Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài Luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng EC Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng n” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Thanh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Trước hết xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Đinh Anh Tuấn, PGS.TS Nguyễn Quang Cường, người dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Thầy Cơ Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau đại học, Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi biết ơn sâu sắc đến tất người cho tơi trợ giúp việc có thơng tin liệu liên quan đến nghiên cứu Cuối không quan trọng, biết ơn gia đình tơi, người hỗ trợ cho tơi vật chất tinh thần suốt thời gian học tập vừa qua Mặc dù tơi có nhiều cố gắng để hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp, giúp đỡ q báu để tơi cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Tôi xin chân thành cảm ơn Hưng Yên, Ngày tháng Học viên Trần Thanh Tuấn ii năm 2017 MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ PHƯƠNG THỨC THIẾT KẾ - THI CÔNG 1.1 Khái niệm đầu tư dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư 1.1.2 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.3 Khái niệm dự án dự án đầu tư 1.1.4 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.5 Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.6 Các giai đoạn dự án đầu tư 10 1.1.7 Các yêu cầu dự án đầu tư 11 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 12 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.2.3 Ý nghĩa quản lý dự án 14 1.2.4 Các phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.5 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 1.2.6 Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu công tác quản lý dự án 17 1.3 Hình thức hợp đồng EPC/EP/EC/PC phương thức thực dự án thiết kế - thi công 18 1.3.1 Khái niệm hợp đồng xây dựng 18 1.3.2 Các hình thức hợp đồng xây dựng 18 1.3.3 Hình thức hợp đồng EPC/EP/EC/PC 21 1.3.4 Phương thức thực dự án "thiết kế - thi công" 22 1.3.5 Mối quan hệ hình thức hợp đồng EPC/EP/EC/PC phương thức thực dự án "thiết kế - thi công" 23 1.3.6 Tình hình chung việc áp dụng phương thức thiết kế - thi công loại hợp đồng EPC 23 CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO PHƯƠNG THỨC THIẾT KẾ - THI CÔNG 30 2.1 Căn pháp lý áp dụng cho phương thức thiết kế - thi cơng hình thức hợp đồng EPC 30 2.2 Nội dung quản lý dự án nguyên tắc quản lý dự án 35 2.2.1 Nội dung quản lý dự án 35 2.2.2 Các nguyên tắc quản lý dự án 39 2.3 Quy trình quản lý dự án thực theo phương thức thiết kế - thi công sử dụng hình thức hợp đồng EPC 40 iii 2.4 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 45 2.5 Ưu nhược điểm áp dụng phương thức thiết kế - thi cơng sử dụng hình thức hợp đồng EPC 47 2.5.1 Ưu điểm 47 2.5.2 Nhược điểm 50 2.6 Thuận lợi khó khăn công tác quản lý dự án nói chung thực theo phương thức thiết kế - thi cơng sử dụng hình thức hợp đồng EPC 54 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG EC TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH HƯNG YÊN 58 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên 58 3.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình phân vùng, đơn vị hành 58 3.1.2 Đặc điểm tài nguyên thiên nhiên 59 3.1.3 Dân số nguồn nhân lực 59 3.1.4 Hiện trạng hệ thống công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hưng Yên 59 3.1.5 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian vừa qua 61 3.1.6 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hưng Yên áp dụng 62 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng Yên 64 3.2.