KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TIẾP CẬN THEO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN HỘI ĐỒNG LÝ LUẬN TRUNG ƯƠNG KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TIẾP CẬN THEO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC Hà Nội, 2018 CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TIẾP CẬN THEO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC Thời gian : 08:00 thứ bảy, ngày 22 tháng năm 2018 Tại : Hội trường G nhà A1 - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chủ tọa : GS.TS.Phùng Hữu Phú, GS.TS Tạ Ngọc Tấn GS.TS Trần Thọ Đạt, PGS.TS Trần Thị Vân Hoa 07:30 - 08:00 Đăng ký đón tiếp đại biểu 08:00 - 08:10 Tuyên bố lí do, giới thiệu đại biểu 08:10 - 08:15 Phát biểu khai mạc chào mừng hội thảo - GS.TS Trần Thọ Đạt, Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 08:15 - 08:30 Phát biểu đề dẫn hội thảo - GS.TS Tạ Ngọc Tấn, Phó Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương, Chủ nhiệm chương trình KX04/16-20 PHẦN 1: CÁC BÀI TRÌNH BÀY CHÍNH 08:30 - 09:00 Hệ tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại – tiếp cận theo mục tiêu phát triển đất nước GS.TS Ngô Thắng Lợi – Đề tài KX04.13/16-20 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 09:00 - 09:15 Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam chọn mục tiêu, cách thức phát triển đất nước thành nước công nghiệp theo hướng đại PGS.TS Đỗ Thị Đông - Đề tài KX04.13/16-20 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 09:15 - 10:00 Bình luận - GS.TSKH Lê Du Phong - GS.TS Đỗ Tiến Sâm - GS.TS Nguyễn Kế Tuấn 10:00 - 10:15 Giải lao PHẦN II: PHÁT BIỂU THẢO LUẬN VÀ BÌNH LUẬN (TIẾP) i Cách tiếp cận hệ tiêu chí chọn GNI/người hay GDP/người tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động XH 10:15 - 11:30 Chỉ số phát triển người HDI mục tiêu phát triển đất nước Mỗi phát biểu thảo luận 10 P Chỉ số đổi sáng tạo GII hay KEI mục tiêu phát triển đất nước Chỉ số hiệu môi trường EPI hay số bền vững môi trường ESI mục tiêu phát triển đất nước Một số vấn đề đặt chọn hệ tiêu chí nước cơng nghiệp Các đại biểu, Các nhà khoa học tham dự hội thảo Quan điểm, định hướng chọn mục tiêu giải pháp phát triển nước công nghiệp theo hướng đại Các giải pháp xây dựng đất nước sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 11:30 Kết luận Hội thảo – GS TS Phùng Hữu Phú, Phó chủ tịch thường trực Hội đồng Lý luận Trung ương ii MỤC LỤC Nội dung Trang ĐỀ DẪN HỘI THẢO GS.TS Tạ Ngọc Tấn Phó chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương Chủ nhiệm chương trình KX04/16-20 PHẦN HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI VÀ NỘI HÀM CỦA TỪNG TIÊU CHÍ CỤ THỂ HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TIẾP CẬN TỪ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC PGS.TS Trần Thị Vân Hoa Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chủ nhiệm đề tài KX04.13/16-20 VỀ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY PGS TS Bùi Tất Thắng Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư 52 CHỈ TIÊU THU NHẬP BÌNH QUÂN ĐẦU NGƯỜI (GNI) TRONG HỆ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NƯỚC CƠNG NGHIỆP GS.TS Nguyễn Kế Tuấn Trường Đại học Kinh tế quốc dân 63 LỰA CHỌN TIÊU CHÍ “TỶ LỆ LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP” TRONG HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP GS.TS Ngơ Thắng Lợi Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 72 CHỈ SỐ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI HDI - GĨC NHÌN CỦA MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC TRONG HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TS Nguyễn Quỳnh Hoa Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 86 SỬ DỤNG CHỈ SỐ ĐỔI MỚI TOÀN CẦU (GII) ĐỂ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO CỦA MỘT QUỐC GIA PGS.TS Đỗ Thị Đông Trường Đại học Kinh tế quốc dân 99 iii CHỈ SỐ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TOÀN CẦU (GLOBAL INNOVATION INDEX - GII) - GĨC NHÌN TỪ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 PGS.TS Vũ Cương Ths NCS Ngơ Quốc Dũng Trường Đại học Kinh tế quốc dân 119 CHỈ SỐ CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG (EPI) VỚI CÁC MỤC TIÊU XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC THÀNH NƯỚC CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI PGS.TS Đinh Đức Trường Trường Đại học Kinh tế quốc dân 132 PHẦN 2: BỐI CẢNH, GIẢI PHÁP VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ KHI XÂY DỰNG HẸ TIEU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI 157 NHỮNG BẤT CẬP VỀ THỂ CHẾ KINH TẾ-RÀO CẢN CỦA CHỦ TRƯƠNG SỚM ĐƯA NƯỚC TA TRỞ THÀNH NƯỚC CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI GS-TSKH Lê Du Phong Hội khoa học Kinh tế Việt Nam 158 BỐI CẢNH THỜI ĐẠI VÀ NHỮNG GỢI Ý VỀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC SỚM TRỞ THÀNH NƯỚC CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI GS.TS Nguyễn Quang Thái Tổng thư ký Hội khoa học Kinh tế Việt Nam 168 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI Ở VIỆT NAM GS.TSKH Lê Du Phong Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam 175 CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỚI CƠNG NGHIỆP HĨA THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI Ở NƯỚC TA PGS.TS Nguyễn Văn Thạo Phó Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương iv 181 HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI Ở VIỆT NAM DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ PGS TSKH Trần Nguyễn Tuyên Hội đồng Lý luận Trung ương 194 MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG BAO TRÙM - CÁCH TIẾP CẬN ĐỂ SỚM ĐƯA NƯỚC TA TRỞ THÀNH NƯỚC CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI PGS TS Nguyễn Văn Công TS Lê Tố Hoa Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 206 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN THÀNH NƯỚC CÔNG NGHIỆP HIỆN ĐẠI CỦA ISRAEL VÀ MỘT SỐ GỢI Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM PGS.TS Đỗ Thị Đông Trường Đại học Kinh tế quốc dân 217 KINH NGHIỆM XÁC ĐỊNH CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN TRÊN CON ĐƯỜNG CƠNG NGHIỆP HỐ CỦA NHẬT BẢN VÀ NICs ĐỂ TRỞ THÀNH NƯỚC CÔNG NGHIỆP VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM TS Nguyễn Vĩnh Tường Viện Hàn lâm KH Việt Nam 230 KINH NGHIỆM XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC CỦA NEWZELAND VÀ TRUNG QUỐC – NHỮNG BÀI HỌC CHO VIỆT NAM TS Trương Minh Đức Đại học Quốc gia, Hà Nội 243 v ĐỀ DẪN HỘI THẢO HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TIẾP CẬN THEO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC (Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2018) Kính thưa Quí vị đại biểu, Quí nhà khoa học: Mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại khẳng định quán từ Đại hội VIII đến Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội XII (1/2016) khẳng định: “Phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Mới đây, Nghị Trung ương khóa XII xác định phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2030, tầm nhìn đến 2045 trở thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đã có nhiều đề tài nghiên cứu chủ đề này, chưa trí hệ tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại, tồn nhiều khác biệt Chính thế, Đại hội XII Đảng nêu nhiệm vụ nghiên cứu “xác định hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng đại” Nhiệm vụ yêu cầu làm rõ: hệ tiêu chí bao gồm tiêu chí phận gì? Giá trị đạt tiêu chí bao nhiêu? Thời gian đạt tới điều kiện Việt Nam? làm để thành công? Đây nhiệm vụ vô quan trọng thực cần thiết, vì: (i) Hệ tiêu sở để xác định ưu tiên đặt mục tiêu phát triển đất nước thời kỳ phấn đấu trở thành nước công nghiệp; (ii) Là sở để hoạch định sách kinh tế - xã hội thích ứng làm sở tập trung nguồn lực để phát triển; (iii) Là sở để xác định chia lộ trình đánh giá việc thực bước trình hướng đến đạt nhiệm vụ đặt Vì