Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư

LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Xây dựng với đề tài: “Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Ngun” hồn thành với giúp đỡ Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi, thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Học viên xin gửi lời cám ơn chân thành đến Lãnh đạo công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên thầy cô trường Đại học Thuỷ lợi hết lòng giúp đỡ cho học viên hoàn thành Luận văn Đặc biệt, học viên xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trình thực Luận văn Với thời gian trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn TRẦN ĐÌNH SỸ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài Luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết Luận văn hoàn toàn với thực tế chưa công bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2017 Tác giả luận văn TRẦN ĐÌNH SỸ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan chất lượng xây dựng 1.1.1 Chất lượng sản phẩm cơng trình xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm công trình xây dựng 1.1.1.2 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1.3 Đặc điểm sản phẩm xây dựng 1.1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng sản phẩm 1.1.2.1 Nhóm tiêu không so sánh .7 1.1.2.2 Nhóm tiêu so sánh 1.2 Tổng quan quản lý chất lượng cơng trình 1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng (Bài giảng Chất lượng công trình – Mục 1.2 – TS Mỵ Duy Thành – Đại học Thủy lợi) 1.2.2 Các chức quản lý chất lượng 11 1.2.2.1 Chức hoạch định 11 1.2.2.2 Chức tổ chức 11 1.2.2.3 Chức kiểm tra, kiểm soát 12 1.2.2.4 Chức kích thích 12 1.2.2.5 Chức điều chỉnh, điều hòa phối hợp 12 1.2.3 Các phương pháp quản lý chất lượng 13 1.2.4 Quản lý chất lượng công trình xây dựng nói chung thủy lợi nói riêng 17 1.2.4.1 Khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 17 1.2.4.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 17 1.2.4.3 Các nguyên tắc đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng .19 1.2.4.4 Vai trị quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .20 1.3 Quản lý chất lượng cơng trình góc độ chủ đầu tư bên tham gia 20 1.3.1 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng góc độ chủ đầu tư .20 1.3.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng góc độ nhà thầu xây dựng 22 1.3.3 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng góc độ cộng đồng 24 1.3.4 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng góc độ đối tác hợp đồng 25 1.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 27 Kết luận Chương 28 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 29 2.1 Các giai đoạn thực dự án công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án 29 2.1.1 Các giai đoạn dự án 29 2.1.1.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án 30 2.1.1.2 Giai đoạn thực dự án: 30 2.1.1.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng 31 2.1.2 Đặc điểm giai đoạn dự án 31 2.1.3 Đánh giá chung giai đoạn thực dự án 31 2.1.4 Công tác quản lý giai đoạn thực dự án .32 2.2 Công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án 33 2.2.1 Trình tự thực quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 33 2.2.2 Trình tự thực quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình 34 2.2.3 Trình tự thực quản lý chất lượng thi công xây dựng 35 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án 37 2.4 Những pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực dự án 42 2.4.1 Hệ thống văn pháp luật 42 2.4.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn 46 2.5 Một số học kinh nghiệm công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thực dự án 46 2.6 Đánh giá chung công tác QLCL giai đoạn thực dự án công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên 49 2.6.1 Những kết đạt 49 2.6.2 Những hạn chế nguyên nhân .51 Kết luận Chương 54 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC THỦY LỢI THÁI NGUYÊN 55 3.1 Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Thái Nguyên 56 3.1.