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi tỉnh Hưng Yên 64 3.2.2 Cơ cấu tổ chức Công ty 65 3.2.3 Quy trình quản lý dự án áp dụng 66 3.2.4 Các dự án thực 70 3.2.5 Giới thiệu Dự án Cải tạo, nạo vét lũ khẩn cấp sơng Cửu An, sơng Đồng Q 74 3.3 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng EC từ dự án Cải tạo, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Cửu An, sông Đồng Quê triển khai 85 3.3.1 Những ưu điểm trình thực quản lý dự án EC dự án Cải tạo, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Cửu An, sông Đồng Quê 85 3.3.2 Những vấn đề tồn cần khắc phục 86 iv 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi theo hình thức hợp đồng EC Công ty TNHH MTV KTCT thủy lợi tỉnh Hưng Yên thời gian tới 88 3.4.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức theo hướng tinh gọn 88 3.4.2 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phòng ban, phận mơ hình quản lý 90 3.4.3 Xây dựng quy trình quản lý chi tiết cho công tác 93 3.4.4 Củng cố máy quản lý nguồn nhân lực 96 3.4.5 Tăng cường công tác quản lý tiến độ thi công 98 3.4.6 Tăng cường công tác quản lý chất lượng 98 3.4.7 Tăng tính chặt chẽ cơng tác lựa chọn nhà thầu 100 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 10 Hình 1.2 Những tiêu chuẩn ràng buộc kết thực dự án 17 Hình 2.1 Chu trình quản lý dự án 36 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức cơng ty TNHH MTV Khai thác Cơng trình Thủy lợi tỉnh Hưng Yên 66 Hình 3.2 Mơ hình quản lý dự án đầu tư áp dụng Công ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi Hưng Yên 67 Hình 3.3 Quy trình QLDA áp dụng Cơng ty 69 Hình 3.4 Vị trí đoạn nạo vét dự án Cải tạo, nạo vét lũ khẩn cấp sơng Cửu An, sông Đồng Quê 76 Hình 3.6 Mặt cắt đại diện biện pháp thi công nạo vét sông Đồng Quê 80 Hình 3.5 Mặt cắt đại diện biện pháp thi công nạo vét sông Cửu An 80 Hình 3.7 Đề xuất mơ hình tổ chức Công ty 89 Hình 3.8 Đề xuất quy trình quản lý tiến độ 94 Hình 3.9 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng 95 Hình 3.10 Đề xuất quy trình quản lý khối lượng giai đoạn thi cơng 96 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp tình hình thực số dự án xây dựng thủy lợi nội đồng tiêu biểu tỉnh Hưng Yên từ năm 2005 đến 70 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp gói thầu dự án 83 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước CTTL : Cơng trình thủy lợi CĐT : Chủ đầu tư TVTK : Tư vấn thiết kế TVGS : Tư vấn giám sát TVQLDA : Tư vấn quản lý dự án NTTC : Nhà thầu thi công TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thuỷ lợi tỉnh Hưng n doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích, hạch tốn độc lập, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản để hoạt động theo quy định Pháp luật Các Xí nghiệp Khai thác Cơng trình Thuỷ lợi huyện đơn vị kinh tế hạch tốn kế tốn trực thuộc Cơng ty, có dấu, có tài khoản tiền gửi Thời gian qua, quan tâm Bộ, ngành Trung ương (TW), đạo sát Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ NN&PTNT hỗ trợ cho Ngành nông nghiệp Hưng Yên triển khai đầu tư xây dựng nhiều cơng trình thủy lợi trọng điểm có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh, từ công tác quy hoạch, xây dựng đến công tác quản lý, khai thác,…đều phát huy hiệu quả, phục vụ tốt cho nhu cầu chuyển đổi cấu kinh tế, cấu trồng vật nuôi, nâng cao suất, hiệu chất lượng sản phẩm nơng nghiệp, đảm bảo diện tích tưới tiêu, nuôi trồng thủy sản, cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân, đặc