Đề xuất mô hình tổ chức tại Ban quản lí xây dựng cơ bản huyện Lương Sơn

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các thông tin tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố đề tài trước Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Đức Tùng i LỜI CẢM ƠN Được phân công trường Đại học Thủy Lợi đồng ý thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Đinh Tuấn Hải với giúp đỡ phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Công trình trường Đại học thuỷ lợi, Ban Quản lý xây dựng Bản huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình đến Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành quản lý xây dựng với đề tài: “Đề xuất mơ hình tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” hoàn thành Để hoàn thành luận văn xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo Khoa Cơng trình tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trường Đại học Thủy lợi Xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Đinh Tuấn Hải tận tình, chu đáo hướng dẫn dành nhiều thời gian tâm huyết để nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, người thân gia đình ln bên cạnh, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực luận cách hoàn chỉnh nhiên tránh khỏi thiếu sót định thân cịn hạn chế kiến thức kinh nghiệm Bởi vậy, Tôi mong nhận góp ý q thầy, giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Đức Tùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ MƠ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái quát quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2 Phân tích mơ hình tổ chức số Ban quản lý dự án trực thuộc huyện khác địa bàn tỉnh Hịa Bình 13 1.2.1 Mô hình Ban Quản lý xây dựng Bản huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 13 1.2.2 Mơ hình Ban Quản lý xây dựng Bản huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 16 1.2.3 Phân tích mối quan hệ quản lý Ban phòng chức thuộc Ban 19 1.2.4 Phân tích mối quan hệ quản lý Ban quản lý dự án với đơn vị có liên quan 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án 21 1.3.1 Ảnh hưởng nhân tố pháp luật 21 1.3.2 Ảnh hưởng nhân tố tổ chức 22 1.3.3 Ảnh hưởng nhân tố kinh tế 23 1.3.4 Ảnh hưởng nhân tố nguồn lực 23 iii KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TẾ CÁC MƠ HÌNH TỔ CHỨC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 26 2.1 Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 26 2.1.1 Giới thiệu chung 26 2.1.2 Về dự án đầu tư xây dựng 27 2.1.3 Về quản lý dự án xây dựng 30 2.2 Bản chất quản lý dự án 31 2.3 Các chức nội dung quản lý dự án 33 2.4 Phân tích, đánh giá văn pháp quy liên quan đến mơ hình Ban quản lý dự án 35 2.4.1 Các hình thức tổ chức quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 35 2.4.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 39 2.4.3 Tổ chức hoạt động tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 42 2.5 Vai trò định Ban quản lý dự án đến chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình 50 2.5.1 Phân tích loại hình tổ chức Ban quản lý dự án 50 2.5.2 Vai trò Ban quản lý dự án quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 59 2.5.3 Ảnh hưởng mơ hình tổ chức đến chất lượng quản lý dự án 64 2.6 Quyền hạn nghĩa vụ Ban quản lý dự án công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 65 2.7 Cơ sở lý luận đề xuất mơ hình tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH TỔ CHỨC TẠI BAN QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠ BẢN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH 72 3.1 Thực trạng cấu tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 72 3.1.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 72 3.1.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ phòng ban 76 iv 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý xây dựng huyện Lương Sơn 81 3.1.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn 87 3.1.5 Phương hướng phát triển xây dựng định hướng Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn giai đoạn 2016-2020 93 3.2 Đề xuất mơ hình Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 97 3.2.1 Lựa chọn phù hợp kết cấu mơ hình tổ chức dự án với quy mơ dự án 97 3.2.