Nghiên cứu hoàn thiện quy trình quản lý dự án cải tạo nâng cấp kênh

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô trường Đại học thủy lợi; Các cán bộ, giảng viên khoa cơng trình; Phịng đào tạo Đại học sau Đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này, đặc biệt tác giả xin trân trọng cám ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quang Cường tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp Công ty Thủy Lợi Duy tiên nơi tác giả công tác quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình làm luận văn Xin trân trọng cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp thường xuyên chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Hà nội, ngày 25 tháng 02 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Kiên Trung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Kiên Trung MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1.1 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án: 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 1.2 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.2.1 Nội dung quản lý dự án 1.2.2 Các phương thức quản lý dự án 11 1.2.3 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.2.4 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC 16 1.3.1 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước theo quy định pháp luật hành 16 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước 21 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 26 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 26 2.1.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 26 2.1.2.Các quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 28 2.1.3 Một số tồn hệ thống văn pháp luật hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 30 2.2 NỘI DUNG VÀ NHIỆM VỤ CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 31 2.2.1 Quản lý lập trình phê duyệt dự án 31 2.2.2 Quản lý lập kế hoạch đấu thầu, trình phê duyệt tổ chức lựa chọn nhà thầu…………………… 33 2.2.3 Quản lý thực hợp đồng 34 2.2.4 Nghiệm thu phần, hạng mục bàn giao cơng trình 35 2.2.5 Quản lý toán hợp đồng toán vốn đầu tư 36 2.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ VÀ ĐẢM BẢO QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 37 2.3.1 Giải pháp nâng cao công tác lập kế hoạch quản lý tiến độ thời gian thực dự án ……………………………………………………………………….37 2.3.2 Hoàn thiện quy định áp dụng hình thức quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước 44 2.3.3 Đề xuất hoàn thiện sửa đổi, bổ sung số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 46 2.3.4 Hồn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nhằm đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt 48 2.3.5 Nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dụng sử dụng vốn nhà nước…………… 51 2.3.6 Nâng cao mối quan hệ, tăng cường, phối hợp với đơn vị liên quan: 53 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP KÊNH I4-4 HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 56 3.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP KÊNH I4-4 HUYỆN DUY TIÊN TỈNH HÀ NAM 56 3.1.1 Quá trình hình thành 56 3.1.2.Cơ cấu tổ chức máy công ty 58 3.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP KÊNH I4-4 HUYỆN DUY TIÊN TỈNH HÀ NAM 60 3.2.1 Thực trạng đầu tư quản lý dự án 60 3.2.2 Những tồn hạn chế 67 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP KÊNH I4-4 HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 71 3.3.1.Đảm bảo quy trình lập, thẩm định phê duyệt DAĐT theo trình tự sau đây:……………… 71 3.3.2.Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 72 3.3.3 Đổi quy trình tốn, toán vốn đầu tư 73 3.3.4 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình 76 3.3.5 Nâng cao quy trình quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình………… 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Các công việc quản lý dự án đầu tư xây dựng 80 Bảng 3.2: Các thông số lập sơ đồ mạng quản lý dự án đầu tư xây dựng 81 Bảng 3.3: Thời gian tiến trình dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên, tỉnh Hà nam 82 Bảng 3.4: Tổng hợp kế hoạch đấu thầu dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên, tỉnh Hà nam 86 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Các lĩnh vực quản lý dự án 11 Sơ đồ 1.2 : Sơ đồ tam giác mục tiêu chất lượng quản lý dự án 13 Sơ đồ 1.