NGHIÊN cứu các BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN lý tƣới TRONG điều KIỆN MIỄN GIẢM THUỶ lợi PHÍ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐỖ VĂN QUANG NGHIÊN CỨU CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI TRONG ĐIỀU KIỆN MIỄN GIẢM THUỶ LỢI PHÍ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Chuyên ngành: Quy hoạch Quản lý tài nguyên nƣớc Mã số: 62 – 62 – 30 - 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS.NGUYỄN QUANG KIM PGS.TS.PHẠM HÙNG HÀ NỘI, NĂM 2016 Công trình hoàn thành Trƣờng đại học thủy lợi Người hướng dẫn khoa học: GS.TS.NGUYỄN QUANG KIM PGS.TS.PHẠM HÙNG Phản biện 01: PGS.TS Nguyễn Văn Tỉnh Phản biện 02: PGS.TS Đoàn Thế Lợi Phản biện 03: PGS.TS Hà Lƣơng Thuần Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án họp Room 5, Nhà K1, trường Đại học Thủy Lợi Vào lúc 14 00 ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Trường Đại học Thủy Lợi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách thủy lợi phí (TLP) sách quan trọng có ảnh hưởng sâu rộng đến nông nghiệp an sinh xã hội Những mặt tích cực to lớn giảm gánh nặng cho nông dân, nhằm góp phần nâng cao đời sống thu nhập người nông dân, giảm khác biệt nông thôn thành thị Bên cạnh mặt tích cực tồn nhiều bất cập, cần phải có nghiên cứu khoa học đánh giá cách trung thực khách quan ảnh hưởng tác động sách miễn giảm TLP theo Nghị định 67/2012/NĐ-CP đến đối tượng hưởng lợi, chất lượng dịch vụ tưới, lãng phí nước, suất trồng, ngân sách nhà nước Từ kết đánh giá định tính, định lượng đa chiều tác động sách miễn giảm TLP tiến hành đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý tưới điều kiện miễn giảm TLP vùng đồng sông Hồng (ĐBSH) cần thiết thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu tác động sách miễn giảm TLP đến CLDV tưới nông nghiệp, Ý thức sử dụng nước bảo vệ CTTL hộ dùng nước đối tượng hưởng lợi qua đề xuất biện pháp nâng cao hiệu tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp cách phù hợp điều kiện thực tế quản lý khai thác CTTL vùng ĐBSH Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách miễn giảm TLP Việt Nam; Chất lượng dịch vụ tưới; Các bên liên quan hoạt động quản lý khai thác bảo vệ CTTL 3.2 Phạm vi nghiên cứu Các nghiên cứu khảo sát tiến hành vùng ĐBSH cụ thể sau: (i) CLDV tưới SHL nhà quản lý thuỷ lợi thực 11 tỉnh, thành phố vùng ĐBSH (ii) Nghiên cứu hiệu sử dụng nước trước sau miễn giảm TLP thời gian năm thực tỉnh Bắc Ninh, Nam Định thành phố Hà Nội; (iii) Các số liệu phân tích, so sánh suất, tài vùng ĐBSH 10 năm gần đây; (iv) Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý TLP đánh giá CLDV tưới trực tuyến áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội Phƣơng pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng nghiên cứu: Phương pháp kế thừa; Phương pháp định tính; Phương pháp định lượng; Phương pháp phân tích đa chiều; Phương pháp tổng kết phân tích thực tế; Phương pháp mô hình toán; Phương pháp chuyên gia tham vấn cộng đồng Sơ đồ tiếp cận nghiên cứu thể hình Nội dung chƣơng NGHIÊN CỨU CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI TRONG ĐIỀU KIỆN MIỄN GIẢM THUỶ LỢI PHÍ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN Nội dung chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ MÔ HÌNH ÁP DỤNG Phƣơng pháp nghiên cứu Mô hình nghiên cứu định lƣợng Mô hình SERVQUAL (Parasuraman) - Phương Phương Phương Phương Phương Phương Phương pháp pháp pháp pháp pháp pháp pháp kế thừa định tính định lượng phân tích đa chiều tổng kết phân tích thực tế mô hình toán chuyên gia tham vấn cộng đồng Mô hình Chất lượng dịch vụ tưới nông nghiệp (CLDV) Mô hình Sự hài lòng nhà quản lý thủy lợi (SHL) Nội dung chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Tác động đến bên liên quan CLDV=F(THH, SBD, SDC, DDU, STC) Tác động đến suất trồng Hiệu sử dụng nước Kết phân tích định tính tác động sách miễn giảm TLP Kết phân tích định lượng SHL=F(TCĐ, THQ, TXĐ) Tác động đến kinh phí nhà nước Nội dung chƣơng ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI Đề xuất biện pháp hạn chế tác động tiêu cực sách miễn giảm TLP Đề xuất biện pháp nâng cao CLDV tưới nông nghiệp Đề xuất biện pháp nâng cao ý thức người dân sử dụng nước tiết kiệm, tham gia quản lý khai thác bảo vệ CTTL Giải pháp phát triển ứng dụng hệ thống thông tin nhằm nâng cao hiệu quản lý tưới Hình Sơ đồ tiếp cận nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Ý nghĩa khoa học: Xây dựng thành công mô hình phân tích định lượng đo lường CLDV tưới nông nghiệp SHL nhà quản lý thuỷ lợi ý thức sử dụng nước tiết kiệm, tham gia quản lý bảo vệ CTTL hộ dùng nước Đồng thời thiết kế công cụ giám sát, đánh giá, xếp hạng CLDV, SHL nhà quản lý trực tuyến - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận án giúp đơn vị quản lý nhà nước, công ty QLKT CTTL nâng cao hiệu QLKT, CLDV ý thức người