Nghiên cứu các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý tưới trong điều kiện miễn giảm thủy lợi_unprotected

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐỖ VĂN QUANG NGHIÊN CỨU CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI TRONG ĐIỀU KIỆN MIỄN GIẢM THUỶ LỢI PHÍ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KỸ THUẬT HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐỖ VĂN QUANG NGHIÊN CỨU CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI TRONG ĐIỀU KIỆN MIỄN GIẢM THUỶ LỢI PHÍ VÙNG ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KỸ THUẬT Chuyên ngành: Quy hoạch Quản lý tài nguyên nƣớc Mã số: 62 – 62 – 30 – 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN QUANG KIM PGS.TS.PHẠM HÙNG HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận án trung thực, không chép từ nguồn dƣới hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) đƣợc thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận án Đỗ Văn Quang i LỜI CÁM ƠN NCS trân trọng cám ơn GS.TS.Nguyễn Quang Kim, PGS.TS.Phạm Hùng hỗ trợ, động viên NCS suốt q trình hồn thiện luận án NCS xin trân trọng cám ơn Bộ môn Kỹ thuật tài nguyên nƣớc, Khoa Kỹ thuật tài nguyên nƣớc, Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Thuỷ lợi quan tâm tạo điều kiện NCS xin trân trọng cám ơn Bộ môn Quản lý xây dựng, Trung tâm Kinh tế Quản lý thuỷ lợi, Khoa Kinh tế Quản lý tạo điều kiện thời gian để học tập nghiên cứu luận án NCS nhận đƣợc nhiều giúp đỡ nhiệt tình tất đơn vị quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi (5 công ty thuỷ lợi địa bàn Hà Nội, Công ty TNHH MTV KTCTTL Nghĩa Hƣng, Hải Hậu, Ý Yên, Nam Bắc Thái Bình, Nam Đuống), chi cục thuỷ lợi (Chi cục thuỷ lợi Hà Nội, Thái Bình, Bắc Ninh, Hải Dƣơng, Hƣng Yên, Hà Nam, Vĩnh Phúc) cá nhân 11 tỉnh thành phố vùng đồng sông Hồng tạo điều kiện giúp số liệu, trao đổi kiến thức thực tiễn quản lý thuỷ lợi Trong trình học tập nghiên cứu NCS nhận đƣợc chia sẻ chuyên môn từ lãnh đạo, chuyên viên Tổng cục thuỷ lợi, thầy cô, nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp ngồi trƣờng NCS khơng thể quên động viên, cổ vũ, chia sẻ tinh thần vật chất từ phía họ hàng, gia đình nội ngoại, bạn thân thiết năm học tập Xin trân trọng cám ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan vùng nghiên cứu 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Tổng quan sách thủy lợi phí 1.2.2 Tổng quan chất lƣợng dịch vụ tƣới ý thức hộ dùng nƣớc quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 1.3 Kết luận chƣơng CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ MƠ HÌNH ÁP DỤNG 11 2.1 Khái niệm, sở lý luận thực tiễn 11 2.1.1 Chính sách miễn giảm TLP .11 2.1.2 Quản lý tƣới, hiệu tƣới, nội dung phƣơng pháp đánh giá 13 2.1.3 Hiệu tƣới đánh giá hiệu tƣới Việt Nam .19 2.1.4 Chất lƣợng dịch vụ 21 2.1.5 Sự hài lòng nhà quản lý