Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Quản lý tài sản công các cơ sở GDĐH công lập ở Việt Nam

Mục đích nghiên cứu của đề tài luận án là xây dựng các quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý TSC các cơ sở GDĐH công lập phù hợp với tiến trình thực hiện cơ chế tự chủ của các cơ sở GDĐH công lập và đổi mới cơ chế quản lý TSC ở Việt Nam.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  ĐÀO THỊ HƯƠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Tiến Hanh TS Chu Thị Thủy Chung Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Học viện Tài Vào hồi … … ngày … tháng … năm 2019 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Tài MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Cơ sở GDĐH công lập sở GDĐH nhà nước (trung ương địa phương) đầu tư kinh phí sở vật chất (đất đai, nhà cửa) hoạt động chủ yếu kinh phí từ nguồn tài cơng khoản đóng góp phi vụ lợi Để có sở thực hoạt động mình, sở GDĐH công lập ban đầu trang bị TSC Việc quản lý tốt TSC sở GDĐH công lập đảm bảo việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho sở GDĐH cơng lập Do TSC hình thành chủ yếu từ nguồn chi tiêu công, việc sử dụng tiết kiệm, chống thất lãng phí trách nhiệm, nghĩa vụ quan quản lý thân sở GDĐH công lập Xuất phát từ lý nêu trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài:“Quản lý TSC sở GDĐH công lập Việt Nam” làm chủ đề nghiên cứu luận án tiến sĩ Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Với vai trò quan trọng ngày khẳng định TSC quốc gia quan, tổ chức, đơn vị, thấy năm gần nghiên cứu TSC quản lý TSC xuất ngày nhiều Các nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án nước nước dạng báo, luận án, luận văn, giáo trình, đề tài nghiên cứu khoa học tác giả tổng hợp, phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn bàn luận khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu luận án Dưới nhiều góc độ khác nhau, nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án nghiên cứu tìm hiểu phân tích tiếp cận góc độ đa dạng, giải tương đối nhiều vấn đề liên quan đến TSC quản lý TSC Tuy nhiên, chưa có nhiều nghiên cứu cấp độ luận án tiến sĩ nghiên cứu chuyên sâu quản lý TSC, đặc biệt quản lý TSC sở GDĐH công lập mà dừng lại ĐVSN công lập lại vào chi tiết sở GDĐH công lập chưa tự chủ phận khối ĐVSN cơng lập, đồng thời giữ vai trị quan trọng nghiệp phát triển văn hóa – xã hội quốc gia Hơn nữa, theo thời gian, chế quản lý việc tổ chức thực quản lý TSC sở GDĐH cơng lập có thay đổi Đây khoảng trống nghiên cứu mà đề tài luận án NCS tập trung giải Mục đích nghiên cứu đề tài luận án Mục đích nghiên cứu đề tài luận án xây dựng quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý TSC sở GDĐH công lập phù hợp với tiến trình thực chế tự chủ sở GDĐH công lập đổi chế quản lý TSC Việt Nam Bám sát mục tiêu nghiên cứu đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể luận án bao gồm: - Hệ thống hóa, phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận TSC sở GDĐH công lập quản lý TSC sở GDĐH công lập - Tổng hợp, phân tích minh chứng làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân thực trạng quản lý TSC sở GDĐH công lập Việt Nam - Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý TSC sở GDĐH cơng lập Việt Nam có luận khoa học lý luận thực tiễn, có tính khả thi cao, phù hợp với tiến trình thực chế tự chủ sở GDĐH công lập đổi chế quản lý TSC Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến quản lý TSC sở GDĐH công