Luận án giải quyết những vấn đề về Quốc hội Hoa Kỳ có vị trí, vai trò như thế nào trong việc Hoa Kỳ giải quyết các vấn đề an ninh phi truyền thống trong quan hệ đối ngoại của Hoa Kỳ.
B GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO B NGOẠI GIAO H C VI N NGOẠI GIAO TR N KIM CHI QUỐC H I HOA Kǵ V I CÁC V N Đ AN NINH PHI TRUY N THỐNG Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế Mã số: 9310206 TÓM TẮT LUẬN ÁN TI N Sƾ Hà N i, năm 2018 Cơng trình hoàn thành tại: Học viện Ngoại giao Người hướng dẫn khoa học: GS TS Nguyễn Thái Yên Hương Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Ngoại giao vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Ngoại giao M Đ U Lý ch n Đ tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa ngày nay, vấn đề ch nghĩa kh ng bố, biến đổi khí hậu, an ninh hàng hải, an ninh lượng, thiên tai dịch bệnh tác động tới mặt phát triển c a quốc gia Các quốc gia có nhu cầu hợp tác ứng phó với vấn đề ANPTT, trì hịa bình, ổn định thúc đẩy phát triển thịnh vượng Hoa Kỳ cường quốc hàng đầu giới, sách c a Hoa Kỳ đối nội, đối ngoại tác động đến quan hệ quốc tế Tính cấp thiết c a việc nghiên cứu Quốc hội Hoa Kỳ với vấn đề an ninh phi truyền thống chỗ tìm hiểu thêm tác nhân định c a Quốc hội Hoa Kỳ lĩnh vực ANPTT, đánh giá tác nhân đó, từ gợi mở giải pháp tăng cường hợp tác với Hoa Kỳ lĩnh vực ANPTT Việc nghiên cứu sâu thêm Quốc hội Hoa Kỳ góp phần c ng cố tảng khoa học, ph c v công tác hoạch định chiến lược đối ngoại c a Quốc hội Việt Nam Tình hình nghiên c u v n đ Các cơng trình nghiên cứu nước nước, ch đề Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề an ninh phi truyền thống cung cấp tảng lý thuyết, kiến thức QHQT; trị Hoa Kỳ, Quốc hội Hoa Kỳ mối quan hệ nhánh quyền lực lập pháp-hành pháp-tư pháp vấn đề đối nội đối ngoại; nêu tổng quan khái niệm, chất, đặc điểm c a vấn đề ANPTT Tuy nhiên, nghiên cứu tồn số hạn chế (i) chưa phân tích hệ thống lý luận nhằm giải thích vai trị c a Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT; (ii) chưa phân tích vai trị c a Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT; (iii) chưa nghiên cứu chuyên sâu đánh giá bật mối liên quan c a ch đề QHQT; (iv) chưa làm rõ ràng buộc, tác động qua lại vấn đề ANPTT với Hoa Kỳ Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên c u: Tác giả xác định m c tiêu nghiên cứu c a Luận án nhằm giải vấn đề sau: (i) Quốc hội Hoa Kỳ có vị trí, vai trị việc Hoa Kỳ giải vấn đề ANPTT (ii) Trong quan hệ đối ngoại c a Hoa Kỳ, Quốc hội Hoa Kỳ thực có vai trị chi phối lĩnh vực ANPTT Để đạt m c tiêu nghiên cứu nói trên, Luận án thực nhiệm v (i) làm rõ sở lý luận, thực tiễn vai trò c a Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT; (ii) nghiên cứu số vấn đề ANPTT bật ch nghĩa kh ng bố, an ninh mạng, biến đổi khí hậu phân tích vai trò c a Quốc hội Hoa Kỳ giải vấn đề này; (iii) đánh giá vai trò c a Quốc hội Hoa Kỳ ANPTT để làm rõ tác động hợp tác quốc tế lĩnh vực an ninh phi truyền thống Đối t ợng và phạm vi nghiên c u: Đối tượng nghiên cứu c a Luận án Quốc hội Hoa Kỳ, đạo luật, nghị biện pháp Quốc hội Hoa Kỳ giải vấn đề ANPTT Phạm vi nghiên cứu: Tác giả lựa chọn phân tích ch nghĩa kh ng bố, an ninh mạng biến đổi khí hậu dựa tiêu chí (i) Là vấn đề ANPTT có tầm quan trọng hàng đầu an ninh quốc gia Hoa Kỳ, lợi ích quốc gia c a người dân Hoa Kỳ; (ii) Là vấn đề thể rõ nét chuyển biến nhận thức, hành động c a Quốc hội, tương quan quyền lực Quốc hội Tổng thống Hoa Kỳ giai đoạn từ đầu kỷ XXI đến nay; (iii) Là vấn đề ANPTT có tầm ảnh hưởng quy mơ tồn cầu Thời gian nghiên cứu c a Luận án từ đầu kỷ XXI đến hết năm 2017 Tuy nhiên, để làm rõ số nội dung, luận án sử d ng số liệu, thông tin, kiện xảy trước khoảng thời gian nói dự báo cho tình hình vịng năm tới Ph ng pháp nghiên c u: Trên sở phương pháp luận khoa học c a Ch nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm c a Đảng Cộng sản Việt Nam, Luận án sử d ng ch yếu phương pháp nghiên cứu QHQT, phương pháp lịch sử, lơ-gích, tổng hợp Tác giả sử d ng phương pháp vấn chuyên gia, tận d ng tối đa việc trao đổi trực tiếp với chuyên gia nghiên cứu nước, kết hợp vấn chuyên gia có liên quan để làm phong phú thêm cách nhìn cập nhập nội dung liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu… Nguồn tài liệu: Luận án sử d ng nguồn tài liệu