thủy lợi 28 2.2 Nghiên cứu đánh giá tác động sách TLP 30 2.2.1 Đánh giá tác động sách TLP đến bên liên quan 30 2.2.2 Đánh giá hiệu sử dụng nƣớc .31 2.2.3 Đánh giá tác động đến kinh phí nhà nƣớc cấp bù cho TLP 33 2.2.4 Đánh giá tác động đến suất trồng 34 2.3 Mơ hình nghiên cứu 35 2.3.1 Mơ hình phân tích định lƣợng CLDV tƣới SHL 35 2.3.2 Giả thuyết nghiên cứu .39 2.3.3 Quy trình nghiên cứu phân tích định lƣợng 40 2.3.4 Xác định tỷ lệ chọn mẫu kích thƣớc mẫu khảo sát 45 2.3.5 Xây dựng bảng hỏi 49 2.3.6 Phƣơng pháp điều tra bảng hỏi 49 2.3.7 Lựa chọn công cụ phân tích số liệu 49 2.4 Kết luận chƣơng 50 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .52 3.1 Kết nghiên cứu tác động sách TLP 52 3.1.1 Tác động đến bên liên quan 52 3.1.2 Tác động đến hiệu sử dụng nƣớc .58 3.1.3 Tác động đến kinh phí nhà nƣớc .61 iii 3.1.4 Tác động đến suất trồng .63 3.2 Kết thảo luận phân tích định lƣợng 65 3.2.1 Mơ hình phân tích đánh giá CLDV tƣới công ty thủy nông 65 3.2.2 Mơ hình phân tích định lƣợng đánh giá ý thức sử dụng nƣớc tiết kiệm, tham gia quản lý bảo vệ CTTL 84 3.3 Kết luận chƣơng 99 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI 101 4.1 Đề xuất biện pháp hạn chế tác động tiêu cực sách miễn giảm TLP 101 4.1.1 Các biện pháp giảm lãng phí nƣớc tƣới 101 4.1.2 Các biện pháp đảm bảo tăng suất nhờ tƣới 104 4.1.3 Các biện pháp quản lý tốt nguồn kinh phí cấp bù cho TLP 105 4.1.4 Các biện pháp hạn chế tác động tiêu cực đến đối tƣợng liên quan 105 4.2 Đề xuất biện pháp nâng cao CLDV tƣới nông nghiệp 107 4.2.1 Nhân tố Sự đồng cảm (SDC) 107 4.2.2 Nhân tố Độ đáp ứng (DDU) 108 4.2.3 Nhân tố Sự bảo đảm (SBD) 109 4.2.4 Nhân tố Tính hữu hình (THH) 110 4.2.5 Nhân tố Sự tin cậy (STC) 110 4.3 Đề xuất biện pháp nâng cao ý thức ngƣời dân sử dụng nƣớc tiết kiệm, tham gia quản lý khai thác bảo vệ CTTL 111 4.3.1 Nhân tố Sự tham gia (STG) 111 4.3.2 Nhân tố Chủ động tham gia (CĐTG) 112 4.3.3 Nhân tố Tính hiệu (THQ) 113 4.4 Giải pháp phát triển ứng dụng hệ thống thông tin nhằm nâng cao hiệu quản lý tƣới 113 4.5 Kiến nghị bên liên quan nhằm nâng cao hiệu tƣới 128 4.6 Kết luận chƣơng 129 KẾT LUẬN 131 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO 134 PHỤ LỤC 137 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Bản đồ vùng ĐBSH Hình 2.1 Chu trình đánh giá hiệu tƣới 16 Hình 2.2 Cách tiếp cận theo định hƣớng dịch vụ 25 Hình 2.3 Sơ đồ tổng quát đánh giá CLDV 35 Hình 2.4 Các biến khảo sát đo lƣờng CLDV tƣới nơng nghiệp 36 Hình 2.5 Sơ đồ tổng quát đánh giá SHL nhà quản lý thủy lợi .37 Hình 2.6 Các biến khảo sát đo lƣờng SHL nhà quản lý thủy lợi 38 Hình 2.7 Quy trình nghiên cứu phân tích định lƣợng CLDV SHL 40 Hình 3.1 Đánh giá ý thức tham gia quản lý bảo vệ CTTL hộ dùng nƣớc .55 Hình 3.2 Đánh giá ý thức sử dụng nƣớc tiết kiệm hộ dùng nƣớc 55 Hình 3.3 Đánh giá việc giải khiếu nại hộ dùng nƣớc thay đổi cấp