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 99 3.2.3 Đề xuất mơ hình Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 100 KẾT LUẬN CHƯƠNG 123 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 v DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Hình 1.1: Công thức dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2: Quá trình thực dự án đầu tư xây dựng Hình 1.3: Sơ đồ mơ hình quản lý dự án Hình 1.4: Các giai đoạn quản lý dự án xây dựng 13 Hình 1.5: Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý xây dựng huyện Kỳ Sơn 14 Hình 1.6: Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý xây dựng huyện Kim Bơi 17 Hình 2.1: Hình thức không thành lập Ban quản lý dự án 37 Hình 2.2: Hình thức chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án 38 Hình 2.3: Hình thức chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án 39 Hình 2.4: CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 44 Hình 2.5 Ban quản lý dự án có kết cấu tổ chức theo dạng dự án 51 Hình 2.6 Mơ hình Ban quản lý dự án tổ chức quản lý dự án theo dạng chức 54 Hình 2.7 Mơ hình Ban QLDA tổ chức quản lý dự án theo kết cấu tổ chức dạng ma trận 59 Bảng 3.1 Danh mục dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2015-2017 địa bàn huyện Lương Sơn Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn quản lý 75 Bảng 3.2: Bảng thống kê dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2015-2017 địa bàn huyện Lương Sơn Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn quản lý 76 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn 76 Hình 3.2: Những giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 100 Hình 3.3 Đề xuất Mơ hình tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn 102 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT QLDA Quản lý dự án BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư GĐ Giám đốc TVGS Tư vấn giám sát TC - KT Tài – Kế tốn UBND Ủy ban nhân dân vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn Chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn đại diện làm chủ đầu tư dự án Ủy ban nhân dân Tỉnh Hịa Bình, Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn Chức Ban quản lý xây dựng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn thực quản lý dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, đến hồn thành bàn giao, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng dự án có sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước lĩnh vực: Giao thông; xây dựng thủy lợi Sau năm vào hoạt động hoạt động, mơ hình Ban quản lý dự án xây dựng đạt ưu điểm định nhiên cịn có tồn hạn chế làm cho cơng tác quản lý bị ảnh hưởng, cụ thể tiến độ chất lượng dự án, làm cho hiệu dự án đầu tư công chưa cao Bởi vậy, việc tiến hành phân tích mơ hình tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình tất mặt như: Nhiệm vụ, nghĩa vụ, chức quyền hạn Ban quản lý cách thức tổ chức xếp, bố trí Phịng, Bộ phận Ban quản lý đảm bảo cho phù hợp với Luật, Thông tư, Nghị định Nhà nước; sở đưa “Đề xuất mơ hình tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng quan trọng cần thiết Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng đề xuất xây dựng mô hình tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: “Mơ hình tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình” Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu tổng quan mơ hình tổ chức Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Nghiên cứu sở thực tiễn Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Nghiên cứu mơ hình tổ chức, cách thức hoạt động Ban quản lý xây dựng địa bàn tỉnh Hịa Bình tác động đến chất lượng, tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng - Luận văn sâu nghiên cứu thực trạng, lĩnh vực đề xuất mơ hình, số giải pháp quản lý dự án nhằm nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn giai đoạn 2016-2020 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu a Cách tiếp cận: Thơng qua cơng trình thực tế, ứng dụng Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng nhà nước ấn phẩm phát hành nghiên cứu, phân tích để giải đáp mục tiêu đề đề tài b Các phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập thông tin, tiếp cận thực tế, tổng hợp phân tích tài liệu - Nghiên cứu cách tổng quát sở lý thuyết mơ hình hoạt động Ban quản lý xây dựng - Phương pháp phân tích - Xin ý kiến chuyên gia, giám đốc Ban quản lý xây dựng khác địa bàn tỉnh Hịa Bình ... án xây dựng 13 Hình 1.5: Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý xây dựng huyện Kỳ Sơn 14 Hình 1.6: Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý xây dựng huyện Kim Bơi 17 Hình 2.1: Hình thức khơng thành lập Ban quản. .. dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2015-2017 địa bàn huyện Lương Sơn Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn quản lý 76 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn 76 Hình 3.2: Những... khảo việc đề xuất mơ hình nhằm nâng cao chất lượng quản lý Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Kết dự kiến đạt Đưa mơ hình tổ chức Ban quản lý xây dựng huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa