Mục tiêu của luận án là làm rõ cơ sở hoạch định chính sách của Trung Quốc đối với Campuchia từ 1993 đến 2017; Phân tích nội dung, quá trình thực hiện chính sách; Phân tích kết quả và tác động của chính sách, dự báo những khả năng thay đổi, điều chỉnh trong chính sách, từ đó đưa ra khuyến nghị cho Việt Nam.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO ĐỖ MẠNH HÀ CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NAY Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế Mã số: 31 02 06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Hà Nội, 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Học viện Ngoại giao Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Thanh Bình Đại học Sƣ phạm Hà Nội GS.TS Nguyễn Thái Yên Hƣơng Học viện Ngoại giao Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Phƣơng Bình - Học viện Ngoại giao Phản biện 2: GS.TS Trần Thị Vinh - Đại học Sƣ phạm Hà Nội Phản biện 3: PGS.TS Võ Kim Cƣơng - Viện Sử học, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện Học viện Ngoại giao vào hồi ngày tháng Có thể tìm hiểu luận án - Thƣ viện Quốc gia - Thƣ viện Học viện Ngoại giao năm MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Thời gian qua, khu vực Đông Nam Á đƣợc xem khu vực có gia tăng ảnh hƣởng cạnh tranh chiến lƣợc mạnh mẽ nhiều nƣớc lớn giới Nổi lên gia tăng ảnh hƣởng Trung Quốc, với sách đối ngoại: “Ngoại giao nước lớn then chốt; ngoại giao láng giềng quan trọng hàng đầu; ngoại giao với nước phát triển sở” nhằm trì vai trị ảnh hƣởng đến giới khu vực Nhìn lịch sử đối ngoại Trung Quốc nói chung sách Campuchia nói riêng, qua nghiên cứu tơi thấy, nƣớc lớn nhƣ Mỹ, Trung Quốc thể dè chừng xác định quan hệ với nƣớc lớn “then chốt” nhƣ tinh thần Đại hội 16 ĐCS Trung Quốc đề cập; nhƣng với nƣớc nhỏ, điển hình nhƣ Campuchia, Trung Quốc ln áp đặt quan hệ nƣớc lớn có tiềm lực kinh tế sức ảnh hƣởng mạnh giới, để quan hệ với nƣớc nhỏ, lạc hậu, lệ thuộc nhiều vào bên ngoài, nhằm tạo “lợi thế” cho minh vấn đề quốc tế, khu vực 1.2 Việc nghiên cứu sách Trung Quốc Campuchia từ năm 1993 đến giúp hiểu sâu thêm sách nƣớc lớn với nƣớc nhỏ, chơi quyền lực khơng cân xứng, bên biết vận dụng lợi để mang lợi ích cao cho quốc gia, dân tộc 1.3 Việt Nam Campuchia hai nƣớc láng giềng có chung đƣờng biên giới biển đất liền Từ lâu lịch sử, nhân dân hai nƣớc có quan hệ gắn bó với Lịch sử cận, đại cho thấy biến động trị, kinh tế, xã hội nƣớc có tác động trực tiếp gián tiếp đến nƣớc Từ năm 1993 đến nay, quan hệ Việt Nam - Campuchia bƣớc sang giai đoạn phát triển theo phƣơng châm “Láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện, bên vững lâu dài” Với phƣơng châm này, quan hệ hai nƣớc đạt đƣợc nhiều thành tự quan trọng, mang lại lợi ích cho nhân dân hai nƣớc Vì lý trên, việc nghiên cứu sách Trung Quốc Campuchia từ 1993 đến cần thiết, mang tính thời sự, cấp thiết, có tác động đến khu vực Việt Nam bối cảnh Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong trình nghiên cứu, tìm hiểu cơng trình nghiên cứu cơng bố vấn đề này, NCS chia thành nhóm vấn đề: (1) Nhóm cơng trình nghiên cứu sách Trung Quốc; (2) Nhóm cơng trình nghiên cứu sách Trung Quốc Campuchia 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu sách Trung Quốc sách Trung Quốc Đông Nam Á * Những nghiên cứu học giả nước:Gồm 09 tác phẩm bật Lê Văn Mỹ, Phạm Quốc Trụ, Lê Thị Thu Hồng, Nguyễn Hùng Sơn, Đoàn Thị Thanh Nhàn, Lƣu Việt Hà * Những nghiên cứu học giả Trung Quốc: Nêu cơng trình nghiên cứu bật Tô Cách, Dƣơng Thành Tự, Lục Cƣơng, Quách Học Đƣờng, Tạ Ích Hiển, Phó Diệu Tổ, Chu Khởi Bằng * Những nghiên cứu học giả nước ngồi khác: Nêu cơng trình nghiên cứu bật của: Lâm Hồn Lập, D.V.Mosiakow 2.2 Nhóm nghiên cứu sách Trung Quốc Campuchia * Những nghiên cứu học giả nước: Nêu cơng trình bật Dƣơng Văn Huy, Nguyễn Văn Hà, Nguyễn Thành Văn * Những nghiên cứu học giả Trung Quốc : Nêu cơng trình bật, nhƣ: Triệu Hòa Mạn, Hạ Thánh Đạt, Vƣơng Nghĩa Nguy, Dƣơng Bảo Quân… * Những nghiên cứu học giả Campuchia nước khác: Nêu công trình bật Long Kosal, Im Soksamphoas, Heng Pheakdey, John D.Ciorciari, Carlyle A Thayer, Vannarith Chheang 2.3 Nhận xét cơng trình vấn đề cần làm rõ Các cơng trình nghiên cứu học giả Việt Nam khách quan, có sở khoa học luận chứng Trong cơng trình nghiên cứu học giả Trung Quốc thiên tuyên truyền, định hƣớng sách, ca ngợi thành tích, thực trạng Các cơng trình nghiên cứu nƣớc, ngồi nƣớc giúp NCS: (1) Có tranh hồn chỉnh quan hệ sách đối ngoại Trung Quốc Campuchia từ năm 1993 đến 2017 (2) Cung cấp cho NCS quan điểm lớn nghiên cứu sách Campuchia Trung Quốc, từ có suy nghĩ độc lập tác động sách đến Việt Nam (3) Các nghiên cứu sách Trung Quốc Campuchia chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn tìm chất, quy luật mang tính lịch sử, truyền thống đối ngoại Trung Quốc nƣớc Đơng Nam Á nói chung Campuchia nói riêng Trên sở cơng trình nghiên cứu trên, Luận án cần tập trung làm rõ: Thứ nhất, luận án làm rõ biến động tình hình giới khu vực tác động đến sách Trung Quốc Campuchia Thứ hai, luận án làm rõ chất sách Trung Quốc với Campuchia Thứ ba, luận án phân tích tác động số chủ thể Việt Nam; đƣa dự báo sách Trung Quốc Campuchia thời gian tới Mục tiêu nhiệm vụ đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Luận án làm rõ: Đi sâu phân tích, làm rõ chất sách Trung Quốc Campuchia Nhiệm vụ nghiên cứu, nhƣ sau: (1) Làm rõ sở hoạch định sách Trung Quốc Campuchia từ 1993 đến 2017; (2) Phân tích nội dung, q trình thực sách; (3) Phân tích kết tác động sách, dự báo khả thay đổi, điều chỉnh sách, từ đƣa khuyến nghị cho Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án sách Trung Quốc Campuchia từ năm 1993 tới năm 2017 Phạm vi nghiên cứu: Khu vực không gian nghiên cứu địa lý thuộc hai nƣớc Trung Quốc, Campuchia; có mở rộng vùng khơng gian địa lý có ảnh hƣởng đến xung quanh (Đơng Nam Á, Châu Á - Thái Bình Dƣơng) Giới hạn phạm vi thời gian: Nghiên cứu sách Trung Quốc Campuchia từ Campuchia tái lập Vƣơng Quốc (1993) đến năm 2017 Phạm vi nội dung giới hạn việc phân tích làm sáng tỏ sách Trung Quốc Campuchia từ 1993 đến 2017 lĩnh vực trị - ngoại giao, kinh tế, quốc phòng an ninh số lĩnh vực khác Phƣơng pháp nghiên cứu cách tiếp cận Cơ sở lý thuyết: NCS vận dụng linh hoạt trƣờng phái lý thuyết quan hệ quốc tế với tƣ cách tham chiếu vấn đề nghiên cứu luận án; nhấn mạnh kênh tham chiếu lý thuyết Chủ nghĩa thực, với luận điểm chủ quyền quốc gia tối cao lợi ích quốc gia tối hậu; lợi ích quốc gia trở thành định hƣớng ƣu tiên cho sách đối ngoại; sách đối ngoại để thực lợi ích quốc gia lợi ích quốc gia tiêu chuẩn để kiểm nghiệm sách đối ngoại1 Trong nghiên cứu sách Trung Quốc Campuchia thể rõ điểm tác động lớn đến cục diện giới an ninh khu vực Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phƣơng pháp: Phân tích sách, tổng hợp, hệ thống hóa, thống kê, so sánh, đối chiếu, dự báo, phƣơng pháp chuyên gia… hỗ trợ cho phƣơng pháp để hoàn chỉnh luận án Nguồn tài liệu tham khảo Các nguồn tài liệu mà nghiên cứu sinh sử dụng bao gồm nhóm nhƣ sau: Nhóm thứ nhất: Là nguồn tƣ liệu gốc bao gồm tuyên bố chung, nội dung đàm phán, báo cáo, phát biểu, diễn văn…của lãnh đạo hai nƣớc Nhóm thứ hai: Là vấn, trao đổi, tọa đàm, hội thảo NCS với chuyên gia, cán lão thành ngành Ngoại giao Nhóm thứ ba: Là cơng trình nghiên cứu khoa học, viết đƣợc cơng bố nƣớc nƣớc ngồi Ngoài ra, luận án sử dụng số nguồn thơng tin trang mạng thức Chính phủ Trung Quốc, Campuchia trang mạng đáng tin cậy tổ chức quốc tế, viện nghiên cứu có uy tín Những đóng góp ý