biệt khu vực dân cư sinh sống địa bàn bãi sông Hồng bãi sơng Luộc, Trong q trình thực dự án, Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng Yên với vai trò chủ đầu tư UBND tỉnh giao sử dụng nhiều phương thức thực dự án khác để tiến hành dự án đầu tư xây dựng Về tổng thể, có nhiều dự án thực hoàn thành đưa vào sử dụng phát huy mục tiêu đầu tư, tuyến kênh mương, trạm bơm, cầu cống xây dựng hoàn thành an tồn cơng tác phịng chống lụt bão phục vụ tưới tiêu với tần xuất thiết kế, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế địa phương vùng dự án Năng lực đơn vị giao quản lý dự án bước nâng cao, tạo tảng vững để triển khai thực khối lượng công việc lớn thời gian tới Đã dần bước định hướng chế đầu tư cho dự án đê điều nhằm nâng cao hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư Nhìn lại q trình thực cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi Công ty quản lý năm vừa qua, học viên nhận thấy lên vấn đề thực dự án chậm, khả giải ngân thấp so với yêu cầu, cơng tác tốn kéo dài, cơng trình chậm đưa vào sử dụng dẫn đến hiệu đầu tư hạn chế Với yêu cầu quy mô đầu tư lớn năm tới chế quản lý dự án vận hành hiệu dự án đầu tư cơng trình thủy lợi khơng đạt u cầu kỳ vọng Do vậy, việc đánh giá, rút kinh nghiệm từ dự án triển khai, từ đề biện pháp nâng cao hiệu quản lý dự án nói chung đặc biệt hình thức hợp đồng thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình (Engineering – Construction, viết tắt EC) hợp đồng để thực việc thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình, cao cải thiện hiệu đầu tư cấp thiết Để nghiên cứu nâng cao hiệu quản lý dự án thời gian tới, đặc biệt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng theo hợp đồng EC địa bàn tỉnh Hưng Yên Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng n, học viên chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng EC Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng n” làm đề tài luận văn cao học Mục đích đề tài Phân tích, đánh giá tình hình thực tiễn hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng n, đặc biệt dự án áp dụng hình thức hợp đồng EC dự án Cải tạo, nạo vét sông Đồng Quê – Cửu An qua rút kinh nghiệm đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu cơng tác quản lý dự án nói chung dự án áp dụng hình thức hợp đồng EC nói riêng nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ; công tác khen thưởng, kỷ luật cán công nhân viên chức lao động công ty + Nghiên cứu xây dựng định mức lao động tiền lương + Cùng với phòng liên quan nghiên cứu cải thiện điều kiện làm việc, cơng tác phịng hộ an toàn lao động + Tổ chức liên kết đào tạo bồi dưỡng cho Công nhân trực tiếp sản xuât thi nâng cao tay nghề bậc thợ hàng năm + Quản lý giải cơng tác hành văn thư + Tổ chức quản trị, đời sống, bảo vệ Công ty + Tổ chức công tác y tế, bảo vệ sức khỏe cán công nhân viên chức Cơng ty Các Xí nghiệp quản lý khai thác + Tổng hợp kế hoạch đơn vị trực tiếp quản lý, xây dựng kế hoạch vụ, năm kế hoạch dài hạn, trình cấp xét duyệt + Lập kế hoạch tưới, tiêu, kế hoạch dùng điện vụ, năm + Lập quy trình vận hành hệ thống trình cấp có thẩm quyền xét duyệt Điều hành hệ thống cơng trình tưới tiêu theo quy trình duyệt, theo dõi thực bổ sung quy trình + Hướng dẫn đơn vị quản lý vận hành, sửa chữa điện + Điều hành hệ thống tưới tiêu, điều hòa phân phối nước đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất kịp thời vụ, phòng chống bão, lụt đảm bảo an tồn cơng trình, hạn chế úng, hạn thiệt hại thiên tai gây tới mức thấp + Hàng năm vụ phải sơ tổng kết, kết