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án 13 Sơ đồ 1.5 Sơ đồ CĐT thuê tư vấn QLDA 20 Sơ đồ 2.1: Mơ hình cấu trúc phân việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 43 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức Công ty Thủy lợi Duy Tiên 58 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ mạng quy trình quản lý thực dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên, tỉnh Hà nam .85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐT: Chủ đầu tư DAĐT: Dự án đầu tư XDCT: Xây dựng cơng trình ĐTXD: Đầu tư xây dựng QLDAĐT&XD: Quản lý dự án đầu tư xây dựng GPMB: Giải phóng mặt ISO: Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa NSNN: Ngân sách nhà nước PERT : Kỹ thuật ước lượng kiểm tra dự án QLDA: Quản lý dự án TCVN: Tiêu chuẩn Việt nam UBND: Ủy ban nhân dân XDCB: Xây dựng XDCT: Xây dựng cơng trình TNHH: Trách nhiệm hữu hạn CLCTXD: Chất lượng cơng trình xây dựng CTTL: Cơng trình Thủy lợi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hà Nam Tỉnh thành lập, nhiên có tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế cao Các cấp ủy Đảng, quyền quan tâm đến phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tỉnh Huyện Duy Tiên Tỉnh coi trọng điểm phát triển Công nghiệp, phát triển Nông nghiệp theo hướng CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Việc chuyển dịch mạnh cấu trồng, trồng hàng hóa có chất lượng cao nhằm dần thay thói quen sản xuất manh mún, thủ công lạc hậu có từ lâu Để đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, huyện Duy Tiên trọng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật; kết cấu hạ tầng giao thông thủy lợi, đặc biệt cơng trình phục vụ thiết thực cho sản xuất Nơng nghiệp nhằm bước thực hóa tiêu kinh tế mà nghị Đại hội Đảng huyện Duy Tiên lần thứ XXII đề Nhiều dự án có quy mơ lớn đầu tư nhiều nguồn vốn khác nhau, để đảm bảo đầu tư hiệu dự án, ban ngành Tỉnh Huyện có nhiều biện pháp tăng cường cơng tác quản lý xây dựng cơng trình, nâng cao chất lượng, hiệu dự án, nhiên kết chưa thực mong muốn Việc đầu tư xây dựng cơng trình Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam chủ trương lớn Tỉnh nhằm phát triển kinh tế xã hội bền vững Công ty Thủy lợi Duy Tiên UBND Tỉnh giao làm Chủ đầu tư (CĐT) xây dựng cơng trình Việc giao làm CĐT xây dựng cơng trình thể rõ tin tưởng vào lực quản lý đơn vị, nhiên đơn vị với nhiệm vụ trị chun mơn quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi vừa nhỏ phục vụ cơng tác điều hịa tưới tiêu nước cho SXNN địa bàn Huyện, việc giao quản lý dự án lớn gặp nhiều khó khăn Một khó khăn là: Quy trình quản lý số dự án chưa thực hồn thiện, nhiều khâu cịn lúng túng q trình triển khai Cơng tác quản lý tiến độ tập chung chủ yếu vào giai đoạn thực dự án chưa thực quan tâm đến kế hoạch tổng thể quản lý tiến độ thực dự án khả thi Việc chọn đề tài: “ Nghiên cứu hồn thiện quy trình quản lý dự án Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp với kỳ vọng đóng góp kiến thức học tập nhà trường, thực tiễn để nghiên cứu áp dụng vào dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hà Nam nói chung áp dụng vào cơng trình tương tự địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn Mục đích nghiên cứu đề tài Như tên đề tài tác giả lựa chọn, mục đích nghiên cứu đề tài vận dụng sở lý luận quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình để phân tích điểm tồn tại, từ đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình quản lý cho dự án Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1- Ý nghĩa khoa học đề tài thể khía cạnh sau: - Kết nghiên cứu có sở khoa học thực tiễn đề tài góp phần bổ sung làm phong phú thêm kho tàng lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước nói riêng; - Phương pháp phân tích định lượng mức độ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng góp phần tăng thêm