nghĩa luận án 7.1 Đóng góp mặt khoa học Đây cơng trình nghiên cứu có hệ thống từ góc nhìn nhà nghiên cứu Việt Nam sách Trung Quốc Campuchia với nguồn tài liệu đa chiều Phân tích mục tiêu nội dung triển khai sách Trung Quốc Campuchia đầy đủ lĩnh vực từ năm 1993 đến năm 2017 với tác động Xem trong: Hoàng Khắc Nam (cb), Lý thuyết quan hệ quốc tế, Nxb Thế giới, Hà Nội - 2017, tr:21-52 nhân tố cụ thể Từ nghiên cứu sách Trung Quốc Campuchia viện dẫn, so sánh, đối chiếu, áp dụng phƣơng pháp tiếp cận sách Trung Quốc Lào, Myanmar Việt Nam Luận án nguồn tham khảo bổ ích cho cán nghiên cứu, cán hoạch định triển khai liên quan đến Trung Quốc Campuchia ngành ngoại giao Đồng thời nguồn tài liệu tham khảo học tập, giảng dạy, nghiên cứu lịch sử, nghiên cứu cách thức triển khai sách Trung Quốc tới Campuchia từ 1993 đến 2017 7.2 Đóng góp mặt thực tiễn Một là, rút số nhận xét (về kết sách, đặc biệt phân tích tác động nhiều chiều từ sách này) Hai là, đƣa đánh giá xu hƣớng sách Trung Quốc Campuchia thời gian tới, từ khuyến nghị sách cho Việt Nam quan hệ với Trung Quốc Campuchia Kết cấu luận án Luận án đƣợc bố cục thành ba chƣơng chính, khơng kể phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, luận án đƣợc bố cục thành chƣơng với nội dung tóm tắt nhƣ sau: CHƢƠNG CƠ SỞ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2017: Nêu bật sở lý luận, nhƣ: Tƣ tƣởng, quan điểm đối ngoại truyền thống Trung Quốc, ngoại giao nƣớc lớn, quan điểm đối ngoại Trung Quốc nƣớc láng giềng; phân tích sở thực thực tiễn, nhƣ: Tình hình giới, khu vực, tình hình Trung Quốc, tình hình Campuchia từ năm 1993 đến Trong chƣơng này, nghiên cứu sinh phân tích sách Trung Quốc Campuchia trƣớc năm 1993 làm sở để triển khai vào chƣơng CHƢƠNG Q TRÌNH TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2017: Tập trung phân tích nội dung, mục tiêu, giai đoạn triển khai sách Trung Quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2017; thực tiễn triển khai sách Trung Quốc Campuchia lĩnh vực trị - ngoại giao, quốc phịng - an ninh, kinh tế, văn hóa- xã hội CHƢƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CAMPUCHIA, DỰ BÁO VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM: Phân tích thành quả, hạn chế, tác động sách Trung Quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2017 Từ đó, dự báo sách Trung Quốc Campuchia khuyến nghị sách Việt Nam CHƢƠNG CƠ SỞ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2017 1.1 Cơ sở lý luận định hình sách Trung Quốc Campuchia 1.1.1 Tư tưởng, quan điểm đối ngoại truyền thống TQ Từ nƣớc CHND Trung Hoa đƣợc thành lập đến nay, Trung Quốc thi hành sách ngoại giao chủ yếu, gồm: Chính sách “Nhất biên đảo” liên minh chiến lƣợc với Liên Xơ thập niên 1950, sách “giương cung hai mặt” vừa chống Mỹ vừa chống Xơ thập niên 1960, sách “một đường thẳng” liên Mỹ chống Xơ thập niên 1970, sách ngoại giao hịa bình độc lập tự chủ từ sau thập niên 1980 đến thập niên đầu Thế kỷ XXI sách Ngoại giao nước lớn, ngoại giao láng giềng Các sách đối ngoại giai đoạn cụ thể tƣơng ứng tạo dựng lên mối quan hệ Trung Quốc với giới bên ngoài, đặc biệt với nƣớc lớn chủ yếu giới Xét nhân tố ý thức hệ tƣ tƣởng - trị chế độ xã hội “chiến lược phát triển hịa bình” xây dựng “thế giới hài hịa” Trung Quốc hầu nhƣ khơng cịn dựa học thuyết Mác - Lênin để liên minh, liên kết, tập hợp lực lƣợng quan hệ quốc tế Các hệ lãnh đạo Trung Quốc tƣơng lai học theo di huấn Đặng Tiểu Bình “mèo trắng, mèo đen, mèo bắt chuột tốt cả”2 Hay nói cách khác, nhân tố ý thức Điều đƣợc thể rõ nét qua lời nói Đặng Tiểu Bình với Tổng thống Gorbachev vào ngày 16/5/1989 “Nhiều năm qua, hai bên tồn vấn đề việc lý giải chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa MácLênin Từ Hội nghị Moscow lần thứ năm 1957 đến