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Thái Nguyên 56 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Quá trình hình thành, phát triển công ty .57 3.1.3 Chức nhiệm vụ công ty 58 3.2 Thực trạng công tác QLCL công trình xây dưng giai đoạn thực dự án địa bàn 58 3.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý .58 3.2.2 Thực trạng công tác QLCL công trình xây dựng triển khai thực địa bàn 60 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao cơng tác QLCL cơng trình xây dựng giai đoạn thực dự án Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên 74 3.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức 74 3.3.2 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán 80 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu xây lắp 82 3.3.4 Biện pháp nâng cao chất lượng thi công xây dựng .87 3.3.5 Tăng cường sở vật chất phương tiện quản lý 98 3.4 Kiến nghị giải pháp hỗ trợ 100 3.4.1 Hồn thiện chế, sách quản lý Nhà nước .100 3.4.2 Tăng cường giám sát cộng đồng chất lượng dự án .102 Kết luận Chương 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 Kết luận 105 Kiến nghị 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC SƠ ĐỒ HÌNH VẼ Hình 3.1 Bản đồ hành Thái Nguyên 55 Hình 3.2 Văn phịng Cơng ty TNHH thành viên KTTL Thái Nguyên .56 Hình 3.3 Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án .59 Hình 3.4 Dự án hồ Nước Hai sau hoàn thành 50 Hình 3.5 Dự án hồ Quẫn sau hoàn thành 51 Hình 3.6 Đập Bản Ngoại, huyện Đại từ bị xói lở mạnh sân sau tiêu 52 Hình 3.7 Mơ hình tổ chức đề xuất Ban quản lý dự án 76 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp trình độ chuyên môn cán Ban .61 Bảng 3.2 Danh sách dự án quan trọng thực 62 Bảng 3.3 Chi phí giải phóng mặt số dự án phải giải phóng .66 Bảng 3.4 Đề xuất nâng cao trình độ chun mơn cán Ban QLDA 82 Bảng 3.5 Đề xuất tăng cường phương tiện, thiết bị quản lý 99 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng trình xây dựng nói chung, cơng trình xây dựng thủy lợi nói riêng sản phẩm quan trọng mang tính đặc thù, có ảnh hưởng tác động mạnh mẽ tới cộng đồng kinh tế, địi hỏi tính an tồn, hiệu cao nên chất lượng xây dựng phải kiểm soát chặt chẽ Khi đầu tư xây dựng công trình, việc quản lý chất lượng trách nhiệm bên tham gia quản lý thực dự án; bên trực tiếp tham gia hoạt động xây dựng Ở Việt Nam, công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cơng trình quy định có tham gia phối kết hợp cấp, ngành, đối tác bên có liên quan đến cơng trình xây dựng Nghị định 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quy định chế cho thành phần quan quản lý Nhà nước (QLNN) tham gia quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, thực tế lực lượng chưa thực đóng vai trị hữu hiệu việc hỗ trợ cho quan QLNN quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trong đó, khả quản lý chất lượng xây dựng quan QLNN chưa tương xứng với thực tế phát triển ngành xây dựng tình hình Có thể đánh giá quan QLNN chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam chưa thực tốt, đặc biệt công trình xây dựng thủy lợi sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Rõ ràng việc tăng cường cơng tác QLCL cơng trình xây dựng nói chung, cơng trình xây dựng thủy lợi nói riêng thách thức đòi hỏi cấp thiết Việt Nam thời kỳ xây dựng, phát triển, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ phân tích trên, với kiến thức học tập nghiên cứu Nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn công tác, tác giả chọn đề tài luận văn với tên gọi: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên” 2 Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp có tính khả thi, có sở lý luận thực tiễn nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thưc