thế, Bộ Chính trị đặt nhiệm vụ nghiên cứu “Hệ tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại tiếp cận theo mục tiêu phát triển đất nước” Chương trình Nghiên cứu khoa học cấp nhà nước KX.04/16-20 Hội đồng Lý luận Trung ương Chủ nhiệm Trường Đại học Kinh tế Quốc dân quan chủ trì trực tiếp nghiên cứu Buổi Hội thảo khoa học quốc gia, đồng tổ chức Hội đồng Lý luận Trung ương Trường Đại học Kinh tế Quốc dân thể tầm quan trọng nhiệm vụ đặt Hội thảo đặt kỳ vọng thống yêu cầu liên quan đến Hệ tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại đề cập Thưa đồng chí, Trong khung khổ chủ đề Hội thảo: “ Hệ tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại tiếp cận theo mục tiêu phát triển đất nước”, có 24 viết đến từ nhà khoa học, chuyên gia, nhà quản lý hoạch định sách Các với nhiều nội dung phong phú sâu sắc xoay quanh nhóm chủ đề chính: (i) Những khía cạnh chung hệ tiêu chí; (ii) Đề xuất tiêu chí cụ thể; (iii) Đề xuất giải pháp sách nhằm thực nhiệm vụ đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Dựa phân tích gợi mở từ viết, vào cách đặt vấn đề trên, xin nêu nội dung cần trao đổi buổi Hội thảo Vấn đề thứ nhất: Một quốc gia trở thành “nước cơng nghiệp” - tức đạt trình độ phát triển lộ trình phát triển đặt yêu cầu hệ tiêu chí phản ánh Theo lý thuyết phân kỳ phát triển, quốc gia, trải qua giai đoạn khác nhau: chia thành giai đoạn: nơng nghiệp – công nghiệp - dịch vụ (lý thuyết phát triển Todaro), chia thành giai đoạn: Nông nghiệp truyền thống - Chuẩn bị cất cánh - Cất cánh - trường thành - Tiêu dùng cao (lý thuyết phát triển Rostow) Phần lớn viết cho rằng: quốc gia phát triển trình độ nước cơng nghiệp tức hồn thành xong giai đoạn lộ trình giai đoạn (theo Todaro), hoàn thành bước bước lộ trình giai đoạn (Rostow) Như vậy, hệ tiêu chí nước cơng nghiệp phải phản ánh trình độ phát triển giai đoạn này, khơng thấp giai đoạn chuẩn bị cất cánh mà cao giai đoạn xã hội tiêu dùng cao Xác định trình độ phát triển mức nước cơng nghiệp đặt yêu cầu: hệ tiêu chí phản ánh nội hàm phát triển trình độ nước công nghiệp, giá trị nhận tiêu chí phải phù hợp với trình độ cao Hội thảo cần tập trung vào trao đổi thống nhất: (i) Một nước đạt trình độ nước cơng nghiệp tức nằm giai đoạn lộ trình phát triển; (ii) Điều chi phối u cầu về: tiêu chí nước cơng nghiệp giá trị nhận tiêu chí Vấn đề thứ hai: Những ràng buộc yêu cầu đặt từ ràng buộc đến xác định hệ tiêu chí nước cơng nghiệp Việt Nam Các nước đạt trình độ “nước cơng nghiệp” chắn có “khung” giống nhau, nhiên yêu cầu nội dung chi tiết khác mức độ đạt khác Các biện pháp nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, thoát khỏi lệ thuộc vào kinh tế Mỹ, dựa (a) phát triển tập đoàn tư nhân – Chaebol, (b) nguồn nhân lực có chất lượng Sự phát triển tập đoàn tư nhân (Cheabol) đặt mối quan hệ Nhà nước – Cheabol với nhà nước giữ vai trò định hướng phát triển Trong mối quan hệ này, Nhà nước giữ vai trị đảm bảo cho tập đồn hỗ trợ đầy đủ nhất, tránh rủi ro thua lỗ phá sản, đồng thời tập đoàn có vai trị đầu tư vào ngành cơng nghiệp có tính rủi ro cao, mà doanh nghiệp tư nhân thông thường không dám đầu tư, để thúc đẩy hình thành cấu cơng nghiệp Những Cheabol lựa chọn tham gia vào trình doanh nghiệp lãnh đạo doanh nhân có tinh thần nhà doanh nghiệp, có lực quản lý kết kinh doanh doanh nghiệp trạng thái tốt Quan điểm Park vai trò doanh nghiệp lớn doanh nghiệp vừa nhỏ rõ ràng Việc thực hố tầm nhìn phát triển dựa vào doanh nghiệp vừa nhỏ Việc xây dựng kinh tế công nghiệp đại cần có doanh nghiệp quy mơ lớn, có lực tiếp cận vốn, công nghệ Các doanh nghiệp quy mơ lớn có vai trị tạo tảng cho trình xây dựng kết cấu hạ tầng với quy mô lớn đảm bảo cho kinh tế theo mơ hình tăng trưởng dựa xuất Để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp tư nhân, Park tạo môi trường thúc đẩy cạnh tranh độc quyền ngành kinh tế mũi nhọn, chiến lược Cơ chế thúc đẩy phát triển doanh nghiệp tư nhân, khai thác lợi “tinh thần nhà doanh nghiệp”, tinh