nửa đầu thập niên 60, hai Đảng có tranh luận gay gắt Tơi ngƣời đƣơng lúc đó, có vai trị khơng phải nhỏ thời kỳ Nhƣng giời trải qua hai mƣơi năm thực tiễn, nhìn lại lịch sử, thấy lúc hai bên nói nhiều điều lý thuyết trống rỗng” (Sở Thụ Long-Kim Uy, Sđd, tr 92) [19] 12 1.2.2.4 Chiến lược Tiểu vùng sông Mekong Trung Quốc (GMS) Về mục tiêu: Một là, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền Tây Trung Quốc khai thác nguồn tài nguyên khu vực GMS Hai là, tăng cƣờng khả chi phối Trung Quốc GMS Về biện pháp: Trung Quốc chủ trƣơng, thứ nhất, đẩy nhanh kết nối sở hạ tầng với khu vực Tiểu vùng Mekong Thứ hai, tăng cƣờng viện trợ cho nƣớc Tiểu vùng sông Mekong, việc cung cấp nhiều khoản vay, viện trợ khơng hồn lại vay ƣu đãi cho nƣớc Tiểu vùng phát triển nhƣ Lào, Campuchia Myanmar Thứ ba, chủ động đề xuất tích cực tham gia sáng kiến thúc đẩy thƣơng mại nội vùng GMS Thứ tư, tăng cƣờng quan hệ thƣơng mại, đầu tƣ song phƣơng với nƣớc Tiểu vùng Thứ năm, dùng quan hệ trị lơi kéo nƣớc GMS Thứ sáu, khuếch trƣơng “sức mạnh mềm” với hạt nhân văn hóa Trung Hoa củng cố ảnh hƣởng “cứng” ảnh hƣởng “mềm” khu vực 1.2.3 Tình hình Campuchia 1.2.3.1 Tình hình trị, kinh tế, xã hội Campuchia Nêu khái qt tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Campuchia: Là nƣớc nhỏ, chậm phát triển lại bị chiến tranh, nội chiến tàn phá nặng nề bị cô lập nhiều năm Campuchia nhờ tới Trung Quốc hƣởng lợi từ việc quan hệ với Trung Quốc 1.2.3.2 Vị trí chiến lược Campuchia Trung Quốc có nhiều lợi ích địa - trị an ninh chiến lƣợc Campuchia, nhằm: (i) Từng bƣớc ngăn chặn gia tăng ảnh hƣởng Mỹ khu vực (ii) Gia tăng ảnh hƣởng Trung Quốc khu vực (iii) Dùng Campuchia nhằm làm “trung lập hóa” ASEAN (iv) Làm yếu mối liên hệ Hun Sen với Việt Nam 1.2.4 Chính sách Trung Quốc Campuchia trước năm 13 1993 Trung Quốc thực sách ngoại giao nƣớc lớn, dùng viện trợ không điều kiện để gây dựng ảnh hƣởng Campuchia Một mặt, Trung Quốc ln tìm cách nắm lấy nhà lãnh đạo Campuchia, mặt khác tìm nhân vật tiềm giới lãnh đạo Campuchia để làm dự trữ chiến lƣợc Tiểu kết chƣơng Nhìn tổng thể, sách đối ngoại Trung Quốc giới, khu vực từ năm 50, 60,70,80 kỷ XX phù hợp mang đậm màu sắc ý thức hệ Thực tiễn triển khai sách đối ngoại khu vực Đơng Nam Á, Trung Quốc đạt đƣợc nhiều kết tích cực; Campuchia dƣờng nhƣ giành chiến thắng tuyệt đối có chỗ đứng vững quốc gia Qua thực tiễn triển khai sách Trung Quốc Campuchia giai đoạn trƣớc 1993, thấy, Trung Quốc ln điều chỉnh sách linh hoạt, thực dụng, nhằm lôi kéo Campuchia tham gia dù dƣới thƣời Khmer Đỏ hay dƣới thời Thủ tƣớng Hun Sen Chính sách Trung Quốc Campuchia có sở lý luận thực tiễn để triển khai, phía Trung Quốc với tiềm lực siêu cƣờng khu vực tìm cách gia tăng ảnh hƣởng đến nƣớc khu vực Đông Nam Á lôi kéo, biến Campuchia thành quốc gia láng giềng thân cận, nhằm tạo môi trƣờng xung quanh ổn định để tiếp tục thực trình trỗi dậy hịa bình Về phía Campuchia tận dụng vị trí địa - trị để nhận đƣợc giúp đỡ Trung Quốc để khắc phục khó khăn nƣớc gia tăng vị trị khu vực.Tất yếu tố thấy, có sở lý luận thực tiễn phân tích định hình sách Trung Quốc Campuchia.Quá trình triển khai, kết cụ 14 thể sách đƣợc phân tích làm rõ nội dung chƣơng luận án CHƢƠNG Q TRÌNH TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2017 2.1 Nội dung sách TQ Campuchia Trung Quốc điều chỉnh sách đối ngoại, xác định trụ cột mặt trận ngoại giao gồm “ngoại giao láng giềng”, “ngoại giao nƣớc lớn”, “ngoại giao với nƣớc phát triển” “ngoại giao đa phƣơng” Từ Đại hội 18 (2012), Trung Quốc chấm dứt tƣ ngoại giao phịng ngự “giấu chờ thời”, chuyển sang công với tƣ tƣởng “hành động thể hiện”; lấy Ngoại giao nƣớc lớn ngoại giao láng giềng làm trọng tâm sách đối ngoại; đầu đƣa sáng kiến toàn cầu, liên kết khu vực