tưới tiêu phục vụ sản xuất tưới tiêu khoa học Các biện pháp tưới tiêu có hiệu kinh tế lấy nước phù sa, tiêu nước tự chảy, tháo nước theo kế hoạch + Hướng dẫn, đạo quản lý, kiểm tra hàng ngày, kiểm tra định kỳ trước, sau lũ, theo dõi diễn biến cơng trình để có biện pháp xử lý kịp thời 92 + Tham mưu xây dựng kế hoạch sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên, cải tạo, nâng cấp, tu sửa cơng trình chống úng, chống hạn + Cùng phòng giúp Giám đốc xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ phòng chống bão lụt, chống thiên tai + Nghiên cứu cải tiến biện pháp quản lý, vận hành chống xuống cấp cơng trình, bước điện khí hóa, tự động hóa vận hành cơng trình máy móc thiết bị + Tham gia quản lý xây dựng bổ sung quy hoạch hệ thống, nghiên cứu cải tiến đổi cơng trình, máy móc thiết bị, bước đưa vào kế hoạch xây dựng hồn thiện hệ thống cơng trình Cơng ty quản lý + Giám sát thi cơng cơng trình sửa chữa lớn, sửa chữa thường xun, cải tạo, nâng cấp, tu sửa cơng trình chống úng, chống hạn đầu tư nguồn vốn Công ty, nguồn vốn Tỉnh nguồn vốn hỗ trợ khác + Quản lý trực tiếp đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên lao động Xí nghiệp theo quy định Công ty Thực chế độ sách người lao động theo phân cấp + Lập kế hoạch tưới, tiêu địa bàn Xí nghiệp quản lý, thực phân phối nước,điều tiết nước theo kế hoạch dùng nước duyệt + Quản lý tài chính, thực việc hạch tốn kế toán sở kế hoạch khoán thu, chi Cơng ty giao, Xí nghiệp giao khốn cho cụm thủy nông + Tổ chức mạng lưới bảo vệ hệ thống cơng trình thủy lợi từ cơng trình đầu mối đến cơng trình quan trọng hệ thống + Phát hiện tượng vi phạm quy định bảo vệ cơng trình, tổ chức tra tượng vi phạm, báo cáo với cấp ngành tra xử lý kịp thời 4.1.2 Xây dựng quy trình quản lý chi tiết cho cơng tác Việc xây dựng quy trình quản lý chi tiết cho công tác quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý khối lượng, an toàn lao động, mang vai trị định thành cơng dự án nói chung dự án sử dụng loại hợp đồng 93 EPC nói riêng Dựa thực tế công tác kiến thức quản lý, tác giả xin đề xuất số quy trình chủ yếu với mơ hình chủ đầu tư tự thực quản lý dự án sau Quy trình quản lý tiến độ Hình 4.2 Đề xuất quy trình quản lý tiến độ 94 Quy trình quản lý chất lượng Hình 4.3 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng 95 Quy trình quản lý khối lượng giai đoạn thi cơng Hình 4.4 Đề xuất quy trình quản lý khối lượng giai đoạn thi công 4.1.3 Củng cố máy quản lý nguồn nhân lực Xuất phát từ thực trạng cán kỹ thuật Cơng ty cịn mỏng lực lượng, phải kiêm nhiệm nhiều việc, địa bàn hoạt động lại rộng (trung bình bán kính cơng trình cách 30-40 km), trình độ cán cịn hạn chế, tính chuyên nghiệp chưa cao; khả xử lý cơng việc cịn thiếu chủ động; lúng túng tiếp thu ứng dụng công nghệ vào công tác chuyên môn Mặt khác, công tác QLDA thuộc Công ty quản lý gồm nhiều loại cơng trình cơng trình giao thông, thủy lợi, xây dựng, hạ tầng kỹ thuật địi hỏi cán quản lý phải có trình độ cao, lực tổng hợp nhiều mặt, nhiều lĩnh vực, khơng QLDA mà cịn kỹ thuật, vận tải, thiết kế, thi công, thị trường, khả nắm bắt tiếp thu công nghệ mới, tiên tiến nước 96 Đội ngũ cán QLDA yếu thiếu ngun nhân dẫn đến tình trạng cơng tác QLDA Công ty chưa đạt kết mong muốn, Cơng ty cịn giao nhiệm vụ thực quản lý nhiều dự án với quy mơ lớn tính chất phức tạp tương lai Do đó, việc tuyển mộ xây dựng đội ngũ cán quản lý đủ số lượng đáp ứng yêu cầu công tác QLDA quan trọng Muốn vậy, trước hết Cơng ty cần nhanh chóng hồn thiện chế tuyển dụng nhân Công tác tuyển dụng cần phải tiến hành theo quy trình cơng