dân thực thi sách miễn giảm TLP Những đóng góp luận án - Luận án xây dựng thành công phương pháp mô hình định lượng CLDV tưới nông nghiệp vùng ĐBSH; - Luận án xây dựng thành công phương pháp mô hình định lượng SHL nhà quản lý thủy lợi ý thức sử dụng nước tiết kiệm, quản lý bảo vệ CTTL vùng ĐBSH Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận án gồm chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu Chương 2: Phương pháp nghiên cứu mô hình áp dụng Chương 3: Kết nghiên cứu thảo luận Chương 4: Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý tưới Kết luận kiến nghị CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan vùng nghiên cứu Vùng ĐBSH có 10 thành phố trực thuộc tỉnh, 19 quận, thị xã, 93 huyện, 433 phường, 119 thị trấn 1.906 xã (Tổng cục Thống kê đến 31/12/2014) Vùng ĐBSH có diện tích 21.060 km2, chiếm 6,4% diện tích nước Dân số 20,7 triệu người chiếm 22,8% dân số toàn quốc Đây vùng có mật độ dân số cao nước 983 người/km2 cao gấp 3,6 lần mật độ bình quân nước Vùng ĐBSH lựa chọn vùng nghiên cứu số lý sau: (i) Đây vùng đồng châu thổ đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội nước, dân số chiếm tới 22,8% 27% tổng giá trị GDP nước; (ii) Hệ thống CTTL đầu tư tương đối hoàn thiện, thể tính đa dạng tiêu biểu công trình TL; (iii) Hệ thống tổ chức QLKT CTTL đồng hoạt động có hiệu 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Tổng quan sách thủy lợi phí Nói đến sách TLP hay hiểu sách, quy định liên quan đến xác định giá TLP, phí sử dụng nước hộ dùng nước Đây thực vấn đề quan trọng quốc gia giới, đặc biệt nước có kinh tế phụ thuộc nhiều vào ngành nông nghiệp Việc thiết lập mức thu hay miễn, giảm TLP sản xuất nông nghiệp phải dựa vào điều kiện thực tiễn quốc gia, đặc biệt điều kiện kinh tế xã hội mức sống người dân để định Chính sách TLP nước ta trải qua lần thay đổi, lần thay đổi gần NĐ 67/2012/NĐ-CP ngày 10/09/2012 nhiên nhiều hạn chế bất cập, cần tiếp tục đánh giá tác động sách miễn giảm TLP nhiều phương diện định tính, định lượng đa chiều 1.2.2 Tổng quan chất lượng dịch vụ tưới ý thức hộ dùng nước quản lý khai thác công trình thủy lợi Hiện giới có nhiều nghiên cứu liên quan đến đánh giá CLDV cung cấp nước, từ đánh giá CLDV cung cấp nước sinh hoạt, xử lý nước thải, đến đánh giá chất lượng cấp nước tưới Theo nghiên cứu Hayretin nhóm nghiên cứu, đánh giá tính bền vững hệ thống quản lý tưới hệ thống tưới Bursa–Karacabey phía tây Thổ Nhĩ Kỳ Nghiên cứu kết hợp phương pháp đánh giá tiêu kỹ thuật, tiêu tài Đánh giá mức độ hài lòng người dân dừng lại mức nghiên cứu định tính xác suất tỷ lệ phần trăm mức độ hài lòng CLDV hỏi W.A.S Lakmali nnk tiến hành nghiên cứu ba hệ thượng nguồn lưu vực sông Deduru Oya so sánh hệ thống dựa số số đánh giá CLDV Nghiên cứu mối liên hệ CLDV cung cấp nước tưới với suất trồng Một số nghiên cứu áp dụng công nghệ vào đánh giá CLDV nghiên cứu đánh giá CLDV tưới dựa vào số liệu viễn thám Mali Sander J Zwart Lucie M C Leclert Hiệu (hay chất lượng) dịch vụ tưới hệ thống hệ thống tưới lúa quy mô lớn, phân tích sở sử dụng công nghệ viễn thám Các nghiên cứu giới hầu hết tập trung vào tiêu chí kỹ thuật để đánh giá hiệu cung cấp nước tưới, chưa thực phản ánh nghĩa việc cải thiện CLDV Ở Việt Nam thời điểm chưa có nghiên cứu CLDV tưới nông nghiệp đặc biệt điều kiện miễn giảm TLP Chính vậy, nghiên cứu đánh giá tác động sách miễn giảm TLP cần có cách tiếp cận đa chiều, nhiều đối tượng có liên quan ảnh hưởng sách Xem xét CLDV công ty thủy nông hộ dùng nước, chiều ngược lại liệu sách miễn giảm TLP có tác động đến ý thức sử dụng tiết kiệm nước, tham gia quản lý bảo vệ CTTL hay không? 1.3 Kết luận chƣơng Luận án định hướng nghiên cứu nâng cao hiệu tưới nông nghiệp điều kiện miễn giảm TLP vùng ĐBSH cách tập trung nghiên cứu vấn đề cốt lõi tác động sách miễn giảm TLP đến: (i) Các đối tượng hưởng lợi từ sách; (ii) Hiệu sử dụng nước; (iii) Ngân sách nhà nước cấp bù; (iv) Năng suất trồng; (v) CLDV tưới nông nghiệp; (vi) Ý thức hộ dùng nước sử dụng nước tiết kiệm, tham gia bảo vệ CTTL Hiện nay, công tác quản lý khai thác CTTL Việt Nam chưa đáp ứng đầy đủ sở liệu để thực đánh giá đầy đủ kỹ thuật, kinh tế xã hội Do luận án tập sử dụng phương pháp đánh giá theo mô hình toán sử dụng sở liệu phiếu điều tra trực tiếp CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ MÔ HÌNH ÁP DỤNG 2.1 Khái niệm, sở lý luận thực tiễn 2.1.1 Chính sách miễn giảm thủy lợi phí Từ năm 2008 đến nay, Việt Nam thực sách miễn giảm TLP theo quy định ngày phù hợp với thực tiễn từ Nghị định số 154/2007/NĐ-CP, Nghị định 115/2008/NĐ-CP Nghị định số 67/2012/NĐ-CP Chính phủ Mức TLP miễn giảm cho đối tượng sử dụng nước tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp vào mức thu TLP quy định Nghị định Chính phủ Những điểm sách miễn giảm TLP hành quy định Nghị định số 67 Chính phủ khắc phục số tồn so với quy định trước