Việc làm đầy đủ, có năng suất chất lượng là mục tiêu của mọi người lao động tất cả các quốc gia trên thế giới nhằm hướng tới việc làm bền vững. Xác định khung phân tích và chỉ tiêu chất lượng việc làm nhằm đánh giá và đề xuất chính sách tác động nâng cao chất lượng việc làm hướng tới việc làm bền vững để phát triển bền vững.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 25/Quý IV - 2010 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG VIỆC LÀM Ths Chử Thị Lân Phòng Kế hoạch – Đối ngoại Việc làm đầy đủ, có suất chất lượng mục tiêu người lao động tất quốc gia giới nhằm hướng tới việc làm bền vững Xác định khung phân tích tiêu chất lượng việc làm nhằm đánh giá đề xuất sách tác động nâng cao chất lượng việc làm hướng tới việc làm bền vững để phát triển bền vững Nội hàm chất lượng việc làm Chất lượng việc làm đánh giá quan điểm khác Trên giác độ xã hội, chất lượng việc làm đánh giá khía cạnh phúc lợi xã hội Chất lượng việc làm giác độ xã hội, yếu tố quan trọng việc tồn dụng nhân cơng, người có việc làm có việc làm phù hợp với luật pháp, việc làm nhân văn, việc làm tử tế v.v Quan điểm từ phía doanh nghiệp, chất lượng việc làm đánh giá khía cạnh khai thác sức lao động, nghĩa người lao động phải làm việc có suất cao Với người lao động, chất lượng việc làm lợi ích từ việc làm, gồm yếu tố có thu nhập/tiền lương/tiền cơng cao (lợi ích từ việc làm lớn); chế độ bảo đảm việc làm (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế) linh hoạt việc làm (luân chuyển); phù hợp với lực sở thích cá nhân; có điều kiện phát triển (đào tạo, thăng tiến nghề nghiệp) Tổ chức Lao động quốc tế ILO (2008) khẳng định để có việc làm tốt phải hướng tới việc làm bền vững Định nghĩa việc làm bền vững ILO xây dựng cộng đồng quốc tế thơng qua, là: “việc làm có suất chất lượng cho nam giới nữ giới, điều kiện tự do, bình đẳng, an tồn nhân phẩm tôn trọng Việc làm bền vững gồm yếu tố: (1) Cơ hội làm việc; (2) làm việc điều kiện tự do; (3) việc làm có suất; (4) công bằng; (5) an ninh việc làm (6) bảo vệ nhân phẩm Hai yếu tố đầu tập trung vào tính sẵn có việc làm, yếu tố sau tập trung vào tình trạng, chất lượng việc làm Chất lượng việc làm gắn bó chặt chẽ với yếu tố “an ninh“ Khi đề cập tới khái niệm an ninh (security) bao gồm nội dung sau: (1) an ninh trị trường lao động (labor market security)- có đầy đủ việc làm hội làm việc thơng qua sách vĩ mơ đảm bảo có tỷ lệ việc làm cao; (2) an ninh việc làm (employment security)- bảo vệ chống lại sa thải tùy tiện bền vững việc làm kinh tế động; (3) an ninh nghề nghiệp (job security)- nghề hay kỹ khơng có nguy lạc hậu khơng sử dụng; (4) an tồn lao động (work security)- bảo vệ chống lại tai nạn bệnh tật nơi làm việc thông qua quy định an toàn sức khỏe, giới hạn thời gian lm vic, thi im lm 15 Nghiên cứu, trao đổi việc làm việc vào ban đêm; (5) An ninh phát triển kỹ (skill reproduction security) – mở rộng hội học nghề phát triển kỹ thông qua đào tạo đào tạo nghề; (6) an ninh thu nhập (income security) – Đảm bảo thu nhập thường xuyên tiếp cận lợi ích khác tiền lương, khoản thu nhập tăng thêm (hoặc thu nhập thay thế), bảo vệ quyền lợi thu nhập thơng qua hệ thống tiền lương tối thiểu, sách an sinh xã hội, v.v ; (7) An ninh tiếng nói người lao động (representation security) – bảo vệ tiếng nói tập thể lao động thơng qua tổ chức cơng đồn độc lập, hiệp hội người lao động quan đại diện cho quyền lợi người lao động Như vậy, chất lượng việc làm bao gồm nhiều hay tập hợp số đa dạng phản ánh đầy đủ nhu cầu, mong muốn cá nhân xã hội Các yếu tố đánh giá chất lượng việc làm Xuất phát từ nội hàm chất lượng việc làm đánh giá chất