dựa Hiến pháp Hoa Kỳ, luật, dự luật, nghị quyết, biên điều trần c a Quốc hội Hoa Kỳ; cơng trình tiêu biểu nghiên cứu Quốc hội Hoa Kỳ, vấn đề ANPTT (tiếng Việt tiếng Anh), nghiên cứu c a số nghị sỹ Hoa Kỳ chuyên gia c a Quốc hội Hoa Kỳ trao đổi với chuyên gia lĩnh vực Đóng góp của luận án: Các kết rút qua trình nghiên cứu đóng góp vào nỗ lực chung c a cộng đồng nhà nghiên cứu việc tìm hiểu Quốc hội Hoa Kỳ; làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, nhà nghiên cứu người quan tâm nghiên cứu Hoa Kỳ, sách đối ngoại c a Hoa Kỳ; đồng thời bổ sung kết nối công trình khoa học liên quan đến ch đề Góp phần vào việc tham mưu hoạch định sách đối ngoại xây dựng chiến lược đối ngoại Quốc hội, quan hệ Quốc hội Việt Nam Quốc hội Hoa Kỳ Bớ cục ḷn án: Ngồi phần mở đầu kết luận, luận án cấu trúc thành chương CH NG 1: C S LÝ LUẬN VÀ TH C TI N V VAI TRÒ CỦA QUỐC H I HOA Kǵ V I CÁC V N Đ AN NINH PHI TRUY N THỐNG 1.1 C s lý ḷn v vai trị của Q́c h i Hoa KǶ đối v i các v n đ ANPTT 1.1.1 Lý luận quan hệ quốc tế liên quan đến vai trò Quốc hội với vấn đề ANPTT Ch nghĩa thực lý luận có ảnh hưởng nhiều tới quan hệ quốc tế, cách tổ chức sách c a quốc gia Nghiên cứu Hoa Kỳ Quốc hội Hoa Kỳ không nhắc đến ch nghĩa thực nhiều nhà trị Hoa Kỳ chịu ảnh hưởng c a lý thuyết Theo nhà lý luận kinh điển c a thuyết thực, quốc gia ch thể có tính đơn nhất, quan trọng, ch yếu QHQT có tính chất lý Vì vậy, nhà nước có quyền đại diện cho quốc gia giới khơng có thực thể trị có quyền cao nhà nước quan hệ với giới bên Đối với Hoa Kỳ, tảng để cá nhân, nhóm đạt trí chung tiến trình hành động tập thể Hiến pháp, văn pháp lý quan trọng c a Nhà nước liên bang Hoa Kỳ, quy định rõ vị trí vai trị c a Quốc hội tham gia vào q trình hoạch định sách quốc gia vấn đề an ninh Ch nghĩa tự truyền thống tư tưởng trị cho cá nhân đơn vị phân tích quan trọng quốc gia, nhà nước đóng vai trị tối thiểu xã hội, tạo hịa hợp lợi ích quốc gia Sự lệ thuộc lẫn mặt kinh tế hạn chế nước sử d ng vũ lực chiến tranh gây thiệt hại tất bên Các thuyết tự nhấn mạnh vào hợp tác, có khác cách thức thúc đẩy hợp tác Góc độ lý giải sách hợp tác quốc tế c a Hoa Kỳ, với quốc gia, tổ chức quốc tế giải vấn đề ANPTT vai trò c a Quốc hội việc thúc đẩy thực thi sách Để có sở hiểu rõ vai trị c a Quốc hội, cần phải tìm hiểu quy định Hiến pháp Hoa Kỳ vấn đề 1.1.2 Quy định Hiến pháp Hoa Kỳ chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Quốc hội Hoa Kỳ Nguyên tắc đặc điểm bật c a trị nước này, phân chia quyền lực kiểm sốt - cân quyền lực, cấp bang cấp liên bang, ngành nhằm tránh trao cho quan quyền lực tuyệt đối 1.1.2.1 Cơ cấu tổ chức Quốc hội Hoa Kỳ Việc tổ chức Quốc hội đảm bảo tuân th nguyên tắc kiểm sốt cân hệ thống trị Hoa Kỳ Theo đó, Quốc hội chia thành Hạ viện Thượng viện Điều Hiến pháp Hoa Kỳ trao quyền lập pháp cho Hạ nghị viện Thượng nghị viện Quốc hội Hoa Kỳ không tự giải tán không giải tán Quốc hội Quốc hội có bất đồng nghiêm trọng với nhánh hành pháp 1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Quốc hội - Xây dựng thông qua luật: Điều c a Hiến pháp Hoa Kỳ trao quyền lập pháp cho Quốc hội, gồm Thượng viện Hạ viện Điều cho thấy, Quốc hội Hoa Kỳ giữ vai trò quan trọng định hệ thống trị nước - Thơng qua Ngân sách quyền quan trọng c a Quốc hội Hoa Kỳ trình hoạch định thực sách, từ đối nội đến đối ngoại c a nước Quốc hội sử d ng “quyền c a túi tiền” để bày tỏ cách hiệu ng hộ phản đối c a sách c thể c a Chính quyền Hoa Kỳ - Quyền Tun bố, Nghị khơng phải luật: Ngồi ra, Quốc hội ban hành nghị gọi “Quan điểm c a Quốc hội” Những nghị không trở thành luật mà để thể quan điểm c a Quốc hội để tạo hậu thuẫn trị, khích lệ Tổng thống theo hướng hành động thể quan điểm c a Hoa Kỳ với nước khác - Quyền luận tội, phủ luật pháp: Quốc hội Hoa Kỳ trao số quyền thuộc lĩnh vực hành pháp tư pháp, quyền khởi tố xét xử Tổng thống, quyền phê chuẩn định bổ nhiệm quan chức Chính quyền cao cấp c a Tổng thống Khi Tổng thống khơng hồn thành nhiệm v c a có hành vi sai trái Hạ viện tiến hành luận tội Nếu Hạ viện trí thơng qua Nghị luận tội (q 2/3) chuyển lên Thượng viện để tiến hành th t c Nếu 2/3 thành viên có mặt c a Thượng viện trí kết tội Tổng thống bị kết tội phải từ chức - Giám sát thực sách: Được diễn nhiều hình thức điều trần, họp tiểu ban, y ban, hội ý riêng để nghe quan hành pháp báo