sở khoa học cho việc đánh giá lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình CĐT, ban QLDA 3.2- Ý nghĩa thực tiễn đề tài: - Đề tài nghiên cứu lựa chọn xuất phát từ thực tiễn quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; 79 khơng điều chỉnh điều chỉnh cục mà không điều chỉnh cách tổng thể Theo quy định hành, DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà nước phải lập kế hoạch đấu thầu trình người có thẩm quyền phê duyệt sau phê duyệt định đầu tư Để đảm bảo tính khả thi kế hoạch đấu thầu ban QLDA cần lập kế hoạch đấu thầu đồng thời với lập kế hoạch quản lý thực dự án Kế hoạch đấu thầu cần lập dựa sở kế hoạch quản lý thực dự án Kế hoạch quản lý thực dự án khả thi nhân tố định tính khả thi kế hoạch đấu thầu Đối với dự án này, chưa có kế hoạch quản lý thực dự án cách khoa học, việc quản lý trọng tiến độ thi cơng cơng trình Kế hoạch quản lý thực toàn dự án chủ yếu dựa vào cảm tính, theo kinh nghiệm thiếu sở khoa học, mà dựa vào thời gian bố trí vốn dự án (Theo thơng tư 86/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn đầu tư, quy định thời gian bố trí vốn nhóm B là, nhóm C năm) điều ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý điều hành Để khắc phục tình trạng tác giả đề xuất vận dụng sơ đồ mạng PERT để quản lý tiến độ thực dự án 2) Phương pháp thực sau: - Xác định danh mục công việc dự án: Các công việc QLDA từ khâu chuẩn bị đầu tư, lập dự án đến xây dựng xong cơng trình gồm: UBND tỉnh Hà Nam chủ trương đầu tư; lựa chọn nhà thầu lập nhiệm vụ KSĐH, TKCS; khảo sát địa hình; lập dự án; thẩm định, phê duyệt dự án; lập, thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu; giải phóng mặt bằng; khảo sát; thiết kế, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự tốn; thi cơng XDCT; bàn giao cho bên quản lý, sử dụng - Xác định mối quan hệ trình tự thực cơng việc: Dựa vào quy định quản lý dự án đầu tư XDCT để xác định mối liên hệ công việc trình tự để thực hiện, dự án thứ tự công việc thể bảng 3.1 sau đây: 80 Bảng 3.1: Các công việc quản lý dự án đầu tư xây dựng STT Tên công việc quản lý UBND tỉnh Hà Nam chủ trương đầu tư Lựa chọn nhà thầu lập nhiệm vụ KSĐH, TKCS; Khảo sát địa hình; Lập DA Quản lý thực hợp đồng lập nhiệm vụ KSĐH, TKCS Quản lý thực hợp đồng KSĐH Quản lý thực hợp đồng lập Dự án Thẩm định, phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu Quản lý cơng tác giải phóng mặt Lựa chọn nhà thầu khảo sát 10 Lựa chọn nhà thầu thiết kế, lập dự tốn cơng trình 11 Quản lý thực hợp đồng khảo sát 12 Quản lý thực hợp đồng thiết kế, lập dự toán 13 Phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự tốn 14 Lựa chọn nhà thầu thi cơng xây lắp 15 Lựa chọn nhà thầu giám sát thi công 16 Quản lý thực hợp đồng thi công 17 Quản lý cơng tác nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng - Xác định thời gian hoàn thành cơng việc: Trình tự thời gian thực công việc thể bảng 3.2 sau đây: 81 Bảng 3.2: Các thông số lập sơ đồ mạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Tên công việc quản lý TT Ký hiệu Thực Thời gian công sau thực việc công việc (tháng) UBND Tỉnh Hà Nam chủ trương đầu tư A - 1,0 Lựa chọn nhà thầu lập nhiệm vụ KSĐH, B A 0.5 C B 0.5 TKCS; Khảo sát địa hình; Lập DA Quản lý thực hợp đồng lập nhiệm vụ KSĐH, TKCS Quản lý thực hợp đồng KSĐH D C 2,0 Quản lý thực hợp đồng lập Dự án E D 2,0 Thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư XDCT F E 0,5 Lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu G F 1,0 H F 3,0 thầu Quản lý cơng tác đền bù giải phóng mặt Lựa chọn nhà thầu khảo sát I G 0,5 10 Lựa chọn nhà thầu thiết kế lập dự toán K G 0.5 cơng trình 11 Quản lý thực hợp đồng khảo sát L I 2,5 12 Quản lý thực hợp đồng thiết kế, lập dự M K, L 3,0 toán 13 Phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán N M 0,5 14 Lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp O N 2,5 15 Lựa chọn nhà thầu giám sát thi công P N 1,0 16 Quản lý thực hợp đồng thi công Q H,O,P 18 17 Quản lý công tác nghiệm thu bàn giao đưa S Q 0,5 cơng trình vào sử dụng 82 Thời gian thực công việc bảng 3.2 đại lượng ngẫu nhiên, xác định