lượng việc làm cần phải đánh giá đầy đủ nội dung: (1) An toàn sức khỏe nơi làm việc; (2) Thu nhập phúc lợi từ việc làm; (3) Giờ làm việc cân công việc sống; (4) An ninh việc làm bảo trợ xã hội; (4) Đối thoại xã hội; (6) Đào tạo phát triển kỹ năng; (7) Mối quan hệ nơi làm việc động lực làm việc An toàn sức khỏe nơi làm việc Vấn đề an toàn nơi làm việc yếu tố quan trọng chất lượng việc làm Xét giác độ xã hội bảo vệ sức khỏe người lao động đảm bảo an toàn nơi làm việc yếu tố thiết yếu bảo Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 25/Quý IV - 2010 trợ xã hội Về giác độ doanh nghiệp, môi trường làm việc an tồn nâng cao suất lao động tính cạnh tranh doanh nghiệp Nội dung an tồn lao động định nghĩa nhóm số cung cấp thơng tin nói chung thương tích tử vong nơi làm việc Tuy nhiên, vấn đề an tồn nơi làm việc khơng tập trung vào cơng việc khơng an tồn mà nên đánh giá rủi ro thương tích tử vong tất loại hình cơng việc dựa điều kiện làm việc người lao động Thu nhập phúc lợi từ việc làm Thu nhập phúc lợi người lao động nhận nội dung rõ ràng để đánh giá chất lượng việc làm phản ánh Giả định tiêu thức với mức thu nhập phúc lợi từ việc làm cao chất lượng việc làm cao Khái niệm thu nhập không bao gồm tiền lương khoản thu nhập mà cịn lợi ích khác mà chủ sử dụng lao động cung cấp Đo lường thu nhập dựa khoản bù đắp cho người lao động, thu nhập từ công việc tự làm Các khoản bù đắp mang hình thức tiền lương, tiền công khoản khác tiền thưởng, hoa hồng, thu nhập vật, khoản phụ cấp chịu thuế, tiền lương truy lĩnh, thù lao v.v tính tổng trước khấu trừ khoản thuế như: đóng góp thuế thu nhập, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y t v.v 16 Nghiên cứu, trao đổi 3) Gi làm việc cân làm việc hoạt động khác sống Giờ làm việc xếp làm việc khía cạnh quan trọng đánh giá chất lượng việc làm Nếu kiểm soát tốt làm việc, thời gian nghỉ hàng ngày, hàng tuần nghỉ hàng năm giúp đảm bảo suất lao động cao, đồng thời bảo vệ sức khỏe thể chất tinh thần cho người lao động Giờ làm việc dài khơng theo tiêu chuẩn gây khó khăn cho người lao động, bên cạnh làm việc có mối quan hệ chặt chẽ với cân với hoạt động khác sống Mức làm việc dài ngắn cách không tự nguyện có tác động đáng kể tới đời sống người lao động Ngoài số làm việc, thời điểm làm việc yếu tố quan trọng Do vậy, đánh giá làm việc cần tiêu thức cụ thể xắp xếp thời gian làm việc số ngày tuần, ngày, v.v Khía cạnh cân thời gian làm việc hoạt động khác sống sống liên quan đến lịch làm việc có thường xuyên, quán phù hợp với hoạt động khác người lao động học tập, chăm sóc gia đình, cái,v.v với mức tối đa tránh xung đột việc làm gánh nặng gia đình An ninh việc làm bảo trợ xã hội Hầu hết người lao động mong muốn có việc làm ổn định thường xuyên Do yếu tố giao kết hợp đồng lao động sách bảo trợ xã hội cho người lao động Người lao động tham gia số sách an sinh xã hội khía cạnh quan trọng chất lượng việc Khoa học Lao động Xà hội - Số 25/Quý IV - 2010 làm ví dụ bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, v.v Đối thoại xã hội Đối thoại xã hội bao gồm tất hình thức đàm phán, tư vấn đơn giản trao đổi thông tin đại diện phủ, người sử dụng lao động người lao động vấn đề quan tâm liên quan đến sách kinh tế xã hội Đối thoại xã hội khía cạnh tích cực xã hội, người lao động có quyền tham gia tổ chức đại diện cho tiếng nói họ, có quyền thương lượng với chủ sử dụng lao động Vì vậy, quyền tự tham gia tổ chức cơng đồn quyền tổ chức thương lượng tập thể yếu tố đánh giá chất lượng việc làm Đào tạo phát triển kỹ Yếu tố đào tạo phát triển kỹ xem xét đánh giá chất lượng việc làm việc làm cung cấp hội đào tạo, kinh nghiệm