khai, minh bạch, đảm bảo tuyển người vào vị trí phù hợp Bên cạnh đó, Cơng ty cần phải tăng cường đào tạo nghiệp vụ QLDA cho đội ngũ cán Công ty, công tác lập hồ sơ mời thầu cho gói thầu phức tạp Điều đặc biệt có ý nghĩa bối cảnh đội ngũ cán chưa đào tạo quản lý dự án EPC/EC/EP, kinh nghiệm kiến thức hình thức hợp đồng cịn thiếu yếu Ngồi ra, để nâng cao tinh thần làm việc đội ngũ cán bộ, chế độ đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật Công ty cần ý Khung quy định cần phải rõ ràng hợp lý chế độ đãi ngộ cho cán cơng nhân viên, hình thức khen thưởng cho cán cơng nhân viên có thành tích xuất sắc hình thức kỷ luật nghiêm minh hành vi sai phạm Trên thực tế triển khai nhiều dự án, Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng Yên tổ chức nhiều buổi bồi dưỡng kiến thức cho cán công nhân viên, cử nhiều cán trẻ, nòng cốt học tập kinh nghiệm từ chun gia đầu ngành 100% cán Văn phịng Cơng ty có trình độ Đại học, ngồi khoảng 20% có trình độ đại học đáng mừng số tăng lên, đồng nghĩa với chất lượng nhân dần cải thiện Đồng thời với đó, chế độ phúc lợi cho người lao động nâng cao, có nhiều cá nhân tập thể nhận khen cấp, ban ngành, dẫn đầu phong trào hoạt động chuyên môn lẫn hoạt động xã hội 97 4.1.4 Tăng cường công tác quản lý tiến độ thi công Tiến độ thi cơng có đảm bảo hay khơng phụ thuộc trực tiếp phần lớn vào lực nhà thầu, bên cạnh đó, quản lý kiểm tra giám sát từ phía Cơng ty có ý nghĩa quan trọng Hiện Công ty không áp dụng công cụ công tác Quản lý tiến độ mà phối hợp với tư vấn giám sát theo dõi tiến độ thực tế dự án, đối chiếu với kế hoạch tiến độ duyệt từ yêu cầu nhà thầu có biện pháp đẩy nhanh tiến độ phát có tượng chậm tiến độ số khâu hay số phận Thực tế cho thấy cách làm thụ động không đem lại hiệu phụ thuộc lớn vào nhà thầu, gây tình trạng gói thầu phải gia hạn thời gian thực Hơn nữa, QLDA tổ hợp nhiều hoạt động, cơng việc phức tạp, có liên quan đến việc có cơng cụ hiệu để quản lý tiến độ công việc cần thực giúp công tác QLDA trở nên dễ dàng hơn, đồng thời giúp cán QLDA có điều kiện kiểm sốt hoạt động dự án Ứng dụng công nghệ thông tin giúp nâng cao hiệu tính linh hoạt cho quản lý tiến độ thi cơng nói riêng quản lý dự án nói chung Với gói thầu lớn, phức tạp công việc liên quan chặt chẽ với dây chuyền công nghệ việc áp dụng hình thức hợp đồng EPC/EC/EP kết hợp với ứng dụng công nghệ thông tin chắn nhân tố giúp tăng hiệu quản lý dự án lên đáng kể nhờ tính chất linh hoạt tính thích nghi cao phần mềm 4.1.5 Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng Ngồi việc tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát có lực, để đảm bảo cơng tác giám sát khách quan công bằng, tiếp thu kinh nghiệm QLDA chủ đầu tư khu vực, Công ty nên thuê tổ chức tư vấn giám sát chất lượng Các tổ chức tư vấn chuyên mơn hóa nên có điều kiện 98 nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát khác với cán kiêm nhiệm Công ty Công tác Quản lý chất lượng dự án đòi hỏi người cán QLDA phải có tư cách đạo đức tốt trách nhiệm nghề nghiệp cao, có đảm bảo tất công việc dự án đạt chất lượng yêu cầu trở lên có cố phát báo cáo để xử lý kịp thời, không để xảy tượng cán quản lý nhận hối lộ che đậy, giấu giếm sai sót, làm sai báo cáo nghiệm thu, dẫn đến hậu to lớn Nhất dự án thực theo phương thức thiết kế - thi cơng phần lớn cơng việc giao lại cho tổng thầu thi công, người cán phải nhanh chóng nắm vấn đề, sát theo dõi tình hình cơng trình, phát sớm sai sót đề xuất nhiều giải pháp hữu ích cho chủ đầu tư bên nhà thầu xây dựng Với nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình ngày gia tăng quy mơ lẫn tính phức tạp, để nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng cơng trình, Cơng ty cần phải thực số công việc sau: Quan tâm trang bị máy móc, phương tiện kỹ thuật đại hỗ trợ người việc kiểm tra giám sát chất lượng công trình Nâng cao chế độ đãi ngộ cán xứng đáng với nhiệm vụ giao để họ n tâm cơng tác, hăng say lao động, hồn thành tốt mục tiêu đề Trích kinh phí quản lý dự án kinh phí tiết kiệm công tác đấu thầu để trả thêm phụ cấp hỗ trợ cho cán giám sát kỹ thuật trường Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý tổ chức họp giao ban để nhận ý kiến đóng góp từ người theo dõi trực tiếp cơng trường, sở rà sốt lại công việc, điểm thông tin liên quan vạch kế hoạch tiếp theo, phân công nhiệm vụ cho đơn vị để đảm bảo bám sát tiến độ thi công thực tế Tăng cường kiểm tra, giám sát điều kiện nhân lực, thiết bị hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng; kiểm tra phịng thí nghiệm nhà thầu đề nghị sử dụng; nghiệm thu chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị nhà thầu 99 cung cấp sử dụng cho cơng trình; kiểm tra, giám sát thường xun q trình thi cơng cơng trình Kết kiểm tra phải thể nhật ký giám sát biên nghiệm thu Trong tình hình nhiều nhà thầu kê khai lực không thật để "làm đẹp hồ sơ" nhiều mục đích khác, đồng thời tổng thầu EC/EPC lại giao khoán nhiều phần việc quản lý việc thường xuyên kiểm tra, giám sát nhà thầu lại mang ý nghĩa định tới chất lượng cơng trình Chất lượng các sản phẩm tư vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho chủ đầu tư thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư tư vấn Nâng cao chất lượng tư vấn nâng cao trình độ chun mơn kỹ sư tham gia vào công tác tư vấn Trong thực dự án theo hình thức EPC/EC tổng thầu đảm nhận ln vai trị tư vấn thiết kế phần vai trò tơ ván giám sát Do vậy, cần có chế quy định quản lý chặt chẽ trình độ, lực đơn vị tư vấn nói chung kỹ sư tư vấn tổng thầu nói riêng để chủ đầu tư nhận sản phẩm tư vấn đáp ứng u cầu cơng việc Dự án Cải tạo, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Cửu An, sông Đồng Quê dự án lớn, đồng thời lại dự án quan trọng an tồn hệ thống thủy lợi tỉnh, q trình triển khai Chủ đầu tư Cơng ty TNHH MTV KTCTTL tỉnh Hưng Yên bám sát hoạt động nhà thầu từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư Xuyên suốt dự án, hàng tuần, hàng tháng, Ban lãnh đạo tổ kỹ thuật liên tục tổ chức họp giao ban để đánh giá tình hình, đề phương hướng quản lý kịp thời, hiệu quả, phân công nhiệm vụ rõ ràng cho cán trường 4.1.6 Tăng tính chặt chẽ công tác lựa chọn nhà thầu Do đặc thù hầu hết cơng việc giao khốn cho tổng thầu EPC/EC/EP, nâng cao tính chặt chẽ q trình lựa chọn nhà thầu thơng qua nhiều biện 100 pháp quy định chi tiết yêu cầu kĩ thuật, lực, kinh nghiệm; tăng cường kiểm soát tính đắn hồ sơ lực biện pháp quan trọng giúp chủ đầu tư thực dự án cách hiệu Biện pháp nhằm khắc phục tình trạng lực, kinh nghiệm nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu dự án mà nguyên nhân lực thực tế nhà thầu không so với lực kê khai hồ sơ dự thầu, lập hồ sơ mời thầu tiêu chí lực kinh nghiệm chưa đáp ứng yêu cầu Chủ đầu tư lập tiến độ dự án sơ dựa sở xem xét, đánh giá yếu tố liên quan tác động lên dự án (điều kiện địa điểm, phạm vi công việc, phương thức thực dự án, lực nhà thầu, ) nên ràng buộc tiến độ cho nhà thầu mà không cho phép họ nghiên cứu kỹ để đề xuất tiến độ cụ thể họ, dẫn tới tiến độ đưa vào hợp đồng khơng có tính khả thi triển khai thực Do cần cung cấp đủ tài liệu cho nhà thầu kéo dài thời gian giúp họ nghiên cứu kỹ để đưa phương án