thần kinh doanh để có doanh nghiệp đóng vai “kẻ thách thức”, cạnh tranh với Cheabol dẫn đầu ngành Với vị bị đe doạ, thân Cheabol dẫn đầu chịu áp lực có động lực đổi mới, để phát triển tiếp tục trì vị thế, nhằm thu lợi nhuận độc quyền Để thúc đẩy phát triển ngành có rủi ro cao, quyền Park sẵ sàng hỗ trợ cho Cheabol đối tác nâng cao lực kinh doanh, tham gia vào kế hoạch phát triển ngành Park trao quyền cho Ban Kế hoạch kinh tế (EPB), thành lập vận hành nhà kỹ trị trẻ tuổi việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế Hàn Quốc Ban Kế hoạch Kinh tế có nhiệm vụ khuyến khích Cheabol tham gia phát triển ngành công nghiệp mới, với cam kết hỗ trợ phủ Một cam kết việc giải ngân khoản vay ưu đãi, lãi suất thấp từ ngân hàng tư nhân bị quốc hữu hoá Kế hoạch phát triển kinh tế năm xem biện pháp để phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, sở điều tiết lợi ích chiến lược Cheabol doanh nghiệp lớn khác Những sách đem lại kết đáng khích lệ phát triển doanh nghiệp tư nhân Bình qn có khoảng 1000 doanh nghiệp tư nhân tham gia kinh tế, quy mô chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa Tuy nhiên, đầu năm 1960, kinh tế Hàn Quốc có khoảng 509 doanh nghiệp quy mơ 238 lớn Trong giai đoạn 1963-1969, Hàn Quốc có thêm 409 doanh nghiệp lớn khác đời, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố Q trình cơng nghiệp hố Hàn Quốc bị thách thức khủng hoảng tài giai đoạn 1968-1972 Những vấn đề phát triển dựa vào Cheabol để đại hoá kinh tế sau thời gian dài bộc lộ Nhiều Cheabol mắc nợ lớn sử dụng khoản vay ngắn hạn thị trường tài khoản vay thương mại nước Bối cảnh kinh tế giới suy giảm, đặc biệt thị trường xuất – Mỹ - có động thái gia tăng bảo hộ, ngăn cản phát triển công nghiệp dệt may Hàn Quốc Nhiều doanh nghiệp tư nhân phá sản vào năm 1971, bất chấp phủ có nỗ lực mua lại doanh nghiệp Trong bối cảnh đó, phủ xác lập mục tiêu củng cố vị Cheabol kinh tế, không dựa sở hỗ trợ xây dựng tảng tài vững chắc, mà cịn dựa sở thúc đẩy doanh nghiệp tham gia phát triển ngành cơng nghiệp nặng cơng nghiệp hố chất, góp phần tái cấu kinh tế Với biện pháp hoàn thiện cấu trúc Cheabol giai đoạn 1973-1979, kinh tế Hàn Quốc phát huy tính lợi theo quy mơ ngành cơng nghiệp nặng cơng nghiệp hố chất – ngành có đặc trưng thâm dụng vốn Các ngành cơng nghiệp mũi nhọn xác định giai đoạn bao gồm kim loại khơng sắt, hố dầu, khí, đóng tàu, điện tử, cơng nghiệp thép Bên cạnh đó, phát triển công nghiệp ô tô trở thành lĩnh vực đem lại tăng trưởng cao cho kinh tế Hàn Quốc Nhằm thúc đẩy phát triển cơng nghiệp tơ, quyền Park thiết lập kế hoạch phát triển công nghiệp năm Đồng thời ban hành đạo luật Bảo vệ Cơng nghiệp Ơ tơ (1962), cấm nhập xe thành phẩm, cấm nhập phận linh kiện trừ thiết bị phục vụ việc lắp ráp xe nhằm tạo hội cho công nghiệp ô tô nước phát triển Trong mối quan tâm đến phát triển doanh nghiệp tư nhân, Park thúc đẩy thành lập phát triển trung tâm nghiên cứu nhằm thúc đẩy lan toả tri thức công nghệ đến doanh nghiệp Viện Khoa học Công nghệ Hàn Quốc thành lập năm 1966 kết nỗ lực Ưu tiên phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng, chất lượng, phủ khuyến khích giáo dục nghề, kỹ thuật xây dựng hệ thống sở dạy nghề hệ thống giáo dục bậc trung học bậc phổ thông trường cao đẳng dạy nghề với hệ thống đào tạo năm Cũng giống quyền Minh Trị, quyền tổng thống Park khuyến khích niên du học, chấp nhận thực tế (khác với Nhật Bản) nhiều người số khơng quay nước sau tốt nghiệp Cũng giống kinh tế Nhật Bản, Cheabol đóng vai trị trọng việc hấp thụ cơng nghệ tiên tiến nước ngồi lan toả cơng nghệ doanh nghiệp nước Các biện pháp thực bao gồm nỗ lực thoả thuận 239 nhượng quyền công nghệ; dựa vào doanh nghiệp nước để đào tạo nguồn nhân lực, kỹ sư Q trình cơng nghiệp hố Hàn Quốc cịn có đặc trưng chuyển đổi kinh tế nơng thôn Để thực mục tiêu giảm nghèo, gia tăng mức độ hưởng lợi từ kết tăng trưởng kinh tế cho khu vực nông nghiệp – vốn không hưởng lợi nhiều trước năm 70 – quyền địa phương có