lập Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài luận án: Về nội dung: luận án tập trung nghiên cứu quản lý TSC sở GDĐH cơng lập góc độ quản lý trình hình thành, khai thác, sử dụng kết thúc TSC theo quy định pháp luật hành Việt Nam quản lý TSC sở GDĐH công lập Việt Nam TSC sở GDĐH công lập đa dạng chủng loại giá trị, luận án tập trung nghiên cứu quản lý nhóm TSC tập hợp vào CSDL quốc gia TSC Bộ Tài quản lý, gồm: (1) Tài sản nhà (2) Tài sản khác có nguyên giá 500 triệu đồng/1đơn vị tài sản trở lên, tài sản khác nguyên giá 500 triệu đồng/1 đơn vị trở lên nghiên cứu TSCĐ hữu hình Chủ thể quản lý TSC xác định luận án Nhà nước quản lý Đồng thời, xu hạn chế việc trang bị vật hoạt động quản lý Nhà nước TSC, luận án khơng sâu phân tích hình thức trang bị tài sản thơng qua hình thức giao cho sở GDĐH công lập Về không gian thời gian: Để đảm bảo tính hệ thống liệu nghiên cứu phù hợp xu phát triển hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, luận án tập trung nghiên cứu 12 sở GDĐH công lập tự chủ năm theo Nghị số 77/2014/NQCP Chính phủ giai đoạn 2014 - 2018 Về kinh nghiệm nước giới, Luận án nghiên cứu nước với mốc thời gian khác nhìn chung thời gian mà có đổi quản lý sở GDĐH công lập bắt đầu chuyển sang chế tự chủ Chính phủ nước trọng đổi hoạt động quản lý sở GDĐH công lập nói chung, quản lý tài sản tài sở GDĐH cơng lập nói riêng Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý TSC sở GDĐH công lập Việt Nam nghiên cứu áp dụng cho giai đoạn 2020 – 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu luận án Phương pháp luận NCKH sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu vấn đề đảm bảo tính tồn diện, tính hệ thống, tính thực tiễn logic Các phương pháp NCKH cụ thể sử dụng phương pháp NCKH lĩnh vực kinh tế thống kê, tổng hợp, phân tích, hệ thống, diễn giải, so sánh… Các số liệu sử dụng luận án bao gồm số liệu thứ cấp (được thu thập thông qua báo cáo) số liệu sơ cấp (tổng hợp qua bảng khảo sát vấn trực tiếp) Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung Luận án chia thành chương: Chương 1: Lý luận chung kinh nghiệm quốc tế quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Chương 2: Thực trạng quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Việt Nam Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu kết luận, nội dung Luận án chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Chương 2: Thực trạng quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp hồn thiện quản lý tài sản cơng sở giáo dục đại học công lập Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1.1 Cơ sở giáo dục đại học công lập Cơ sở GDĐH công lập ĐVSN công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục Nhà nước trang bị sở vật chất, kể đầu tư xây dựng sở hạ tầng 1.1.2 Khái niệm đặc điểm tài sản công sở giáo dục đại học công lập 1.1.2.1 Khái niệm tài sản công sở giáo dục đại học công lập TSC sở GDĐH công lập phận TSC mà Nhà nước giao cho sở GDĐH công lập trực tiếp quản lý sử dụng để thực chức nhiệm vụ giao 1.1.2.2 Đặc điểm tài sản công sở giáo dục đại học công lập TSC sở GDĐH cơng lập hình thành đan xen từ nguồn NSNN huy động xã hội hóa; TSC sở GDĐH công lập đa dạng phong phú chủng loại; Giá trị TSC sở GDĐH cơng lập giảm dần q trình sử dụng 1.1.3 Phân loại tài sản công sở giáo dục đại học công lập Theo công dụng tài sản: bao gồm: sở hoạt động nghiệp; phương tiện lại; máy móc, thiết bị tài sản khác Theo giá trị tài sản: bao gồm: ngoại trừ nhà, đất, phương tiện vận tải tài sản khác sở GDĐH công lập