Thực trạng và xu thế phát triển của hiệp định thương mại tự do (FTA) trong khu vực ASEAN cơ hội và thách thức của việt nam

Thực trạng xu phát triển Hiệp định thương mại tự (FTA) khu vực ASEAN - Cơ hội thách thức Việt Nam I Các thực trạng xu Hiệp định thương mại tư (FTA) khu vực ASEAN Duy trì FTA song phương đa phương nước ASEAN Hình thái FTA (Free Trade Agreement) song phương nhiều bên, với phạm vi hợp tác rộng hơn, không giới hạn việc thực tự hóa thương mại hàng hóa, dịch vụ mà cịn xúc tiến tự hoá đầu tư, hợp tác chuyển giao cơng nghệ, thuận lợi hóa thủ tục hải quan, xây dựng lực nhiều nội dung khác lao động, môi trường Sự gia tăng mạnh FTA song phương khu vực trở thành xu quan trọng quan hệ kinh tế quốc tế từ đầu kỷ 21 Sự phát triển mạnh mẽ FTA song phương với phạm vi điều chỉnh rộng (bao gồm hầu hết lĩnh vực hàng hố, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, sách cạnh tranh, mua sắm phủ v.v ), mức độ tự hố cao hình thành sở liên kết đối tác thuộc khu vực địa lý khác Động lực để nước phát triển ASEAN đàm phán nhằm ký kết FTA với nước khu vực khả hưởng ưu đãi, miễn trừ nhằm nâng cao khả tiếp cận thị trường Bên cạnh đó, khác biệt cấu hàng xuất (thường mang tính bổ sung cho nhau) lý quan trọng đưa đến đàm phán FTA Xu FTA có quan hệ tác động qua lại tương đối chặt chẽ đến hệ thống kinh tế - thương mại quốc tế Một mặt, nhiều ý kiến cho xu FTA bổ trợ tiến trình đàm phán thương mại đa phương, tạo nên tảng mở đường cho thành viên WTO thảo luận thống cấp độ toàn cầu Mặt khác, nước tập trung nhiều vào FTA giảm quan tâm tiến trình đa phương, khiến thúc đẩy tự hố thương mại cấp độ tồn cầu gặp khó khăn Đối với nước phát triển, việc tham gia FTA tạo điều kiện mở rộng xuất khẩu, đồng thời tạo sức ép để nước tăng cường hiệu sản xuất, lực cạnh tranh, cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp lý cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế Ngoài ra, nước củng cố quan hệ an ninh trị với đối tác, đặc biệt nước lớn Mặt khác, việc tham gia nhiều FTA tạo nên nhiều cam kết quy định đan xen, gây khó khăn cho việc hoạch định sách thương mại quốc gia tuân thủ, thực thi cam kết, quy định FTA Hồn thiện Chương trình cắt giảm thuế ưu đãi có hiệu lực chung CEPT Mục tiêu thực hiệp định thương mại tự FTA ASEAN tăng cường lực sản xuất khả cạnh tranh ASEAN, thúc đẩy hiệu kinh tế thị trường sở sản xuất đơn Trên sở đó, nội dung AFTA Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) với ba vấn đề chủ yếu, không tách rời cắt giảm thuế, loại bỏ hàng rào phi thuế hài hòa thủ tục hải quan Trong CEPT, mặt hàng phân loại để đưa vào lộ trình cắt giảm thuế khác nhau, tùy thuộc vào mức độ nhạy cảm mặt hàng kinh tế nước thành viên Ngay từ thực CEPT, hầu hết mặt hàng thuộc diện trao đổi thương mại ASEAN đưa vào danh mục thông thường (IL) để cắt giảm thuế 0-5% theo lộ trình nhanh Một phần nhỏ mặt hàng nhạy cảm nước đưa vào danh mục nhạy cảm (SL), nhạy cảm cao (HSL) danh mục loại trừ (GE) với lộ trình cắt giảm chậm