Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã tất thắng, huyện thanh sơn, tỉnh phú thọ năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH TRUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẤT THẮNG, HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH TRUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẤT THẮNG, HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên môi trường Lớp : K47-QLTN&MT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : ThS Hà Văn Tuyển Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng của mỗi sinh viên trước kết thúc khóa học, giúp sinh viên hệ thống hóa lại những kiến thức đã học thời gian học tập tại trường, kiểm nghiệm lại chúng thực tế cũng để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ đó nâng cao trình độ chuyên môn cũng làm quen với công tác quản lý Nhà nước về đất đai sau Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ khoa đã truyền đạt cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu quá trình học tập rèn luyện tại trường Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực của bản thân, em đã nhận được giúp đỡ tận tình rất tâm huyết của các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên đặc biệt hướng dẫn chỉ đạo tận tình của thầy giáo Ths.Hà Văn Tuyển Đồng thời em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Công ty cổ phần Tài Nguyên & Môi trường biển đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin cũng đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp của mình Trong trình thực khoá luận tốt nghiệp em đã cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian có hạn, kiến thức cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi những sai sót khiếm khuyết Em rất mong nhận được những đóng góp ý kiến của các thầy cô bạn để khố luận của em được hồn thiện nữa Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Thành Trung ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất STNMT Sở Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018 35 Bảng 4.2 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 38 tại xã Tất Thắng năm 2018 38 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều 41 kiện cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018 41 Bảng 4.4 Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 46 iv DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 Hình 4.1 : Biểu đồ cấu diện tích các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018 36 Hình 4.2 : Biểu đồ cấu diện tích các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018 39 Hình 4.3 : Biểu đồ cấu diện tích các hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018 42 Hình 4.4: Biểu đồ cấu tỷ lệ diện tích đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ ……………………… ……………………… 45 Hình 4.5 : Biểu đồ cấu diện tích cấp GCNQSDĐ xã Tất Thắng 45 v MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG BIỂU .iii DANH MỤC HÌNH iv MỤC LỤC v PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.3 Ý nghĩa của đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà các tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn cứ pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 10 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận của một số nước thế giới 10 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam 11 2.4 Những quy định chung về giấy chứng nhận 12 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 vi 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.4 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.4.7 Mẫu GCN 22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 24 3.1.1 Đối tượng: 24 3.1.2 Phạm vi thực hiện: 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 24 3.3.2 Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 24 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ năm 2018 24 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng 24 3.3.5 Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp tồn tại địa bàn xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 24 vii 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 25 3.4.3 Phương pháp phân tích, đánh