sát với thực tế Bên cạnh việc thuê đơn vị có kinh nghiệm để lựa chọn tổng thầu, chủ đầu tư cần tham gia vào công tác lựa chọn tổng thầu cách sâu sát, có kiến mình, tránh trường hợp nhà thầu lớn có tiềm lực mạnh tìm cách gây sức ép lên đơn vị tư lựa chọn nhà thầu Cần kiểm tra chặt chẽ lực tài nhà thầu tham gia dự thầu, tính minh bạch cam kết tài nhà thầu, tránh tình trạng nhà thầu khơng thu xếp tài dẫn đến tình trạng khơng đảm bảo tài để cung ứng vật tư theo tiến độ, chậm trả lương cho người lao động làm cho hăng hái công việc bị giảm sút Đối với dự án Cải tạo, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Cửu An, sông Đồng Quê triển khai, dự án áp dụng định thầu, nhiên giải pháp nêu cịn tính thời sự, Cơng ty có kinh nghiệm triển khai thêm nhiều dự án tương tự sử dụng loại hợp đồng EPC tương lai Chủ đầu tư cần hạn chế nhà thầu thuê nhiều thầu phụ, dẫn đến triển khai phần công việc bị chồng chéo, thời gian giải tranh 101 chấp thực tế tiến độ dự án không đẩy nhanh Trong trình thực dự án Cải tạo, nạo vét lũ khẩn cấp sơng Cửu An, sơng Đồng Quê triển khai, công tác phải huy động số lượng máy móc nhân lực lớn để thi cơng cơng trình, Cơng ty kiên khơng lý đảm bảo tiến độ mà để nhà thầu phân phối cơng việc tràn lan cho thầu phụ, gây khó khăn quản lý Chủ đầu tư cần đề số phương án phụ trường hợp nhà thầu có vi phạm đảm bảo tiến độ, tài để tránh trường hợp sức ép tính cấp bách cơng trình mà chấp nhận thỏa hiệp với nhà thầu Có thể tính tới phương án thay nhà thầu trường hợp cần thiết.Nếu đề xuất phương án phụ thiết phải có chế phạt rõ ràng quy định chặt chẽ văn bản, đưa vào hợp đồng để có lợi đàm phán xử lý vi phạm Kinh nghiệm từ dự án Cải tạo, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Cửu An, sông Đồng Quê cho thấy, việc phải đảm bảo tiến độ cơng trình để phục vụ mục đích lũ cấp bách vơ hình chung tạo nên sức ép chủ đầu tư làm chủ đầu tư trở thành bên yếu đàm phán tìm biện pháp xử lý vi phạm tổng thầu Xuân Thành 102 KẾT LUẬN CHƯƠNG Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng hoạt động quản lý mang tính khoa học đại Với quy mô, phát triển công nghệ, công tác quản lý dự án ngày phức tạp bao gồm nhiều nội dung, công việc quản lý khác nhau, có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, ràng buộc nhiều quy định nhà nước, ngành, địa phương, Qua thực tế công tác nghiên cứu lý luận, tác giả nhận thấy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo phương thức thiết kế - xây dựng xuất nhiều mặt hạn chế, chưa hiệu Việc nâng cao chất lượng, hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án sử dụng hợp đồng EC địi hỏi mang tính ứng dụng cao cấp thiết Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng theo phương thức thiết kế - xây dựng nói riêng hình thức hợp đồng EC nói chung, tác giả đề xuất số giải pháp phù hợp, khả thi, nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi có đặc điểm tương tự Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng n nói riêng địa bàn tỉnh Hưng Yên nói chung thời gian tới 103 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Trong khuôn khổ thời gian điều kiện số liệu không đáp ứng kỳ vọng, tác giả cố gắng tập trung nghiên cứu giải cách thấu đáo vấn đề liên quan đến việc nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng EC Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tỉnh Hưng Yên Trong luận văn nghiên cứu, tác giả giải vấn đề yếu sau: − Đã nghiên cứu, hệ thống hóa có phân tích số vấn đề lý luận dự án, quản lý dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng Chỉ đặc điểm đặc trưng dự án