nhằm tập hợp lực lƣợng, dẫn dắt, tạo luật chơi mới, tìm kiếm vị siêu cƣờng ngang vƣợt Mỹ 2.1.1 Mục tiêu sách TQ Campuchia Chủ trƣơng sách Trung Quốc nƣớc Đông Dƣơng “tạo nhiều nước riêng biệt Đông Dương, muốn ban căng hóa Đơng Dương”, muốn phân hóa, chia rẽ ngƣời yêu nƣớc nƣớc Đông Dƣơng Đó “một sách Đơng Dương tiếp nối sách triều đại hoàng đế xưa kia”, mà sách bật ý muốn, quan điểm “chia để trị” 2.1.2 Nội dung sách Trung Quốc Campuchia qua giai đoạn Chia làm giai đoạn (Giai đoạn 1: Từ năm 1993 đến năm 1997; giai đoạn 2: Từ năm 1997 đến năm 2012; giai đoạn 3: 15 Từ năm 2012 đến năm 2017) Trong giai đoạn lên sách chƣa rõ ràng, Trung Quốc cịn thăm dò nắm quyền Campuchia Ranaridt Hun Sen Giai đoạn (1997), sau đảo quân Hun Sen lên nắm quyền Trung Quốc tuyên bố ủng hộ công nhận Chính phủ thúc đẩy quan hệ hợp tác, để thiết lập “Quan hệ hợp tác toàn diện” (2006), đến “Quan hệ đối tác chiến lƣợc toàn diện” (2010) Sang giai đoạn 3, đánh dấu hệ lãnh đạo thứ với vai trò hạt nhân cầm quyền Tập Cận Bình, với giấc mộng Trung Hoa thúc đẩy sách mang tính thực dụng với Campuchia lĩnh vực 2.2 Q trình triển khai sách Trung Quốc Campuchia từ 1993 đến 2017 lĩnh vực 2.2.1 Đẩy mạnh quan hệ trị - ngoại giao Chính sách Trung Quốc Campuchia từ năm 1993 đến không ngừng phát triển, thể rõ từ năm 1997 trở lại Đến năm 2006 thiết lập quan hệ đối tác chiến lƣợc sau năm (2010), thiết lập quan hệ đối tác hợp tác chiến lƣợc toàn diện Trung Quốc trở thành “ngƣời bạn lớn số 1” Campuchia Campuchia trở thành “ngƣời bạn đáng tin cậy” Trung Quốc 2.2.2 Đẩy mạnh hợp tác quốc phòng - an ninh Hai nƣớc thúc đẩy hợp tác quốc phòng, an ninh với xu hƣớng Trung Quốc tăng cƣờng viện trợ thúc đẩy quốc phòng Campuchia phát triển Đổi lại, Campuchia tạo lợi để Trung Quốc đầu tƣ quốc phòng khu vực trọng điểm chiến lƣợc 2.2.3.Tăng cường hợp tác kinh tế Trung Quốc gia tăng hoạt động hợp tác kinh tế với Campuchia lĩnh vực: Thƣơng mại, đầu tƣ, viện trợ Trong đó, nhấn mạnh việc tăng cƣờng hoạt động kinh tế Campuchia giúp Trung Quốc có chỗ đứng vững quốc gia 16 2.2.4 Đẩy mạnh hợp tác lĩnh vực Văn hóa - Xã hội, Khoa học – Cơng nghệ Tăng cƣờng hợp tác lĩnh vực văn hóa, xã hội, nhấn mạnh đến gia tăng ảnh hƣởng văn hóa Trung Quốc Campuchia, nhƣ vai trò ngƣời Hoa quốc gia Tiểu kết chƣơng Nội dung thực tiễn triển khai sách Trung Quốc Campuchia từ 1993 đến cho thấy, Trung Quốc xây dựng sách đối ngoại xuất phát từ mục đích, yêu cầu lợi ích đất nƣớc qua giai đoạn lịch sử Theo đó, sách đối ngoại Trung Quốc đƣợc triển khai từ sách đối nội, với sở tảng tƣ tƣởng, quan điểm đạo lãnh đạo cao để triển khai thực Về đối ngoại, vào ổn định từ Campuchia tái lập Vƣơng quốc (1993), phải đến năm 2006 đƣợc nâng cấp thành quan hệ đối tác chiến lƣợc sau năm nâng quan hệ đối tác chiến lƣợc toàn diện (2010), điều thể mức độ quan tâm Trung Quốc Campuchia tăng nhiều vị trí địa - chiến lƣợc Campuchia Về quân sự, hai nƣớc trì hợp tác quân sự, quốc phịng thơng qua thăm viếng lẫn thƣờng xuyên lãnh đạo quân đội hai nƣớc, Trung Quốc không ngừng tăng khoản viện trợ đầu tƣ lĩnh vực quốc phòng cho Campuchi Về kinh tế, mạnh Trung Quốc đƣợc Campuchia ghi nhận có kết tích cực, khoản đầu tƣ, viện trợ kinh tế tăng hàng trăm lần so với năm 1990 Về văn hóa, xã hội, Trung Quốc trì ảnh hƣởng đƣợc nét văn hóa đặc sắc, với vai trị cộng đồng ngƣời Hoa Campuchia Chính sách mang tính “lấy kinh tế để đổi lấy trị” mà Trung Quốc áp dụng 17 vào Campuchia tác động ảnh hƣởng lớn đến khu vực, kinh tế phụ thuộc vào nƣớc khác vấn đề an ninh bị ảnh hƣởng chi phối tính chủ động định sách chủ thể quốc gia Vấn đề tác động, ảnh hƣởng đƣợc nêu chƣơng luận án CHƢƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CAMPUCHIA, DỰ BÁO VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM 3.1 Về thành sách Trung Quốc Campuchia từ sau năm 1993 3.1.1 Sử dụng vị trí địa - trị: Trung Quốc xây dựng củng cố đƣợc chiến lƣợc quan trọng Campuchia, giúp Trung Quốc khẳng định vị chiến lƣợc khu vực Đông Nam Á 3.1.2 Trung Quốc nhận ủng hộ Campuchia vấn đề khu vực nước 3.1.2.1 Tác động Campuchia chia rẽ ASEAN, đặc biệt vấn đề Biển Đông 3.1.2.2 Trong vấn đề Đài Loan 3.1.2.3 Trong vấn đề Tây Tạng 3.1.2.4 Trong vấn đề Tân Cương 3.1.3 Tạo dựng kinh tế Campuchia phát triển phụ thuộc vào Trung Quốc Trung Quốc thông qua viện trợ, đầu tƣ mở rộng thƣơng mại để dần nắm kinh tế Campuchia Trung Quốc đối tác thƣơng 18 mại lớn Campuchia chiều hƣớng tiếp tục kéo dài nhiều năm tới 3.1.4 Trung Quốc vượt qua “dị ứng Khmer Đỏ” Tóm lại, sách Trung Quốc Campuchia gần 25 năm qua đem lại kết bật, chủ yếu lĩnh vực: (1) Trung Quốc xác lập đƣợc vị chiến lƣợc rõ ràng, chắn Campuchia, nâng cao ảnh hƣởng chiến lƣợc Trung Quốc Đông Nam Á, nâng cao khả cạnh tranh chiến lƣợc Trung Quốc với Mỹ khu vực; (2) Tạo dựng đƣợc đối tác trung thành với lợi ích Trung Quốc nội ASEAN, có chi phối ASEAN mạnh trực tiếp so với Mỹ; (3) Là nguồn viện trợ lớn nhất, nhà đầu tƣ lớn nhất, đối tác thƣơng mại lớn nhất, Trung Quốc đóng vai trị định xu hƣớng phát triển kinh tế Campuchia, phƣơng thức sử dụng cơng cụ kinh tế thúc đẩy trị Trung Quốc cókhả thành cơng (4) Tạo đƣợc sở văn hóa-xã hội cho mở rộng sức mạnh mềm Trung Quốc khu vực 3.2 Về hạn chế, tồn sách Trung Quốc Campuchia từ sau năm 1993 3.2.1 Trở ngại tâm lý Khmer Đỏvẫn trở ngại tâm lý trình phát triển quan hệ Trung Quốc Campuchia Trên thực tế, quan hệ kinh tế thƣơng mại Trung Quốc-Campuchia đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho Campuchia nhƣng ngày nhiều ngƣời Campuchia ngoảnh lại nhìn mặt trái vấn đề Một số nhà nghiên cứu lo ngại Campuchia trở thành vật hi sinh cho tranh giành địa trị nƣớc lớn, đặc biệt Trung Quốc Mỹ Đây mối lo ngại ngày gia tăng giới 19 trí thức Campuchia Ngoài ra, họ lo ngại Campuchia se trở thành bãi rác công nghệ lạc hậu Trung Quốc 3.2.2 Trở ngại trị Tuy Hun Sen “ngƣời hùng trị”, nắm quyền 30 năm nhƣng thách thức trị CPP Hun Sen tồn Những thách thức trị CPP Hun Sen thách thức quan hệ Trung Quốc-Campuchia, có, thách thức làm đảo lộn xu hƣớng phát triển mối quan hệ 3.2.3.Phản ứng sách Trung Quốc Campuchia Một là, phản ứng đồng thuận: Ủng hộ sách Trung Quốc Campuchia, đồng thời tích cực triển khai thực mục tiêu Trung Quốc quốc gia Hai là, phản ứng không đồng thuận: Cho rằng, sách Trung Quốc Campuchia ảnh hƣởng đến việc tự chủ quốc gia có chủ quyền dựa vào Trung Quốc để phát triển kinh tế, nhƣ ủng hộ Trung Quốc Campcuhia khu vực 3.2.4 Những lo ngại BRI BRI thúc đẩy đáng kể quan hệ kinh tế thƣơng mại Trung Quốc - Campuchia, kết nối chiến lƣợc phát triển quốc gia Campuchia với BRI trở thành nhận thức chung lãnh đạo hai nƣớc Trung Quốc Campuchia Trong nghiên cứu, quát thành 10 nỗi lo ngƣời Campuchia BRI, phản ánh tâm trạng ngƣời Campuchia BRI với quan hệ Trung QuốcCampuchia nói chung Sự tăng giảm mối lo ngại phụ thuộc nhiều vào sách thực tế thực sách Trung Quốc Campuchia 3.3 Về tác động 20 3.3.1 Đối với địa - trị quốc tế Quan hệ Campuchia - Trung Quốc mật thiết, quan hệ Campuchia - Mỹ phƣơng Tây trở nên xa cách.