giá trình bày kết quả 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Khái quát về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Tất Thắng 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 29 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Phú Thọ 29 4.3.2 Kết quả quá trình thực cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng năm 2018 33 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp giúp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 47 4.4.1 Thuận lợi 47 4.4.2 Khó khăn 48 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Tất Thắng 49 4.5.1 Giải pháp chung 49 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp tồn tại địa bàn xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 50 PHẦN 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1.Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai năm 1993 của nước CHXHCN Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng.” Hiện nay, xã hợi ngày phát triển, đất đai trở thành một nguồn lực quan trọng của mỡi quốc gia, nó giữ vai trị nền tảng cho mọi hoạt động phát triển kinh tế- xã hội, tư liệu sản xuất đặc biệt, yếu tố không thể thiếu quá trình sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, đất đai một nguồn tài nguyên có hạn Quá trình công nghiệp hoá- đại hoá kèm theo đô thị hoá diễn mạnh mẽ các đô thị kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng đã đặt vấn đề sử dụng đất một cách tiết kiệm hợp lý một nhu cầu cấp thiết hàng đầu Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai được thực theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai những văn bản pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời đã xác định đất đai tḥc sở hữu tồn dân nhà nước thống nhất quản lý Để đảm bảo tính thống nhất công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực nghiêm túc Công tác không chỉ đảm bảo thống nhất quản lý mà bảo đảm các quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình Hiện vấn đề về đất đai vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải quyết vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với quá trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đó đất đai hàng hoá chủ yếu của thị trường Nhưng thực tế thị trường phát triển rất mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại nhất 39 Hình 4.2 : Biểu đồ cấu diện tích hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Tất Thắng năm 2018 Cấp NT S CL N 4982.1 m2 LU K 3283.5 m2 LUC BH K 27367.3 m2 216.2 m2 ON T 23707.2 m2 ONT BHK LUC LUK CLN NTS Cấp đổi NTS 1950 m2 120930.3 m2 CLN LUK 35613.7 m2 LUC BHK 593708.3 m2 2594.4 m2 201104.1 m2 ONT ONT BHK LUC LUK CLN NTS Qua bảng hình 4.2 cho thấy: - Sau xét duyệt hồ sơ tại UBND xã Tất Thắng số hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đạt tỷ lệ - Cấp GCNQSDĐ: Tổng số hộ đủ điều kiện cấp mới 30 hộ, tổng số 151 với tổng diện tích 59556.3 m2 40 Trong đó: • Đất nơng thơn (ONT), có 29 với diện tích 23707.2 m2 • Đất trồng hàng năm khác (BHK), có với diện tích 216.2 m2 • Đất chun trồng lúa nước (LUC), có 88 với diện tích 27367.3 m2 • Đất trồng lâu năm (CLN), có với diện tích 4982.1 m2 • Đất trồng lúa nước cịn lại (LUK), có 13 với diện tích 3283,5 m2 - Cấp đổi GCNQSDĐ: Tổng số hợ đủ điều kiện cấp đổi 566 hộ, tổng số 2275 với tổng diện tích 955900.8 m2 Trong đó:  Đất nơng thơn (ONT), có 246 với diện tích 201104.1 m2  Đất trồng hàng năm khác (BHK), có 12 với diện tích 2594.4 m2  Đất chuyên trồng lúa nước (LUC), có 1761 với diện tích 593708.3  Đất trơng lúa nước cịn lại (LUK), có 141 với diện tích 35613.7 m2  Đất trồng lâu năm (CLN), có 112 với diện tích 120930.3 m2  Đất ni trồng thủy sản (NTS), có với diện tích 1950 m2 m2 41 * Dựa vào bảng phụ lục 02 ta có danh sách hộ không đủ kiều kiện cấp GCNQSDĐ Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Tất Thắng năm 2018 Số hộ STT Các loại hồ sơ không đủ Số Loại đất Diện tích (m2) 110 LUC 37731.8 16 LUK 4041.3 CLN 5812.6 điều kiện Cấp mới 37 Tổng 133 47585.7 114 ONT 93194.6 BHK 1729.6 822 LUC 268605.6 230 LUK 58093.4 53 CLN 16077.9 Cấp đổi 264 Tổng 1227 (Nguồn :UBND xã Tất Thắng 2018).