015, Hà Giang năm 2016, Tây Ninh năm 2016 Vĩnh Phúc năm 2016 Ông Tuấn từng giảng