tính tốn theo cơng thức (2.1) phân tích chương 2: te  a  4m  b (2.1) Trong đó: - Thời gian lạc quan (a) thời gian ước lượng để hồn thành công việc điều kiện thuận lợi nhất; - Thời gian bi quan (b) thời gian ước lượng lớn để hồn thành cơng việc điều kiện khó khăn nhất; - Thời gian thực (m) thời gian ước lượng để hồn thành cơng việc có nhiều khả xảy ( với xác suất lớn ) - Vẽ sơ đồ mạng quản lý thực dự án: Với số liệu trên, sơ đồ mạng PERT quản lý thực dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam vẽ sau: (thể sơ đồ 3.2 trang tiếp theo) - Xác định đường găng: Để xác định đường găng, trước hết cần xác định tiến trình Tiến trình bắt đầu cơng việc kết thúc công việc cuối Đường găng tiến trình có tổng thời gian dự tính cho việc thực cơng việc nhiều Từ sơ đồ mạng PERT quản lý thực dự án vẽ, tiến hành xác định tiến trình tính thời gian tiến trình Bảng 3.3 sau: Bả ng 3.3: Thời gian tiế n trình dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên, tỉnh Hà nam TT Tiến trình A–B–C–D–E–F–H–T–Q-S A – B – C – D – E – F – G – I – L – M – N – O –Q - S A–B–C–D–E–F–G–I–L–M–N–O–P–J– Q-S A–B–C–D–E–F–G–K–Z–M–N–O–Q-S A – B – C – D – E – F – G –K – Z – M – N– P – J –Q - S Thời gian tiến trình 28,0 35,0 33,5 32,5 31,0 83 => Thời gian tiến trình găng ( A – B – C – E – G – H – I – K- R – S – T) Ở dự án thời gian thực dự án 35 tháng tối ưu nằm phạm vi cho phép theo quy định Ban QLDA dựa vào kế hoạch quản lý thực dự án để lập kế hoạch đấu thầu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch đấu thầu lập đầy đủ nội dung hướng dẫn Phụ lục số I kèm theo Nghị định 85/2009/NĐ-CP, phần trình bày cách lập bảng tổng hợp kế hoạch đấu thầu mục IV- Phần công việc thuộc kế hoạch đấu thầu (biểu kế hoạch đấu thầu) thể bảng 3.4 trang 3) Những ưu điểm lập kế hoạch quản lý thực DAĐT XDCT sơ đồ mạng: - Dựa vào sơ đồ mạng PERT cho biết thời gian thực toàn dự án Nếu thời gian thực toàn dự án vượt thời gian cho phép dự án ban QLDA phải tìm cách rút ngắn thời gian lại cách tối ưu hóa sơ đồ mạng Sau tối ưu hóa mà thời gian khơng đáp ứng ban QLDA phải xem xét đề nghị người định đầu tư điều chỉnh thời gian thực dự án - Cho phép điều chỉnh kế hoạch thực cơng việc dự án có bất trắc xảy ra, ví dụ khơng lựa chọn nhà thầu gói thầu theo kế hoạch Nếu không lập sơ đồ mạng quản lý thực dự án khó tìm phương án tối ưu để điều chỉnh kế hoạch thực dự án nhằn đảm bảo thời gian thực dự án dự tính Ngồi ra, sơ đồ mạng PERT quản lý thực dự án cho biết xác suất hoàn thành dự án - Kế hoạch quản lý thực dự án khả thi sở để lập kế hoạch đấu thầu khả thi Điều cho phép hạn chế sai sót thiếu tính khả thi từ khâu lập kế hoạch đấu thầu Chính lợi ích trên, nói lập kế hoạch quản lý thực dự án khả thi yếu tố quan trọng góp phần nâng cao chất lượng QLDA, đảm bảo dự án hoàn thành tốt theo tiến độ đặt Khi dự án hồn thành tiến độ, khơng kéo dài thời gian so với dự kiến góp phần hạn chế chi phí phát sinh 84 giá thay đổi đồng thời sớm đưa dự án vào khai thác nâng cao hiệu vốn đầu tư 4) Một số hạn chế lập kế hoạch quản lý thực DAĐT XDCT sơ đồ mạng : - Trong thực tế chưa có quy định cụ thể áp dụng sớ đồ mạng để lập kế hoạch quản lý dự án nên khó khăn để thuyết phục áp dụng - Đòi hỏi nhiều kỹ thuật để lập sử dụng - Đối với dự án lớn có nhiều cơng việc việc lập sơ đồ mạng trở nên phức tạp khó quan sát 85 H(3,0) A(1,0) B(0,5) 1 C(0,5) D(2,0) E(2,0) F(0,5) G(1,0) T(0,0) I(0,5) L(2,5) 10 K(0,5) M(3,0) 11 Z(0,0) N(0,5) 12 O(2,5) 13 Q(18) 14 P(1,0) S(0,5) 16 J(0,0) 15 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ mạng quy trình quản lý thực dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên, tỉnh Hà nam 17 86 Bảng 3.4: Tổng hợp kế hoạch đấu thầu dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên, tỉnh Hà nam Tên gói thầu TT Giá gói thầu Nguồn Hình thức lựa Phương thức Thời gian Hình thức Thời gian thực (Triệu đồng) vốn chọn nhà thầu đấu thầu lựa chọn nhà hợp đồng hợp đồng 15/8/2013 Theo đơn 01/9/2013 đến (0,5 tháng) giá thầu Gói thầu khảo sát 712 NSNN Chỉ định thầu Một túi hồ sơ 15/11/2013 (2,5 tháng) Gói thầu thiết kế lập 971 NSNN Chỉ định thầu