Điểm là: (i) Mở rộng đối tượng miễn TLP cho số loại diện tích đất nông nghiệp; (ii) Tăng mức miễn giảm TLP (trừ vùng đồng sông Cửu Long) 2.1.2 Quản lý tưới, hiệu tưới, nội dung phương pháp đánh giá + Quản lý tưới: Theo Tiêu chuẩn hoạt động bảo tồn, Cục bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, Bộ nông nghiệp Hoa Kỳ Quản lý tưới trình xác định kiểm soát lượng nước tưới, chu kỳ tưới, mức tưới nhằm đảm bảo kế hoạch hiệu Nội dung Quản lý tưới: Bao gồm quản lý nước, quản lý công trình, quản lý kinh tế tổ chức quản lý nhằm nâng cao hiệu khai thác công trình thủy lợi + Hiệu tưới: Theo định nghĩa Viện quản lý nước quốc tế IWMI (International Water Management Institute) thì: “Hiệu tưới (HQT) hệ thống tưới mức độ đạt mục tiêu ban đầu đề hệ thống tưới đó” + Nội dung phương pháp đánh giá hiệu tưới Việt Nam Nội dung đánh giá hiệu tưới hệ thống thủy lợi gồm bước: Quyết định mục tiêu; Lựa chọn tiêu để đánh giá đạt mục tiêu trên; Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá; Kiểm định; Đánh giá; giải pháp Đánh giá hiệu tưới giới Việt Nam gồm có phương pháp sau: (i) Phương pháp đánh giá nhanh; (ii) Phương pháp đánh giá tiêu chuẩn hoạt động hệ thống tưới; (iii) Đánh giá tham gia cộng đồng; (iv) Sử dụng công nghệ viễn thám; (v) Phương pháp nghiên cứu thực nghiệm; (vi) Phương pháp đánh giá theo phiếu điều tra Trong điều kiện Việt Nam phương pháp đánh giá theo phiếu điều tra, tham gia cộng đồng công nghệ viễn thám sử dụng luận án dễ làm, dễ thực 2.1.3 Chất lượng dịch vụ + Theo TCVN ISO 9000:2000 CLDV mức độ tập hợp đặc tính vốn có dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu, mong đợi khách hàng bên liên quan + Đánh giá CLDV: Hiện nay, có nhiều cách để đánh giá CLDV thông qua cảm nhận khách hàng Theo Tiêu chuẩn RATER (Tính hữu hình; tin cậy; độ phản hồi; độ bảo đảm; cảm thông) + Chất lượng dịch vụ tưới nông nghiệp: Chất lượng dịch vụ tưới đo lường khả yêu cầu đáp ứng nhu cầu tưới hộ dùng nước theo phạm trù không gian, thời gian, số lượng chất lượng + Đánh giá chất lượng dịch vụ tưới nông nghiệp: Theo mô hình SERVQUAL Parasunaman CLDV đo lường thông qua nhân tố (Sự tin cậy, Tính hữu hình, Sự đồng cảm, Độ đáp ứng Sự bảo đảm) 2.1.4 Sự hài lòng nhà quản lý thủy lợi SHL nhà quản lý thủy lợi mức độ trạng thái, cảm giác nhà quản lý thuỷ lợi bắt nguồn từ việc so sánh hiệu sử dụng mức độ đóng góp vào dịch vụ thuỷ lợi hộ dùng nước kỳ vọng người quản lý 2.2 Nghiên cứu đánh giá tác động sách TLP + Đánh giá tác động sách TLP đến bên liên quan Điều tra thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp tiến hành phương pháp chuyên gia tham vấn cộng đồng Phương pháp đánh giá: (i) Phương pháp phân tích đa chiều; (ii) Phương pháp định tính; (iii) Phương pháp chuyên gia + Đánh giá hiệu sử dụng nước: Thu thập số liệu sử dụng phương pháp tổng kết thực tế Phương pháp đánh giá: Phương pháp định tính dùng đánh giá tổng lượng nước sử dụng trung bình giai đoạn trước miễn giảm TLP (2004-2008) sau miễn giảm TLP (2009-2013) + Đánh giá tác động đến kinh phí nhà nước cấp bù cho TLP: Thu thập số liệu sử dụng phương pháp tổng kết thực tế; Phương pháp đánh giá: Đánh giá định tính đến kinh phí cấp bù TLP tỉnh thuộc vùng ĐBSH từ năm 2008 đến năm 2012 vùng nước qua năm 2010 đến 2014 + Đánh giá tác động đến suất trồng: Điều tra số liệu sử dụng phương pháp tổng kết thực tế phương pháp chuyên gia; Phương pháp đánh giá định tính, suất lúa bình quân vùng ĐBSH từ năm 2004 đến năm 2014 qua giai đoạn trước sau miễn giảm TLP 2.3 Mô hình nghiên cứu Mô hình SERVQUAL phát triển Parasuraman tác giả khác (1985, 1986, 1988, 1991, 1993, 1994), SERVQUAL cách tiếp cận sử dụng nhiều để đo lường CLDV, so sánh mong đợi khách hàng trước dịch vụ nhận thức khách hàng dịch vụ thực chuyển giao (Parasuraman et al, 1985) SERVQUAL kết hợp với thang đo likert khoảng cách để đánh giá CLDV tưới công ty thủy nông SHL nhà quản lý thủy lợi 2.3.1 Mô hình phân tích định lượng CLDV tưới SHL Mô hình SERVQUAL ứng dụng để đánh giá SHL hộ dùng nước CLDV tưới nông nghiệp gồm 39 biến khảo sát (hình 2.3) SHL nhà quản lý thủy lợi ý thức tham gia QLKT CTTL hộ dùng nước đánh giá thông qua 19 biến khảo sát (hình 2.5) Cả mô hình sử dụng thang đo Likert khoảng cách Độ đáp ứng (DDU) Nhân viên Công ty cho đơn vị Anh/Chị biết kế hoạch thực dịch vụ tưới? (DDU1_TGDV) Nhân viên Công ty nhanh chóng thực dịch vụ cho đơn vị anh/chị? (DDU2_THDV) Công ty thực lịch cấp nước? (DDU3_CCDL) Công ty thực tối đa khả cấp nước? (DDU4_CNMax) Khối lượng nước cấp đáp ứng tốt nhu cầu theo giai đoạn sinh trưởng, phát triển trồng? (DDU5_KLĐủ) Nhân viên Công ty sẵn sàng đáp ứng yêu cầu đơn vị Anh/Chị? (DDU6_NVTL) Chất lượng nước tưới đảm bảo? (DDU7_CLĐB) Thời gian khắc phục hư hỏng nhanh chóng? (DDU8_TGKP) Các khiếu nại đơn vị Anh/Chị giải nhanh chóng triệt để? (DDU9_LKN) Tính hữu hình (THH) Các hệ thống tưới đảm bảo