sách nhằm giáo dục nơng dân, giúp họ đại hố nơng trại đại hố nơng thơn Đồng thời với biện pháp đó, phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng hạ tầng lượng (điện) tạo hội cho nông dân, niên nông thôn tiếp cận đến hội phát triển phát triển lĩnh vực công nghiệp đem lại III Bài học kinh nghiệm xác định mục tiêu cơng nghiệp hố, biện pháp thực theo dõi, đánh giá kết thực Lịch sử cơng nghiệp hố kinh tế Nhật Bản Hàn Quốc (thành viên nhóm kinh tế – NICs) cho thấy, mục tiêu cụ thể cho giai đoạn q trình cơng nghiệp hố, đại hố xác định rõ ràng, dựa thực trạng kinh tế bối cảnh kinh tế giới Tuy nhiên, mục tiêu tổng quát bắt kịp kinh tế phát triển Bối cảnh chính, ảnh hưởng đến việc xác định mục tiêu xuyên suốt giai đoạn cách mạng công nghiệp lần thứ Các kinh tế tiến hành cơng nghiệp hố, hai cách mạng công nghiệp lần thứ lần thứ hai, dựa phát minh (inventions) đổi (innovation) Trong đó, với xuất phát điểm lạc hậu công nghệ sản xuất (so với kinh tế trước) với sẵn có cơng nghệ đại thị trường giới nhờ cách mạng công nghiệp thứ hai, cơng nghiệp hố kinh tế sau Nhật Bản, Hàn Quốc NICs khác Đài Loan, Singapore, Hongkong dựa “học hỏi” (Learning) Năng lực học hỏi giao cho doanh nghiệp quy mô lớn đảm nhiệm Mục tiêu giai đoạn đầu thời kỳ cơng nghiệp hố làm chủ công nghệ đại giới thúc đẩy lan toả công nghệ doanh nghiệp nước Trong giai đoạn sau, mục tiêu việc hình thành cơng nghệ nội địa Với tư cách nước sau, Việt Nam cần xác định cơng nghiệp hố cịn dựa lực “học hỏi” hay khơng lực đảm nhiệm Cuộc cách mạng cơng nghiệp thay đổi phương thức tăng trưởng Sự thay đổi cơng nghệ cho thấy, thay dựa đặc trưng tính kinh tế theo quy mơ, kinh tế theo mơ hình tăng trưởng dựa tính kinh tế theo phạm vi Khi đó, doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ, với số lượng đủ lớn, có vai trị động lực tăng trưởng Năng lực “học hỏi” đảm nhiệm doanh nghiệp vừa nhỏ Cho dù theo mơ hình tăng trưởng để bắt kịp kinh tế phát triển, yếu tố người chất lượng nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu Chuẩn bị 240 lực để hấp thụ công nghệ đại giới chuyển hoá thành công nghệ nội địa điều kiện cần để thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, phát triển doanh nghiệp phát triển kinh tế Các biện pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực ưu tiên thực Lợi kinh tế phát triển, sau, hi sinh nguồn lực tập trung tìm kiếm phát minh, sáng chế, đổi Thay vào đó, yếu tố quan trọng hàng đầu lực học hỏi, nắm bắt công nghệ tiến tiến nhập khẩu, hay “vay mượn” từ kinh tế phát triển Bài học Nhật Bản Hàn Quốc cho thấy ưu tiên đào tạo phát triển nguồn nhân lực thông qua đào tạo nghề, gửi niên nước học và/hoặc sử dụng chuyên gia nước Trong bối cảnh nay, nhiều kinh tế Nhật Bản có tượng dư thừa chuyên gia (những người hưu lực hoạt động nghiên cứu ) việc tận dụng nguồn lực quan trọng Việt Nam Bên cạnh đó, tỷ lệ giáo dục đại học thấp rào cản ảnh hưởng đến hội phát triển nguồn nhân lực mà Việt Nam cần phải giải Thứ ba, vấn đề tiếp nhận cơng nghệ nước ngồi địi hỏi có doanh nghiệp có lực, có khả đàm phán với đối tác Vai trò tập đồn q trình hấp thu cơng nghệ giới trường hợp Nhật Bản Hàn Quốc làm rõ Tuy nhiên, bối cảnh nay, với phát triển công nghiệp viễn thơng, tin học, vai trị khơng cịn đặt vai doanh nghiệp lớn mà đặt lên vai doanh nghiệp vừa nhỏ Tuy nhiên, đằng sau việc đóng vai trị tiếp nhận cơng nghệ đại vấn đề phát triển doanh nghiệp tư nhân, dựa tinh thần nhà doanh nghiệp, tinh thần khởi nghiệp Các phủ Hàn Quốc Nhật Bản phát huy tính cách để có doanh nghiệp tư nhân tiên phong, tiếp nhận công nghệ đại Đây học quan trọng mà Việt Nam cần tiếp nhận muốn thực thành cơng q trình cơng nghiệp hố Một điểm không phần quan trọng việc xác định ngành kinh tế mũi nhọn để định hướng phát triển, định hướng đầu tư tư nhân Cả hai kinh tế thực nhiệm vụ có sách bảo hộ cho doanh nghiệp lĩnh vực phát triển Tuy nhiên, kinh nghiệm nhiều tranh cãi cần nghiên cứu sâu trước áp dụng cho Việt Nam Cuối không