chia thành nhóm tài sản có nguyên giá từ 500 triệu trở lên tài sản có nguyên giá 500 triệu Theo nguồn gốc hình thành: chia TSC sở GDĐH công lập thành TSC Nhà nước giao đầu tư, mua sắm, có nguồn gốc từ NSNN TSC từ nguồn huy động, xã hội hóa 1.1.4 Vai trị tài sản công sở giáo dục đại học cơng lập TSC đóng vai trị tảng ban đầu sở GDĐH công lập, điều kiện thiếu để sở GDĐH công lập thực nhiệm vụ giao TSC sở GDĐH công lập nhân tố quan trọng trình tổ chức thực hoạt động nghiệp trường nhằm giúp trường cung cấp dịch vụ công với chất lượng cao 1.2 QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.2.1 Khái niệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Quản lý TSC sở GDĐH công lập tác động máy quản lý đến hình thành vận động TSC sở GDĐH công lập nhằm đảm bảo TSC đầu tư xây dựng mới, mua sắm, sử dụng lý cách hiệu quả, tiết kiệm; thực tốt chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao cho sở GDĐH công lập 1.2.2 Các yêu cầu quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Quản lý TSC sở GDĐH công lập cần quán triệt yêu cầu: thống chế, sách, chế độ quản lý; thực quản lý sử dụng TSC theo tiêu chuẩn, định mức; thực phân cấp quản lý TSC; quản lý TSC phải gắn với quản lý NSNN 1.2.3 Nội dung quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập 1.2.3.1 Quản lý trình hình thành tài sản a Nguồn hình thành tài sản: TSC sở sở GDĐH công lập hình thành từ nguồn gồm: TSC vật Nhà nước giao; Tài sản đầu tư xây dựng, mua sắm từ NSNN, quỹ phát triển hoạt động nghiệp, quỹ khấu hao tài sản, nguồn kinh phí khác theo quy định pháp luật; Tài sản hình thành từ nguồn vốn vay, vốn huy động, liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật b Nội dung quản lý trình hình thành tài sản: Đối với tài sản hình thành đầu tư, mua sắm việc định chủ trương đầu tư, xây dựng, mua sắm tài sản vào định mức, tiêu chuẩn sử dụng tài sản, chế độ quản lý tài sản; thực trạng, nhu cầu TSC khả nguồn lực tài để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản sở GDĐH công lập làm sở xây dựng kế hoạch, ghi vào dự toán NSNN hàng năm Sau có chủ trương đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản, việc thực đầu tư, mua sắm tài sản phải tuân thủ theo quy trình nghiệp vụ, quy định đầu tư xây dựng, quy định mua sắm TSC Trong quản lý giai đoạn này, sở GDĐH công lập đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản ghi vào kế hoạch, dự tốn, khơng thực nhu cầu xây dựng, mua sắm tài sản ngồi kế hoạch (trừ trường hợp cấp có thẩm quyền bổ sung, tài sản mua sắm tài trợ, biếu tặng) Đối với quản lý trình hình thành tài sản thơng qua đầu tư xây dựng: Căn vào thực trạng tài sản nhà sở GDĐH công lập; vào tiêu chuẩn, định mức sử dụng nhà cấp CQNN có thẩm quyền quy định, quan thực chức quản lý nhà nước TSC cấp phối hợp với quan liên quan thẩm định nhu cầu đầu tư xây dựng để định chủ trương đầu tư với nội dung quy mô, chất lượng cơng trình vấn đề khác có liên quan Tùy theo quy mơ, tính chất dự án lực mình, chủ đầu tư lựa chọn hình thức quản lý thực dự án là: chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án, chủ nhiệm điều hành dự án, chìa khóa trao tay, tự thực dự án Đối với quản lý tài sản hình thành thơng qua mua sắm: Việc mua sắm TSC phải phù hợp với tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng TSC Kinh phí mua sắm TSC NSNN bảo đảm theo quy định pháp luật Việc mua sắm TSC thực cơng khai, theo trình tự, thủ tục pháp luật đấu thầu Các hình thức mua sắm tài sản sở GDĐH công lập bao gồm: mua sắm tài sản