Đến nay, 99% số dòng thuế nước ASEAN-6 đưa 0% nước Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam (hay gọi CLMV) có gần 99% dịng thuế cắt giảm xuống 0-5%, đưa nước ASEAN gần hết tới mục tiêu thiết lập thị trường sở sản xuất đơn Việc cắt giảm thuế quan cần phải tiến hành đồng thời với việc loại bỏ hàng rào phi thuế quan Các hàng rào phi thuế quan bao gồm hạn chế số lượng (như hạn ngạch, giấy phép, v.v.), khoản phụ thu, quy định tiêu chuẩn chất lượng, v.v Các hạn chế số lượng xác định cách dễ dàng, đó, quy định loại bỏ mặt hàng Chương trình CEPT hưởng nhượng từ nước thành viên khác Tuy nhiên, việc xác định loại bỏ rào cản phi thuế quan khác phức tạp nhiều quy định phải xoá bỏ vòng năm sau sản phẩm hưởng ưu đãi Ngoài ra, CEPT quy định việc nước tiến tới thống tiêu chuẩn chất lượng, cơng khai sách thừa nhận chứng nhận chất lượng Trên sở Hiệp định CEPT, nước thành viên đưa cam kết thực việc xóa bỏ rào cản phi thuế theo gói lịch trình giai đoạn 2008-2010 nước ASEAN-6, giai đoạn 20102012 Philippines giai đoạn 2013-2015, linh hoạt tới 2018 CLVN Hiện nay, việc xóa bỏ nước ASEAN thực theo kế hoạch đề Dự kiến thời gian tới, ASEAN xây dựng chế phù hợp để rà soát tổng hợp rào cản loại bỏ Đảm bảo thơng thống, minh bạch thủ tục hải quan, tạo thuận lợi cho thương mại nội dung cần thực thiết lập khu vực thương mại tự ASEAN Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất xuất nhập ASEAN tiến hành buôn bán nội khu vực để quan Hải quan nước dễ dàng xác định mức thuế cho mặt hàng, ASEAN thống biểu thuế quan chung (AHTN) sở Hệ thống hài hoà (HS) Cơ quan hải quan giới (WCO) Biểu AHTN sửa đổi năm lần nhằm rà sốt, cập nhật xác mặt hàng trao đổi, buôn bán khu vực Mẫu tờ khai hải quan chung khu vực hàng hóa thuộc diện hưởng thuế suất CEPT thống nhất; thủ tục hải quan đơn giản minh bạch hóa để việc trao đổi thương mại diễn nhanh chóng, thuận tiện Tiếp tục thực Hiệp định Thương mại hàng hóa ATIGA Theo hiệp định Thương mại hàng hóa ATIGA, nguyên tắc hết nước ASEAN phải dành cho mức ưu đãi tương đương thuận lợi mức ưu đãi dành cho nước đối tác Thỏa thuận thương mại tự (FTA) mà ASEAN bên thỏa thuận Các nước ASEAN tiến đến mục tiêu xóa bỏ hồn toàn hàng rào thuế quan nước ASEAN-6 (5 nước sáng lập Brunei), 99,2% số dòng thuế xóa bỏ, 90,9% số dịng thuế nước CLMV xóa bỏ tính tới năm 2017 Tới hết năm 2018, tỉ lệ xóa bỏ thuế quan toàn ASEAN đạt 98,67% Ngoài tự hóa thuế quan, nước ASEAN triển khai biện pháp tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại doanh nghiệp dự án thí điểm chế tự chứng nhận xuất xứ, chế hải quan cửa v.v Các thỏa thuận công nhận lẫn (MRA) tiêu chuẩn lĩnh vực điện-điện tử, cao su, thực phẩm chế biến sẵn, dược phẩm thiết bị y tế v.v Ngoài ra,các nước ASEAN thực thi Thỏa thuận thừa nhận lẫn (MRA) điện điện tử, kiểm tra thông lệ sản xuất thuốc tốt; ký MRA nghiên cứu tương đương sinh học, hệ thống giám định chứng nhận an toàn thực phẩm thực phẩm qua chế biến nhằm tạo nên khu vực sản xuất thống ASEAN