đầu tư Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý chất lượng dự án, cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên nhân tố ảnh hưởng đến công quản lý chất lượng dự án đơn vị b Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi không gian nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác QLCL công trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Công ty TNHH thành viên KTTL Thái Nguyên đứng giác độ chủ đầu tư - Phạm vi thời gian: luận văn nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên từ năm 2010 đến đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cho giai đoạn tới số dự án cụ thể Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra khảo sát thực tế; - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh; - Phương pháp kế thừa; Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia; Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học Với kết đạt theo định hướng nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hố, cập nhật hoàn thiện sở lý luận chất lượng công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình, làm rõ khái niệm, nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm chủ thể, bên tham gia vào công tác quản lý chất lượng dự án Những kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cho cơng tác giảng dạy, học tập nghiên cứu quản lý chất lượng dự án xây dựng 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết phân tích đánh giá đề xuất giải pháp đề tài tài liệu tham khảo có giá trị gợi mở việc tăng cường hiệu công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình đơn vị tác giả cơng tác nói riêng địa bàn tồn tỉnh Thái Ngun nói chung Kết dự kiến đạt Để đạt mục tiêu nghiên cứu, luận văn cần phải nghiên cứu, giải vấn đề sau: - Tổng quan vấn đề cơng trình xây dựng chất lượng xây dựng cơng trình; Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng (QLCL) cơng trình xây dựng; học kinh nghiệm cơng tác QLCL cơng trình xây dựng; cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài; - Hệ thống hóa sở lý luận chất lượng QLCL công trình xây dựng; Những tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLCL công trình xây dựng; Những pháp lý cơng tác QLCL cơng trình xây dựng; - Đánh giá thực trạng cơng tác QLCL cơng trình xây dựng công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên, đánh giá kết đạt vấn đề tồn từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác QLCL cơng trình xây dựng Cơng ty; Nội dung luận văn Ngoài Phần mở đầu, Kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc thành chương, nội dung sau: Chương 1: Tổng quan chất lượng quản lý chất lượng xây dựng công trình; Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn 94 Sở Tài ngun & Mơi trường (nếu cơng trình thuộc loại phải đăng ký môi trường) + Giấy phép sử dụng loại máy, thiết bị, vật tư chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động + Cho phép sử dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng hàng rào (việc đấu nối điện, cấp nước, giao thơng…) + Văn kiểm tra hệ thống chống sét - Nội dung công tác nghiệm thu hoàn thành xây dựng: + Kiểm tra trường + Kiểm tra toàn khối lượng chất lượng xây lắp (kỹ, mỹ thuật) hạng mục toàn cơng trình so với thiết kế duyệt + Kiểm tra kết thử nghiệm, vận hành thử đồng hệ thống máy móc thiết bị cơng nghệ + Kết đo đạc, quan trắc lún biến dạng (độ lún, độ nghiêng, chuyển vị ngang, góc xoay) hạng mục cơng trình (trụ tháp, nhà cao tầng kết cấu nhịp lớn, …) thời gian xây dựng (ngay sau thi cơng móng thời điểm nghiệm thu), đặc biệt trình thử tải loại bể + Kiểm tra điều kiện đảm bảo an tồn vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, an toàn lao động thực tế cơng trình so với thiết kế duyệt, quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng tương ứng Nhà nước, ngành hành chấp thuận sử dụng điều khoản quy đinh hợp đồng xây lắp; + Kiểm tra chất lượng hồ sơ hồn thành cơng