cáo công việc, diễn biến vấn đề Quốc hội người dân quan tâm, đối nội đối ngoại - Phê chuẩn hiệp định, thỏa thuận, hiệp ước quốc tế mà Chính quyền Hoa Kỳ thương lượng ký kết, Thượng viện có vai trò quan trọng đến quan hệ đối ngoại c a Hoa Kỳ - Phê chuẩn bổ nhiệm nhân Tổng thống: Tổng thống có quyền đề cử cá nhân vào vị trí quan trọng, song Thượng viện phải phê chuẩn việc bổ nhiệm trước cá nhân nhậm chức Những quy định Hiến pháp Hoa Kỳ cho thấy Quốc hội tham gia vào khâu quy trình hoạch định sách giám sát triển khai sách có vấn đề ANPTT Điều quan trọng chỗ quy định pháp lý có triển khai thực tế hay không 1.1.3 Về vấn đề ANPTT Trước hết, “an ninh” thể nhu cầu quan trọng c a người, quốc gia toàn thể nhân loại, dùng để tả trạng thái cảm thấy an tồn, ổn định, khơng có nguy hiểm, khơng có lo sợ, uy hiếp đe dọa Theo Mely Caballero-Anthony, vấn đề ANPTT thách thức tồn an sinh c a dân tộc, quốc gia, xuất phát ch yếu từ nguồn gốc phi quân biến đổi khí hậu, khan tài nguyên, bệnh dịch, thiên tai, di cư bất định, khan thực phẩm, buôn người, buôn lậu ma túy tội phạm xuyên quốc gia Những mối đe dọa có quy mơ xuyên quốc gia, thách thức giải pháp đơn phương, địi hỏi cách ứng phó tồn diện 1.2 C s th c ti n v vai trị của Q́c h i Hoa KǶ v i v n đ ANPTT Như phân tích trên, xét từ sở lý luận tảng pháp lý, Quốc hội Hoa Kỳ trao quyền tham gia hoạch định sách vấn đề từ trị, kinh tế, phát triển đến an ninh, đối ngoại c a Hoa Kỳ bao gồm vấn đề ANPTT Do đó, trước tìm hiểu vai trị c a Quốc hội, cần xem xét sở thực tiễn cho vai trò c a Quốc hội vấn đề ANPTT 1.2.1 Tình hình số vấn đề ANPTT Hoa Kỳ giới C c diện quốc tế thay đổi cách nhanh chóng kỷ XXI khiến giới ngày đối mặt với thách thức an ninh Từ thập niên 70, kỷ XX, Hoa Kỳ đồng minh c a Hoa Kỳ đối mặt với v kh ng bố cực đoan nguy hiểm, nhiên hầu hết hành động kh ng bố ch yếu nhằm vào cơng dân Hoa Kỳ sau 2001, v kh ng bố nhằm vào tất quốc gia khác, reo rắc nỗi sợ hãi tồn giới Thực trạng địi hỏi Hoa Kỳ phải tích cực hơn, thay đổi nội dung hợp tác với quốc gia, tổ chức quốc tế phần lại c a giới nhằm đấu tranh chống lại lây lan c a ch nghĩa kh ng bố Cùng với phát triển mạnh mẽ c a công nghệ Hoa Kỳ, người dân Hoa Kỳ ngày trở nên ph thuộc vào công nghệ trở nên dễ bị tổn thương trước cơng mạng loại hình tội phạm cơng nghệ cao Theo chuyên gia quốc phòng Hoa Kỳ, công mạng mối đe dọa nghiêm trọng mà Hoa Kỳ phải đối mặt nay, chí cịn nghiêm trọng kh ng bố 1.2.2 Yêu cầu đổi chương trình nghị Quốc hội Hoa Kỳ Sự xuất c a vấn đề ANPTT, với mức độ quy mô ngày phát triển địi hỏi nhiều giải pháp sách từ nhà nước, có vai trị c a Quốc hội - Với chủ nghĩa khủng bố: Tuy vấn đề diễn biến c a nạn kh ng bố với quy mô, cách thức ngày tinh vi, liều lĩnh xuất mạng lưới kh ng bố quốc tế toàn cầu, đe dọa trực tiếp an ninh, an toàn c a người dân đất nước Hoa Kỳ - An ninh mạng, sách c a Hoa Kỳ vấn đề an ninh mạng thay đổi nhiều, gặp phải công mạng nghiêm trọng vào năm 1994,1998, số hệ thống liệu máy tính chứa thơng tin khơng bảo mật c a quân đội Hoa Kỳ bị công - Vấn đề an ninh mơi trường, biến đổi khí hậu: Trước vấn đề liên quan đến môi trường ch yếu mối quan tâm c a thiểu số dân chúng ngày trở thành mối đe dọa c a người dân Hoa Kỳ quy mơ tồn cầu Ti u k t Chương phân tích sở lý luận thực tiễn vai trò c a Quốc hội vấn đề ANPTT Là lý thuyết quan trọng nghiên cứu quan hệ quốc tế, ch nghĩa thực giúp hiểu động lực c a quốc gia đảm bảo an ninh Theo đó, quan hệ quốc tế hợp tác quốc tế lĩnh vực ANPTT bắt nguồn xuyên suốt lợi ích quốc gia Cách thức tổ chức Quốc hội Hoa Kỳ quyền hạn, nhiệm v c a Quốc hội Hoa Kỳ thể 11 luật, văn nghị nhiều lĩnh vực luật chống lừa đảo máy tính (1984), Luật quyền riêng tư liên lạc điện tử (1986), Luật an ninh máy tính (1987) v.v Bên cạnh quyền lập pháp, Quốc hội Hoa Kỳ thực quyền giám sát sách an ninh mạng; dùng quyền định ngân sách để tăng cường khả kiểm sốt, giám sát ph , yêu cầu quan hành pháp giải trình, minh bạch hóa thơng tin biện pháp tiến hành việc bảo đảm an ninh mạng Trong lĩnh vực an ninh mạng, thấy chồng chéo quyền c a Quốc hội Tổng thống liên quan đến chiến tranh mạng Theo Hiến pháp, Quốc hội có quyền nghị tuyên bố chiến tranh; mặt khác Tổng thống Tổng Tư lệnh Quân đội Hải quân Hoa Kỳ, Tổng thống có quyền tun bố chiến tranh Tính chất c a chiến tranh mạng ngày thách thức