Chuyển nhượng dự án xây dựng nhà ở thương mại theo pháp luật việt nam từ thực tiễn thành phố hồ chí minh tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHẢ LÃ TRƯỜNG ANH TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 9.38.01.07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC PGS HÀ NỘI, 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI NGUYÊN KHÁNH Phản biện 1: PGS.TS Tăng Văn Nghĩa Phản biện 2: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Phản biện 3: TS Đinh Thị Mỹ Loan Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện tại: Học viện khoa học xã hội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học xã hội DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ (Liên quan đến luận án) Lã Trường Anh (2018), “Một số vấn đề tổ chức xã hội tham gia bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam” Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, Số 10/2018 Lã Trường Anh (2018), “Vai trò tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, Số 11/2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu Hiện nay, xuất phát từ nhu cầu và ý nghĩa xã hội tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; từ bất cập việc xây dựng và áp dụng pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam; tồn khoảng trống mặt nghiên cứu Do đó, với mong muốn nghiên cứu, phân tích và tìm hiểu sâu trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tác giả chọn chủ đề “Trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam nay” là đề tài luận án nhằm đáp ứng đòi hỏi sở lý luận, sở pháp lý, sở thực tiễn ở Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án là làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thực thi trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam nay; từ đó, đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án là quy định pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Đồng thời, tác giả nghiên cứu thực tiễn trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD theo pháp luật Việt Nam Phạm vi nghiên cứu nội dung: Trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD là vấn đề rộng, có nhiều nội dung khác Chủ thể là tổ chức xã hội có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTD có nhiều tổ chức với phạm vi trách nhiệm khác Tuy nhiên, Luận án này, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu chủ thể là Hội bảo vệ NTD với tư cách là “tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD” Phạm vi nghiên cứu không gian thời gian: Căn vào thực tiễn áp dụng, Luận án tổng hợp, đánh giá trách nhiệm Hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam từ năm 2010 (khi Luật Bảo vệ quyền lợi NTD đời) đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận án dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, nhà nước ta sách pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp so sánh luật học - Phương pháp thống kê quan sát Những điểm luận án Từ trước đến nay, nghiên cứu nước và quốc tế lĩnh vực tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có nhiều, nhiên cơng trình nghiên cứu này gọi là nghiên cứu khái quát hoặc nhắc đến nghiên cứu Đặc biệt, cơng trình nghiên cứu độc lập, khảo sát trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam chưa có, mặc khác quy định trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đưa vào Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khơng có luận Bởi vậy, là lần đầu tiên có nghiên cứu toàn diện, cụ thể và có luận chi tiết, hoạt động thực tiễn trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đề tài sở lý thuyết trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Đây là khoa học để đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD.Chỉ trình tham gia bảo vệ NTD tổ chức xã hội ở số nước giới Đây là sở, bài học kinh nghiệm cho việc xây dựng pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Ngoài ra, luận án nghiên cứu cách toàn diện thực trạng điều chỉnh pháp luật và thực trạng thực trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD theo pháp luật Việt Nam nay, bao gồm trách nhiệm về: Phản biện và giám định xã hội; giáo dục NTD; đại diện giải khiếu nại NTD; thay mặt khởi kiện dân quyền lợi NTD Thơng qua đó, đề tài phát và ra: (i) Những ưu điểm và hạn chế pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam thời gian vừa qua; (ii) Những