phần quan trọng việc tạo mơi trường thuận lợi cho q trình cơng nghiệp hoá, bao gồm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, đặc biệt giao thông đường sắt, thúc đẩy thị hố, phát triển thị trường tài chính, thị trường lao động thị trường yếu tố đầu vào để doanh nghiệp tiết kiệm chi phí huy động nguồn lực trình phát triển Các biện pháp học quan trọng Việt Nam, xem xét lại sách phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng, sách thị hố hay sách phát triển thị trường yếu tố đầu vào 241 TÀI LIỆU THAM KHẢO Acs, Z.J., and Audretsch, D.D., (1988), Innovation in large and small firms: an empirical analysis, American Economic Review, Vol 78, pp 678-90 Allen, G C (2013) Short economic history of modern Japan Routledge Amsden, A H (1992) Asia's next giant: South Korea and late industrialization Oxford University Press on Demand Kim, B (2006) Infrastructure Development for the Economic Development in Developing Countries: Lessons from Korea and Japan, GSICS Working Paper Series, No 11 Kim, L (1980) Stages of development of industrial technology in a developing country: a model Research policy, 9(3), 254-277 O'Regan, N., Ghobadian, A., & Gallear, D (2006) In search of the drivers of high growth in manufacturing SMEs Technovation, 26(1), 30-41 Richard Beason and David E Weinstein, (1996), Growth, Economies of Scale, and Targeting in Japan (1955-1990), The Review of Economics and Statistics, Vol.78, No 2, pp 286-295 Seth, Michael J (2011) A History of Korea: From Antiquity to the Present, Rowman and Littlefield Publishers, Inc Yoshihiro Eshima (2003), Impact of Public Policy on Innovative SMEs in Japan, Journal of Small Business Management, 41(1), 85-93 242 KINH NGHIỆM XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC CỦA NEWZELAND VÀ TRUNG QUỐC – NHỮNG BÀI HỌC CHO VIỆT NAM TS Trương Minh Đức Đại học Quốc gia, Hà Nội Hệ thống tiêu đánh giá phát triển đất nước New Zealand New Zealand quốc gia có vị trí địa lý tương đối tách biệt khỏi phần lại khu vực giới, hình thành hệ sinh thái, kinh tế - xã hội tương đối đặc thù Chính phủ New Zealand đánh giá cao phát triển bền vững, minh bạch toàn diện từ nhiều năm trước Qua đó, đường hướng phát triển New Zealand coi kết hợp tương đối hoàn hảo kinh tế, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao văn hóa Có thể nói New Zealand quốc gia hàng đầu giới mặt an ninh, chất lượng sống, bảo tồn mơi trường văn hóa địa Tuy nhiên, thuế thu nhập cá nhân New Zealand thuộc hàng cao so với nhiều quốc gia khối Liên hiệp Anh Một số ý kiến cho điều cần thiết quy mô dân số kinh tế New Zealand nhỏ (4.75 triệu dân, tổng GDP tương đương Việt Nam), nên để trì sách phát triển bền vững với an sinh xã hội tốt, Chính phủ New Zealand cần đánh thuế tương đối cao quốc gia có quy mơ dân cư kinh tế lớn có đặc điểm kinh tế- trị- xã hội tương tự (Khối Liên hiệp Anh) Hệ thống tiêu đánh giá Bao gồm nhóm tiêu chính: - Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế (Economic efficiency), ngồi cịn có Economic Development Indicators áp dụng để đánh giá so sánh với nước thuộc khối OECD - Các tiêu mặt gắn kết xã hội (Social Cohesion), nhằm bù đắp cho thiếu hụt mặt đánh giá phát triển bền vững tiêu kinh tế - Các tiêu mặt trách nhiệm môi trường (Environmental responsibility) Việc sử dụng nguồn lực đặc biệt trọng để phát triển bền vững Với vị trí minh bạch số giới năm 2016 thang đo Chỉ số Nhận thức tham nhũng (Corruption Perception Index), Chính quyền New Zealand có khả tập trung nguồn lực thực đánh giá định kỳ sử dụng tiêu kể Các tiêu thực tế có số phần mang tính tương tác mạnh lẫn nhau, liệt kê hình sau: 243 Nguồn: Key findings on New Zealand’s Progress Using a Sustainable Development Approach 2010 Report, 2011, Tổng cục Thống kê New Zealand Ba nhóm tiêu nêu (Hiệu kinh tế, Gắn kết Xã hội Trách nhiệm môi trường) chia thành 15 nhóm nhỏ chi tiết hơn, với tổng cộng 85 tiêu đánh giá, liệt kê sau: Dân số (Population) Đa dạng sinh học (Biodiversity) Khơng khí khí (Air and atmosphere) Nước (Water) Sử dụng đất (Land use) Năng lượng (Energy) Giao thông vận tải (Transport) Rác thải (Waste) Sáng tạo (Innovation) 10.Việc làm, kiến thức kĩ (Work, knowledge and skills) 11.Tính đàn hồi kinh tế (Economic resilience) 12.