[12] 437701.1 42 Hình 4.3 : Biểu đồ cấu diện tích hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Tất Thắng năm 2018 Cấp 5812.6 m2 CLN 4041.3 m2 LUK LUC 37731.8 m2 LUC LUK CLN Cấp đổi 16077.9 m2 CLN 58093.4 m2 LUK LUC BHK 268605.6 m2 1729.6 m2 93194.6 m2 ONT ONT BHK LUC LUK CLN Qua bảng hình 4.3 cho thấy: - Cấp GCNQSDĐ : Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp mới 37 hộ, tổng số 133 với tổng diện tích 47585.7 m2 Trong đó : 43  Đất chuyên trồng lúa nước (LUC), có 110 với diện tích 37731.8 m2  Đất trồng lúa nước cịn lại (LUK), có 16 với diện tích 4041.3 m2  Đất trồng lâu năm (CLN), có với diện tích 5812.6 m2 - Cấp đổi GCNQSDĐ : Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp đổi 264 hộ, tổng số 1227 với tổng diện tích 437701.7 m2 Trong đó:  Đất nơng thơn (ONT) có 114 với diện tích 93194.6 m2  Đất trồng hàng năm khác (BHK) có với diện tích 1729.6 m2  Đất chuyên trồng lúa nước (LUC) có 822 với diện tích 268605.6 m2  Đất trồng lúa nước cịn lại (LUK) có 230 với diện tích 58093.4 m2  Đất trồng lâu năm (CLN) có 53 với diện tích 16077.9 m2 Hình 4.4 : Biểu đồ cấu tỷ lệ diện tích đủ điều kiện khơng đủ điều kiện cấp đổi, cấp GCNQSDĐ Cấp 47585.7 m2 44% Diện tích đủ điều kiện 59556.3 m2 56% Diện tích khơng đủ điều kiện 44 Cấp đổi 437701.1 m2 31% 955900.8 m2 69% Diện tích đủ điều kiện Diện tích khơng đủ điều kiện *Qua hình 4.4 cho thấy: Cấp mới GCNQSDĐ: - Tỷ lệ diện tích đủ điều kiện cấp mới GCNQSDĐ 59556.3 m2 đạt 56% so với tổng diện tích cấp mới tham gia kê khai - Tỷ lệ diện tích không đủ điều kiện cấp mới GCNQSDĐ 47585.7 m2 chiếm 44% so với tổng diện tích cấp mới tham gia kê khai Cấp đổi GCNQSDĐ: - Tỷ lệ diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 955900.8 m2 đạt 69% so với tổng diện tích cấp đổi tham gia kê khai - Tỷ lệ diện tích không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 437701.1 m2 chiếm 31% so với tổng diện tích cấp đổi tham gia kê khai 45 Hình 4.5: Biểu đồ cấu diện tích cấp GCNQSDĐ xã Tất Thắng 485,286.80 m2 32% 1,015,457.10 m2 68% Diện tích đủ điều kiện Diện tích khơng đủ điều kiện - Dựa vào biểu đồ ta thấy năm 2018, tổng diện tích đăng ký, kê khai của xã Tất Thắng 1,500,743.9m2: - Diện tích đất đủ điều kiện được cấp GCNQSD đất 1,015,457.10 m2 chiếm 68% Đây kết có được người dân kê khai đã cung cấp đầy đủ những thông tin cần thiết, chính xác về nguồn gốc đất cán bộ kê khai đã có lực công việc, trách nhiệm cao việc hoàn thiện thủ tục hồ sơ - Diện tích chưa đủ điều kiện để cấp 485,286.80 m2 chiếm 32% Do cịn nhiều vướng mắc mà cịn khơng ít hồ sơ xét duyệt đã không có đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ Đây thiếu sót lớn cần phải giải quyết thời gian tới 46 Bảng 4.4 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Số tờ Đinh Văn Liên 37 LUC 309.3 Cấp đổi 72 208 LUK 331.2 Cấp đổi Đặng Văn Tiến Số Diện MĐSD tích (m2) Loại hồ sơ Đinh Văn Hải 70 135 LUK 95.5 Cấp đổi Đinh Ngọc Thể 61 131 LUC 177.9 Cấp đổi 46 141 LUC 574.8 Cấp đổi 58 579 LUK 135.0 Cấp đổi 37 59 CLN 897.7 Cấp mới Trần Văn Hậu Đinh Thị Thắng Nguyễn Văn Anh Vũ Văn Đức 40 34 LUC 254.1 Cấp mới Đinh Văn Hoạch 60 29 CLN 345.4 Cấp mới 54 61 LUC 289.8 Cấp mới 10 Đinh Văn Hải Nguyên nhân Thiếu GCNQSDD Thiếu GCNQSDD Thiếu GCNQSDD Thiếu CMND Chủ sử dụng, thiếu GCNQSDD Thiếu GCNQSDD Thiếu GCNQSDD Thiếu CMND Chủ sử dụng Thiếu CMND Chủ sử dụng Thuộc đất lâm nghiệp Thuộc đất lâm nghiệp (Nguồn :UBND xã Tất Thắng 2018).[12] Qua bảng 4.4 cho thấy: - Đối với hồ sơ cấp mới: Các hộ thuộc trường hợp không đủ điều kiện thiếu thông tin của chủ sử dụng hoặc đã thuộc vào phần diện tích đất Lâm nghiệp đã được đo đạc trước đó dẫn tới trùng lặp không thể cấp được GCNQSDĐ - Đối với hồ sơ cấp đổi: Các hồ sơ cấp đổi không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDD đều vi phạm vì GCNQSDĐ đã được cấp bị mất quá trình sử dụng, không có đủ cứ quá trình kê khai, lập hồ sơ Mặc dù đã được làm đơn đính chính vẫn khó khăn quá trình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Hoặc một số sử dụng sai mục đích, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất không đúng với quy hoạch loại đất được cấp GCNQSDĐ 47 Trong thời gian tới UBND xã Tất