Một túi hồ sơ dự tốn 15/8/2013 Trọn gói (0.5 tháng) 15/11/2013 đến 1/12/2013 (3,0 tháng) Gói thầu giám sát thi 706 NSNN Chỉ định thầu Một túi hồ sơ công 1/3/2014 Theo thời (01 tháng) gian 15/5/2014 đến 15/11/2015 (18 tháng) Gói thầu thi cơng xây lắp 41.216 NSNN Đấu thầu rộng rãi Một túi hồ sơ 1/3/2014 (2,5 Theo đơn 15/5/2014 đến tháng) giá điều 15/11/2015 chỉnh (18 tháng) Ghi chú: Thời gian lựa chọn nhà thầu, thời gian thực hợp đồng bảng gồm thời điểm bắt đầu thời gian thực gói thầu 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc nghiên cứu tổng quan quản lý DAĐT XDCT hệ thống hóa chương l qua phân tích nội dung, nhiệm vụ công tác quản lý DAĐT XDCT tác giả đề xuất số giải pháp có tính định hướng chương nhằm nâng cao hiệu đầu tư đảm bảo chất lượng quản lý XDCT Các giải pháp đề xuất có tính khoa học, tính thực tiễn, dễ hiểu, dễ áp dụng phù hợp với hồn cảnh trình độ quản lý Việt Nam Để nâng cao quy trình quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà nước có nhiều giải pháp khác nhau, số đó, có giải pháp mang tính ''Đột phá'', giải pháp chủ yếu đem lại hiệu nhanh việc nâng cao quy trình quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà nước Từ kết luận rút phân tích thực trạng quy trình quản lý DAĐT XDCT Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên Tác giả luận văn lựa chọn số giải pháp đề xuất chương phân tích sâu chương từ vận dụng cách hợp lý để áp dụng thực cho dự án Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên đó, vận dụng sơ đồ mạng PERT để quản lý tiến độ thực dự án nhân rộng giải pháp với dự án khác địa phương mà trước chưa thực 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Nâng cao công tác quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà nước đòi hỏi cấp bách thực tiễn, không mà tương lai Quản lý DAĐT XDCT lĩnh vực quản lý phức tạp gồm nhiều nội dung quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, đặc biệt quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan đến quy trình quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà nước mặt chất lượng, chi phí thời gian góc độ quản lý Chủ đầu tư ban QLDA Qua nội dung nghiên cứu đề tài “ Nghiên cứu hồn thiện quy trình quản lý dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên tỉnh Hà nam ” Luận văn đạt số kết sau đây: (1) Luận văn làm rõ: ''Dự án đầu tư xây dựng cơng trình'' ''Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình'', sở pháp lý văn liên quan đến quản lý xây dựng cơng trình làm sở lý luận cho phân tích, đánh giá lực, hiệu quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư ban QLDA (2) Luận văn phân tích làm sáng tỏ đặc điểm đặc thù tính chất phức tạp dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước (3) Luận văn kết đạt tồn tại, hạn chế quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước đồng thời đề xuất phương pháp định lượng, định tính giải pháp nâng cao hiệu đầu tư đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình (4) Trên sở số liệu thực tế thu thập được, Luận văn phân tích số tồn hạn chế quy trình quản lý DAXDCT, từ đề xuất số giải pháp khoa học khả thi nhằm hồn thiện quy trình quản lý DAĐT XDCT 89 - Đảm bảo quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư XDCT - Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu - Đổi quy trình tốn, tốn vốn đầu tư - Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình - Nâng cao quy trình quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Lập kế hoạch quản lý thực dự án làm sở lập kế hoạch đấu thầu dự án quy trình quản lý tiến độ thực dự án Đây giải pháp hướng tới giúp Ban QLDA có đủ lực để QLDA tốt KIẾN NGHỊ Để thực tốt có hiệu giải pháp đề xuất, tác giả luận văn có số kiến nghị sau: a) Đối với Trung ương: - Đề nghị Quốc hội xem xét bổ sung, sửa đổi hạn chế, bất cập Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu để đảm bảo đồng luật nội dung có liên quan đến quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà nước - Đề nghị Chính phủ xem xét hoàn thiện quy định phạm vi điều kiện áp dụng hình thức tổ chức QLDA - Đề nghị Bộ tăng cường phối hợp để ban