II Cơ hội thách thức Việt Nam Lợi tham gia FTA hệ ASEAN a Về kinh tế Các tác động tích cực việc tham gia FTA ASEAN đến kinh tế Việt Nam nhiều nghiên cứu thực rõ Trong đó, đề cập tới số tác động sau: ● Thứ nhất, tham gia FTA hệ ASEAN giúp thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu, gia tăng xuất siêu thay đổi cấu hàng xuất Một yêu cầu FTA cắt giảm thuế quan hầu hết dòng thuế mức 0% nhiều biện pháp phi thuế quan cần phải xóa bỏ theo lộ trình Đây hội tốt để doanh nghiệp Việt Nam thúc đẩy tăng trưởng xuất vào thị trường mà Việt Nam ký kết FTA hệ ASEAN, từ góp phần gia tăng xuất siêu thay đổi cấu mặt hàng xuất Theo báo cáo Hiệp hội Chế biến Xuất Thuỷ sản (Vasep), năm trở lại đây, xuất cá tra, basa sang thị trường ASEAN có nhiều tăng trưởng tích cực Năm 2018, xuất cá tra sang ASEAN đạt 202,6 triệu USD, tăng 41,5% Trong đó, thị trường xuất đơn lẻ lớn gồm Thái Lan tăng 48,8%; Singapore tăng 20,7% Philippines tăng 32,1% Năm 2018, ASEAN thị trường xuất lớn thứ doanh nghiệp cá tra Việt Nam sau Mỹ, Trung Quốc EU Ba tháng đầu năm 2019, xuất cá tra sang ASEAN đạt 55,17 triệu USD, tăng 18% so với kỳ năm trước Riêng giá trị xuất sang Thái Lan tăng 6,5%; Philippines tăng 40,6% Malaysia tăng 70,9% Trong thời gian này, xuất cá tra sang Malaysia tăng cách đáng ý, riêng tháng 3/2019, giá trị xuất cá tra sang Malaysia đạt 5,51 triệu USD, tăng 119% so với kỳ năm trước Đây thị trường đáng lưu tâm đầu năm khu vực ASEAN Vasep nhận định, ASEAN thị trường nhiều tiềm cá tra Việt Nam nhiều năm qua Nếu hai năm trước, doanh nghiệp xuất cá tra tìm thấy nhiều hội xuất thị trường đơn lẻ Thái Lan, năm 2018 2019, nhà xuất bắt đầu đẩy mạnh sang Phillipines, Singapore Malaysia Mức tăng trưởng dương phản ánh Hiệp định thương mại khu vực, có Hiệp định ATIGA bắt đầu phát huy kết Năm 2009, Hiệp định ATIGA ký Hội nghị Cấp cao ASEAN 14 Thái Lan bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 17/5/2010 Sau đó, nước CLMV (Campuchia, Lào, Myanma, Việt Nam) xóa bỏ khoảng 90% số dịng thuế vào 2015 97% vào 2018 Việc đưa 1.706 số dòng thuế cắt giảm xuống 0% vào 2015 tác động đến việc gia tăng kim ngạch nhập xu hướng dịch chuyển nhập tăng từ nước ASEAN so với đối tác khác, kim ngạch xuất khơng có nhiều hội gia tăng đột biến tác động tự hóa thuế quan nước ASEAN cắt giảm hoàn toàn thuế quan dành cho Việt Nam xuống 0% từ năm 2010 Hiện nay, thuế sản phẩm cá tra phile đông lạnh mức 0% theo ASEAN (ATIGA); ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA) Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, năm 2019, ngành hàng cá tra phấn đấu đạt sản lượng 1,51 triệu tấn, kim ngạch xuất khoảng 2,4 tỷ USD Theo Báo cáo Xuất nhập Việt Nam năm 2018 Bộ Công Thương, xuất năm 2018 Việt Nam đạt 243,48 tỷ USD, tăng 13,2% so với năm 2017 vượt tiêu Quốc hội đề Nhập Việt Nam đạt 236,69 tỷ USD, tăng 11% so với năm 2017 Điều giúp Việt Nam xuất siêu vòng ba năm liên tiếp, năm 2018 ghi nhận mức xuất siêu (6,8 tỷ USD) cao nhiều so với năm 2017 (2,11 tỷ USD) năm 2016 (1,78 tỷ USD) (xem Hình 1) Về cấu hàng hóa xuất Việt Nam, năm 2018 ghi nhận chuyển biến cấu hàng hóa xuất theo định hướng đề Chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến 2030 Việt Nam Kết năm 2018 cho thấy, chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch xuất Việt Nam nhóm hàng cơng nghiệp (82,8%) Lĩnh vực đóng góp 21 mặt hàng có kim ngạch xuất từ tỷ USD trở lên Đồng thời, nhờ FTA hệ ASEAN, mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam thâm nhập vào thị trường lớn với mức tăng trưởng tốt như: Hàng dệt may vào thị trường Nhật Bản tăng 22,6% so với kỳ năm 2017, vào thị trường Hàn Quốc tăng 24,9% so với kỳ năm 2017… Thương mại Việt Nam với đối tác đàm phán chiếm 80% tổng kim ngạch thương mại Việt Nam Đây hội tốt để Việt Nam tăng sức cạnh tranh giá Nếu so sánh với WTO (các nước cam kết cắt giảm thuế loại bỏ thuế với số dịng thuế khơng phải hầu hết dòng thuế), FTA mang lại lợi hẳn thuế quan ưu đãi ● Thứ hai, tham gia FTA hệ ASEAN giúp Việt Nam thu hút nguồn vốn FDI từ quốc gia thành viên Với việc số FTA hệ ASEAN dành riêng chương điều chỉnh đầu tư, có cam kết mạnh Việt Nam khuyến khích bảo hộ đầu tư, chế giải tranh chấp đầu tư, Việt Nam trở thành điểm đến luồng vốn đầu tư nước từ quốc gia thành viên FTA hệ ASEAN Số liệu thống kế vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tháng đầu năm 2019 cho thấy, vốn FDI đăng ký vào Việt Nam đến từ nhiều quốc gia đối tác FTA này, như: Hồng Kông (4,407 tỷ USD), Singapore (1,461 tỷ USD), Hàn Quốc (1,317 tỷ USD), Trung Quốc (1 tỷ USD)… Những dòng vốn đăng ký giúp cho tổng lượng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam tháng đầu năm 2019, tăng 86,2% so với kỳ năm 2018 Việc thực tốt cam kết FTA hệ ASEAN, cam kết Hiệp định Đối tác tồn diện xun Thái Bình Dương (CPTPP) có hiệu lực, trở thành tác động giúp cho dòng vốn tăng lên ● Thứ ba, tham gia FTA hệ ASEAN giúp đẩy nhanh trình cải cách thể chế kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, hồn thiện mơi trường kinh doanh Nhiều FTA hệ ASEAN Việt Nam tham gia hàm chứa chương, với mức độ cam kết sâu rộng khác nhau, để điều chỉnh vấn đề Thực thi tốt quy định FTA hệ ASEAN giúp Việt Nam đảm bảo thể chế kinh tế minh bạch hóa, kịp thời ứng phó với tác động kinh tế giới b Về pháp luật Lợi ích Việt Nam tham gia FTA hệ ASEAN thể rõ hội hoàn thiện pháp luật nước theo cam kết Những nước phát triển tham gia vào FTA hệ ASEAN thường có hệ thống pháp luật chưa tương xứng với yêu cầu luật chơi chung Do đó, thông qua việc tham gia FTA hệ ASEAN, nước phát triển có hội hoàn thiện hệ thống pháp luật nước theo yêu cầu chuẩn mực luật chơi Việt Nam không ngoại lệ Các quy định lĩnh vực sở hữu trí tuệ, lao động, mơi trường, minh bạch, doanh nghiệp nhà nước, phòng chống tham nhũng… đưa vào FTA hệ ASEAN khiến Việt Nam phải sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật nước, từ đó, giúp hệ thống pháp luật Việt Nam đảm bảo tương thích phù hợp với quy định hiệp định FTA Các thách thức vấn đề đặt tham gia FTA hệ ASEAN (Doanh nghiệp Việt Nam xuất vào ASEAN thấp so với nước khác khu vực Trong 100% hàng hóa xuất Việt Nam, có 9,8% vào thị trường ASEAN Nhập Việt Nam từ ASEAN thấp (13,7%) so với khối khác (so với hiệp định thương mại tự Khi thị trường chung mở nhiều hội kinh doanh, hợp tác, liên kết, đầu tư tạo lực cạnh tranh, đồng thời tạo thách thức cho doanh nghiệp, hiệp hội quan quản lý nhà nước cho doanh nghiệp Việt ngày lớn mạnh Một thách thức khác doanh nghiệp hiểu biết AEC khả tận dụng ưu đãi thuế quan hạn chế, thực tế nhiều đơn vị thiếu thông tin.) a Về kinh tế ● Thứ nhất, thách thức từ khả cạnh tranh hạn chế doanh nghiệp nước Báo cáo đối thoại sách năm 2016 với tiêu đề “Các cảnh báo tiềm cho Việt Nam gia nhập Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)” Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh rõ, không thực cam kết TPP mà số FTA hệ ASEAN khác, Việt Nam gặp phải thách thức lớn lực cạnh tranh Báo cáo số yếu tố thể chế, có “chế độ sở hữu, quyền tài sản gắn liền với đất, pháp luật hợp đồng thực thi hợp đồng hiệu quả” làm cho nhiều doanh nghiệp tư nhân cạnh tranh với doanh nghiệp FDI Báo cáo khả thâm nhập phòng vệ doanh nghiệp nước so với doanh nghiệp FDI có nhiều hạn chế, nhiều nguyên nhân khác như: (i) Các doanh nghiệp nước chậm chuyển biến chiến lược cắt giảm chi phí, đảm bảo tiến độ giao hàng hay thực tốt cam kết quốc tế; (ii) Doanh nghiệp nước gặp khó khăn tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu vào phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, thiếu khả đáp ứng yêu cầu chuỗi, chất lượng sản phẩm ● Thứ hai, thách thức từ hấp thụ kinh tế trước luồng vốn đầu tư nước vào Việt Nam tham gia FTA hệ ASEAN Theo dự báo, sau FTA hệ ASEAN có hiệu lực, Việt Nam có khả thu hút nguồn vốn FDI lớn Tuy nhiên, học từ việc thu hút vốn đầu tư nước sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cho thấy, khả hấp thụ kinh tế trước luồng vốn đầu tư nước “ồ ạt” đặt nhiều thách thức Việt Nam việc trì ổn định kinh tế vĩ mô Cụ thể, trước luồng vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp nước tăng mạnh, việc Ngân hàng Nhà nước phải cung ứng lượng tiền đồng lớn để mua ngoại tệ, đảm bảo ổn định kinh tế phá giá nhẹ, để hỗ trợ xuất trở thành nguyên nhân khiến tỷ lệ lạm phát Việt Nam sau năm 2006 tăng cao Do đó, điều mà Việt Nam cần đặc biệt lưu ý, năm 2019, có dấu hiệu cho thấy, luồng vốn đầu tư nước vào Việt Nam gia tăng đột biến Có thể lập luận rằng, Việt Nam có kinh nghiệm đối phó với vấn đề này, nhiên, với diễn biến kinh tế giới, đặc biệt tác động chiến thương mại Mỹ - Trung, luồng vốn nước đổ vào Việt Nam tiếp tục gia tăng, Việt Nam chuẩn bị kỹ lưỡng, kịch thời kỳ hậu WTO lặp lại ● Thứ ba, thách thức thu ngân sách nhà nước Từ năm 2011 trở lại đây, sau Việt Nam thực cam kết cắt giảm sâu thuế quan WTO số FTA, thu ngân sách từ hoạt động xuất, nhập Việt Nam có dấu hiệu sụt giảm tỷ trọng Trong giai đoạn 2010 - 2013, đóng góp từ nguồn