Tùy thuộc vào tính chất, quy mơ cơng trình, chủ đầu tư xác định danh mục hồ sơ tài liệu phù hợp phục vụ nghiệm thu - Sau kiểm tra, hạng mục tồn cơng trình có chất lượng đạt u cầu thiết kế duyệt, phù hợp quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chấp thuận sử dụng, bảo đảm an tồn vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, có đầy đủ hồ sơ tài liệu hoàn thành hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý nhà nước chất lượng có biên kiểm tra chấp thuận chủ đầu 95 tư lập biên nghiệm thu Những người ký biên nghiệm thu phải người đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu - Trong trường hợp có thay đổi so với thiết kế duyệt, có cơng việc chưa hồn thành, hư hỏng sai sót (kể hư hỏng, sai xót sửa chữa), bên có liên quan phải lập, ký, đóng dấu bảng kê theo mẫu quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trách nhiệm Chủ đầu tư việc tổ chức nghiệm thu: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm kết nghiệm thu, tổ chức công tác nghiệm thu, theo Quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, cụ thể sau: - Trong q trình thi cơng, chủ đầu tư phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đơn vị tư vấn, thi công việc đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình, kịp thời có biện pháp xử lý có vi phạm, kể đình công việc, thay đơn vị - Kiểm tra tư cách pháp lý, chế độ trách nhiệm thực nghiệm thu: + Chủ đầu tư phải kiểm tra thành phần bên tham gia nghiệm thu, tính hợp lệ thành viên tham gia nghiệm thu (các thành viên phải đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu) + Trong biên nghiệm thu phải ghi rõ tên cụ thể tổ chức tham gia nghiệm thu (Chủ đầu tư; Doanh nghiệp nhận thầu, đơn vị thi công trực tiếp, tổ chức tư vấn giám sát thi công, …) + Mọi thành viên ký biên nghiệm thu phải ghi rõ họ tên, chức vụ bên chữ ký + Biên nghiệm thu hồn thành xây dựng cơng trình pháp lý để chủ đầu tư làm thủ tục bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, toán vốn đầu tư thực đăng ký tài sản theo quy định pháp luật + Trong quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Khi nghiệm thu công việc xây dựng (bước 1); nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp (bước 2), quy định bắt buộc bên tham gia nghiệm thu phải ký biên (ghi rõ họ tên, 96 chức vụ), khơng phải đóng dấu, Chủ đầu tư phải tự chịu trách nhiệm kết nghiệm thu Chủ đầu tư bên có liên quan (Tổ chức tư vấn Chủ đầu tư thuê giám sát thi công, Doanh nghiệp nhận thầu xây lắp, Tổ chức tư vấn thiết kế) phải có biện pháp kiểm soát trách nhiệm kết làm việc thành viên tham gia nghiệm thu Một số lưu ý khác : - Chủ đầu tư, tư vấn giám sát, nhà thầu xây lắp, tư vấn thiết kế cần nghiên cứu thực quy định Nghị định số 46/NĐ-CP - Các biên nghiệm thu phải có xác nhận thành phần tham gia nghiệm thu theo quy định - Nhật ký công trường phải lập theo mẫu quy định - Hồ sơ nghiệm thu phải xếp khoa học, phù hợp với danh mục chi tiết phải bảo đảm hình thức quy định để dễ dàng kiểm tra - Chủ đầu tư tổ chức việc kiểm tra hồ sơ để thành viên có liên quan tham dự kiểm tra hồ sơ, đối chiếu với danh mục tài liệu lập sẵn, ký biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu theo mẫu quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình - Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu phải có chữ ký, ghi rõ họ tên; đóng dấu tất bên tham gia kiểm tra Danh mục hồ sơ tài liệu kèm theo Biên kiểm tra, Chủ đầu tư ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu - Việc tập hợp, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ tài liệu trước nghiệm thu hồn thành có tác dụng lớn việc rà soát chất lượng, tạo chứng tồn kết xây lắp Vì vậy, chủ đầu tư phải nghiêm túc thực hiện, lập biên kiểm tra hồ sơ kèm theo danh mục tài liệu hợp lệ hướng dẫn đây, khắc phục tình trạng quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng phải thực - Sau Chủ đầu tư bên liên quan