Thắng cần có phương án giải quyết hết những khó khăn nêu trên, hoàn thiện lại hồ sơ cấp GCNQSDĐ đảm bảo quyền lợi của người dân xã - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh sơn thẩm định hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh sơn có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND huyện Thanh Sơn UBND huyện Thanh Sơn Quyết định in GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp giúp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 4.4.1 Thuận lợi - Trong quá trình triển khai công tác CGCNQSDĐ nhận được quan tâm, chỉ đạo sát của UBND xã Tất Thắng hướng dẫn chỉ đạo tận tình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Sơn - Công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã được thực thường xuyên, rõ nét Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm được thực triển khai đúng kế hoạch, đảm bảo tiến đợ hồn thành tốt theo yêu cầu chỉ đạo của cấp - Toàn xã đã có hệ thống bản đồ địa chính được đo vẽ hồn chỉnh, thuận tiện với đợ chính xác cao tạo điều kiện cho việc đăng ký kê khai, lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho người dân - Các trang thiết bị, phần mềm phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ tại địa bàn xã giúp hỗ trợ việc quản lý các thông tin đất, nhập thông tin sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ; sử dụng phần mềm Famis để trích lục, trích đo bản đồ - UBND xã Tất Thắng đã thường xuyên tập huấn, bồi thường cho đội ngũ công nhân viên chức cũng cán bộ địa chính để nâng cao phẩm chất trình đợ chun mơn về cơng tác cấp GCNQSDĐ 48 - Người dân hòa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất được quan tâm chỉ đạo sát của lãnh đạo cơng ty - Có đầy đủ bản đồ địa bản đồ dải 299 để tiến hành ốp bản đồ so sánh bản đồ địa với bản đồ dải 299 Ngồi cịn có bản đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin về đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình của qùn địa phương - Có đầy đủ văn bản hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Khó khăn - Bên cạnh đó vẫn có mợt số hợ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên một số đất không được cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất công, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm các quy định về quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất của qùn xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp của nhân dân cần cấp lại rất lớn - Hồ sơ vướng mắc tồn tại quá nhiều địa bàn xã Lượng hồ sơ không giải quyết kịp thời nên tình trạng hồ sơ tồn đọng qua các năm khá lớn Muốn xét duyệt được phòng cần phải kiểm tra kỹ lưỡng đòi hỏi nhiều tài liệu có liên quan, có đủ nhân lực trình độ chuyên môn song đội ngũ cán bợ cịn thiếu, chất lượng cịn nhiều hạn chế nên việc xét duyệt gặp nhiều khó khăn - Vấn đề về hồ sơ hộ ngoại tỉnh, các hồ sơ xin cấp giấp chứng nhận khơng cịn đầu mối quản lý gặp nhiều khó khăn việc chờ các văn bản 49 hướng dẫn thi hành Việc giải quyết những hồ sơ liên quan đến những văn bản mới của cán bợ địa chính cịn lúng túng - Tình trạng một số hộ dân không chịu kê khai đăng ký tượng xây dựng nhà trái phép, lấn chiếm đất công, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn tràn lan khắp địa bàn xã - Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất diễn rất phức tạp, thường xuyên thay đổi, mất nhiều thời gian, công sức Hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ có nhiều mục cần kê khai gây khó khăn cho người sử dụng đất Do để hoàn thành một bộ hồ sơ hợp lệ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ không phải đơn giản đối với người dân Nguồn nhân lực cịn có hạn mà cơng việc nhiều nên kéo dài thời gian cấp GCNQSDĐ 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Tất Thắng 4.5.1 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần Phát nhanh chóng, xác những trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, ḅc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng của đất trước vi phạm để hạn chế các trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách mới cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất đối với hộ gia đình