chuyển nước phân phối nước đáp ứng nhu cầu đơn vị? (THH1_CLT) Công ty có đủ kinh phí cho công tác quản lý, vận hành bảo dưỡng hệ thống tưới? (THH2_DKP) Nhân viên Công ty có trang phục bảo hộ lao động làm nhiệm vụ? (THH3_NVDP) Công ty có cung cấp tài liệu hướng dẫn quản lý vận hành công trình thủy lợi cho đơn vị Anh/Chị? (THH4_TLHD) Hợp đồng cung cấp dịch vụ trình bày dễ hiểu? (THH5_HDDH) Các thiết bị thủy lợi Công ty có chất lượng tốt? (THH6_TBTot) Việc tu, bảo dưỡng hệ thống tưới thực đặn? (THH7_DTBT) Sự bảo đảm (SBD) Cách cư xử cán Công ty gây niềm tin cho Anh/Chị? (SBD1_CXNV) Anh/Chị cảm thấy an toàn giao dịch với nhân viên Công ty? (SBD2_ATGD) Nhân viên Công ty có đủ hiểu biết để trả lời tất câu hỏi Anh/Chị liên quan đến hệ thống tưới? (SBD3_NVHB) Nhân viên Công ty luôn niềm nở với Anh/Chị? (SBD4_NVNN) Thời gian phân phối nước tới ruộng luôn đủ nước đợt tưới? (SBD5_TGPP) Từ năm 2008 đến nhân viên Công ty trả lời tất thắc mắc đơn vị Anh/Chị liên quan toán cấp bù TLP? (SBD6_TLTM) Nhân viên Công ty nhanh khắc phục hệ thống tưới có cố? (SBD7_KPSC) Chất lƣợng dịch vụ (CLDV) Anh/Chị hài lòng nhân viên Công ty? (HLNV) Anh/Chị hài lòng chất lượng nước tưới? (HLCL) Anh/Chị hài lòng chăm sóc khách hàng Công ty? (HLCSKH) Anh/Chị hài lòng việc miễn thuỷ lợi phí? (HLTLP) Nhìn chung, Anh/Chị hài lòng chất lượng dịch vụ tưới sử dụng? (SHLC) Sự tin cậy (STC) Công ty có giới thiệu đầy đủ nội dung hợp đồng với đơn vị Anh/Chị mặt kỹ thuật, cách sử dụng đơn vị Anh/Chị muốn tham gia? (STC1_NDHĐ) Công ty thực dịch vụ tưới hợp đồng?(STC2_CCDV) Công ty xử lý cố công trình hư hỏng, xuống cấp có vấn đề phát sinh? (STC3_XLSC) Từ năm 2008 đến Công ty không để xảy sai sót tính toán mức cấp bù TLP? (STC4_KSSP) Sự đồng cảm (SDC) Nhân viên Công ty làm việc vào thuận tiện cho đơn vị Anh/Chị? (SDC1_TGTT) Nhân viên Công ty không quan tâm đến xúc đơn vị Anh/Chị dịch vụ tưới? (SDC2_QTBX) Lịch phân phối nước thuận tiện theo sản xuất đơn vị Anh/Chị? (SDC3_LPP) Những thắc mắc dịch vụ tưới đơn vị Anh/ Chị Công ty quan tâm giải quyết? (SDC4_TMDV) Công ty điều chỉnh lịch tưới phù hợp với thay đổi thời tiết? (SDC5_DCLT) Nhân viên Công ty hiểu rõ nhu cầu đơn vị Anh/Chị? (SDC6_HNC) 7.Công ty lấy lợi ích đơn vị Anh/Chị mục tiêu phát triển bền vững? (SDC7_PTBV) Hình 2.3 Sơ đồ tổng quát đánh giá CLDV : Các hệ số tương quan mô hình hồi quy tuyến tính đa biến; ε: Thể sai số mô hình hồi quy tuyến tính đa biến; - Mô hình 2: SHL = + THQ + + γ (2.6) Trong đó: SHL: Biến phụ thuộc; TCĐ, THQ, TXĐ: Là biến độc lập hay biến giải thích; : Các hệ số tương quan mô hình hồi quy tuyến tính đa biến; γ: Thể sai số mô hình hồi quy tuyến tính đa biến Bước 5: Tổng hợp phân tích kết quả: Sau có kết phân tích xử lý số liệu, tiến hành tổng hợp viết báo cáo đánh giá Xác định trọng số biến khảo sát đến nhân tố ảnh hưởng Các nhân tố hàm hồi quy tuyến tính xác định sau: Fi= Wi1 X1 + Wi2 X2 + … + Wik Xk Trong đó: i: Quan sát thứ i (phiếu điều tra thứ i) F: Là nhân tố: Mô hình 1: DDU, SBD, SDC, THH, STC CLDV; Mô hình 2: TCĐ, THQ, TXĐ SHL k: Số biến khảo sát nhân tố F (k số câu hỏi nhân tố F) Wik: Trọng số nhân tố thứ i biến quan sát k Xk: Biến quan sát thứ k nhân tố F 2.3.4 Xác định tỷ lệ chọn mẫu kích thước mẫu khảo sát Kích thước mẫu điều tra xác định theo công thức sau: (2.8) Trong đó: n : Là số phiếu điều tra; N : Là quy mô tổng thể; p(1-p) : Là phương sai lấy lớn [0,5 x (1 – 0,5)] = 0,25; Z = 1,96: Tương ứng với xác suất tin cậy 0,95; e= 0,05: Là phạm vi sai số chọn mẫu; Mô hình 1: N = 4.235 tổng số hộ dùng nước (HTX, ban quản lý loại hình khác), n = 352 hộ Thực tế điều tra tính toán 496 hộ Mô hình 2: N 11 = 260 (xí nghiệp thủy nông, quan quản lý nhà nước thủy lợi) vùng ĐBSH, n=155 đơn vị thực tế điều tra 372 (có đơn vị có nhiều phiếu) Tỷ lệ chọn mẫu: Tỷ lệ chọn mẫu lấy mẫu hai mô hình phải đảm bảo nguyên tắc sau: (i) Tính đại diện theo đơn vị hành chính, tính toán phân bổ số phiếu điều tra theo tỉnh, thành phố thực theo phương pháp lấy mẫu hệ thống; (ii) Đảm bảo tính đại diện cho hệ thống thủy nông; (iii) Đảm bảo tính đại diện cho đối tượng trực tiếp gián tiếp tham gia quản lý khai thác; (iv) Đảm bảo tính đại diện theo vùng miền; (v) Đảm bảo đại diện theo biện pháp công trình; (vi) Đảm bảo theo loại hình tưới 2.4 Kết luận chƣơng Từ sở lý luận khái niệm đưa phương pháp nghiên cứu xây dựng cho nội dung đánh giá cụ thể luận án: (1) Phương pháp định tính: (i) Đánh giá tác động sách TLP đến bên liên quan; (ii) Đánh giá hiệu sử dụng nước; (iii) Đánh giá tác động đến kinh phí nhà nước; (iv) Đánh giá tác động đến suất trồng (2) Phương pháp định lượng: Luận án xây dựng hai mô hình phân tích định lượng (CLDV tưới nông nghiệp SHL nhà quản lý thủy lợi) vận dụng từ mô hình lý thuyết SERVQUAL (Parasuraman) CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Kết nghiên cứu tác động sách TLP 3.1.1 Tác động đến