hoàn thành việc chuẩn bị hồ sơ có biên kiểm tra kèm theo danh mục tài liệu, quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng kiểm tra mặt Nhà nước, ký biên 97 - Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu đại diện quan quản lý Nhà nước chất lượng công trình xây dựng ký, để Chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu - Tài liệu nêu tài liệu thuộc Hồ sơ hoàn thành cơng trình (hồ sơ hồn cơng), lưu trữ nộp lưu trữ theo quy định hồ sơ hoàn công, phải bàn giao cho chủ quản lý, sử dụng cơng trình bàn giao sử dụng cơng trình - Các chủ đầu tư phải lập hồ sơ nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hạng mục hoàn thành cơng trình sau hồn tất cơng tác thi cơng xây lắp giai đoạn, hạng mục hồn thành cơng trình, khơng bỏ qua cơng tác nghiệm thu giai đoạn theo quy định tổ chức nghiệm thu giai đoạn trễ sau hoàn tất thi công xây lắp giai đoạn sau 3.3.4.9 Phối kết hợp đơn vị tham gia Trong trình triển khai thi công chủ đầu tư đơn vị đầu mối để phối hợp với chủ thể khác tham gia hoạt động xây dựng Giữa chủ đầu tư đơn vị thi công: Ban phải luôn đôn đốc đơn vị thi công thực thi công theo yêu cầu chất lượng, tiến độ cơng tác khác vệ sinh mơi trường, an tồn lao động… Phối kết hợp với địa phương có cơng trình nhằm giải vấn đề phát sinh q trình thực thi cơng Bởi q trình thi cơng cơng trình có tuyến qua khu dân cư phát sinh yêu cầu cơng trình tiêu nước, đường tránh …Do với trường hợp Ban cần phối kết hợp để có phương án giải nhanh chóng kịp thời nhanh chóng để tránh kiện cáo người dân Với phát sinh q trình thi cơng thay đổi địa hình so với khảo sát dẫn tới phát sinh khối lượng, thay đổi biện pháp thi cơng, lỗi thiết kế… phát lỗi chủ đầu tư phải mời bên gồm giám sát (Cán giám sát Ban), đơn vị thi công, đơn vị tư vấn kiểm tra trường để thống phương án xử lý, sau giao cho đơn vị tư vấn triển khai thiết kế điều chỉnh, thẩm định cuối định điều chỉnh để làm sở cho đơn vị 98 thi công tiếp tục triển khai công việc Do vậy, từ lúc kiểm tra trường đến có định nhiều thời gian, Ban cần liên tục đôn đốc thúc ép đơn vị nhanh chóng triển khai cơng việc để tránh làm chậm tiến độ cơng trình 3.3.5 Tăng cường sở vật chất phương tiện quản lý Hiện khoa học kỹ thuật có bước tiến dài lịch sử, máy móc thiết bị ngày ứng dụng nhiều sản xuất đời sống Trong ngành xây dựng, việc áp dụng cơng nghệ máy móc đồng phù hợp mang lại sức mạnh to lớn cho công tác quản lý chất lượng Tuy nhiên, hệ thống máy móc thiết bị phục vụ cơng tác quản lý, cơng tác văn phịng Ban cũ đủ để phục vụ cho cơng việc hành đơn giản Trong cán Ban cần nhanh nhạy cập nhật phần mềm để đủ trình độ quản lý giám sát, phối hợp chặt chẽ với công việc nhà thầu Do đó, việc thực đầu tư trang thiết bị máy móc cơng nghệ mới, đặc biệt công nghệ tin học đại điều thiết yếu có tính tiên tăng cường chất lượng công tác quản lý Ban cần lập kế hoạch sử dụng, mua sắm máy móc thiết bị tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán quản lý Nâng cao chất lượng trang thiết bị cho thành viên, cá nhân thiết phải có 01 máy tính riêng có email đó, cán kỹ thuật phải có máy tính xách tay để tiện di chuyển, tiện trao đổi công việc nơi đâu Đồng thời, đa dạng hố cơng cụ quản lý, sử dụng phần mềm đại giúp cho việc quản lý chất lượng dự án hiệu Ta có số cơng cụ như: - Sử dụng biểu đồ mạng, sơ đồ Pert để xác định thời gian dự trữ tự toàn phần cho cơng việc Khoảng thời gian có tác dụng đề phịng có cố bất ngờ: mưa, bão, lũ lụt làm chậm tiến độ chất lượng thi công dự án - Biểu đồ xương cá : Liệt kê nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng, xác định nguyên nhân cần xử lý trước; - Biểu đồ kiểm soát thực hiện: Là phương pháp đồ họa theo thời gian kết trình thực cơng việc, kết hợp đồ thị đường giới hạn kiểm soát để xác định xem q trình có nằm tầm kiểm sốt hay 99 khơng sở xác định biện pháp điều chỉnh, giúp giám sát biến động chi phí tiến độ thời gian Có loại: biểu đồ kiểm sốt