thông qua đấu thầu mua sắm tài sản không thông qua đấu thầu Đối với tài sản hình thành Nhà nước giao, nhận điều chuyển từ đơn vị khác: Căn biên bản giao tài liệu khác liên quan đến tài sản, sở GDĐH công lập tiến hành lập hồ sơ tài sản (gồm thông tin: nguyên giá, năm đưa vào sử dụng, giá trị hao mòn, giá trị lại, trạng tài sản…) làm sở ghi chép sổ sách quản lý tài sản, hạch toán kế toán theo quy định, làm sở cho việc bố trí khai thác, sử dụng, tu, bảo dưỡng tài sản 1.2.3.2 Quản lý q trình khai thác, sử dụng tài sản cơng Đăng ký báo cáo TSC: Các sở GDĐH công lập phải đăng ký TSC để bảo đảm công khai, minh bạch phục vụ công tác tổng hợp, tra, kiểm quan chức năng, giám sát cộng đồng TSC Để CQNN nắm tình hình quản lý, sử dụng TSC sở GDĐH cơng lập; từ đó, tổng hợp tài sản chung quốc gia, đồng thời có phương án đầu tư mới, điều chuyển, xử lý tài sản cách kịp thời, hiệu quả, sở GDĐH công lập phải thực chế độ báo cáo TSC Các sở GDĐH công lập thực chế độ báo cáo tài sản quan chủ quản để quan tổng hợp báo cáo lên quan quản lý tài Sắp xếp lại, cho thuê, liên doanh, liên kết tài sản: Việc xếp lại tài sản nhằm mục tiêu quản lý, sử dụng tài sản mục đích, có hiệu quả, điều hòa chung tài sản quản lý đơn vị sử dụng để phù hợp với điều kiện ngân sách đầu tư xây dựng, mua sắm Cho thuê, liên doanh, liên kết tài sản sở GDĐH công lập giao quản lý, sử dụng thực tài sản dư thừa, không phát huy hết công suất, đáp ứng quy định nhà nước, sở GDĐH công lập cho thuê tài sản mang tài sản liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân khác Các quy định cụ thể cho trường hợp sử dụng TSC vào mục đích cho thuê, sản xuất kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết quy định cụ thể Luật Quản lý, sử dụng TSC Nghị định 152/2017/NĐ – CP Quản lý tài sản theo tiêu chuẩn, định mức, chế độ sử dụng: việc sử dụng phải tuân thủ theo tiêu chuẩn, định mức định Tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng TSC Nhà nước ban hành, sở GDĐH cơng lập có quyền sử dụng TSC khai thác, sử dụng tiêu chuẩn, định mức chế độ Tính hao mịn trích khấu hao TSCĐ: Hao mịn TSCĐ tính năm lần vào tháng 12 hàng năm Các tài sản tính hao mịn đủ cịn sử dụng TSCĐ chưa tính hao mịn đủ mà hư hỏng khơng tiếp tục sử dụng khơng phải tính hao mịn Tính hao mịn TSCĐ sở GDĐH cơng lập thực theo phương pháp đường thẳng (bình quân) Trong trường hợp phải trích khấu hao TSCĐ, chi phí khấu hao TSCĐ phải phân bổ cho hoạt động nghiệp, hoạt động kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết để hạch tốn chi phí hoạt động tương ứng Bảo dưỡng, sửa chữa tài sản: Mọi TSC sở GDĐH công lập phải bảo dưỡng, sửa chữa theo chế độ, tiêu chuẩn kỹ thuật bảo quản, sử dụng tài sản theo quy định CQNN có thẩm quyền dự toán ngân sách duyệt 1.2.3.3 Quản lý tài sản cơng kết thúc q trình sử dụng Khi TSC hết thời gian sử dụng, hao mịn hết hư hỏng khơng cịn sử dụng phải tiến hành lý để thu hồi phần giá trị thu hồi cho NSNN, đồng thời để chuẩn bị đầu tư, mua sắm tài sản Khi kết thúc sử dụng tài sản phải thực đánh giá trạng tài sản vật chất giá trị tài sản, thực kiểm kê, xác định giá trị tài sản, lập phương án xử lý khác Vấn đề định giá để bán, lý tài sản yếu tố nhạy cảm định hiệu trình Quản lý trình kết thúc việc sử dụng TSC sở GDĐH cơng lập quản lý q trình xử lý tài sản với hình thức khác lý, bán chuyển nhượng 1.2.3.4 Thanh tra, kiểm tra trình quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra nhằm ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm trình quản lý, sử