độ 57 Hình 3.4.a Năng suất lúa bình quân vùng ĐBSH 2004 - 2008 64 Hình 3.4.b Năng suất lúa bình quân vùng ĐBSH 2009 - 2014 64 Hình 3.5 Biểu đồ CLDV’ hộ dùng nƣớc bình quân vùng ĐBSH .82 Hình 3.6 Biểu đồ thể tần số n thứ hạng CLDV 83 Hình 3.7 Biểu đồ SHL’của nhà quản lý thủy lợi bình quân vùng ĐBSH .97 Hình 4.1 Sơ đồ hệ thống quản lý tƣới hệ thống đƣờng ống thẻ IC .103 Hình 4.2 Sơ đồ tổng thể phần mềm .115 Hình 4.3 Mơ hình kiến trúc hệ thống Quản lý CTTL ảnh vệ tinh 116 Hình 4.4 Mơ hình kiến trúc hệ thống Quản lý TLP CLDV 117 Hình 4.6 Sơ đồ nghiệp vụ Phân hệ khảo sát đánh giá CLDV tƣới 120 Hình 4.7 Chức nhập liệu HTX .121 Hình 4.8 Kết báo cáo theo mẫu HTX từ phần mềm 121 Hình 4.9 Kết báo cáo xem trực huyện từ phần mềm 122 Hình 4.10 Kết báo cáo theo xí nghiệp từ phần mềm 122 Hình 4.11 Kết báo cáo theo công ty từ phần mềm 123 Hình 4.12 Tổng hợp, kiểm soát quản lý nhà nƣớc thủy lợi 123 Hình 4.13 Chức tạo câu hỏi, bảng hỏi .124 Hình 4.14 Chọn địa bàn hành để đánh giá 124 Hình 4.15 Kết đánh giá theo đơn vị hành 125 Hình 4.16 Kết đánh giá theo câu hỏi 125 Hình 4.17 Giao diện chức quản lý sở liệu ảnh vệ tinh .126 Hình 4.18 Chức kiểm tra diện tích tƣới, tiêu ảnh vệ tinh 127 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Giả thuyết nghiên cứu mơ hình - CLDV 39 Bảng 2.2 Giả thuyết nghiên cứu mơ hình - SHL .39 Bảng 2.3 Bảng phân bổ mẫu điều tra mơ hình 47 Bảng 2.4 Bảng phân bổ mẫu mơ hình .48 Bảng 3.1 Đánh giá mức thu NĐ 115 NĐ 67 .53 Bảng 3.2 Ý kiến hộ dùng nƣớc tình hình cung cấp nƣớc đầy đủ, kịp thời .54 Bảng 3.3 Tổng lƣợng nƣớc tƣới thực tế qua năm trạm bơm đầu mối 58 Bảng 3.4 Nhu cầu tƣới trồng 60 Bảng 3.6 Đánh giá TLP cấp bù qua vùng miền năm thực sách miễn giảm TLP 63 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp kết kiểm định chất lƣợng thang đo mơ hình .65 Bảng 3.8 Thống kê tổng biến khảo sát mơ hình 66 Bảng 3.9 Thống kê mơ tả (Descriptive Statistics) mơ hình .67 Bảng 3.10 Kiểm định tính phù hợp EFA mơ hình 68 Bảng 3.11 Phân tích trị số giá trị riêng (Eigenvalues) biến quan sát thang đo CLDV .69 Bảng 3.12 Ma trận nhân tố xoay (Rotated Component Matrixa) mơ hình 70 Bảng 3.13 Sắp xếp định nghĩa lại nhân tố sau phân tích EFA 72 Bảng 3.14 Ma trận hệ số nhân tố (Component Score Coefficient Matrix) 73 Bảng 3.15 Trọng số biến khảo sát nhân tố Độ đáp ứng sau phân tích EFA 74 Bảng 3.16 Trọng số biến khảo sát nhân tố Sự bảo đảm sau phân tích EFA 74 Bảng 3.17 Trọng số biến khảo sát nhân tố Sự đồng cảm sau phân tích EFA 75 Bảng 3.18 Trọng số biến khảo sát nhân tố Tính hữu hình sau phân tích EFA 76 Bảng 3.19 Trọng số biến khảo sát nhân tố Sự tin cậy sau phân tích EFA .76 Bảng 3.20 Bảng hệ số hồi quy 77 Bảng 3.21 Bảng giải thích mơ hình hồi quy 77 Bảng 3.22a Bảng ANOVA 78 Bảng 3.22b Bảng giá trị tƣơng đối phƣơng trình 3.1 hệ số phƣơng trình 3.2 79 Bảng 3.23 Kết kiểm định giả thuyết mơ hình .80 Bảng 3.24 Phân chia thứ hạng CLDV 82 Bảng 3.25 Xếp hạng công ty dựa đánh giá CLDV 83 Bảng 3.26 Xếp hạng hệ thống thủy nông dựa đánh giá CLDV 84 Bảng 3.27 Bảng tổng hợp kết kiểm định chất lƣợng thang đo mơ hình .84 vi Bảng 3.28 Thống kê tổng biến khảo sát mơ hình 84 Bảng 3.29 Thống kê mô tả (Descriptive Statistics) mơ hình 85 Bảng 3.30 Kiểm định tính phù hợp EFA mơ hình 86 Bảng 3.31 Phân tích trị số giá trị riêng (Eigenvalues) biến quan sát thang đo SHL 87 Bảng 3.32 Ma trận nhân tố xoay (Rotated Component Matrixa) mơ hình 88 Bảng 3.33 Sắp xếp định nghĩa lại nhân tố sau phân tích EFA 89 Bảng 3.34 Ma trận hệ số nhân tố (Component Score Coefficient Matrix) 90 Bảng 3.35 Trọng số biến khảo sát nhân tố Chủ động tham gia sau phân tích EFA 90 Bảng 3.36 Trọng số biến khảo sát nhân tố Sự tham gia sau phân tích EFA 91 Bảng 3.37 Trọng số biến khảo sát nhân tố Tính hiệu sau phân tích EFA.92 Bảng 3.38 Bảng hệ số hồi quy 92 Bảng 3.39 Bảng giải thích mơ hình hồi quy 93 Bảng 3.40 Bảng ANOVA .93 Bảng 3.41 Bảng giá trị tƣơng đối phƣơng trình 3.4 hệ số phƣơng trình 3.5 .94 Bảng 3.42 Kết kiểm định giả thuyết mơ hình .95 Bảng 3.43 Định lƣợng giá trị SHL’ theo hệ thống .97 Bảng 3.44 Định lƣợng giá trị SHL theo địa giới hành .98 Bảng 3.45 Định lƣợng giá trị SHL’trung bình nhà quản lý theo đối tƣợng quản lý .98 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CLDV Chất lƣợng dịch vụ CTTL Cơng trình thủy lợi DDU Độ đáp ứng ĐBSH Đồng sông Hồng ĐTPT Đầu tƣ phát triển EFA Phân tích nhân tố FAO Tổ chức lƣơng thực nông nghiệp liên hợp quốc GIS Hệ thống thông tin địa lý HTT Hệ thống tƣới HTX Hợp tác xã IDMC Công ty thủy nông IMC Doanh nghiệp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi KTCTTL Khai thác cơng trình thủy lợi NĐ – CP Nghị định – Chính phủ NN&PTNT Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn PIM Quản lý tƣới có tham gia ngƣời dân QLKT Quản lý khai thác SBD Sự bảo đảm SDC Sự đồng cảm SHL Sự hài lịng STC Sự tin cậy TCĐ Tính chủ động THH Tính hữu hình THQ Tính hiệu TLP Thuỷ lợi phí TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TXĐ Tính xung đột UBND Ủy ban Nhân dân viii ... án nâng cao hiệu khai thác CTTL có ban hành theo QĐ 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/04/2014 Bộ trƣởng Bộ NN&PTNT Do đó, đề tài: ? ?Nghiên cứu biện pháp nâng cao hiệu quản lý tưới điều kiện miễn giảm thủy. .. ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐỖ VĂN QUANG NGHIÊN CỨU CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI TRONG ĐIỀU KIỆN MIỄN GIẢM THUỶ LỢI PHÍ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LUẬN... CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI TRONG ĐIỀU KIỆN MIỄN GIẢM THUỶ LỢI PHÍ VÙNG ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN Nội dung chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ MƠ HÌNH ÁP DỤNG Phƣơng pháp