bất cập trình áp dụng pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Đề tài đưa quan điểm, yêu cầu và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Về mặt lý luận, luận án xây dựng, cung cấp sở khoa học mặt lý luận, thực tiễn và pháp lý trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Thông qua việc nhận diện đa chiều trách nhiệm ác tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD; sở đánh giá thực trạng pháp luật và đưa quan điểm, yêu cầu và giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam thời gian tới - Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu đề tài có giá trị tham khảo tốt cho quan xây dựng sách, pháp luật trình nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Đồng thời, kết nghiên cứu là cơng trình, là sản phẩm cho việc giảng dạy, nghiên cứu sở đào tạo chuyên ngành luật Bố cục luận án Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu gồm 04 chương Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 1.1 Về tình hình nghiên cứu Căn tình hình nghiên cứu và ngoài nước liên quan đến chủ đề luận án, nhận thấy số nội dung liên quan đến đề tài luận án giải và đề tài tiếp thu, làm sáng tỏ thêm - Thứ nhất, về mặt lý luận: Các cơng trình kể đưa nhận thức chung trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD theo pháp luật Việt Nam: Khái niệm, cần thiết luật hóa trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Theo đó, trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng tham gia sử dụng hàng hóa, dịch vụ nhà sản xuất và đặc biệt có ý nghĩa tất người xã hội, bởi “người tiêu dùng là tất chúng ta” – nhóm người yếu Đó là người có vị bất lợi, thiệt thòi, ở “bất cân xứng thơng tin” quan hệ tiêu dùng Hay nói cách khác, họ là người gặp phải rào cản, chúng ngăn cản họ thực đầy đủ quyền và lợi ích hợp pháp mình, đặc biệt là gặp khó khăn việc tiếp cận, nhận định với việc đánh giá chất lượng hàng hóa, dịch vụ mà họ bỏ tiền mua để sử dụng Như vậy, phương diện lý luận, luận án có kế thừa vấn đề lý luận kiên quan đến trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Luận án có nhiệm vụ làm rõ thêm cần thiết phải điều chỉnh pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Thứ hai, phương diện thực tiễn: Các cơng trình trình thực pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD bộc lộ tồn tại, hạn chế Các cơng trình nghiên cứu trước nhìn chung đánh giá thực trạng trách nhiệm, vai trò Hội bảo vệ quyền lợi NTD mà không nghiên cứu sâu tổ chức xã hội Đây là mảnh ghép để luận án có nhìn thấu đáo Tuy nhiên, chưa xác định hệ thống cấu thành pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD và cách tiếp cận chưa bao quát, chưa đầy đủ, chưa đưa tiêu chí đánh giá thực trạng trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD theo pháp luật Việt Nam cách xác thực Vì thế, vào hệ thống cấu thành pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam, vào nội dung điều chỉnh pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam, luận án đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn hoạt động acsc tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam theo nhóm vấn đề đưa - Thứ ba, phương diện đề xuất, kiến nghị: Phần lớn nghiên cứu hướng quan tâm đến nhu cầu tìm kiếm giải pháp hoàn thiện pháp luật về: Hội bảo vệ quyền lợi NTD, Pháp luật bảo vệ NTD, thiết chế bảo vệ NTD, chế bảo vệ quyền lợi NTD, Như vậy, cơng trình phần nào nghiên cứu phần nào giải vấn đề hoàn thiện pháp luật Tuy nhiên, vấn đề quan điểm, nhu cầu và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD chưa làm rõ Đây là nhiệm vụ mà luận án phải thực và làm sáng tỏ Như vậy, mặc dù số lượng cơng trình nghiên cứu liên quan tới đề tài luận án phong phú và đa dạng chưa có cơng trình nghiên cứu nào tổ chức nghiên cứu cách hệ thống và đầy đủ, toàn diện trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD theo pháp luật Việt Nam Để từ đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam, là Việt Nam trình phát triển kinh tế- xã hội, hội nhập quốc tế và yêu cầu triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu Qua cơng trình nghiên cứu kể cho thấy, bên cạnh thành tựu mặt lý luận, thực tiễn và kiến nghị hoàn thiện trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD luận án nhận thấy vấn đề mà cơng trình cịn bỏ ngỏ hoặc chưa giải thấu đáo sau: - Thứ nhất, về mặt lý luận (1)Về cần thiết phải luật hóa trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, chưa lập luận đầy đủ và thuyết phục cơng trình nghiên cứu (2) Về khái niệm trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD, tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD, Pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Hầu hết cơng trình nghiên cứu chưa đưa khái niệm này Trên thực tế, có cơng trình nghiên cứu đề cập đến khái niệm tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD và số quy định trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTD là cá nhân hiệp hội nghề nghiệp (Thảo luận ThS Viên Thế Giang Hội Thảo Các tổ chức trị xã hội, xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, cộng đồng và quyền người - Thứ hai, về phương diện thực tiễn Do chưa có nhận diện rõ nét khái niệm trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD góc độ pháp lý nên chưa có cơng trình nghiên cứu nào đưa tiêu chí đánh giá thực trạng pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD; đánh giá toàn diện, cụ thể thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội từ trước đến Ngoài ra, thực trạng thực pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD số công trình nước nghiên cứu nghiên cứu thực trạng vai trò Hội bảo vệ NTD bảo vệ NTD vẫn chưa làm bật vấn đề thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD; thực trạng tổ chức và hoạt động tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD; thực trạng nguồn nhân lực tổ chức thực trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD theo pháp luật Việt Nam hành Khoảng trống này dẫn đến thiếu hụt thực tiễn cho kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam thời gian tới - Thứ ba, về giải pháp, kiến nghị (1) Kết tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến chủ đề trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD cho thấy thiếu phân tích, lập luận đầy đủ quan điểm và yêu cầu hoàn thiện pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Đặc biệt là bối cảnh triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 và thực chủ trương lớn Đảng ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền người, hội nhập sâu rộng vào đời sống quốc tế (2) Cũng liên quan đến vấn đề nói là thực trạng thiếu hệ quan điểm thừa nhận chung mơ hình sách pháp luật cần thiết và khung sách pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Đây là sở để xây dựng và ban hành pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam thời gian tới (3) Ngoài ra, cơng trình nghiên cứu chưa xây dựng giải pháp mang tính cụ thể cho từng thành tố cấu thành pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội ở Việt Nam 1.3 Những vấn đề cần tiếp tục làm sáng tỏ đề tài Thứ nhất, nghiên cứu đưa thay đổi nhận thức lý luận trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD, pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Thông qua việc nghiên cứu sở lý thuyết trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD, quan niệm trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD giới và ở Việt Nam Qua đây, tác giả xây dựng khái niệm trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD, pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD, đặc điểm pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Thứ hai, nghiên cứu đưa quan điểm cần thiết phải xây dựng pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam, nội dung và nguyên tắc pháp luật về trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam 2.2 Lý luận pháp luật về trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.2.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật về trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, trình phát triển kinh tế tri thức, tác động ngày càng sâu cách mạng công nghệ (cách mạng công nghệ thông tin, truyền thông, công nghệ vật liệu mới, cơng nghệ sinh học v.v.), toàn cầu hố và phát triển thương mại điện tử càng làm cho q trình chun mơn hố có bước nhảy vọt chất, khoảng cách nhà sản xuất và NTD ngày lại càng xa nhau, chênh lệch hiểu biết nhà sản xuất sản phẩm với tri thức mà NTD biết sản phẩm ngày càng lớn, quy mô kinh tế thương nhân với NTD càng có chênh lệch Điều càng làm cho nhà sản xuất với NTD có độ chênh lệch lớn vị thực tế Trong bối cảnh ấy, NTD khơng có cơng cụ hỗ trợ, việc NTD bị nhà sản xuất, phân phối lạm dụng là hoàn toàn có khả xảy Nếu trông chờ vào khả tự bảo vệ mình, NTD khó phịng ngừa và khắc phục rủi ro trình tham gia giao dịch với nhà sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ trình sử dụng hàng hố, dịch vụ Điều này thực tiễn không ở quốc gia công nghiệp phát triển mà cịn ở Việt Nam chứng minh Đó là lý sao, diện nhà nước, can thiệp nhà nước pháp luật là cần thiết để quan hệ nhà sản xuất, phân phối với NTD trở nên lành mạnh, công Khi xã hội càng phát triển, lĩnh vực pháp luật bảo vệ NTD càng cần thiết và càng cần quan tâm 2.2.2 Nguyên tắc pháp luật về trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải tuân thủ theo nguyên tắc sau đây: - Mọi hoạt động tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải nhằm mục đích hỗ trợ đại diện cho người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi 10 ích hợp pháp theo quy định pháp luật - Hoạt động tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khơng mục đích lợi nhuận - Các nguyên tắc khác theo quy định pháp luật liên quan hoạt động tổ chức xã hội 2.2.3 Tiêu chí đánh giá Thứ nhất, pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD không trái với Hiến pháp; Thứ hai, trọng đánh giá tác động pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD NTD; Thứ ba, pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD phải đảm bảo tính hiệu lực; Thứ tư, pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch 2.3 Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số nước gợi mở cho Việt Nam 2.3.1 Kinh nghiệm quốc tế Tính tới thời điểm nay, hầu hết quốc gia giới coi công tác bảo vệ NTD là hoạt động quan trọng để đảm bảo phát triển bền vững kinh tế, và quy định trách nhiệm tổ chức việc bảo vệ NTD Tổ chức bảo vệ người tiêu dùng ở số nước: - Hoa Kỳ - Malaysia - Trung Quốc - Singapore - Ấn Độ - Pháp 2.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 11 Thứ nhất, phần lớn nước giới có hệ thống pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD với nội dung điểu chỉnh rõ ràng, cụ thể khả thi Thứ hai, biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ người tiêu dùng, nhiều nước trọng biện pháp tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Thứ ba, việc sử dụng công cụ pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích đáng trở thành ý thức tự thân NTD nhiều nước giới Thứ tư là, nhiều nước giới trọng đầu tư để nâng cao chất lượng hoạt động kiểm định chất lượng hàng hóa, dịch vụ Thứ năm là, mức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật số nước phát triển cao, có tác dụng răn đe Chương THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng quy định pháp luật về trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 3.1.1.1 Giai đoạn trước có Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 3.1.1.2 Giai đoạn sau có Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 3.1.2 Quy định pháp luật về trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ người tiêu dùngở Việt Nam Về mặt pháp lý, vai trò hội bảo vệ NTD việc bảo vệ NTD công nhận và quy định từ Nghị định số 69/2001/NĐ-CP ngày 12 2/10/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD năm 1999, sau tái ghi nhận Nghị định số 55/2008/NĐ-CP ngày 24/4/2008 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD năm 1999 (thay cho Nghị định số 69/2001/NĐ-CP) Theo Điều 28 Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010, tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi NTD hoạt động sau đây: “a) Hướng dẫn, giúp đỡ, tư vấn NTD có yêu cầu; b) Đại diện NTD khởi kiện tự khởi kiện lợi ích cơng cộng; c) Cung cấp cho quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi NTD thông tin hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; d) Độc lập khảo sát, thử nghiệm; công bố kết khảo sát, thử nghiệm chất lượng hàng hóa, dịch vụ thực hiện; thơng tin, cảnh báo cho NTD hàng hóa, dịch vụ chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thơng tin, cảnh báo mình; kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD; đ) Tham gia xây dựng pháp luật, chủ trương, sách, phương hướng, kế hoạch biện pháp bảo vệ quyền lợi NTD; e) Thực nhiệm vụ quan nhà nước giao theo quy định Điều 29 Luật này; g) Tham gia tuyên truyền, giáo dục pháp luật kiến thức tiêu dùng.” Có thể nói quy định tổ chức xã hội tự khởi kiện vụ án bảo vệ quyền lợi NTD