có đất được dồn điền đổi theo quy định của pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót 50 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường công tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu được việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi của họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND thành phố thành lập tổ công tác hịa giải vận đợng hợ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu của xã, giấy tờ của chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải quyết một hợp lý Sau đó giao cho bợ phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất công: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 vẫn phù hợp quy hoạch khu dân cư thì cho các hộ được nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Cịn đối với hợ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận đợng hợ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm chỉ cấp GCN cho hộ đúng với phần diện tích hợp pháp của - Các trường hợp đã kê khai đất đã quy hoạch cần cho phép các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì được phép chuyển mục đích sử dụng không được gây khó dễ cho người dân 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1.Kết luận Xã Tất Thắng một xã miền núi của huyện Thanh Sơn, thụ hưởng chương trình 135 giai đoạn của Chính phủ, cách trung tâm Thị trấn Thanh Sơn 12 km về phía Tây Nam, dọc theo đường quốc lợ 316 Diện tích tồn xã 1546 ha; dân số 4490 người Tất Thắng có thuận lợi về điều kiện tự nhiên giúp người dân có thể phát triển về kinh tế Nông – Lâm nghiệp, từng bước phát triển dịch vụ nghành nghề để nâng cao đời sống Kinh tế - Xã hội góp phần nâng cao hiệu quả của công tác xóa đói giảm nghèo Xã Tất Thắng thực công tác đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ cho 897 hộ với 3772 đất, tổng diện tích kê khai 1500743.9 m2 Tổng số các đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ của cả xã 2412 đất với diện tích 1,015,457.10m2 Tổng số các đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ của cả xã 1360 đất với diện tích 485,286.80 m2 - Cấp mới GCNQSDĐ:  Diện tích đủ điều kiện cấp mới GCNQSDĐ đạt 59556.3 m2 chiếm 3.97% tổng diện tích kê khai với 137 đất 30 hợ  Diện tích không đủ điều kiện cấp mới GCNQSDĐ 47585.7 m2 chiếm 3.17% tổng diện tích kê khai với 133 đất 37 hộ - Cấp đổi GCNQSDĐ:  Diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 955900.8 m2 chiếm 63.7% tổng diện tích kê khai với 2275 đất 566 hợ  Diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 437701.1m2 chiếm 29.16% tổng diện tích kê khai với 1227 đất 264 hợ 52 5.2 Kiến nghị - Cần Tăng cường công tác tuyền truyền phổ biến chính sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu được việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi của họ - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa chính cịn thiếu - Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên Mơi trường về bản đồ địa Bợ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2018) Báo cáo của Tổng cục quản lý đất đai năm 2018 về lĩnh vực đất đai (http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xahoi/2018-09-04/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-tren-ca-nuoc-datgan-97-61578.aspx) Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của phủ quy định chi tiết thi hành mợt số điều của Luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB chính trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành 11 UBND xã Tất Thắng (2018) Tình hình Kinh Tế - Xã hợi xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ năm 2018 12 UBND xã Tất Thắng (2018), thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2018 ... Phú Thọ 3.3.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ năm 2018 3.3.4 Những thuận lợi,... NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH TRUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẤT THẮNG, HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ... được xây dựng kiên cố, khang trang 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Phú Thọ Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ họp xét Trưởng