thu vào ngân sách nhà nước 20%, đến năm 2014 - 2015, giảm xuống xấp xỉ 19%, năm 2016 16%, dự toán năm 2018 13,5% 2019 13,4% Sự sụt giảm số thu ngân sách chủ yếu bắt nguồn từ việc thu từ thuế nhập bị giảm mạnh Đặc biệt, theo Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA), kể từ ngày 01/01/2018, gần 100% dòng thuế nhập Việt Nam bị cắt giảm 0% Hay CPTPP, năm 2019, Việt Nam phải cắt giảm 0% 65,8% dòng thuế nhập Đây thách thức lớn Việt Nam phải đảm bảo cân đối thu ngân sách nhà nước qua năm ● Thứ tư, thách thức ngành Dịch vụ tài Trong WTO hay FTA hệ ASEAN, cam kết dịch vụ tài bao trùm lên lĩnh vực lớn bảo hiểm, ngân hàng chứng khoán Khi thực cam kết sâu rộng dịch vụ tài chính, lĩnh vực tài - ngân hàng Việt Nam đối diện với nhiều thách thức Nghiên cứu Nguyễn Thuy Linh, Vũ Ngọc Diệp Lê Mai Trang cho thấy, ngành Ngân hàng Việt Nam, thực thi cam kết CPTPP gặp phải thách thức sau: (i) Năng lực quy mô ngành Ngân hàng Việt Nam thấp so với quốc gia tham gia CPTPP (đứng thứ quy mô tỷ lệ an toàn vốn thấp nhất); (ii) Cạnh tranh ngày lớn có tham gia ngân hàng quỹ đầu tư nước ngoài; (iii) Nguy bị chi phối mua lại hoạt động kinh doanh không hiệu Nghiên cứu Trung tâm WTO thuộc Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) tác động EVFTA dịch vụ tài - ngân hàng thách thức lĩnh vực tài - ngân hàng, bao gồm: (i) Áp lực cạnh tranh từ nhà cung cấp dịch vụ tài nước ngồi thị trường Việt Nam; (ii) Nhu cầu dịch vụ tín dụng ngày cao, không dừng lại yêu cầu mức độ phong phú chủng loại chất lượng dịch vụ; (iii) Các yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin, bảo mật thông tin, quản trị bảo vệ an tồn liệu thơng tin lĩnh vực dịch vụ tài ngày cao ● Thứ năm, hiểu biết nhận thức doanh nghiệp FTA hệ nói chung hạn chế Một số nghiên cứu thách thức Việt Nam thực thi FTA hệ ASEAN, xuất phát từ hiểu biết nhận thức doanh nghiệp FTA nhiều hạn chế Nghiên cứu VCCI năm 2016 cho thấy, nhiều doanh nghiệp Việt Nam chưa biết chưa hiểu rõ FTA hệ ASEAN Cụ thể, Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Hàn Quốc, có 33% doanh nghiệp chưa biết tới 51% chưa hiểu rõ nội dung Hiệp định Tỷ lệ với TPP (hiện CPTPP) tương ứng 12% 40%; với EVFTA 17% 56% Nghiên cứu Hà Công Anh Bảo cộng thực năm 2018 ra, có 9% số doanh nghiệp điều tra biết rõ FTA hệ ASEAN, 42% hiểu biết mức độ trung bình 49% hiểu biết mức độ khơng hiểu biết FTA Các doanh nghiệp thường chủ thể chịu tác động thực chủ yếu quy định FTA hệ ASEAN, nhiên, với mức độ hiểu biết hạn chế quy định hiệp định Ngoài ra, hàng rào thuế quan gỡ bỏ hàng rào kỹ thuật không hiệu quả, Việt Nam trở thành thị trường tiêu thụ sản phẩm chất lượng kém, ảnh hưởng tới sức khỏe người tiêu dùng lại không bảo vệ sản xuất nước b Về pháp luật: Qua nghiên cứu kể đến số thách thức mặt pháp luật cụ thể sau: ● Thứ nhất, tương thích hệ thống pháp luật nước với quy định FTA hệ ASEAN Do FTA hệ ASEAN chứa đựng quy định WTO-X WTO+ chưa quy định hệ thống pháp luật Việt Nam, nên Việt Nam gặp phải thách thức