hành Thông tư liên nhằm thống quy định có liên quan đến quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà nước tránh chồng chéo thời gian vừa qua; Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành bổ sung quy định trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu CĐT phải trình kế hoạch quản lý thực dự án; Cần đơn giản hoá thủ tục đầu tư xây dựng, trình xét duyệt văn có liên quan đến đầu tư XDCT b) Đối với UBND Tỉnh: - Kính đề nghị UBND tỉnh Hà Nam sớm có kế hoạch cấp đủ nguồn vốn để cơng trình thực theo trình tự tiến độ đề 90 - Đề nghị Tỉnh ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông thủy lợi đảm bảo theo lộ trình tiêu phát triển Nơng thơn địa bàn huyện Duy tiên c) Đối với UBND huyện Duy tiên: - Đề nghị UBND huyện ủy quyền giao cho Công ty thủy lợi Duy tiên làm Chủ đầu tư dự án từ nguồn vốn hỗ trợ chống hạn hàng năm nguồn vốn đầu tư nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi để tránh chồng chéo phê duyệt, thẩm định quản lý dự án XDCT - Đề nghị UBND huyện đạo đơn vị liên quan như: Ban giải phóng mặt bằng; Phịng cơng thương; Phịng tài ngun & môi trường … phối hợp tạo điều kiện để Cơng ty thủy lợi Duy tiên hồn thành nhiệm vụ, tháo gỡ số khó khăn công tác GPMB 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 Quốc Hội thơng qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực ngày 1/7/2004 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005; Ủy ban thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 Pháp lệnh Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng; 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị định số 143/20003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; 11 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 5/5/2010 hướng dẫn hợp đồng xây dựng; 92 12 Bộ xây dựng (2009), Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 13 Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 việc hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 14 Bộ tài (2011), Thông tư số 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011 Quy định quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước; 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2009), Quyết định số 172/QĐ-UBND ngày 22/01/2009 việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động công ty TNHH thành viên Khai thác cơng trình thủy lợi Duy Tiên; 16 Cơng ty Thủy lợi Duy Tiên (2013), Quyết định số 53/QĐ-CTTL ngày 8/2/2013 thành lập Ban quản lý dự án Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; 17 Viện sĩ - Tiến sĩ khoa học Nguyễn Văn Đáng (2002), Quản lý dự án xây dựng - NXB thông kê; 18 TS Đinh Tuấn Hải (2012), Bài giảng quản lý nguồn nhân lực ngành xây dựng ; PGS.TS Lê Văn Hùng ThS Lê Thái Bình (3/2012), Bài giảng Quản trị kỹ thuật, tài liệu phục vụ đào tạo cao học chuyên ngành quản lý xây dựng; 19 TS Đinh Tuấn Hải (2013), Bài giảng phân tích mơ hình quản lý, tập giảng cao học, Trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội; 20 TS Mỵ Duy Thành(2012), Bài giảng Chất lượng cơng trình; 21 TS Nguyễn Đình Thám (2001), Bài giảng Lập kế hoạch, tổ chức đạo thi công; 22 PGS.TS Nguyễn Ba Uân (2013), Bài giảng quản lý dự án xây dựng nâng cao, tập giảng dành cho Cao học; 23 PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân (6/2012), Bài giảng môi trường pháp lý xây dựng; 93 24 Bộ môn công nghệ quản lý xây dựng, Hà nội (2012), Bài giảng phân tích chi phí xây dựng nâng cao; 25 Và tài liệu, báo khác có liên quan./ ... chung dự án đầu tư xây dựng cơng trình; quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; nội dung quản lý dự án; hình thức tổ chức quản lý dự án; yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình. .. lượng Quản lý Nhân lực Quản lý Thời gian Quản lý Thông tin Quản lý việc Mua bán Quản lý Chi phí Quản lý Giao nhận 11 Sơ đồ 1.1 Các lĩnh vực quản lý dự án 1.2.2 Các phương thức quản lý dự án Quản lý. .. gian thực dự án - Năng lực, kinh nghiệm đơn vị quản lý dự án: Đơn vị quản lý dự án Ban quản lý dự án CĐT thành lập đơn vị tư vấn ký hợp đồng tư vấn quản lý dự án Đơn vị quản lý dự án có vai trị