Đây thực tế hữu Campuchia 3.3.2 Đối với khu vực Đơng Nam Á Chính sách Trung Quốc câu kết Trung Quốc Campuchia, đặc biệt vấn đề Biển Đông, tiếp tục chia rẽ nội ASEAN, làm cho ASEAN khó, khơng nói khơng thể đến “đồng thuận” vấn đề Biển Đông nhiều vấn đề liên quan khác 3.3.3 Đối với Campuchia Phụ thuộc kinh tế dẫn đến độc lập trị hậu nhãn tiền sách Trung Quốc đem lại cho Campuchia Vai trò Campuchia hoàn toàn theo gậy điều khiển Bắc Kinh Mặc dù Campuchia đạt đƣợc lợi ích thực tế phát triển quan hệ với Trung Quốc nhƣng mặt khác, sách Trung Quốc gây nên bất mãn ngƣời xã hội Campuchia Trung Quốc 3.3.4 Đối với Việt Nam Một mục tiêu sách Trung Quốc Campuchia kiềm chế, ngăn chặn ảnh hƣởng Việt Nam Trung Quốc thâm nhập sâu vào Campuchia, quan hệ Trung Quốc Campuchia mật thiết, ảnh hƣởng Việt Nam Campuchia bị giảm sút, quan hệ Việt Nam - Campuchia bị ảnh hƣởng Ngồi vấn đề trị, an ninh, quan hệ kinh tế hai bên chịu tác động tiêu cực, Việt Nam bị đẩy dần khỏi thị trƣờng Campuchia 3.4 Dự báo sách Trung Quốc Campuchia 21 3.4.1 Tiếp tục thúc đẩy quan hệ “Đối tác, hợp tác chiến lược toàn diện”: Tăng cƣờng quan hệ chiến lƣợc Trung Quốc Campuchia sở quan hệ đƣợc thiết lập 3.4.2 Đẩy mạnh quan hệ kinh tế-đầu tư-thương mại, lấy kết nối BRI với chiến lược quốc gia Campuchia làm trọng tâm: Đẩy mạnh quan hệ nâng cao vị địa - trị Campuchia Trung Quốc triển khai sách kinh tế, đầu tƣ khu vực 3.4.3 Gia tăng phối hợp, lái hướng vấn đề Biển Đông theo lập trường Trung Quốc: Tiếp tục gây tác động để Campuchia ủng hộ Trung Quốc vấn đề Biển Đông có lợi cho Trung Quốc 3.4.4 Một số khuyến nghị sách Việt Nam Chính sách Trung Quốc Campuchia có liên quan trực tiếp đến lợi ích an ninh quốc gia Việt Nam, Việt Nam cần có đối sách phù hợp để bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia 3.4.4.1 Với Trung Quốc Củng cố phát triển quan hệ hữu nghị, có lợi với Trung Quốc phù hợp với lợi ích trƣớc mắt lâu dài Việt Nam, quan hệ Việt Nam-Trung Quốc cần đƣợc đặt vị trí hàng đầu sách Ngoại giao Việt Nam 3.4.4.2 Với Campuchia Chính sách Trung Quốc thực tế hƣớng lái Campuchia theo hƣớng phục vụ lợi ích quốc gia Trung Quốc, biến Campuchia Hun Sen trở thành bên đối lập với Việt Nam nhiều vấn đề, trƣớc hết vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông Tuy nhiên, CPP thân Hun Sen gắn bó với Trung Quốc khơng hồn tồn với ý đồ chống Việt Nam, cố ý làm thiệt hại lợi ích mặt Việt Nam mà chủ yếu muốn tìm chỗ dựa lực, có sức mạnh kinh tế để phát triển nhanh kinh tế 22 Campuchia Việt Nam cần tính tốn đến quan hệ với lực lƣợng trị xã hội khác Campuchia cách thích hợp Cần có phƣơng án cụ thể để điều kiện chín muồi, Việt Nam chủ động đàm phán với Campuchia phân định biên giới biển Việt Nam-Campuchia, tránh tác động tiêu cực từ bên ngồi Mặt khác, cần rà sốt lại vấn đề nẩy sinh biên giới bộ, chủ động có biện pháp xử lý có tình xẩy ra.Cần có chiến lƣợc lâu dài cho cộng đồng ngƣời Việt Campuchia Về mặt tuyên truyền đối ngoại, Việt Nam tích cực tuyên truyền vào sâu tầng lớp nhân dân, niên, trí thức Campuchia truyền thống quan hệ hai nƣớc, chung sức chung lòng nhân dân hai nƣớc chiến tranh chống Mỹ chiến đấu tiêu diệt chế độ diệt chủng Polpot Tiểu kết chƣơng Trung Quốc chủ trƣơng “lợi dụng tốt chế an ninh có khu vực, sử dụng phƣơng thức chế an ninh đa phƣơng để cải thiện môi trƣờng xung quanh Tuy nhiên, tuyên bố việc làm Trung Quốc quốc gia láng giềng không nhƣ vậy, Trung Quốc mặt tranh thủ lợi dụng vài quốc gia láng giềng để thực mục đích trị Trung Quốc, mặt khác không ngừng gây chia rẽ, mâu thuẫn nội quốc gia láng giềng để dễ dàng thực sách “chia để trị” Chính sách Trung Quốc Campuchia thời gian vừa qua tác động trực tiếp đoàn kết, an ninh khu vực Đối với Việt Nam nƣớc láng giềng hai nƣớc, vận động sách Trung Quốc Campuchia tác động đến kinh tế, trị, an ninh quốc phịng Việt Nam “lôi kéo” Trung Quốc Campuchia làm giảm ảnh hƣởng Việt Nam 23 Campuchia Xu hƣớng tiếp tục tăng bối cảnh sách Trung Quốc mang lại nhiều lợi ích cho Campuchia quan hệ với Việt Nam chủ trƣơng Trung Quốc Campuchia (trong có việc lợi dụng chiến thuật "khơng làm lịng Trung Quốc khơng làm lịng Việt Nam" Campuchia) thỏa thuận Trung Quốc với Campuchia vấn đề khu vực quan hệ Việt Nam - Campuchia theo hƣớng có lợi cho Trung Quốc./ 24 