tính chất truyền thống c a chiến tranh quân sự, dẫn tới chồng chéo 2.3 S tham gia của Quốc h i Hoa KǶ lƿnh v c bi n đổi khí hậu Biến đổi khí hậu xếp vào nhóm lợi ích quốc gia quan trọng c a Hoa Kỳ tác động c a biến đổi khí hậu lâu dài ảnh hưởng to lớn tới đời sống trị, kinh tế, xã hội, an ninh Chính sách c a Hoa Kỳ vấn đề biến đổi khí hậu có nhiều diễn biến phức tạp Quốc hội Nếu Quốc hội thông qua điều luật ng hộ bảo vệ mơi trường, giảm khí nhà kính để ứng phó với biến đổi khí hậu, quy định chắn phương hại tới lợi ích kinh tế c a nhiều tập đoàn kinh tế Hoa Kỳ giới Trong đó, nhiều tổ chức phi ph c a Hoa Kỳ, nhóm nhà hoạt động mơi trường địi hỏi Quốc hội phải xem xét đưa giải pháp biến đổi khí hậu 12 Kể từ năm 2001, Quốc hội Hoa Kỳ tích cực thúc đẩy nghiên cứu khoa học biến đổi khí hậu, chuẩn chi ngân sách cho hoạt động nghiên cứu nhằm đổi công nghệ, giảm khí thải nhà kính để bảo vệ mơi trường Đặc biệt, năm 2017, Quốc hội Hoa Kỳ cơng nhận rộng rãi biến đổi khí hậu mối đe dọa trực tiếp an ninh quốc gia c a Hoa Kỳ (Đạo luật H.R2810 chuẩn chi quốc phòng 2018), ban hành ngày 12/12/2017 Điều thể nhận thức biến đổi khí hậu c a nghị sỹ ngày nâng cao 2.4 M t số nhận xét rút Đánh giá vai trò tham gia c a Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT, thông qua lĩnh vực ch nghĩa kh ng bố, an ninh mạng, biến đổi khí hậu, rút số nhận xét sau đây: Một là, có thay đổi nhận thức c a Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT so với giai đoạn trước 2001 Trong bối cảnh mới, đối mặt với mối đe dọa, không mặt chất mặt hình thức mức độ nghiêm trọng hơn, nghị sỹ Quốc hội Hoa Kỳ thay đổi cách nhìn nhận vấn đề, ý thức tác động c a mối đe dọa ANPTT nghiêm trọng tới an ninh quốc gia, lợi ích quốc gia Hoa Kỳ Hai là, khẳng định cách mạnh mẽ quyền lực thực c a Quốc hội vấn đề liên quan tới an ninh quốc gia Trên phương diện sách đối ngoại, vai trị c a Quốc hội ANPTT tác động tới quan hệ c a Hoa Kỳ với nước với xu hướng hợp tác quốc tế tăng hợp tác Hoa Kỳ với nước chống CNKB, mở liên minh chống kh ng bố toàn cầu với ng hộ, tham gia c a nhiều nước giới Việc Hoa Kỳ rút khỏi Thỏa thuận Paris Biến đổi khí hậu có tác động nghiêm trọng tới vai trò lãnh đạo vị cường quốc hàng đầu c a Hoa Kỳ trường quốc tế, tạo dư địa để quốc gia khác thể vị lãnh đạo giới Mặc dù vậy, bình diện song phương, Hoa Kỳ 13 tiếp t c viện trợ nước nghiên cứu BĐKH phát huy hiệu chương trình hợp tác Hoa Kỳ nước giải vấn đề ANPTT an ninh hàng hải, cứu nạn, phòng chống thiên tai; giúp nước nâng cao nhận thức, tìm giải pháp giảm thiểu r i ro biến đổi khí hậu đồng thời xây dựng, mở rộng mạng lưới hợp tác khu vực toàn giới Đây phương thức Hoa Kỳ khẳng định sức mạnh, quyền lực tương quan với quốc gia khác Tăng lĩnh vực hợp tác có lợi cho Hoa Kỳ, giảm quan tâm tới vấn đề khác thỏa thuận hợp tác mà Hoa Kỳ cho bất lợi lợi ích an ninh quốc gia c a nước Ba là, hoạt động điều trần, giám sát c a Quốc hội có số tác động không giám sát hoạt động c a quan ph ứng phó vấn đề ANPTT mà nâng cao hiểu biết, nhận thức c a nghị sỹ, lan tỏa cộng đồng quốc tế Những phiên điều trần tiền đề để dự thảo văn luật/nghị có tính chất ràng buộc pháp lý kết luận c a phiên điều trần nghị sỹ ch trì u cầu người có liên quan tham dự cung cấp thêm thông tin trường hợp cần thiết Bốn là, Quốc hội Hoa Kỳ không phức tạp mặt thể chế, tổ chức máy, quy trình mà cịn nhân tố người Sự phức tạp cịn chịu tác động trực tiếp trị nội Hoa Kỳ Đây thực tế cần phải nhìn nhận cách thấu tiến hành vận động sách Quốc hội Hoa Kỳ Ti u k t Những nội dung phân tích Chương chứng minh thực tế vai trò c a Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT Quốc hội vận d ng quyền Hiến pháp trao, quyền lập pháp, giám sát định ngân sách Ngoài ra, cịn có quyền phê chuẩn hiệp định, thỏa thuận quốc tế mà Quốc hội áp d ng Không 14 phải dự luật c a Quốc hội thơng qua theo m c đích c a nghị sỹ; biện pháp c a Quốc hội vấn đề ANPTT đạt đồng tình c a tất nghị sỹ, Quốc hội Hoa Kỳ tiếp t c thể cánh tay đắc lực bảo vệ Hiến pháp Hoa Kỳ CH NG D BÁO V VAI TRÒ CỦA QUỐC H I HOA Kǵ V I CÁC V N Đ AN NINH PHI TRUY N THỐNG VÀ TRI N V NG QUAN H QUỐC H I VI T NAM - HOA Kǵ 3.1 Nh ng nhân tố tác đ ng đ n vai trị của Q́c h i đối v i v n đ an ninh phi truy n thớng Vai trị c a Quốc hội Hoa Kỳ với vấn đề an ninh phi truyền thống có thay