bên liên quan Luận án đánh giá tác động sách miễn giảm TLP sau: + Đánh giá ưu nhược điểm sách TLP hành: Nghị định số 67/2012/NĐ-CP Chính phủ mặt tồn sau: (i) TLP chưa tính đến diện tích tiêu cho diện tích phi nông nghiệp khu vực dân sinh; (ii) Ý thức trách nhiệm tham gia quản lý bảo vệ CTTL hộ dùng nước chưa tốt + Tác động sách TLP đến hộ dùng nước: Những tác động tích cực đến hộ dùng nước: Giảm chi phí sản xuất bình quân từ 3-10%, tăng thu nhập, góp phần xoá đói giảm nghèo rút ngắn khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn Kết điều tra cho thấy sau có sách miễn giảm TLP tiêu chí cung cấp nước kịp thời tăng 46,93% cung cấp nước đầy đủ tăng 49,92% so với trước miễn giảm TLP Về ý thức hộ dùng nước qua điều tra có tới 12 25% số hộ dùng nước có ý thức tham gia quản lý bảo vệ công trình và có tới 26% hộ dùng nước có ý thức việc sử dụng nước + Tác động sách miễn giảm TLP đến Công ty KTCTTL: Những mặt tích cực: (i) Lương cán công nhân viên bảo đảm, yên tâm công tác (ii) Công ty có điều kiện thu hút nguồn nhân lực chất lượng tốt; Những mặt tiêu cực: (i) Chưa phản ánh quy luật thị trường hội nhập quốc tế; (ii) Mối liên kết công ty thủy nông hộ dùng nước trở lên lỏng lẻo; (iii) Dễ phát sinh tiêu cực tuyển dụng cán (iv) Mối liên hệ Công ty thủy nông hộ dùng nước thể qua việc giải khiếu nại chưa nhanh chóng triệt để 43,74% hộ dùng nước đánh giá giải thắc mắc công ty + Tác động sách miễn giảm TLP đến quan quản lý nhà nước: (i) Tăng nguồn thu ngân sách địa phương; (ii) Đối với quan quản lý nhà nước lĩnh vực thuỷ lợi: Ngành tài NN&PTNT tăng khối lượng công việc chuyên môn 3.1.2 Tác động đến hiệu sử dụng nước Kết tính toán chênh lệch lượng nước bơm tưới trung bình/1ha (trước miễn giảm TLP từ 2004 đến 2008 so với sau miễn giảm TLP từ 2009 đến 2013) Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam Đuống vụ chiêm xuân tăng 5,72%, vụ mùa tăng 18,8%; Xí nghiệp Phú Xuyên vụ chiêm xuân tăng 25,88%, vụ mùa tăng 39,43% Như vậy, có lãng phí nước thực thi sách miễn giảm TLP chủ yếu ý thức sử dụng nước lãng phí hộ dùng nước 3.1.3 Tác động đến kinh phí nhà nước TLP cấp bù hàng năm trung bình (2008-2014) tăng từ 426.000 đ/ha lên 901.000 đ/ha Trung bình hàng ngân sách chi khoảng 4846,4 tỷ cho việc miễn giảm TLP 3.1.4 Tác động đến suất trồng Năng suất trung bình sau miễn giảm TLP (2009-2014) tăng 12,7% so với thời kỳ trước miễn giảm TLP (2004-2008) chủ yếu yếu tố cung cấp nước đầy đủ kịp thời 3.2 Kết thảo luận phân tích định lƣợng 3.2.1 Mô hình phân tích đánh giá CLDV tưới công ty thủy nông 13 + Thực kiểm định chất lượng thang đo Kết kiểm định chất lượng thang mô hình (STC, SBD, DDU, THH, SDC, CLDV) đảm bảo chất lượng với 39 biến đặc trưng thể trị số Cronbach’s Alpha thang đo lớn 0,6 có biến đặc trưng bị loại khỏi mô hình hệ số tải nhân tố < 0,5 Sau thực phân tích EFA loại biến khỏi mô hình nhóm biến xếp định nghĩa lại cho phù hợp với liệu phân tích: DDU (8 biến khảo sát); SBD (8 biến khảo sát); SDC (5 biến khảo sát); THH (5 biến khảo sát); STC (2 biến khảo sát); CLDV (5 biến khảo sát) + Xác định trọng số ảnh hưởng biến khảo sát đến nhân tố Thể mối tương quan nhân tố (DDU; SBD; SDC; THH; STC) biến khảo sát: Nhân tố 1: Độ đáp ứng - DDU DDUi = 0,064*SBD7_KPSCi+ 0,136*DDU1_TGDVi +0,124*DDU2_THDVi + 0,141*DDU3_CCDLi + 0,169*DDU4_CNMaxi + 0,144*DDU5_KLĐủi + 0,089*DDU6_NVTLi +0,133*DDU7_CLĐBi Nhân tố 2: Sự bảo đảm – SBD SBDi=0,098*STC1_NDHĐi+0,149*STC2_CCDVi+0,130*STC4_KSSPi+ 0,153*SBD1_CXNVi+0,155*SBD2_ATGDi+0,098*SBD3_NVHBi + 0,142*SBD4_NVNNi+0,076*SBD6_TLTMi Nhân tố 3: Sự đồng cảm – SDC SDCi=0,184*SDC3_LPPi+0,185*SDC4_TMDVi + 0,229*SDC5_DCLTi+0,203*SDC6_HNCi+0,200*SDC7_ PTBVi Nhân tố 4: Tính hữu hình-THH THHi=0,253*STC3_XLSCi+0,198*THH1_CLTi+0,195* THH2_DKPi +0,173*THH5_HDDHi+0,182*THH6_TBToti Nhân tố 5: Sự tin cậy - STC STCi=0,408*THH3_NVDPi+0,592* SDC2_QTBXi + Thực phân tích hồi quy đa biến Phương trình hồi quy tuyến tính đa biến biểu diễn tương quan CLDV với nhân tố (DDU; SBD; SDC; THH; STC): CLDV=0,369*DDU+0,344*SBD+0,541*SDC+0,325*THH+0,140*STC (3.1) 14 Chuyển đổi thang đo likert khoảng cách CLDV’=0,2147*DDU+0,2001*SBD+0,3147*SDC+0,1891*THH+0,0814*STC (3.2) + Kiểm định giả thuyết mô hình CLDV: Các nhân tố (DDU; SBD; SDC; THH; STC) có tương quan tỷ lệ thuận với CLDV thể trọng số theo thứ tự giảm dần sau: SDC; DDU; SBD; THH; STC + Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá xếp hạng CLDV tưới: Áp dụng kết phương trình hồi quy xem xét đánh giá CLDV’trung bình cho công ty thủy nông, theo phạm vi hành hệ thống, từ đề xuất tiêu chuẩn đánh giá xếp hạng CLDV CLDV’trung bình = ∑ Trong đó: CLDV’trung bình CLDV trung bình công ty, tỉnh, hệ thống; n: tổng số phiếu đánh giá theo công ty, tỉnh, hệ thống; CLDVi’ CLDV hộ thứ i đánh giá (phiếu đánh giá thứ i); CLDVi’=0,2147*DDUi+0,2001*SBDi+0,3147*SDCi+0,1891*THHi+0,0814*S TCi Kết CLDV trung