không nhỏ việc đảm bảo tương thích hệ thống pháp luật nước với quy định Ví dụ, Nghị số 72/2018/QH14 ra, hệ thống pháp luật Việt Nam khơng tương thích với nhiều quy định CPTPP Trong lĩnh vực lao động, kể đến quy định cơng đồn, tổ chức đại diện người lao động, đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, tranh chấp lao động hay đình cơng; lĩnh vực sở hữu trí tuệ quy định liên quan đến điều kiện đăng ký hợp đồng để có hiệu lực bên thứ ba… ● Thứ hai, trình nội luật hóa FTA hệ ASEAN gặp nhiều khó khăn Phân tích cho thấy, hệ thống pháp luật Việt Nam nhiều quy định chưa tương thích với FTA hệ ASEAN, nên sở Điều Khoản Luật Điều ước quốc tế năm 2016, Việt Nam lựa chọn, áp dụng trực tiếp quy định đó, chuyển hóa quy định vào nội luật Do quy định FTA hệ ASEAN mà Việt Nam thành viên phép áp dụng trực tiếp không nhiều, nên phần lớn quy định phải nội luật hóa cách sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật nước Ví dụ: Theo Nghị số 72/2018/QH14, Việt Nam cần nghiên cứu, chỉnh sửa, bổ sung số văn luật như: Bộ luật Lao động năm 2012; Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005; Bộ luật Hình năm 2015; Bộ luật Tố tụng hình năm 2015; Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2000; Luật An toàn thực phẩm năm 2010 Đây thách thức cho Việt Nam phần lớn việc sửa đổi, bổ sung quy định phải thực CPTPP có hiệu lực Việt Nam Thực tế, quy định FTA hệ ASEAN chuyển hóa vào văn luật nước, nhiên, q trình chuyển hóa lại đặt nhiều vấn đề Việt Nam như: ( i) Chưa thống hình thức văn để nội luật hóa cam kết FTA hệ ASEAN; (ii) Xác định phạm vi áp dụng văn để nội luật hóa cam kết FTA; (iii) Các cam kết chuyển hóa rải rác nhiều thời điểm khác nhau; (iv) Sau nội luật hóa, quy định pháp luật nước chưa tương thích với cam kết FTA hệ ASEAN ● Thứ ba, tuân thủ quy định đưa vào FTA hệ ASEAN nguy bị khởi kiện Các FTA hệ ASEAN hàm chứa chế, đảm bảo thực thi hiệp định này, có chế giải tranh chấp Nhiều quy định pháp luật nước chưa tương thích, trước sau nội luật hóa, dẫn đến việc Việt Nam khơng thực tốt cam kết Do đó, Việt Nam dễ bị khởi kiện theo chế giải tranh chấp xây dựng Đây vấn đề Việt Nam cần quan tâm lĩnh vực đầu tư III Kết luận: Như vậy, xét góc độ lý thuyết, tham gia FTA hệ ASEAN, Việt Nam đẩy mạnh xuất sang nước khu vực để mạnh trở thành thực tiễn địi hỏi phải có vào liệt Nhà nước, Doanh nghiệp cộng đồng Với khát vọng vươn lên mạnh mẽ để phát triển nhanh bền vững, nước phát triển, có Việt Nam, thể sẵn sàng chấp nhận cạnh tranh, nỗ lực vượt qua thách thức, chủ động tham gia FTA hệ Đối với Nhà nước, hoàn thiện thể chế, nâng cao lực cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô thực tốt hoạt động tuyên truyền, phổ biến quy định FTA hệ cho doanh nghiệp chủ thể có liên quan khác biện pháp Việt Nam cần tập trung thực Có thể biện pháp thực ngay, Việt Nam cần xây dựng lộ trình hợp lý, sở lộ trình thực cam kết FTA hệ ASEAN Đối với doanh nghiệp, chủ động tìm hiểu hiểu rõ nội dung quy định trở thành yêu