lợi ích cơng cộng là quy định mang tính đột phá Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Việc tổ chức xã hội có quyền đứng tự khởi kiện để bảo vệ lợi ích cơng cộng giải vướng mắc thực tiễn vụ việc vi phạm làm ảnh hưởng đến số đơng NTD vụ việc nước tương có chứa chất gây ung thư 3MCPD, vụ việc sữa nhiễm melanine Bởi theo pháp luật hành, Viêt Nam chưa có quy đinh “khởi kiện tập thể” Tại Điều 162 Bộ luật Tố tụng dân 2004 sửa đổi bổ sung 2011, quyền khởi kiện vụ án dân để bảo vệ 13 quyền và lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nước, quy định “ Cơ quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu tịa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách” Tuy nhiên để tự đứng khởi kiện, tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi NTD phải đáp ứng yêu cầu định, bao gồm: “1.Được thành lập hợp pháp theo quy định pháp luật Có tơn chỉ, mục đích hoạt động quyền lợi NTD lợi ích cơng cộng liên quan đến quyền lợi NTD Có thời gian hoạt động tối thiểu ba (03) năm tính từ ngày tổ chức xã hội thành lập đến ngày tổ chức xã hội thực quyền tự khởi kiện Có phạm vi hoạt động từ cấp tỉnh trở lên.” Ngoài việc phải đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng có liên quan đến vụ án, tránh tình trạng lạm dụng quyền khởi kiện, Luật yêu cầu tổ chức xã hội tham gia khởi kiện bảo vệ quyền lợi ngươgi tiêu dùng phải chịu chi phí phát sinh q trình khởi kiện Luật bảo vệ quyền lợi NTD quy định tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi NTD hưởng hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước hoặc hỗ trợ khác thực nhiệm vụ quan nhà nước giao, bao gồm nhiệm vụ: - Tuyên truyền, phổ biến giáo dục quyền và nghĩa vụ NTD - Hướng dẫn, đào tạo nâng cao nhận thức cho NTD - Tư vấn, hỗ trợ cho NTD - Thực nghiên cứu, khảo sát thực tế, tập hợp ý kiến, phản ánh nhu cầu NTD Theo đó, Bộ trưởng Bộ Công Thương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là chủ thể có thẩm quyền định việc giao nhiệm vụ cho tổ chức xã hội tham gia công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Có thể nói, quy định Luật bảo vệ quyền lợi NTD 14 văn hướng dẫn thi hành trở thành sở pháp lý quan trọng cho tồn và phát triển tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Trong năm vừa qua, ở nước ta tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD biết đến công tác bảo vệ quyền lợi NTD là Hội Khoa học và Kỹ thuật Tiêu chuẩn hóa, Chất lượng và Bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam (gọi tắt là Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ NTD Việt Nam, tên giao dịch: Vinastas) và nhiều Hội Bảo vệ quyền lợi NTD ở địa phương (các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ) 3.2 Thực tiễn thực thi trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam 3.2.1 Giáo dục người tiêu dùng Giáo dục NTD là trình giảng dạy, đào tạo và học tập để nâng cao kiến thức và phát triển kỹ NTD Giáo dục NTD liên quan đến truyền đạt kiến thức và phát triển kỹ ở NTD, quyền NTD, pháp luật NTD, tiêu chuẩn và chất lượng sản phẩm… Với tầm quan trọng việc giáo dục NTD, tổ chức xã hội thực vai trò thơng qua nội dung: - Thứ nhất, tuyên truyền phổ biến cho NTD biết quyền và trách nhiệm NTD Phong trào NTD toàn cầu giải thích quyền phổ biến NTD ghi nhận hướng hướng dẫn bảo vệ NTD Liên hợp quốc năm 1985 gồm: quyền thỏa mãn nhu cầu bản; quyền an toàn, quyền thông tin, quyền lựa chọn, quyền lắng nghe hay quyền đại diện… - Thứ hai, tổ chức xã hội giáo dục phong cách tiêu dùng, kỹ tiêu dùng như: tiêu dùng lành mạnh, hợp lý, tiêu dùng xanh, tiêu dùng không làm cạn kiệt tài nguyên, ảnh hưởng đến môi trường - Thứ ba, đưa thông tin cảnh báo cho NTD vi phạm pháp luật bảo vệ NTD tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ 15 3.2.2 Thay mặt người tiêu dùng khiếu nại quyền lợi người tiêu dùng Quyền khiếu nại NTD và quyền giải thỏa đáng khiếu nại đắn NTD là quyền NTD quy định hướng dẫn bảo vệ NTD Liên hợp quốc năm 1985 Ở Việt Nam, quyền khiếu nại NTD ghi nhận nhiều văn quy phạm pháp luật đáng ý là văn Luật bảo vệ quyền lợi NTD năm 2010, Nghị định 99/2011/NĐ-CP, hướng dẫn thi hành luật bảo vệ quyền lợi NTD Để thực quyền khiếu nại mình, NTD trực tiếp khiếu nại hoặc thông qua tổ chức xã hội Tổ chức xã hội có trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ hoặc đại diện NTD đưa khiếu nại đến quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Hiện nay, VINASTAS và hội bảo vệ NTD địa phương là tổ chức thực chủ yếu vai trò giải khiếu nại NTD ở Việt Nam Trên thực tế, văn phòng khiếu nại NTD lần lượt đời để giúp NTD giải khiếu nại , bảo vệ lợi ích hợp pháp mình, Văn phịng khiếu nại đầu tiên thuộc Hội bảo vệ NTD thành phố HCM thành lập năm 1993, đến năm 1994, văn phòng khiếu nại NTD thuộc VINASTAS thành lập Hà Nội, Tiếp theo, nhiều văn phòng khiếu nại thành lập và hoạt động điều hành hội bảo vệ NTD, Các văn phòng khiếu nại NTD triển khai tốt là cầu nối NTD và quan quản lý nhà nước 3.2.3 Đại diện người tiêu dùng khởi kiện dân sự quyền lợi người tiêu dùng Việc quy định cho tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi NTD có quyền khởi kiện NTD ủy quyền hoặc tự khởi kiện lợi ích cơng cộng là điều hoàn toàn hợp lý Bởi thực tế, đa số NTD chưa nắm quyền mà pháp luật trao cho mình, với hiểu biết pháp luật cịn hạn chế việc theo kiện là khó khăn Trong nhiều trường hợp, giá trị tranh chấp NTD thường khơng lớn nên có tâm lý ngại khởi 16 kiện, nhiên, thiệt hại cho xã hội vụ vi phạm này thường là lớn Chính vậy, việc giao quyền cho tổ chức xã hội khởi kiện theo yêu cầu NTD hoặc lợi ích cộng đồng là cần thiết, phù hợp với tình hình thực tế 3.2.4 Phản biện giám định xã hội Tại Việt Nam tổ chức xã hội thực vai trò phản biện và giám định xã hội thông qua hoạt động: - Thứ nhất, phản biện sách luật lệ, quy định nhà nước và quyền cấp liên quan đến quyền và lợi ích NTD, với mục đích tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho bảo vệ NTD, làm cân lợi ích doanh nghiệp với lợi ích NTD, góp phần xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - Thứ hai, phản biện xã hội hoạt động thương mại nhằm phát và đấu tranh chống thủ đoạn, hành động phi đạo đức thương mại cung ứng hàng hóa dịch vụ chất lượng xấu cho NTD, sản xuất buôn bán hàng giả, thông tin không đầy đủ hoặc sai lệch nhằm lừa dối NTD, hoặc thực thủ đoạn gian lận thương mại khác, nhằm kiếm lợi nhuận thiệt thòi NTD…Phản biện hành vi thương mại cần có chứng cụ thể, số liệu sách, có người và có địa rõ ràng Thực điều cần có phối hợp tổ chức xã hội và đông đảo NTD 3.2.5 Kiểm tra hàng hóa, kiểm nghiệm sản phẩm Kiểm tra hàng hóa, kiểm nghiệm sản phẩm hoạt động có ý nghĩa vơ quan trọng hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Nhưng dường như, hầu hoạt động ở Việt Nam chưa phổ biến, Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa làm điều này, có hành vi vi phạm, có hậu xảy hội kiểm tra sản phẩm xác nhận sai phạm sở sản xuất, kinh doanh hàng hóa cung cấp sản phẩm Vấn đề đặt là chưa có sở vật chất, dụng cụ, thiết bị để kiểm tra chất lượng sản phẩm chưa có, kinh phí hạn hẹp, nguồn thu khó khăn vơ 3.2.6 Vận động tẩy chay hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng 17 Đây là hoạt động dường thưa thớt ở nước ta Gần đây, Bộ Công Thương công bố kết kiểm tra Công ty TNHH Xuất nhập khẩu Mumuso Việt Nam, có tới 99% loại hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc, khơng có sản phẩm từ Hàn Quốc hệ thống quảng cáo Việc Mumuso sử dụng số nội dung quảng cáo cửa vào địa điểm kinh doanh: “Mumuso; giá từ 22.000; KOREA”; sử dụng chữ KOREA (Hàn Quốc) túi đựng sản phẩm khiến khách hàng hiểu cửa hàng, sản phẩm liên quan đến Hàn Quốc 3.2.7 Phát triển mạng lưới hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, tổ chức hội bảo vệ NTD ở Việt Nam chia làm cấp Ở Trung ương có Hội khoa học kỹ thuật Tiêu chuẩn hóa, Chất lượng Bảo vệ NTD Việt Nam (VINASTAS) hoạt động phạm vi nƣớc (được gọi Hội trung ương) Ở tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương có điều kiện thành lập hội bảo vệ NTD tỉnh (còn gọi Hội địa phương) Ngoài ra, số địa phương Kiên Giang, ở cấp xã thành lập số chi hội bảo vệ NTD Các hội bảo vệ NTD tỉnh tự nguyện có đơn xin gia nhập VINASTAS trở thành hội thành viên VINASTAS Các hội thành viên hoạt động độc lập theo điều lệ mình, tuân thủ điều lệ Hội trung ương và chịu hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Hội trung ương Tính đến tháng năm 2013, nước có 54 Hội bảo vệ NTD (trong có Hội Trung ương và 53 Hội địa phương ở tỉnh) Nhìn chung, hệ thống Hội bảo vệ quyền lợi NTD ở nước phát triển nhanh gần khắp tỉnh có Hội bảo vệ NTD ở địa phương 3.2.8 Cung cấp cho quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông tin về hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ - Trong mối quan hệ với quan nhà nước - Trong mối quan hệ Hội bảo vệ NTD với - Trong mối quan hệ với tổ chức khác nước nước 18 3.3 Đánh giá thực trạng hoạt động bảo vệ người tiêu dùng tổ chức xã hội nước ta 3.3.1 Những thành tựu đạt 3.3.1.1 Trong hoạt động đại diện người tiêu dùng khiếu nại quyền lợi người tiêu dùng Thực tế cho thấy, năm qua, số vụ khiếu nại NTD khơng ngừng tăng lên, tính chất vụ khiếu nại phức tạp Nhưng điều đáng mừng là việc giải khiếu nại đạt hiệu có xu hướng cao và cho thấy lực giải khiếu nại tổ chức xã hội đặc biệt là Hội bảo vệ NTD ngày càng phát huy và đem lại ý nghĩa to lớn việc bảo vệ quyền lợi cho NTD Một lượng lực tích cực cơng tác giải khiếu nạị NTD là Tổ chức bảo vệ NTD Với lợi mình, nhiều tổ chức bảo vệ NTD tham gia trình giải khiếu nại NTD cách có hiệu Hội Tiêu chuẩn và bảo vệ NTD Việt Nam và nhiều hội bảo vệ NTD địa phương thành lập văn phòng khiếu nại NTD đặc biệt là văn phòng khiếu nại ở Kiên Giang, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai…Với phương pháp giải chủ yếu thơng qua thương lượng hịa giải, Hội Bảo vệ NTD hàng năm tiếp nhận và giải hàng nghìn khiếu nại NTD khắp nước Từ số liệu cho thấy, việc số lượng vụ khiếu nại ngày càng tăng chứng tỏ NTD ngày càng ý thức quyền khiếu nại hàng hóa, dịch vụ Năng lực giải khiếu nại tổ chức NTD biết đến và tin tưởng 3.3.1.2 Trong hoạt động giáo dục người tiêu dùng Hoạt động giáo dục người tiêu dùng, nâng cao nhận thức NTD năm bắt quy định văn pháp luật để họ tự bảo vệ Các tổ chức xã hội thời gian qua thông qua phương tiện thông tin đại chúng truyền hình, đài phát thanh, báo, tờ rơi…bằng hình thức : Viết báo, tham gia diễn đàn trực tuyến, trả lời vấn báo chí, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Thơng xã, …để cung cấp thông tin 19 cần thiết quy định pháp luật liên quan đến tiêu chuẩn, chất lượng hàng hóa, pháp luật bảo vệ NTD, nâng cao kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm, giá thị trường cho NTD Chính vậy, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đạt hiệu định, tiêp cận đến tầng lớp tiêu dùng ở lúc, nơi NTD có nhận thức đắn quyền và trách nhiệm vai trị, vị trí họ xã hội, qua họ có ý thức và có khả tự bảo vệ tình Các tổ chức xã hội tham gia và tổ chức trực tiếp nhiều hội thảo, hội nghị vấn đề bảo vệ NTD Đặc biệt là tổ chức bảo vệ NTD tiến hành tập huấn cho Hội ở địa phương (trung bình năm khoảng 4-5 hội thảo) trao đổi kinh nghiệm hoạt động bảo vệ NTD, tổ chức và vận hành văn phòng khiếu nại NTD, phát triển tổ chức bảo vệ NTD ở địa phương Để NTD tiếp cận gần với thông tin, Hội tiêu chuẩn và bảo vệ NTD Việt Nam có số tạp chí, chun mục riêng vấn đề tiêu dùng và NTD có uy tín Tạp chí Tiêu dùng…in và phát hành hàng vạn ấn phẩm tờ rơi, sách hướng dẫn, sách , hội chợ, khu đông dân cư, siêu thị, trung tâm thương mại lớn, trường học Thông qua tạp chí, chuyên mục này NTD và tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ nắm bắt vấn đề NTD nói chung và pháp luật bảo vệ NTD nói riêng 3.3.1.3 Trong cơng tác phản biện, giám định xã hội Tư vấn, phản biện và giám định xã hội là chức hoạt động tổ chức xã hội tiến hành thường xuyên Đặc biệt giai đoạn kinh tế thị trường, luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 vào đời sống cơng tác phản biện, giám định xã hội càng tổ chức xã hội trọng VINASTAS phối hợp với Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật, Hiệp hội ngành nghề…tiến hành khảo sát tiêu kim loại nặng và vi sinh dầu gội đầu; khảo sát tình hình tiêu thụ và tiêu an toàn dây điện lưỡng kim CCA; tổ chức đợt khảo sát nhóm hóa chất Bêta-agonist 20 thức ăn chăn nuôi lợn và gà; khảo sát, điều kiện vệ sinh an toàn sản xuất nước uống đóng chai ; khảo sát, xác định dư lượng hóa chất nhóm Bêta-agonist thịt lợn TP.HCM… 3.3.1.4 Trong công tác khởi kiện dân quyền lợi NTD Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi NTD quyền tự khởi kiện vụ án bảo vệ quyền lợi NTD lợi ích cơng cộng khí có đủ điều kiện sau đây: Được thành lập hợp pháp theo quy định pháp luật; Có tơn mục đích hoạt động quyền lợi NTD hoặc lợi ích cơng cộng liên quan đến quyền lợi NTD; Có thời gian hoạt động tối thiểu là ba (03) năm tính từ ngày tổ chức xã hội thành lập đến ngày tổ chức xã hội thực quyền tự khởi kiện; Có phạm vi hoạt động từ cấp tỉnh trở