định tính kiểm soát định lượng; - Kế hoạch tiến độ: Càng lập chi tiết việc quản lý tiến độ thực dự án thuận lợi; - Nhật ký thi công: Lên danh sách cán kỹ thuật nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; diễn biến tình hình thi cơng ngày, loại cơng việc, chi tiết tồn q trình thực hiện; mơ tả vắn tắt phương pháp thi cơng; tình hình thực tế nguyên vật liệu sử dụng; sai lệch với vẽ thi công, ghi lại nguyên nhân, biện pháp Bên cạnh đó, nêu nội dung bàn giao ca trước so với ca sau, nhận xét phận quản lý chất lượng trường chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Bảng 3.5 Đề xuất tăng cường phương tiện, thiết bị quản lý Tên thiết bị TT Đơn vị tính Số lượng có Số lượng đề xuất Máy tính để bàn Bộ Máy tính xách tay Bộ 11 Máy in màu khổ A4, A3 Bộ Máy Phơtơ copy Bộ 1 Phần mềm tính toán ổn định kết cấu Bộ Phần mềm tính dự tốn G8 Bộ Máy toàn đạc điện tử Bộ Máy định vị toàn cầu GPS Bộ Máy ảnh Cái Ghi 100 10 Thiết bị kiểm tra cường độ bê tông Bộ 11 Thước lăn Cái 3.4 Kiến nghị giải pháp hỗ trợ Bên cạnh giải pháp nêu trên, để tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư XDCT Ban QLDA công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Ngun đạt hiệu cịn cần phải có hỗ trợ từ phía Nhà nước nhân dân 3.4.1 Hồn thiện chế, sách quản lý Nhà nước Trong nhiều năm qua, qua nhiều giai đoạn điều chỉnh sửa đổi, đến Nhà nước ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật tương đối đầy đủ nhằm hồn thiện bước cơng tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Trên thực tế, chế quản lý đầu tư xây dựng hành phát huy hiệu tích cực nhiều mặt, thúc đẩy hoạt động đầu tư xây dựng ngày phát triển, hệ thống kết cấu hạ tầng ngày hồn thiện góp phần to lớn vào phát triển KTXH đất nước Cùng với đó, thời gian gần Bộ Nơng nghiệp PTNT xác định công tác quản lý chất lượng khâu quan trọng, then chốt trình quản lý đầu tư xây dựng nhiệm vụ hàng đầu Với nỗ lực quan tham mưu thuộc UBND tỉnh, sở Nông nghiệp công ty, hầu hết dự án xây dựng trình khai thác đảm bảo công sử dụng theo u cầu thiết kế, khơng có sai sót lớn mặt kỹ thuật phát huy hiệu KTXH Tuy nhiên, thực tế cho thấy có vài dự án bị chậm tiến độ q trình triển khai, số dự án có khiếm khuyết chất lượng để xảy cố kỹ thuật gây xúc cho xã hội Để tháo gỡ tình trạng trên, phía nhà nước cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ văn khơng cịn phù hợp Hồn thiện chế sách lĩnh vực xây dựng Tỉnh, đảm bảo tính thống nội dung văn Sở, Ban, Ngành liên quan; 101 đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể; hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý Bên cạnh đó, hồn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng đồng bộ, đầy đủ bao quát lĩnh vực hoạt động xây dựng; cần quan tâm hoàn thiện, xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động xây dựng phù hợp với tình hình thực tiễn công tác khảo sát, tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế, giám sát thi công, thi công XDCT Bổ sung quy định quy chế đầu thầu Luật Đấu thầu việc đảm bảo chất lượng dự án đầu tư xây dựng hồ sơ mời thầu Việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng q trình thực hợp đồng, liên quan đến tiêu chuẩn xét trúng thầu tùy theo cấp cơng trình, u cầu chất lượng cơng trình để đề điểm xét thầu mối tương quan chất lượng kỹ thuật giá cho phù hợp, khơng hồn tồn dựa giá thầu thấp đủ điểm kỹ thuật Ngoài ra, bổ sung quy định, chế tài đủ mạnh mang tính răn đe, phịng ngừa xử nghiêm chủ thể tham gia xây dựng việc thực đảm bảo chất lượng dự án đầu tư xây dựng; quy định chi tiết, cụ thể chế tài xử lý cho hành vi trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm Bên cạnh đó, tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư; cần giao chế tài xử phạt hành vi vi phạm cho lực lượng tra tra chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác tra xây dựng Mặt khác, tiếp tục đổi phương thức vận hành máy hành Nhà nước, tăng