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu sách Trung Quốc Campuchia từ năm 1993 đến nay, xin kết luận nhƣ sau: Một là, chiến lƣợc hay phƣơng châm sách đối ngoại mà từ thời Đặng Tiểu Bình đƣa từ cuối năm 1989 “lặng lẽ quan sát, giữ vững tƣ thế, bình tĩnh đối phó, khơng đầu, làm nên chiến tích” đƣợc hệ sau áp dụng điều chỉnh linh hoạt Trung Quốc từ Giang Trạch Dân, từ thời Hồ Cẩm Đào Tập Cận Bình cầm quyền khơng cịn “duy trì dáng vẻ thấp, che dấu rực rỡ, nấp chờ thời, khơng đầu” mà cần phải hành động chuyển dần sang ngoại giao nƣớc lớn, mạnh dạn đề xuất, tạo luật chơi, chủ động tham gia đầu việc đề xuất chế hợp tác mới, hợp tác kinh tế nhƣ an ninh khu vực3 Hai là, Trong sách Trung Quốc Campuchia từ năm 1993 đến thể rõ mục đích, ý đồ Trung Quốc tạo dựng chỗ đứng Trung Quốc Campuchia để từ gây sức ép quốc gia xung quanh mà trực tiếp Việt Nam trị, kinh tế, xã hội Ba là, sách Trung Quốc Campuchia, mặt mang lại kết tích cực để Campuchia phát triển đất nƣớc, hội nhập sâu vào khu vực Đông Nam Á, nhƣng mặt khác gây rẽ khối đoàn kết khu vực ASEAN tỏ rõ mục đích lơi kéo để Campuchia ủng hộ Trung Quốc vấn đề quốc tế, khu vực, đặc biệt giải vấn đề Biển Đơng Ví dụ nhƣ Trung Quốc từ thập niên đầu Thế kỷ XXI chủ động đề xuất tham gia thành lập chế hợp tác nhƣ ASEAN +1, ASEAN +3, Cấp cao Đông Á, Tổ chức Hợp tác Thƣợng Hải, Diễn đàn Bát Ngao, Hợp tác Tiểu vùng sông Mekong mở rộng, Hội nghị Thƣởng đỉnh Trung Quốc-châu Phi, lập nhóm BRIC v.v 25 Bốn là, sách Trung Quốc Campuchia mang tính điển hình sách nƣớc lớn trỗi dậy với nƣớc nhỏ láng giềng phát triển quan hệ quốc tế đƣơng đại Trung Quốc tạo “chỗ đứng, tảng” vững Campuchia; khi, Campuchia phát huy vị trí địa - trị để tạo thành “chỗ đứng” sách ƣu Trung Quốc khu vực Ở đây, nhân tố “lợi ích” đƣợc hai bên phát huy hiệu để mang lại “lợi ích cho nhau” vấn đề quốc tế, khu vực nội nƣớc Năm là, tƣơng lai - 10 năm tới, sách đối ngoại Trung Quốc “sẽ tiếp tục điều chỉnh, đổi lý luận nâng cao vận dụng chiến lƣợc” Campuchia nhằm thúc đẩy quan hệ “đối tác, hợp tác chiến lƣợc toàn diện”; nhƣng, can dự, hƣớng lái Campuchia Trung Quốc mạnh mẽ sau dày cơng gây dựng chỗ đứng vững quốc gia Đặc biệt, - 10 năm tới, BRI vào triển khai thực chất Trung Quốc cần ủng hộ, tham gia đầy đủ nƣớc, có Campuchia, đó, Campuchia tỏ thái độ cứng rắn với nƣớc ASEAN để bảo vệ quan điểm, tƣ tƣởng, hành động Trung Quốc khu vực giới DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ 4 Đỗ Mạnh Hà (2015), Thực trạng tác động từ đầu tư trực tiếp Trung Quốc Campuchia 15 năm” Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 10 (187), 2015 ISSN 0868-2739 Tùng Lâm Tùng Hoa4 (2018), “Quan hệ Trung Quốc Đông Nam Á/ASEAN “thời đại mới”, Tạp Sự kiện Nhân vật nƣớc ngoài, số tháng 5/2018 ISSN 1859-445X Tùng Lâm Tùng Hoa (2018), “Cạnh tranh Trung - Mỹ: Cuộc chiến không hồi kết”, Tạp chí Sự kiện Nhân vật nƣớc ngồi, số 295 (tháng 7/2018) ISSN 1859-445X Đỗ Mạnh Hà (2018) “Những tiến triển quan hệ đối tác chiến lược toàn diện Trung Quốc - Campuchia”, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số (203), 2018 ISSN 0868 - 3670 Đỗ Mạnh Hà sử dụng bút danh Tùng Hoa viết ... TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2017: Tập trung phân tích nội dung, mục tiêu, giai đoạn triển khai sách Trung Quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2017;... ĐỊNH CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2017 1.1 Cơ sở lý luận định hình sách Trung Quốc Campuchia 1.1.1 Tư tưởng, quan điểm đối ngoại truyền thống TQ Từ nƣớc CHND Trung. .. chƣơng luận án CHƢƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CAMPUCHIA, DỰ BÁO VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM 3.1 Về thành sách Trung Quốc Campuchia từ sau năm 1993 3.1.1