bình cho toàn vùng ĐBSH đạt mức 3,76/5 hộ dùng nước đạt từ mức 1,18 đến thể hình 3.5 Hình 3.5 Biểu đồ CLDV’ hộ dùng nước bình quân vùng ĐBSH Giá trị CLDV’Trung bình= 3,76/5 thể hộ dùng nước đánh giá CLDV công ty thủy nông mức tốt điều kiện miễn giảm TLP + Xây dựng tiêu chuẩn xếp hạng CLDV 15 Hạng CLDV (Y) Tần số n Bảng 3.24 Phân chia thứ hạng CLDV L5 L4 L3 L2 1,18 < Y ≤ 2,14< Y 2,91< Y ≤ 3,76< Y ≤ 2,14 ≤ 2,91 3,76 4,43 23 193 218 L1 4,43< Y ≤5 59 Hình 3.6 Biểu đồ thể tần số n thứ hạng CLDV + Xếp hạng CLDV Từ kết mô hình luận án định lượng CLDV Công ty TNHH MTV KTCTTL tỉnh vùng (gọi tắt công ty thủy nông) kết CLDV cụ thể sau: Công ty thủy nông Hà Nam CLDV=3,820 xếp hạng L2; Công ty thủy nông Hải Dương (4,216; L2); Hưng Yên (3,526; L3); Ninh Bình (3,970; L2); Hà Nội (3,611; L3) CLDV theo hệ thống Nam Đuống (3,317; L3); Sông Nhuệ (3,731; L2); Bắc Thái Bình (3,504; L3); Nam Thái Bình (3,592; L3) 3.2.2 Mô hình phân tích định lượng đánh giá ý thức sử dụng nước tiết kiệm, tham gia quản lý bảo vệ CTTL + Thực kiểm định chất lượng thang đo Kết kiểm định chất lượng thang mô hình (CĐTG, TXĐ, THQ SHL) đảm bảo chất lượng với 19 biến đặc trưng thể trị số Cronbach’s Alpha thang đo lớn 0,6 có biến đặc trưng bị loại khỏi mô hình hệ số tải nhân tố < 0,5 Sau thực phân tích EFA loại 16 biến khỏ mô hình nhóm biến xếp định nghĩa lại cho phù hợp với liệu phân tích nhân tố TXĐ ban đầu bị loại bỏ loại bỏ biến khảo sát hình thành nhân tố đặt STG: CĐTG (5 biến khảo sát); STG (5 biến khảo sát); THQ (5 biến khảo sát); SHL (2 biến khảo sát) + Thể tương quan biến khảo sát nhân tố (THQ, STG, CĐTG) Nhân tố 1: Chủ động tham gia – CĐTG CĐTGi=0,295*C1_CĐĐMi+0,279*C2_CĐCMi+0,188*C3_TGHĐi+0,117*C4_VĐ HKi+0,122*C5_TGTHi Nhân tố 2: Sự tham gia – STG STGI=0,137*C7_VĐGQi+0,213*C8_ĐGSCi+0,247*C9_ĐGVLi+0,248*C10_ DGTMi+0,155*C12_NTHĐi Nhân tố 3: Tính hiệu - THQ THQi=0,151*C11_NCHQi+0,192*C13_LĐQĐi+0,215*C14_YTTKi+0,231* C15_GTXCi+0,211*C16_GTTCi + Thực phân tích hồi quy đa biến Kết phân tích kết hồi quy đa biến SHL biến CĐTG, STG THQ SHL =0,397*CĐTG+0,495*STG+0,225*THQ (3.4) Quy đổi SHL nhà quản lý thang đo Likers (từ đến theo bảng điều tra) ta phương trình sau: SHL'=0,355*CĐTG+0,443*STG+0,201*THQ (3.5) + Kiểm định giả thuyết mô hình SHL: Theo kết từ phương trình hồi quy nhân tố CĐTG THQ tỷ lệ thuận với SHL nhà quản lý tương quan sau CĐTG (trọng số cao nhất), THQ (trọng số cao thứ 3) Nhân tố TXĐ bị loại bỏ khỏi mô hình nên không cần kiểm định giả thuyết Nhân tố hình thành Sự tham gia (STG) + Định lượng SHL nhà quản lý thủy lợi vùng ĐBSH 17 Kết SHL trung bình cho toàn vùng ĐBSH đạt mức 3,18/5 thể theo hình 3.7 Hình 3.7 Biểu đồ SHL’của nhà quản lý thủy lợi bình quân vùng ĐBSH Kết định lượng SHL nhà quản lý thủy lợi theo hệ thống, địa giới hành chính, theo đối tượng cụ thể sau: (1) Hệ thống Bắc Hưng Hải SHL= 3,316; Bắc Nam Hà (3,472); Bắc Thái Bình (3,097); Nam Thái Bình (3,238); Nam Đuống (3,317); Sông Đáy (3,066); Sông Nhuệ (3,316); Sông Tích (3,294) (2) Theo tỉnh, thành phố: Hà Nam SHL=3,521; Nam Định (3,675); Thái Bình (3,503); Vĩnh Phúc (3,064); Quảng Ninh (3,600); Hà Nội (3,164) (3) Theo đối tượng quản lý trực tiếp công ty thủy nông SHL=3,148; quản lý gián tiếp (đơn vị quản lý nhà nước thủy lợi (3,377) 3.3 Kết luận chƣơng (1) Kết phân tích tác động định tính sách TLP đến: (i) Hiệu sử dụng nước công ty hầu hết lãng phí nước; (ii) Kinh phí nhà nước trung bình trả thay cho người dân 4.846,4 tỷ đồng; (iii) Năng suất trồng; (iv) Đối với bên liên quan (2) Kết phân tích định lượng sách TLP đến: (i) CLDV tưới nông nghiệp bình quân vùng ĐBSH 3,76/5 đạt mức độ tốt Mô hình định lượng phân loại CLDV cho hệ thống đạt từ 3,317 đến 3,731 đạt mức trung bình đến tốt Qua đánh giá CLDV công ty thủy nông vùng ĐBSH CLDV đạt từ 3,526 đến 4,216 đạt mức tốt sở khác CLDV công ty, tiêu chuẩn để xếp hạng CLDV công ty thủy nông đề xuất giúp phân loại, xếp hạng công ty thủy nông 18 dựa đánh giá CLDV (ii) Ý thức hộ dùng nước sử dụng tiết kiệm nước, tham gia quản lý bảo vệ CTTL thông qua SHL nhà quản lý thủy lợi có kết định lượng trung bình cho toàn vùng ĐBSH đạt 3,18/5 đạt mức trung bình Kết định lượng cho tỉnh có chênh lệch SHL nhà quản lý đạt từ 3,064 - 3,675; theo nhóm đối tượng quản lý khai thác đạt 3,148; riêng nhóm đối tượng quản lý nhà nước đạt 3,377 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI 4.1 Đề xuất biện pháp hạn chế tác động tiêu cực sách miễn giảm TLP 4.1.1 Các biện pháp giảm lãng phí nước tưới Tập trung vào biện pháp sau: (i) Biện pháp phi công trình: xây dựng định mức nội tiêu thụ điện năng, xây dựng quy trình vận hành trạm bơm bổ sung thêm kịch vận hành điều kiện thời tiết khác nhau, xây dựng kỹ thuật tưới tăng cường thông tin liên lạc; (ii) Biện pháp công trình: đề xuất giải pháp quản lý tưới đường ống nhựa thẻ vi mạch tích hợp IC (Integrated Circuit); thay kênh nội