dụng TSC Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định Nhà nước khâu quan trọng quản lý TSC Thanh tra, kiểm tra nhằm tìm ưu điểm, nhân tố mới, tích cực để phát huy, đồng thời phát sai lệch đối tượng quản lý để uốn nắn kịp thời Mặt khác, qua tra, kiểm tra phát kịp thời bất cập chế, sách liên quan đến sử dụng TSC để hoàn thiện, sửa đổi cho phù hợp 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công sở giáo dục đại học cơng lập 1.2.4.1 Nhóm nhân tố khách quan: hệ thống văn pháp luật, sách, chế độ quản lý TSC áp dụng cho hệ thống sở GDĐH công lập; phân cấp quản lý TSC; hệ thống CSDL, thông tin TSC; cấp quản lý quy mơ tài sở GDĐH cơng lập; chiến lược phát triển sở GDĐH công lập; ý thức sử dụng TSC sở GDĐH công lập; tổ chức máy quản lý TSC sở GDĐH cơng lập 1.2.4.2 Nhóm nhân tố chủ quan: tổ chức máy quản lý TSC; hoạt động tra, kiểm tra CQNN; lực đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý TSC CQNN 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập vài học cho sở giáo dục đại học công lập Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập số nước giới 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Trung Quốc Áp dụng phương thức xếp bố trí TSC mới, theo ưu tiên bố trí từ tài sản có sở GDĐH cơng lập; trường hợp khơng có tài sản có để bố trí th, hạn chế tối đa mua sắm để thực mục tiêu xếp tài sản có sử dụng có hiệu quả, tránh lãng phí; thúc đẩy việc sử dụng chung tài sản có để tăng hiệu tiết kiệm; tất tài sản dôi dư đưa vào kho TSC, tất thực mạng Khi có nhu cầu lên trang web để theo dõi 1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Australia Mọi định đầu tư xây dựng, mua sắm, sử dụng lý tài sản phải đảm bảo tính hiệu với ý thức tiết kiệm, công tâm, đồng thời phải thực theo chế đấu thầu, đấu giá, phải công khai thông tin đại chúng, với báo chí, nhân dân phải giải trình với quốc hội, quan có chức quản lý tài sản; việc đầu tư xây dựng, mua sắm, sử dụng lý tài sản chủ yếu vào chất lượng kết đầu dịch vụ cung cấp như: số học sinh tốt nghiệp hàng năm, tỷ lệ đỗ cao ; Mọi tài sản phải ghi chép, hạch toán giá trị vật, định kỳ đánh giá lại giá trị tài sản quản lý thông qua chương trình phần mềm quản lý tài sản 1.3.1.3 Kinh nghiệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Canada Các sở GDĐH công lập thuê tài sản trụ sở làm việc, phương tiện lại theo tiêu chuẩn, định mức theo yêu cầu, nhiệm vụ giao phải sử dụng tài sản theo mục đích Quan hệ thực theo hợp đồng thuê tài sản Khi đơn vị có thay đổi nhu cầu sử dụng diện tích làm việc, phương tiện lại khơng cịn nhu cầu sử dụng ký lại hợp đồng thuê sử dụng cho phù hợp với nhu cầu, tiêu chuẩn, định mức chấm dứt hợp đồng thuê 1.3.2 Bài học cho sở giáo dục đại học công lập Việt Nam Sử dụng phương thức thuê tài sản nhằm giảm dần chế độ mua sắm, trang bị tài sản cho sở GDĐH cơng lập Lập dự tốn đầu tư, mua sắm tài sản theo phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo đầu kết Xây dựng hệ thống CSDL TSC sở GDĐH công lập Tổ chức tốt khâu lý TSC cách hiệu Tăng cường trách nhiệm giải trình tính minh bạch quản lý TSC sở GDĐH công lập ... công lập Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ... dịch vụ công với chất lượng cao 1.2 QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.2.1 Khái niệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Quản lý TSC sở GDĐH công lập tác... TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1.1 Cơ sở giáo dục đại học công lập Cơ sở GDĐH công lập ĐVSN công lập hoạt động lĩnh vực