đổi chịu tác động c a nhiều nhân tố 3.1.1 Sức mạnh Hoa Kỳ: Về bản, trật tự giới Hoa Kỳ phương Tây chi phối Hoa Kỳ tiếp t c đóng vai trị dẫn dắt xây dựng luật chơi tồn cầu Nếu khơng có biến động lớn xảy ra, Hoa Kỳ tiếp t c kinh tế lớn hàng đầu giới, có sức mạnh vượt trội quân sự, dẫn đầu số ngành cơng nghệ mới, có giáo d c phát triển có khả lơi kéo tập hợp lực lượng quốc tế lớn Hơn nữa, lấy thành tựu khoa học công nghệ thước đo tiềm lực phát triển c a quốc gia Hoa Kỳ xếp hạng nước đứng đầu giới công nghệ Sự tham gia c a Hoa Kỳ vào nỗ lực giải vấn đề ANPTT có vai trị quan trọng nỗ lực ứng phó với vấn đề ANPTT c a cộng đồng quốc tế 3.1.2 Đặc điểm trình phát triển Quốc hội Hoa Kỳ Cách thức liên lạc nghị sỹ với với cử tri ngày đổi Các nghị sỹ chuyển tải hình ảnh, bình luận thơng tin tới cơng chúng ngược lại, 15 nắm bắt nhanh chóng thơng tin từ người dân nghị sỹ khác Chương trình nghị c a Quốc hội ngày mở rộng, bao trùm vấn đề đối nội đối ngoại Thành phần nghị sỹ Quốc hội Hoa Kỳ có nhiều thay đổi Vận động Quốc hội Hoa Kỳ ngày trở nên sôi động Các nghị sỹ Quốc hội phải thỏa thuận nhân nhượng để đạt m c đích c a Quốc hội Hoa Kỳ ngày phản ánh thiếu đồng thuận c a cử tri dẫn tới xung đột quan điểm Từ đặc điểm nêu trên, Quốc hội Hoa Kỳ tiếp t c chịu phân rẽ tư tưởng, chiến lược lợi ích từ vấp phải nhiều tình phức tạp khiến hoạt động c a Quốc hội cịn nhiều khó khăn 3.1.3 Về tương quan sức mạnh Quốc hội Tổng thống Quốc hội trao quyền nhằm đảm bảo hệ thống vận hành thuận lợi, khơng có lạm quyền c a nhánh quyền lực hệ thống trị Mặc dù vậy, thời gian tới, có ganh đua liệt Quốc hội để nghị sỹ khẳng định lại vị quyền lực c a Quốc hội định c a Tổng thống 3.1.4 Xu hướng phát triển trị quốc tế Ngày nay, ch nghĩa dân túy dường trội Tổng thống Donald Trump hình ảnh c a nhà dân túy, chắn nhân tố thách thức quyền c a Quốc hội Hoa Kỳ việc định vấn đề liên quan đến an ninh quốc gia, có mối đe dọa ANPTT Trong năm tới, sức mạnh c a Quốc hội Hoa Kỳ có nguy suy giảm tương đối so với Tổng thống sách lớn Nhưng điều quan trọng Quốc hội Chính ph cần phải tìm giải pháp thỏa hiệp điểm đồng lợi ích chung có lợi cho an ninh quốc gia c a Hoa Kỳ 3.1.5 Xu hướng phát triển vấn đề ANPTT: Trong bối cảnh giới tiếp t c diễn biến phức tạp nay, vấn đề ANPTT có chiều hướng trầm trọng số nhân tố 16 Sự phát triển chủ thể phi quốc gia, ví d mạng lưới kh ng bố, tập đồn bn bán ma túy, mạng lưới cướp biển v.v Chủ nghĩa khủng bố tiếp t c nhân tố nghiêm trọng, khiến gia tăng phát triển c a vấn đề ANPTT khác Sự xuống cấp môi trường, tiếp t c đe dọa phát triển c a quốc gia Sự thay đổi dân số gây chênh lệch nguồn lực phát triển nước, nguyên nhân bùng phát tranh giành nguồn lực di dân lớn Sự tiến khoa học kỹ thuật, khoa học công nghệ kỷ XXI vừa điểm thuận lợi cho phát triển c a giới mảnh đất tiềm tàng cho tội phạm công nghệ cao, gây chiến trang mạng, tình báo mạng, gia tăng kh ng bố mạng lưới kh ng bố công nghệ 3.2 D báo v s tham gia của Quốc h i Hoa KǶ đối v i v n đ an ninh phi truy n thống Thứ nhất, Hoa Kỳ, với nguồn lực sức mạnh có nhiều điều kiện để tham gia sâu vào nỗ lực hợp tác quốc tế ứng phó với vấn đề ANPTT, qua c ng cố vị c a trường quốc tế Những nhân tố bên đặc điểm phát triển c a Quốc hội Hoa Kỳ, sức mạnh nội c a Hoa Kỳ nhân tố trội, tác nhân vai trò c a Quốc hội Hoa Kỳ với vấn đề ANPTT Trong nhân tố bên ngồi xu hướng phát triển c a vấn đề ANPTT góp phần định hướng cho mối quan tâm c a Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề có ý nghĩa thiết thực lợi ích quốc gia Hoa Kỳ Thứ hai, vận động nội c a trị Hoa Kỳ đặc biệt xu hướng ch nghĩa dân túy trội nay, Quốc hội nghị sỹ Quốc hội Hoa Kỳ nỗ lực gia tăng vai trò lĩnh vực ANPTT, lãnh đạo c a Tổng thống Donald Trump, Hoa Kỳ không lựa chọn trở thành đầu tàu dẫn dắt nỗ lực hợp tác quốc tế bình diện rộng để ứng phó với vấn đề 17 ANPTT mà lựa chọn vấn đề ANPTT có tác động trực tiếp, nghiêm trọng tới lợi ích quốc gia c a Hoa Kỳ Thứ ba, thời gian tới Hoa Kỳ không ưu tiên vấn đề ANPTT ưu tiên hàng đầu c a giới Hoa Kỳ an ninh quốc gia lợi ích quốc gia Trong có vấn đề ANPTT khơng nằm nhóm lợi ích quốc gia sống cịn lợi ích quốc gia trọng điểm khiến Quốc hội giảm quan tâm hành động mức độ chừng mực Theo kịch này, lãnh đạo c a Tổng thống Donald Trump Quốc hội Đảng Cộng hòa chiếm đa số, Hoa Kỳ chọn