đồng ống nhựa PVC Bộ NN&PTNT (TCTL) Giám sát Sở NN&PTNT Các nguồn tài Các chế quản lý Giám sát Chi cục Thủy lợi Xác định hạn mức thôn Theo dõi - Giám sát Cung cấp dịch vụ tưới O&M Xác định giá nước hạn mức cho hộ dùng nước Thanh toán thủy lợi phí hệ thống thẻ IC Ngân hàng Thanh toán thủy lợi phí hệ thống thẻ IC Công ty KTCTTL Xí nghiệp KTCTTL (hoặc HTX) làm dịch vụ Hộ dùng nước Bơm tưới Nguồn nước mặt, ngầm Hình 4.1 Sơ đồ hệ thống quản lý tưới hệ thống đường ống thẻ IC 19 4.1.2 Các biện pháp đảm bảo tăng suất nhờ tưới Các biện pháp đề xuất như: (i) Quy hoạch chuyển đổi cấu trồng; (ii) Nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật áp dụng cho nông nghiệp; (iii) Thay đổi kỹ thuật canh tác kỹ thuật tưới; (iv) Lựa chọn giống tốt 4.1.3 Các biện pháp quản lý tốt nguồn kinh phí cấp bù cho TLP Các biện pháp đề xuất như: (i) Hạn chế tiêu cực sách cấp bù thủy lợi phí; (ii) Cần phải phối hợp chặt chẽ quan quản lý thủy lợi, công ty hộ dùng nước; (iii) Ứng dụng tin học quản lý TLP 4.1.4 Các biện pháp hạn chế tác động tiêu cực đến đối tượng liên quan + Đến hộ sử dụng nước: (i) Tạo chế sách khen thưởng kỷ luật với hộ dùng nước; (ii) Tăng cường trao đổi tiếp xúc hộ dùng nước công ty; (iii) Khuyến khích đóng góp hộ dùng nước; (iv) Xây dựng hình ảnh tiêu biểu hộ dùng nước; (v) Chuyển giao kỹ thuật tưới tiết kiệm + Đến Công ty thủy nông: Thường xuyên tu bảo dưỡng hệ thống CTTL, trích lập ban hành quy chế quản lý sử dụng quỹ đầu tư phát triển; đánh giá mức độ hoàn thành công việc cho cán công nhân viên hàng năm thông qua SHL hộ dùng nước + Đến quan quản lý nhà nước thủy lợi: Phối hợp khâu tham gia, điểu chỉnh bổ sung hoàn thiện sách, phối hợp đồng kịp thời Bộ, quyền ngành tài chính, ngành NN&PTNT, tránh xảy tiêu cực, khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia tiết kiệm bảo vệ công trình thủy lợi 4.2 4.2.1 Đề xuất biện pháp nâng cao CLDV tƣới nông nghiệp Nhân tố Sự đồng cảm (SDC) 20 SDC nhân tố quan trọng nhân tố ảnh hưởng (31,47%) Trong nhân tố SDC yếu tố ảnh hưởng là: Lịch tưới phù hợp với thay đổi thời tiết (0,229); Nhân viên công ty phải hiểu rõ nhu cầu thắc mắc hộ dùng nước để từ có giải pháp kịp thời (0,203); Công ty cần phải lấy lợi ích hộ dùng nước làm mục tiêu định hướng phát triển bền vững công ty (0,200); Lịch phân phối nước phải thuận tiện (0,184) thắc mắc dịch vụ tưới cần phải giải đáp kịp thời nhanh chóng (0.185) 4.2.2 Nhân tố Độ đáp ứng (DDU) DDU (21,47%) thể qua mức độ đáp ứng tối đa khả cấp nước (0,169); Cung cấp khối lượng nước đáp ứng tốt nhu cầu theo giai đoạn sinh trưởng trồng (lúa) (0,144); Thực lịch cấp nước theo hợp đồng thể (0,141); Nhân viên công ty cần phải năm kế hoạch thực dịch vụ tưới (0,136); Chất lượng nước tưới phải đảm bảo (0,133); Nhân viên thực nhanh chóng dịch vụ (0,124), sẵn sàng đáp ứng yêu cầu hộ dùng nước (0.089) nhanh chóng khắc phục cố hệ thống có cố (0,064) 4.2.3 Nhân tố Sự bảo đảm (SBD) SBD (20,01%) công ty cần quan tâm yếu tố: Về người cần tập trung vào cải thiện cảm giác an toàn giao dịch nhân viên công ty hộ dùng nước (0,155), cư xử niềm nở với hộ sử dụng nước (0,142), tạo dựng niềm tin cho hộ dùng nước (0,153), thực công việc tránh sai sót liên quan đến tính toán cấp bù TLP (0,130) trả lời thắc mắc hộ dùng nước liên quan đến toán cấp bù TLP (0,076), có đủ hiểu biết để trả lời câu hỏi khác hộ dùng nước (0,098); Về hợp đồng với hộ dùng nước phải có nội dung đầy đủ hướng dẫn sử dụng (0,098) thực dịch vụ ký với hộ dùng nước (0,149) 4.2.4 Nhân tố Tính hữu hình (THH) Để cải thiện THH (18,91%) công ty cần phải tập trung quan tâm đến yếu tố: Khắc phục cố xử lý cố công trình xuống cấp có 21 vấn đề phát sinh (0,253); Hệ thống tưới đảm bảo phân phối nước đáp ứng nhu cầu (0,198); Đảm đầy đủ kinh phí sửa chữa bảo dưỡng (0,195) vận hành thiết bị thủy lợi điều kiện tốt (0,182) 4.2.5 Nhân tố Sự tin cậy (STC) Cuối STC (8,14%), nhân tố Sự tin cậy phụ thuộc vào hai biến khảo sát nhân viên công ty mặc đồng phục thời gian làm việc (0,408) quan tâm nhân viên công ty đến xúc hộ dùng nước (0.592) 4.3 Đề xuất biện pháp nâng cao ý thức hộ dùng nƣớc sử dụng nƣớc tiết kiệm, tham gia QLKT bảo vệ CTTL 4.3.1 Nhân tố Sự tham gia (STG) Đối với nhân tố STG (44,3%) phụ thuộc ảnh hưởng nhiều biến khảo sát liên quan đến đóng góp vật liệu (0,247), đóng góp tiền mặt (0,248), đóng góp công sức lao động (0,213) Ngoài yếu tố tham gia đóng góp sức vật trên, STG thể phụ thuộc vào yếu tố như: tham gia vận động giải vấn đề thủy lợi (0,137) mức độ nhiệt tình tham gia vào quản lý thủy lợi (0,155) 4.3.2 Nhân tố Chủ động tham gia (CĐTG) Trong nhân tố CĐTG (35,5%) phụ thuộc nhiều vào yếu tố sau: Sự chủ động tham gia cung cấp thông tin liên quan đến lịch tưới (0,295); Tính tích cực chủ động cung cấp thông tin loại trồng, diện tích tưới, loại hình tưới (0,279) hộ dùng nước; Tích cực tham gia hoạt động tập huấn quản lý thủy lợi