đầu tư xây dựng Phân tích, nhận dạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Làm rõ tiêu chí đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng; − Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng EC Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng n mặt quản lý chất lượng, quản lý chi phí quản lý tiến độ thành dự án Đánh giá khách quan kết đạt tồn tại, hạn chế, chưa hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế để có sở thực tiễn cho việc giải pháp khắc phục; − Đã đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng EC Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng Yên 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TS Nguyễn Bạch Nguyệt and TS Từ Quang Phương, Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, 2003 [2] GS.TS Bùi Xuân Phong, Quản trị dự án đầu tư, NXB Học viện Cơng nghệ Bưu viễn thơng, 2006 [3] Quốc hội, Luật Đầu Tư 67/2014/QH13 [4] GS TSKH Nguyễn Văn Chọn, Kinh tế đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, 2003 [5] PGS.TS Nguyễn Bá Uân, Tập giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường Đại học Thủy lợi, 2012 [6] Quốc hội, Luật Xây Dựng 50/2014/QH13 [7] Chính Phủ CHXHCN Việt Nam, "59/2015/NĐ-CP Về quản lý dự án đầu tư xây dựng" [8] RSMeans Reed Construction Data Market Intelligence & Design-Build Institute of America, "Design-build project delivery market share and market size report," 2013 [9] K Slowey, September 2016 [Online] Available: https://www.constructiondive.com/news/design-build-delivery-methodnow-permitted-on-public-projects-in-half-of-us/426000/ [10] Edward J Pabor & Satoshi Ishida, "Japan public works construction contracting methods and the rebuilding of Japan after the March 2011 earthquake and tsunami," 2012 [11] T Saito, "Comparative Study of Design-Build Procurement between Japan and the US on Risk Management Approach," 10th Symposium Construction Innovation and Global Competitiveness, 2002 [12] NIKKENREN, "Japanese Multi-disciplinary Contractors with Their Own Design Divisions," 2013 [13] Sakamoto, H., Tsuji, E., Unuma, S., & Kashiki, M., "Risk management and 105 TQM on the design-build projects," Project Management Institute Annual Seminars & Symposium, 2000 [14] Konchar, M., & Sanvido, V., "Comparison of U.S Project Delivery Systems," 1998 [15] X Bo & A P Chan, "Review of the Design-Build Market in the People’s Republic of China," Journal of Construction Procurement, nr 14, pp 108117, 2008 [16] H Q Zhang, "Current situation, problems and countermeasures on general contracting in China," CRIOCM 2006 International Symposium, 2006 [17] F Bennett, The management of construction: A project lifecycle approach, Routledge, 2003 [18] S M A Lincoln H Forbes, Modern Construction: Lean Project Delivery and Integrated Practices, CRC Press, 2010 [19] N A Tuấn, Nghiên cứu tình hình thực lựa chọn nhà thầu hình thức tổng thầu hoạt động xây dựng, Hà Nội: Viện Kinh tế xây dựng - Bộ Xây dựng, 2011 106 ... động lĩnh vực đầu tư 15 1.2.5 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án hình thức chủ đầu tư sử dụng máy... lý dự án − Tổ chức lập, quản lý dự án; định thành lập, giải thể Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án theo thẩm quyền Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có quyền − Thực quyền quản lý dự án theo. .. phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.5 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 1.2.6 Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu công tác quản lý dự án 17 1.3 Hình thức hợp đồng EPC/EP/EC/PC