phát triển kinh tế, tăng việc làm, c ng cố an ninh quốc gia Chống ch nghĩa kh ng bố, đảm bảo hịa bình, an ninh toàn cầu tiếp t c ưu tiên hàng đầu c a Hoa Kỳ thời Tổng thống Trump hình thức khác, yêu cầu nước đồng minh hợp tác có trách nhiệm Dù Hoa Kỳ, với tư cách quốc gia có thay đổi sách vấn đề ANPTT theo chiều hướng nữa, xét nhân tố vận động nội bên ngồi phân tích trên, dự báo năm tới, tham gia c a Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT gia tăng mạnh mẽ, thể vai trò c a quan quyền lực tối cao hệ thống trị Hoa Kỳ Đây sở để xem xét thúc đẩy quan hệ Quốc hội Việt Nam Quốc hội Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh phi truyền thống thời gian tới 3.3 V Quan hệ gi a hai Quốc h i Việt Nam và Hoa KǶ lƿnh v c ANPTT 3.3.1 Quan điểm Việt Nam vai trò Quốc hội vấn đề ANPTT Cơ sở lý luận c a Việt Nam trị bắt nguồn từ ch nghĩa Mác-Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh ch trương đường lối c a Đảng Cộng sản đề Tổng hợp từ nghiên cứu, đánh giá quan điểm đường lối phát triển đất nước c a Việt Nam cho 18 thấy số nội dung sau: 3.3.1.1 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Hệ thống trị gồm Đảng, Nhà nước tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội thiết lập từ trung ương đến địa phương sở bảo đảm cho việc xây dựng dân ch xã hội ch nghĩa Một biểu rõ rệt Hiến pháp quy định Quốc hội quan đại biểu cao c a nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao c a nước CHXHCN Việt Nam, thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng c a đất nước giám sát tối cao với hoạt động c a Nhà nước 3.3.1.2 Đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ: Quan điểm lý luận c a Việt Nam, thể tư tưởng Hồ Chí Minh văn kiện Đảng cho thấy gắn kết, thống lãnh đạo c a Đảng, quản lý c a Nhà nước, phát huy vai trò làm ch c a nhân dân để phát huy sức mạnh tổng hợp để thực nhiệm v cách mạng Do hoạt động liên quan đến lĩnh vực, kể ANPTT, hợp tác quốc tế c a Quốc hội hay Chính ph phải thống chung ch trương chung c a Đảng Văn kiện Đại hội XII xác định: m c tiêu tối thượng bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc c a luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự ch , hịa bình, hợp tác phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại; ch động tích cực hội nhập quốc tế; bạn đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm c a cộng đồng quốc tế 3.3.1.3 Quán triệt tinh thần lãnh đạo Đảng xây dựng phát triển đất nước: Vấn đề ANPTT nội dung quan trọng c a nhiệm v bảo vệ Tổ quốc xã hội ch nghĩa c a nhân dân ta thời kỳ Đối phó với mối đe dọa ANPTT vừa yêu 19 cầu, nhiệm v c a nghiệp quốc phòng - an ninh, bảo vệ Tổ quốc, vừa điều kiện quan trọng để bảo vệ vững độc lập, ch quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ chế độ, giữ vững hịa bình, ổn định trị an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Vì vậy, m c tiêu c a Việt Nam quan hệ với Hoa Kỳ quan hệ hai Quốc hội (i) khai thác tối đa tiềm c a quan hệ ph c v đắc lực phát triển đất nước, đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; (ii) tranh th nguồn lực, kỹ thuật, tri thức c a Hoa Kỳ, Nghị sỹ Quốc hội Hoa Kỳ lĩnh vực chuyên môn c a Quốc hội để c ng cố lực c a ĐBQH Việt Nam để phát huy tốt vai trò c a Quốc hội Việt Nam ANPTT; (iii) hạn chế hữu hiệu mặt tiêu cực quan hệ với Hoa Kỳ (iii) c ng cố, nâng cao vị c a đất nước, bảo vệ lợi ích c a quốc gia khu vực quốc tế 3.3.2 Một số nội dung tham khảo từ vai trị Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT Từ phân tích Chương tham gia c a Quốc hội Hoa Kỳ lĩnh vực ANPTT, sở pháp lý tổ chức máy nhà nước Quốc hội c a Việt Nam, thấy rút số nội dung sau: - Về lập pháp: Các nghị sỹ Quốc hội Hoa Kỳ hoạt động chuyên trách, có lực lượng nhân viên, trợ lý đơng đảo, có trình độ lĩnh vực c a Quốc hội, pháp luật - Về hoạt động giám sát: Đây chức quan trọng mà Quốc hội Hoa Kỳ phát huy tích cực, đặc biệt giải trình, nghe báo cáo c a Chính ph , báo cáo c a Văn phòng Giám sát GAO v.v Điều trần giám sát hình thức sử d ng thường xuyên Quốc hội Hoa Kỳ - Quyền định ngân sách: Đây kinh nghiệm quan trọng c a Quốc hội Hoa Kỳ sử d ng triệt để nhằm thể vai trị 20 quyền lực c a tham gia vào q trình hoạch định sách an ninh, đối ngoại c a Hoa Kỳ 3.3.3 Thực trạng quan hệ hai Quốc hội từ 2000 đến Sự kiện hai nước Việt Nam Hoa Kỳ bình thường hóa quan hệ tạo bước ngoặt quan trọng Về kinh tế, từ năm 2000 (hơn 1,1 tỉ đô la Mỹ) lên tới gần 50 tỉ đô la Mỹ năm 2016 Quan hệ trị đối ngoại tốt đẹp hai nước tiếp t c tạo đà thúc đẩy tảng để hai Quốc hội mở rộng quan hệ hợp tác Trong Quốc hội Hoa Kỳ, tồn song song hai luồng quan điểm rõ ràng quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ Một quan điểm tích cực c a nghị sỹ Hoa Kỳ ng hộ “xích lại gần nhau” c a Việt Nam Hoa Kỳ, xuất phát từ tính tốn lợi ích chiến lược c a Hoa Kỳ khu vực Châu Á Hai là, luồng quan điểm bảo th cực đoan Quốc hội Hoa Kỳ c a nghị sỹ vốn không ng hộ quan hệ hai nước Kể từ năm 2000 đến nay, trao đổi đồn trì tích cực Quốc hội Việt Nam đón 150 đồn Nghị sỹ quan chức cấp cao c a Quốc hội Hoa Kỳ thăm Việt Nam Nội dung hợp tác hai Quốc hội phong phú, đa dạng, chia sẻ kinh nghiệm lập pháp, giám sát, phát triển c a quan hệ song phương Trên lĩnh vực ANPTT, khuôn khổ quan hệ đối tác toàn diện hai nước Hoa Kỳ ng hộ Việt Nam xây dựng phịng thí nghiệm quốc gia để tăng cường lực phát nguy bệnh khu vực Biến đổi khí hậu tượng thời tiết cực đoan, thiên tai nội dung hợp tác quan trọng Việt Nam Hoa Kỳ 3.3.4 Thuận lợi thách thức quan hệ Quốc hội Việt Nam - Hoa Kỳ: Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ nói chung quan hệ hai Quốc hội nói riêng năm tới có số thuận lợi thách thức ch yếu sau Khuôn khổ quan hệ định hình, c ng cố tạo điều kiện cho việc thúc đẩy hợp tác c thể Lòng tin hai nước c ng cố tạo điều kiện cho việc bên gia tăng 21 hợp tác nhiều mặt năm tới Hai bên có chung lợi ích chiến lược việc tăng cường hợp tác ANPTT có điều kiện để thúc đẩy hợp tác Mặc dù vậy, quan hệ hợp tác hai bên ANPTT đối mặt với thách thức lớn âm mưu hành động “diễn biến hịa bình” hai nước 3.4 Tri n v ng quan hệ hai Quốc h i Việt Nam-Hoa KǶ lƿnh v c ANPTT 3.4.1 Vấn đề ANPTT Quốc hội Việt Nam Hiện nay, Quốc hội Việt Nam tăng cường nâng cao hiểu biết nhận thức vai trò c a Quốc hội vấn đề ANPTT phát triển bền vững Quan tâm hàng đầu c a Việt Nam nói chung Qc hội nói riêng ứng phó với biến đổi khí hậu, an ninh nguồn nước, chống kh ng bố ma túy, phòng chống dịch bệnh Trong đó, hệ thống pháp luật Việt Nam chưa hoàn thiện để điều chỉnh vấn đề liên quan đến ANPTT Đây lĩnh vực Quốc hội Việt Nam tăng cường hợp tác với Quốc hội Hoa Kỳ 3.4.2 Vấn đề ANPTT Quốc hội Hoa Kỳ thời gian tới Dự báo, vấn đề ANPTT tiếp t c ch đề quan trọng chương trình nghị c a Quốc hội Hoa Kỳ với Châu Á Việt Nam Điều thể qua nguồn vốn trợ giúp c a Hoa Kỳ cho Việt Nam năm 2017 đạt mức cao kể từ năm 2010, tập trung ưu tiên cho số vấn đề ANPTT hai bên quan tâm 3.4.3 Một số khuyến nghị tăng cường quan hệ hai Quốc hội Trong thời gian tới, cần xác định số trọng tâm trọng điểm việc phát triển quan hệ với Hoa Kỳ sau Trước hết, tiếp t c tăng cường trao đổi đoàn cấp cao nhằm c ng cố quan hệ đối tác toàn diện hai nước khuôn khổ, tảng hoạt động hợp tác hai nước, hai Quốc hội Thứ hai, cần trọng làm quan hệ đối ngoại hai Quốc hội, xây dựng “cơ chế gặp gỡ thường niên”giữa hai Quốc hội, để trao 22 đổi kinh nghiệm lĩnh vực lập pháp, giám sát phê chuẩn ngân sách vấn đề quan trọng khác c a đất nước, nâng cao hiểu biết lẫn Thứ ba, tiếp t c đổi hình thức nội dung trao đổi thông tin hai bên vấn đề ANPTT, tính đến hình thành kênh hợp tác bên, Quốc hội Việt Nam - Quốc hội/các Nghị sỹ Hoa Kỳ- Liên hợp quốc với ASEAN v.v Thứ tư, đẩy mạnh nghiên cứu chuyên sâu Hoa Kỳ, Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề tác động tới nghị sỹ Hoa Kỳ; nhận diện mối đe dọa ANPTT mà hai bên song trùng lợi ích, chống kh ng bố, chống tội phạm xuyên quốc gia, ng hộ tự hàng hải, an ninh an tồn hàng hải Biển Đơng v.v Thứ năm, tăng cường phối hợp, đưa sáng kiến hợp tác với Quốc hội Hoa Kỳ diễn đàn hợp tác liên nghị viện đa phương Thứ sáu, hình thành dự án hỗ trợ kỹ thuật, hợp tác hai Quốc hội, quan c a Quốc hội, quan nghiên cứu Quốc hội Hoa Kỳ với Quốc hội Việt Nam nhằm trao đổi kinh nghiệm, nâng cao kỹ làm luật đại biểu Quốc hội Việt Nam đặc biệt vấn đề ANPTT Ti u k t Vai trò c a Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT có tác động, tích cực hạn chế hợp tác quốc tế lĩnh vực Dự báo thời gian tới, Quốc hội Hoa Kỳ tiếp t c đảm nhiệm vai trò quan trọng bị phân chia tư tưởng, chiến lược lợi ích, vấp phải nhiều tình phức tạp