Điều kiện sống (Living conditions) 244 13.Sức khỏe (Health) 14.Kết nối xã hội quản lý xã hội (Social connection and governance) 15.Văn hóa đặc tính riêng (Culture and identity) 85 tiêu đánh giá cụ thể, ý nghĩa cách tính trình bày cụ thể báo cáo Measuring New Zealand’s Progress Using a Sustainable Development Approach 2008 (Tổng cục Thống kê New Zealand, 2009) Vài nét chung mục tiêu phát triển đất nước New Zealand Mục tiêu phát triển đất nước phủ New Zealand tổng hợp danh sách 17 mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) triển khai Liên Hợp Quốc SDGs bao trùm tất khía cạnh kinh tế-xã hội, nhằm mục tiêu bảo đảm tăng trưởng toàn diện kinh tế, xã hội, mơi trường, cơng lý văn hóa Các SDGs bao gồm: Khi tham gia vào chương trình phát triển tồn diện để đạt tới SDGs, Chính phủ New Zealand đồng mục tiêu phát triển đất nước với SDGs, đồng thời tăng cường thêm số mục tiêu phát triển riêng nhằm bảo tồn văn hóa dân tộc 245 địa (người Maori), bảo vệ môi trường tăng cường phát triển văn hóa cộng đồng Các nội dung chiến lược phát triển chung Chính phủ New Zealand xem xét đánh giá lại hàng năm, sau cập nhật điều chỉnh lại chiến lược mục tiêu dựa theo thực tế diễn biến trình phát triển Việc cập nhật liên tục đảm bảo cho việc đạt kết cuối cùng, thay chiến lược cứng nhắc khơng gắn với kết thực (not performancebased) Giữa khâu triển khai, ngành lĩnh vực khác nhau, mục tiêu chiến lược phát triển không đồng điều chỉnh mặt thời gian mà điều chỉnh tách biệt hồn tồn Nguồn lực cho trình phát triển hoạch định riêng thành kế hoạch nguồn lực đánh giá, xem xét chỉnh sửa lại theo tình hình thực tế Mục tiêu chiến lược phát triển đất nước Chính Phủ New Zealand trung hạn tổng hợp bảng sau, thu thập từ Statement Bộ thuộc Chính phủ New Zealand, vốn xây dựng dựa mục tiêu chiến lược Quốc hội New Zealand thông qua Lĩnh vực, giai đoạn Chiến lược Mục tiêu Kinh tế Hướng tới xuất  Xây dựng kinh tế suất việc tới thị trường cao cạnh tranh lớn Châu Á –  Phục làm hồi thành phố TBD, tận dụng tốc Christchurch sau trận động đất (2015độ tăng trưởng 2010 2019) mạnh khu vực  Cung cấp hệ thống dịch vụ công tốt Tăng cường thu  Quản lý tài cơng với tinh nhập hộ gia đình NZ thần trách nhiệm cao (NZ thêm 40% vào năm nước xếp hạng giới 2025 Tăng cường số minh bạch phủ hội việc làm Corruption Perception Index, thu nhập năm 2016) kinh tế dựa nông nghiệp sản phẩm nông 246 Nguồn Bộ Kinh doanh, Sáng tạo Việc làm NZ nghiệp chất lượng cao Y tế (20172021) All New Zealanders live well, stay well, get well, in a system that is peoplepowered, provides services closer to home, is designed for value and high performance, and works as one team in a smart system Bộ Y tế NZ Giáo  Hệ thống giáo dục dục đồng tiếp (2016cận tới học 2020) viên trẻ em  Every child and student achieves educational success  Người dân NZ trang bị đầy đủ kiến thức kỹ cho sống công việc  Xây dựng tốt - dịch vụ Bộ Giáo giáo dục có tính tương tác, dục NZ nhằm đáp ứng nhu cầu giáo dục nuôi dưỡng khát vọng tất trẻ em sinh viên  Hướng mục tiêu tốt đầu tư, nguồn lực, hỗ trợ chuyên môn để thúc đẩy sang tạo nâng cao kết  Hợp tác hiệu cấp độ giáo dục để đạt thành tựu cao  Xây dựng chương trình giáo dục- đào tạo tốt dựa hệ thống giáo dục cao – nơi làm việc xã hội  Tăng cường tính thực chứng (evidence-based) cho q trình định Chính phủ, lãnh đạo, giáo viên, học viên, phụ huynh Xã hội  Giảm ngân sách dài  Using a social investment Bộ Phát 247 (20172021) hạn dành cho phúc lợi phụ thuộc để tăng cường tham gia toàn dân vào việc tạo giá trị kinh tế  Giảm tội phạm nghiệm trọng loại hình bạo lực  Tăng khả tiếp cận nhà có chất lượng bảo đảm cho người dân (do Đặc thù xã hội phương Tây người dân sở hữu nhà