cầu cấp thiết Ngoài ra, việc tiếp tục nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo tin tưởng uy tín hoạt động kinh doanh, chủ động tham gia vào chuỗi cung ứng… yếu tố quan trọng giúp doanh nghiệp thu lợi ích từ việc tham gia vào FTA hệ ASEAN IV Tài liệu tham khảo: ● Bộ Công Thương, Báo cáo xuất nhập Việt Nam năm 2018, Hà Nội, 2018, tr 11; ● Hà Công Anh Bảo cộng sự, “Thách thức tham gia Hiệp định thương mại tự hệ Việt nam từ kết điều tra doanh nghiệp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Các hiệp định thương mại tự hệ Việt Nam: Từ chiến lược tham gia đến thách thức thực thi”, TP Hồ Chí Minh, 2019, tr 289-304; ● Nguyễn Ngọc Hà, “Một số thách thức thực thi hiệp định thương mại tự hệ Việt Nam từ việc chuyển hóa điều ước vào pháp luật nước”, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam, 2019, số 03(124), tr 16-28; ● Nguyễn Thuy Linh, Vũ Ngọc Diệp Lê Mai Trang, “Ngành ngân hàng Việt Nam bối cảnh thực thi Hiệp định CPTPP”, Kỷ yếu Diễn đàn Hội nhập Kinh tế Quốc tế Việt Nam 2018 “Hội nhập kinh tế quốc tế tình hình – Chủ động, Đổi mới, Thiết thực Hiệu quả”, Hà Nội, 2018, tr 172-173; ● Trần Thị Thùy Dương & Lê Thị Thúy Hương, “Điều chỉnh quan hệ lao động thương mại quốc tế khuôn khổ EVFTA – Cơ hội thách thức nhìn từ quan điểm Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Các Hiệp định thương mại tự hệ Việt Nam: Từ chiến lược tham gia đến thách thức thực thi”, TP Hồ Chí Minh, 2019, tr 249-260 ● Bộ Công thương Việt Nam, Thành tựu ASEAN tham gia Việt Nam Trụ cột Cộng đồng kinh tế ASEAN, 2018 https://www.moit.gov.vn/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/thanh-tuu-cua-asean-va-su-tham-gia-cua-viet-nam-trong-trucot-cong-%C4%91ong-kinh-te-cua-asean-12759-22.html? fbclid=IwAR0I3qi82RQsEoV2a22nBWe8lTa6sqsi9VKsICzUoF5ZkZ0EhfpzsVjZvM8 ● Bộ Ngoại giao Việt Nam, Xu đặc điểm thoả thuận thương mại tự (FTAs) khu vực song phương tiến trình tham gia FTA Việt Nam, 2009 http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/nr091019085342/nr091019084401/ns09102913555 9?fbclid=IwAR0pHvCY4WSCZjSb-nwNfGAYJgsXNi7HjvBKk48TEyRY22HZmlE_TMZzOAo ● TS Đỗ Thanh Hải, 2018, “Triển vọng ASEAN 2025”, 2018 http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuu-asean/7014-trien-cong-cua-asean-2025? fbclid=IwAR34qqBxxwMTCLDMAmwSe72zX6EyaNvMR4gMedgqENuQvI8qqrR7kDyDxZw ... với quy định hiệp định FTA Các thách thức vấn đề đặt tham gia FTA hệ ASEAN (Doanh nghiệp Việt Nam xu? ??t vào ASEAN thấp so với nước khác khu vực Trong 100% hàng hóa xu? ??t Việt Nam, có 9,8% vào thị... động thương mại quốc tế khu? ?n khổ EVFTA – Cơ hội thách thức nhìn từ quan điểm Việt Nam? ??, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Các Hiệp định thương mại tự hệ Việt Nam: Từ chiến lược tham gia đến thách thức thực. .. thương mại tự hệ Việt Nam: Từ chiến lược tham gia đến thách thức thực thi”, TP Hồ Chí Minh, 2019, tr 289-304; ● Nguyễn Ngọc Hà, “Một số thách thức thực thi hiệp định thương mại tự hệ Việt Nam từ