khó khăn khơng đạt thống Cùng với xu hướng phát triển chung c a trị quốc tế cạnh tranh quyền lực hành pháp lập pháp vốn có c a Hoa Kỳ, suy giảm tương đối quyền lực c a Quốc hội so với Tổng thống đặc điểm đáng ý Bên cạnh đó, vấn đề ANPTT tiếp t c diễn biến phức tạp 23 nghiêm trọng đòi hỏi quốc gia hợp tác chặt chẽ giải Về tiềm năng, Hoa Kỳ tiếp t c khẳng định vị cường quốc hàng đầu kinh tế, trình độ phát triển khoa học công nghệ, chịu cạnh tranh c a nước lớn Đây điều kiện cần thiết thấy Hoa Kỳ có vai trị quan trọng việc thúc đẩy nỗ lực c a cộng đồng quốc tế nhằm ứng phó với thách thức ANPTT Do đó, Quốc hội Hoa Kỳ tiếp t c trì nguyên trạng chưa thể cân lợi ích chung với hành pháp Dựa vào đánh giá thực trạng tình hình quan hệ hai Quốc hội Việt Nam Hoa Kỳ, mối quan tâm vấn đề ANPTT ưu tiên c a Quốc hội nước, thấy quan hệ hai Quốc hội tiếp t c đà phát triển Việc mở lĩnh vực chế hợp tác hai Quốc hội ph thuộc vào nhiều yếu tố, ch quan lẫn khách quan Tuy nhiên, cần nghiên cứu cách thấu đáo khuyến nghị nhằm thúc đẩy phát triển quan hệ hai nước, hai Quốc hội K T LUẬN Từ nghiên cứu Luận án, đến tóm tắt số điểm c a đề tài Luận án “Quốc hội Hoa Kỳ với vấn đề an ninh phi truyền thống” sau: Thứ nhất, vai trò c a Quốc hội Hoa Kỳ thể mạnh mẽ, với quy định c a Hiến pháp Hoa Kỳ Quốc hội, phù hợp với phân tích từ góc độ lý luận c a ch nghĩa thực vai trò c a quốc gia, nhà nước, ch thể lý, an ninh; kết hợp với lý luận c a ch nghĩa tự do, đặt yêu cầu hợp tác để phát triển bối cảnh Từ đó, nhận thức Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT ngày mở rộng Đặc biệt từ sau v kh ng bố 11/9/2001, bối cảnh vấn đề ANPTT gay gắt phức tạp nhiều, Quốc hội phải tiến hành sửa đổi, bổ sung nhiều văn luật, nghị để phù hợp với tình hình Cho dù có khác biệt c thể tương quan quyền lực Quốc hội Tổng 24 thống, nghị sỹ Quốc hội giữ vai trò định biện pháp tổng thể, toàn diện giải vấn đề ANPTT Thứ hai, hành động c a Quốc hội vấn đề ANPTT tác động không nhỏ đến quan hệ quốc tế vai trò c a Hoa Kỳ lĩnh vực Việc tham gia hay rút khỏi hiệp định quốc tế thuộc thẩm quyền c a Quốc hội định Sự kiện Hoa Kỳ rút khỏi Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín, vị hình ảnh c a Hoa Kỳ trường quốc tế Tùy nội dung, tính chất quy mơ c a vấn đề ANPTT c thể mà Quốc hội có hành động khác mức độ khác Thứ ba, từ tới 2020, theo chiều hướng chung trị quốc tế, mà ch nghĩa dân túy tiếp t c lên ngơi, có suy giảm lu mờ sức mạnh c a Quốc hội so với Tổng thống Donald Trump, Quốc hội Hoa Kỳ tiếp t c quan lập pháp có thực quyền lớn giới Tuy nhiên, Hoa Kỳ đổi cách thức hợp tác quan hệ quốc tế nhằm đảm bảo lợi ích quốc gia c a Với nhận định phân tích Luận án, tác giả cho có kinh nghiệm từ hoạt động c a Quốc hội Hoa Kỳ mang giá trị tham khảo hoạt động c a Quốc hội Việt Nam lĩnh vực ANPTT, đảm bảo phù hợp m c tiêu, lợi ích hoạt động c a Quốc hội Việt Nam Trong bối cảnh quan hệ đối tác toàn diện Việt NamHoa Kỳ tiếp t c phát triển tốt đẹp, nhằm làm sâu sắc quan hệ hợp tác hai Quốc hội, xin kiến nghị sử d ng khuyến nghị kết c a Luận án để (i) làm sở xây dựng chiến lược đối ngoại c a Quốc hội; (ii) ph c v c triển khai quan hệ hợp tác hai Quốc hội cấp độ; (iii) làm tài liệu giảng dạy, nghiên cứu quan hệ quốc tế, Quốc hội Hoa Kỳ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U ĐÃ CÔNG BỐ Trần Kim Chi (2017)- “Thỏa thuận Paris Biến đổi khí hậu Quốc hội Mỹ”, Tạp chí Khoa học Đại học Sài Gịn, số 32 (57) Trần Kim Chi (2017) – “Hợp tác Việt Nam-ASEAN-Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh phi truyền thống bối cảnh mới”, Tạp chí Cộng sản, số 132 Trần Kim Chi (2017) – “Những hội c a quan hệ ViệtMỹ”, Châu Mỹ ngày nay, số 12 ... Luận án, đến tóm tắt số điểm c a đề tài Luận án ? ?Quốc hội Hoa Kỳ với vấn đề an ninh phi truyền thống? ?? sau: Thứ nhất, vai trò c a Quốc hội Hoa Kỳ thể mạnh mẽ, với quy định c a Hiến pháp Hoa Kỳ Quốc. .. a Quốc hội Hoa Kỳ vấn đề ANPTT gia tăng mạnh mẽ, thể vai trò c a quan quyền lực tối cao hệ thống trị Hoa Kỳ Đây sở để xem xét thúc đẩy quan hệ Quốc hội Việt Nam Quốc hội Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh. .. đề liên quan đến ANPTT Đây lĩnh vực Quốc hội Việt Nam tăng cường hợp tác với Quốc hội Hoa Kỳ 3.4.2 Vấn đề ANPTT Quốc hội Hoa Kỳ thời gian tới Dự báo, vấn đề ANPTT tiếp t c ch đề quan trọng chương