mà thường thuê)  Tăng cường tương tác phủ xã hội          approach so that we can triển Xã enhance outcomes for our hội NZ clients (clients phủ - nhân dân) Targeting our services more effectively towards clients and groups where they will have the greatest impact Tăng cường tính hiệu hệ thống nhà xã hội Working more closely with the rest of government and with local communities, and increasing our contribution to regional development Supporting strong, inclusive communities Nâng cao lực tổ chức để bảo đảm cung cấp dịch vụ đặt người sử dụng dịch vào trung tâm (nhân dân) Nâng cao công nghệ để cung cấp trải nghiệm tốt người sử dụng dịch vụ công (NZ cung cấp dịch vụ cơng qua phủ điện tử) Building strategic relationships with trusted third-party providers Tăng cường lực chuyên mơn phân tích liệu Bộ, ngành, quan tham gia vào cơng tác xã hội (NZ có tảng thu thập sử dụng liệu xã hội-kinh tế hồn thiện cơng khai) 248  Strengthening our organisational health and capability and fostering a collaborative organisational culture Bộ Môi trường NZ Môi trường (20162020) (*) (*) Chính phủ NZ đề cao vấn đề Mơi trường, đặc biệt họ có định hướng phát triển bảo tồn môi trường phân biệt rõ Eco Ego, đặt người vào thành phần mơi trường, thay coi người nấc cao hệ sinh thái 249 Quan điểm nhà lãnh đạo Trung Quốc mục tiêu xây dựng toàn diện xã hội giả Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc (11-2002) khẳng định mục tiêu chiến lược quan trọng quốc gia hai thập niên đầu kỷ XXI “xây dựng toàn diện xã hội giả”, theo tiêu chí: kinh tế phát triển cao hơn, dân chủ kiện toàn hơn, khoa học giáo dục tiến hơn, văn hóa phồn vinh hơn, xã hội hài hịa hơn, đời sống nhân dân sung túc hơn1 Có thể nói, nội dung lý thuyết phát triển Đặng Tiểu Bình, bổ sung, hồn thiện qua kỳ đại hội Đảng, với tiêu chí giải pháp ngày đầy đủ, đa chiều, toàn diện,thích ứng với yêu cầu phát triển Trung Quốc giai đoạn “Xã hội giả” khái niệm xuất thư tịch cổ Trung Quốc, dùng để mức sống tương đối sung túc điều kiện kinh tế tự nhiên thời Đó trình độ sống cao mức ấm no, lại thấp mức giàu có”2 Các nhà lãnh đạo Trung Quốc, kể từ hệ Đặng Tiểu Bình mượn khái niệm để định vị mục tiêu phát triển đất nước, với nội dung ngày hoàn thiện 3.1.Về tiêu chí xây dựng xã hội giả Theo ơng Đặng Tiểu Bình, Trung Quốc tiến hành đại hóa theo “kiểu Trung Quốc”, với mục tiêu phấn đấu “nhà nhà giả”3 Ý tưởng cụ thể hóa văn kiện Đại hội XIII Đảng Cộng sản Trung Quốc (1987), chiến lược phát triển “ba bước đi” Bước 1: Đến năm 1990, tổng sản phẩm quốc dân (GDP) tăng gấp đôi so với năm 1980, giải vấn đề no ấm cho nhân dân Bước 2: Từ năm 1991 đến năm 2000, tổng giá trị sản phẩm quốc dân lại tăng gấp đôi, đưa đời sống nhân dân lên mức “khá giả”, biến Trung Quốc nghèo nàn thành Trung Quốc giả Bước 3: Từ năm 2001 đến năm 2050, đưa tổng giá trị sản phẩm quốc dân bình quân đầu người lên mức nước phát triển trung bình, đời sống nhân dân tương đối giàu có, hồn thành đại hóa Tiêu chuẩn xã hội giả khái quát thêm bước “Kiến nghị Trung ương Đảng quy hoạch 10 năm phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch năm lần thứ 8” Đó là: “Trình độ xã hội giả có nghĩa sở đảm bảo ấm no, nâng chất lượng sống nhân dân lên mức ăn ngon mặc đẹp Tiêu chu 250 ... qua hệ tiêu chí nước CN theo hướng đại thống Quan điểm nguyên tắc xác định mục tiêu phát triển đất nước hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng đại mục tiêu mà cương lĩnh phát triển đất nước. ..CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA HỆ TIÊU CHÍ NƯỚC CƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TIẾP CẬN THEO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC Thời gian : 08:00 thứ bảy, ngày 22 tháng năm 2018 Tại : Hội trường... định Tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại trình bày Hội thảo Tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại (26/2/2015) 39 Bảng 15: Hệ tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại Việt Nam TT Tiêu chí