nội đồng hội nghị khách hàng (0,188); cuối yếu tố có liên quan đến vận động hộ khác tham gia QLTL (0,117), đóng góp ý kiến hội thảo hộ nghị dịch vụ tưới công ty thủy nông (0,122) 4.3.3 Nhân tố Tính hiệu (THQ) THQ (20,1%) thể hiện: Tuổi thọ công trình cao (0,231); Khả giảm trợ cấp nhà nước (0,211) nâng cao ý thức sử dụng tiết kiệm nước hộ dùng nước (0,215) phụ thuộc vào hiệu quản lý 22 có tham gia hộ dùng nước (0,192) khả nâng cao hiệu CTTL (0,151) 4.4 Giải pháp phát triển ứng dụng hệ thống thông tin nhằm nâng cao hiệu quản lý tƣới Phần mềm quản lý CLDV TLP gồm chức chính: (1) Chức quản lý TLP; (2) Chức đánh giá CLDV tưới trực tuyến; (3) Chức quản lý sở liệu ảnh vệ tinh Phần mềm áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội 4.5 Kiến nghị bên liên quan nhằm nâng cao hiệu tƣới + Đối với Chính phủ điều chỉnh hình thức cấp bù TLP cấp thẳng cho Công ty thủy nông sang hình thức “người sử dụng nước người chi trả phí” kiểm soát toán qua hệ thống ngân hàng Bộ NN&PTNT hướng dẫn tiêu chuẩn đánh giá CLDV theo hệ thống, vùng miền, công ty thủy nông làm sở để đánh giá, xếp hạng cho công ty hàng năm định kỳ; + Đối với Công ty thủy nông đại hóa từ kênh cấp đến mặt ruộng thay hệ thống ống nhựa PVC, vận hành đáp ứng nhu cầu HTX, người dân đảm bảo kiểm soát tưới tiêu theo phần cứng ha, phần mềm khối lượng + Cần có phối hợp đồng quản lý tốt nguồn kinh phí Nhà nước hỗ trợ cho dân đảm bảo tiết kiệm, công bằng, đối tượng + Đối với hộ dùng nước: Cần phải chủ động, tự giác tiết kiệm nước, tích cực tham gia mặt ý thức vật chất nâng cao hiệu công trình 4.6 Kết luận chƣơng Một số đề xuất kiến nghị với bên liên quan đề xuất cụ thể là: (i) Các biện pháp công trình phi công trình; (ii) Các biện pháp nâng cao CLDV tưới cho nông nghiệp (iii) Các biện pháp nhằm nâng cao ý thức hộ dùng nước sử dụng nước tiết kiệm, tham gia QLKT bảo vệ CTTL vùng ĐBSH, đặc biệt ứng dụng tin học đánh giá CLDV, SHL nhà quản lý thủy lợi, quản lý diện tích, đơn giá cấp bù TLP 23 KẾT LUẬN I Kết đạt đƣợc luận án (1) Luận án phân tích tổng quan sách TLP ảnh hưởng đến hiệu tưới, nghiên cứu có liên quan CLDV nước nước (2) Luận án đánh giá có sở khoa học thực tiễn tác động đa chiều ảnh hưởng sách miễn giảm TLP vùng ĐBSH đến: (i) Hiệu sử dụng nước có xảy tượng lãng phí nước hai hệ thống nghiên cứu; (ii) Kinh phí nhà nước chi trả hàng ngàn tỷ đồng tăng Lao động tăng CTTL không tăng, diện tích bị thu hẹp đô thị hóa (iii) Năng suất bình quân trồng (lúa) vùng nghiên cứu tăng khoảng 12,7% phần lớn tưới đầy đủ kịp thời (3) Luận án xây dựng thành công phương pháp mô hình định lượng CLDV tưới nông nghiệp xây dựng tiêu chuẩn xếp hạng CLDV vùng ĐBSH (4) Luận án xây dựng thành công phương pháp mô hình định lượng SHL nhà quản lý thuỷ lợi ý thức sử dụng nước bảo vệ CTTL hộ dùng nước vùng ĐBSH (5) Luận án thiết kế công cụ giám sát đánh giá CLDV, SHL nhà quản lý Qua xây dựng phần mềm quản lý TLP khảo sát đánh giá CLDV tưới nông nghiệp trực tuyến (6) Biên soạn tài liệu tham khảo mô hình quản lý, sách TLP số nước giới Việt Nam II Những tồn hƣớng phát triển (i) Số lượng mẫu điều tra hai mô hình định lượng vùng ĐBSH chưa thật lớn hạn chế thời gian kinh phí (ii) Luận án chưa định lượng ảnh hưởng hiệu tưới đến suất trồng (iii) Trong hướng nghiên cứu tiếp tác giả đưa dự báo tác động sách TLP theo kịch như: miễn giảm phần, không miễn giảm với mục tiêu giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách Nhà nước 24 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ Đỗ Văn Quang, Nguyễn Thanh Tùng, Lựa chọn tiêu chí đánh giá hài lòng hộ dùng nước tưới tiêu sử dụng mô hình rừng ngẫu nhiên, Tuyển tập hội nghị khoa học thường niên Trường đại học Thủy lợi, (12/2015); Đỗ Văn Quang, Đàm Thị Thủy, Nguyễn Thị Mai Khanh, Nghiên cứu xây dựng phần mềm quản lý TLP đánh giá chất lượng dịch vụ tưới tiêu nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Tạp chí Tài nguyên nước (03), 2015; Đỗ Văn Quang, Đàm Thị Thủy, Nghiên cứu mô hình đánh giá tác động sách miễn giảm TLP đến dịch vụ tưới, tiêu nông nghiệp vùng đồng sông Hồng, Tạp chí Khoa học kỹ thuật Thuỷ lợi Môi trường (45), 2013; Đỗ Văn Quang, Tài liệu tập huấn kỹ thuật tưới tiết kiệm nước, Trung tâm khuyến nông quốc gia- Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2011) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CLDV Chất lượng dịch vụ CTTL Công trình thủy lợi DDU Độ đáp ứng ĐBSH Đồng sông hồng EFA Phân tích nhân tố FAO Tổ chức lương thực nông nghiệp liên hợp quốc HTT Hệ thống tưới HTX Hợp tác xã KTCTTL Khai thác công trình thủy lợi NĐ – CP Nghị định – Chính phủ NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLKT Quản lý khai thác SBD Sự bảo đảm SDC Sự đồng cảm SHL Sự hài lòng STC Sự tin cậy TCĐ Tính chủ động THH Tính hữu hình THQ Tính hiệu TLP Thuỷ lợi phí TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TXĐ Tính xung đột 25