phát triển kỹ yếu tố quan trọng phát triển nghề nghiệp, nghiệp người lao động Nhiều người lao động tham gia vào công việc với mong muốn nguyện vọng để có hội phát triển kỹ khả Nội dung đào tạo phát triển kỹ bao gồm số cho thấy trình độ người lao động đào tạo, liệu người lao động làm việc có với trình độ họ không Mối quan hệ nơi làm việc động lực làm việc Đặc điểm mối quan hệ nơi làm việc động lực làm việc yếu tố khác quan trọng cho thỏa mãn người lao ng 17 Nghiên cứu, trao đổi v vic lm Nó khơng cải thiện thảo mãn cơng việc mà cịn cải thiện hiệu suất cơng việc Tiêu thức nơi làm việc tập trung vào mối quan hệ đối thoại người lao động với nhau, thông tin liên lạc người lao động cấp Động lực làm việc khía cạnh quan trọng chất lượng việc làm Tiêu thức cung cấp thông tin đặc điểm việc làm cung cấp động lực làm cho người lao động cảm thấy thoải mái làm việc nghiêm túc, bao gồm yếu tố có mục tiêu giá trị, có khả năng, quyền tự chủ, phản hồi đầy đủ từ công việc Một số vấn đề áp dụng Việt Nam Đặc điểm việc làm Việt Nam chủ yếu tập trung vào khu vực phi thức khu vực nông nghiệp Tỷ trọng lao động hưởng lương khu vực phi thức thấp, chủ yếu lao động tự làm lao động gia đình không trả công đặc biệt khu vực nông nghiệp, việc đo lường số yếu tố đánh giá chất lượng việc làm gặp khó khăn vấn đề an toàn lao động, thu nhập phúc lợi gặp khó khăn lao động khơng trả cơng, lao động đóng góp cho gia đình, v.v Bên cạnh yếu tố khó đo lường, phần khó khăn liệu sẵn có thiếu khơng qn Có thể đưa minh chứng yếu tố đánh giá an toàn sức khỏe nơi làm việc Trên thực tế, vấn đề an tồn sức khỏe khó đánh giá xác nhiều tai nạn nơi làm việc thường không báo cáo hệ thống giám sát yếu chế độ bồi thường thương tật không đầy đủ Đặc biệt số liệu c bỏo cỏo li Khoa học Lao động Xà héi - Sè 25/Quý IV - 2010 không bao quát khu vực kinh tế phi thức – khu vực thu hút đa số người lao động Việt Nam Mặc dù, quy định tra an toàn lao động triển khai rộng rãi, phần chủ yếu đảm bảo việc tuân thủ khuôn khổ quy tắc quy định an toàn sức khỏe nơi làm việc Nhưng với quy mô lao động lớn, lực lượng tra lao động thiếu lượng lưc chuyên môn Hơn nữa, với việc thực thi pháp luật lao động hạn chế doanh nghiệp vừa nhỏ, khu vực kinh tế khơng thức, tỷ lệ lớn lao động không đảm bảo sức khỏe an toàn nghề nghiệp An toàn sức khỏe nghề nghiệp khu vực nông thôn, việc làm nông nghiệp phi nông nghiệp, lại mối quan ngại khác Do vậy, để đưa tranh xác chất lượng việc làm cần đưa tiêu cụ thể phù hợp với đối tượng cá khu vực kinh tế Bên cạnh cần phải thực việc cải tiến liệu, số liệu thống kê bao phủ nhóm đối tượng, tiêu có tính thống qua năm Tài liệu tham khảo: American University (2008)- Measuring the Quality of Employment in the Informal sector Cling cộng (2010), Thị trường Lao động, khu vực phi thức điều kiện sống hộ gia đình Việt Nam Cục việc làm (2009) - Xu hướng việc làm Việt Nam United nations (2010) – Measuring quality of Employment Viện Khoa học Lao động Xã hội (2009)- Báo cáo Xu hướng Lao động Xã hội Việt Nam 2009/2010 18 ... đánh giá chất lượng việc làm cần phải đánh giá đầy đủ nội dung: (1) An toàn sức khỏe nơi làm việc; (2) Thu nhập phúc lợi từ việc làm; (3) Giờ làm việc cân công việc sống; (4) An ninh việc làm. .. Nghiªn cøu, trao ®ỉi 3) Giờ làm việc cân làm việc hoạt động khác sống Giờ làm việc xếp làm việc khía cạnh quan trọng đánh giá chất lượng việc làm Nếu kiểm soát tốt làm việc, thời gian nghỉ hàng... vậy, chất lượng việc làm bao gồm nhiều hay tập hợp số đa dạng phản ánh đầy đủ nhu cầu, mong muốn cá nhân xã hội Các yếu tố đánh giá chất lượng việc làm Xuất phát từ nội hàm chất lượng việc làm đánh