lên Như vậy, pháp luật hành dành cho tổ chức xã hội quyền chủ động khởi kiện để bảo vệ quyền lợi NTD quyền lợi họ bị xâm phạm, góp phần vào việc nâng cao hiệu bảo vệ NTD thực tiễn 3.3.2 Hạn chế hoạt động bảo vệ người tiêu dùng tổ chức xã hội nước ta 3.3.2.1 Hoạt động tổ chức xã hội cịn mang tính hình thức, chưa tiến hành thường xuyên 3.3.2.2 Mối quan hệ mật thiết tổ chức chưa thiết lập 3.3.2.3 Các tổ chức bảo vệ người tiêu dùng chưa thể vai trị, vị trí công tác bảo vệ người tiêu dùng 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác bảo vệ người tiêu dùng tổ chức xã hội nước ta Những tồn nói xuất phát từ nguyên nhân sau đây: 21 3.3.3.1 Nguồn nhân lực hoạt động bị hạn chế: 3.3.3.2 Các quan nhà nước chưa quan tâm: 3.3.3.3 Hạn chế nhận thức người tiêu dùng ý thức doanh nghiệp 3.3.3.4 Các quy định pháp luật nhiều bất cập: Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật về trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việc tăng cường lực thiết chế xã hội thực thi pháp luật bảo vệ NTD cần dựa yêu cầu, đòi hỏi sau: Thứ nhất, phải xác định và xác định lực thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ NTD Thứ hai, việc tăng cường lực thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ NTD phải có lộ trình và chiến lược toàn diện nhà nước bảo vệ quyền lợi NTD Thứ ba, việc tăng cường lực thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD phải đảm bảo đồng bộ, phối hợp có hiệu thiết chế để quyền NTD bảo đảm thực thực tế Thứ tư, việc tăng cường lực thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ NTD phải xuất phát từ tâm thực thi pháp luật để bảo vệ NTD thiết chế việc bảo vệ NTD 22 4.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật về trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam - Thứ nhất, tiến hành rà soát quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, loại bỏ quy định trùng lặp bổ sung quy định thiếu, hoàn thiện khung pháp lý cho tổ chức hoạt động Hội bảo vệ NTD theo hướng hình thành hệ thống xuyên suốt từ trung ương đến địa phương - Thứ hai, khắc phục tình trạng quy định pháp luật cịn chung chung, thiếu tính cụ thể - Thứ ba, khắc phục tình trạng mâu thuẫn, không thống quy định văn pháp luật - Thứ tư, cần quy định tổ chức bảo vệ người tiêu dùng tổ chức xã hội đặc thù mở rộng phạm vi hoạt động gắn với nhiệm vụ Nhà nước giao cho tổ chức xã hội thực Đồng thời quy định rõ chế phối hợp quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 4.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 4.2.2.1 Nâng cao nhận thức xã hội vị trí, vai trị tổ chức xã hội hoạt động bảo vệ người tiêu dùng 4.2.2.2 Đổi phương thức hoạt động để nâng cao hiệu hoạt động Hội bảo vệ người tiêu dùng 4.2.2.3 Nhà nước tạo chế hỗ trợ phối hợp với tổ chức xã hội, cụ thể Hội bảo vệ người tiêu dùng việc thực công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đồng thời đẩy mạnh phối hợp có hiệu quan quản lý nhà nước, tổ chức nước quốc tế với Hội bảo vệ người tiêu dùng 23 KẾT LUẬN Bảo vệ quyền lợi NTD là vấn đề vô quan trọng góp phần bảo đảm phát triển bền vững xã hội Bởi vậy, bảo vệ quyền lợi NTD quốc gia, tổ chức quốc tế quan tâm Ở Việt Nam, bảo vệ quyền lợi NTD xác định là trách nhiệm chung toàn xã hội Mặc dù, tổ chức bảo vệ NTD có hoạt động tích cực vẫn cần khắc phục khó khăn, bất cập quy định pháp luật, thực bảo vệ NTD tổ chức xã hội mà đặc thù là Hội Bảo vệ NTD Để Hội bảo vệ NTD thực trở thành thiết chế quan trọng, có hiệu hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD số nước trến giới và khu vực Đông Nam Á, theo tơi Chính Phủ, quan nhà nước, tổ chức xã hội và thân NTD phải thực quan tâm, nhận thức tầm quan trọng vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD Các Hội bảo vệ NTD phải đổi phương thức hoạt động, hợp tác giúp đỡ lẫn để thực tốt vai trò là tổ chức đại diện cho quyền lợi NTD phạm vi nước và ở từng địa phương 24 ... dùng theo pháp luật Việt Nam nay” là đề tài luận án nhằm đáp ứng địi hỏi sở lý luận, sở pháp lý, sở thực tiễn ở Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án là làm sáng tỏ... cho việc xây dựng pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Ngoài ra, luận án nghiên cứu cách toàn diện thực trạng điều chỉnh pháp luật và thực trạng thực trách... giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Về mặt lý luận, luận án xây dựng,