cường kỷ cương hành chính, kỷ cương thị Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin gắn với việc đổi phương thức điều hành hệ thống hành chính, đơn giản cơng khai hóa thủ tục hành chính, chế sách, kế hoạch, quy hoạch trang thơng tin điện tử thức Tỉnh sở, ban, ngành công tác đầu tư xây dựng cơng trình Tăng cường phối hợp giữa Sở, ban ngành, quận, huyện; chủ động việc giải vướng mắc phát sinh để báo cáo cấp thẩm quyền xem xét, định kịp thời 102 3.4.2 Tăng cường giám sát cộng đồng chất lượng dự án Trong xây dựng vai trò người dân hay giám sát quần chúng quan trọng có ý nghĩa to lớn thành công dự án đầu tư Người dân người sống hoạt động hàng ngày cạnh dự án, sử dụng vận hành hoàn thiện, chịu ảnh hưởng trực tiếp lâu dài mặt đời sống, cảnh quan mơi trường, họ nhân tố sát trình thực thi dự án Có thể thấy, giám sát cộng đồng có vai trị quan trọng trình tự thực công tác quyền hạn, nhiệm vụ cộng đồng giám sát phải tuân thủ pháp luật Nội dung giải pháp cần tổ chức, tập huấn nhanh để phận giám sát cộng đồng nhân dân lập nắm qui định trách nhiệm chủ thể công tác quản lý chất lượng, từ họ giám sát hành vi trách nhiệm (chứ giám sát kỹ thuật) Việc hiểu nắm rõ vấn đề giúp chúng ta, người dân sống làm việc có trách nhiệm, theo pháp luật mà cịn giúp cho Ban, đơn vị sử dụng, nhà thầu xây dựng hồn thành cơng trình tốt hơn, góp phần vào thành cơng dự án, minh bạch hóa q trình đầu tư, đem lại hiệu kinh tế cho cộng đồng xã hội bước thiếu trình phát triển kinh tế vững mạnh tương lai Bên cạnh đó, Ban cần phối hợp tổ chức tốt công tác quản lý chia sẻ thông tin, quan hệ công chúng Hàng ngày, Ban phải cập nhật tình hình cơng trường, thực báo cáo định kỳ đột xuất, xem xét cập nhật kế hoạch dự án kế hoạch công việc, tổ chức họp, tiếp nhận thông tin đến thực nội dung đạo, thông tin cho cơng chúng quan báo chí Tổ chức tốt chia sẻ hợp lý nguồn thông tin cách thức nâng cao khả vận hành tổ chức bảo đảm cho dự án đánh giá cách thực tế Để quản lý tốt cách thức chia sẻ thơng tin, ngồi chế độ thông tin báo cáo, họp hội, điện thoại, kiểm tra trực tiếp, đơn vị tham gia dự án, bao gồm: Ban, tư vấn giám sát nhà thầu phải xây dựng địa email riêng đơn vị mình, cần phân cơng 103 người theo dõi, cập nhật thường xuyên thông tin liên quan đến dự án để làm đầu mối tiếp nhận trao đổi thông tin đến đơn vị liên quan hàng ngày Ban đóng vai trị trung tâm, cập nhật thông tin công trường để điều phối cách nhịp nhàng, linh hoạt nhằm đảm bảo vận hành thông suốt, liên tục đơn vị liên quan Lãnh đạo Ban đầu mối tiếp nhận xử lý thông tin từ cán kỹ thuật báo cáo tham mưu để điều hành hoạt động diễn công trường Trong dự án có Ban phát ngơn cung cấp thông tin dự án để đảm bảo thông tin dự án cung cấp cho phương tiện thơng tin đại chúng cách xác thống Kết luận Chương Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luân thực tiễn công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cơng ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên, có nhiều họp, tổng kết rút kinh nghiệm toàn diện cơng tác QLDA nói chung quản lý chất lượng nói riêng chưa có tổng kết lý luận thật đầy đủ sở đánh giá tồn diện để có biện pháp khắc phục hạn chế sâu sắc sát thực Trên sở đề tài “Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên” Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi giai đoạn thực đầu tư (có phân tích, mở rộng phạm vi số giai đoạn khác thực đầu tư) Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên mang tính thực tế cần thiết Nội dung mà luận văn làm làm sáng tỏ sở lý luận quản lý chất lượng, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công tác quản lý dự án Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên từ đề giải pháp nâng cao chất lượng công trình thủy lợi mà cơng ty làm chủ đầu tư Học viên người thực nghiên cứu điều kiện vừa học làm vừa nghiên cứu chắn cịn nhiều thiếu sót mặt tư duy, nhận thức Tuy nhiên, 104 thành tìm hiểu, nghiên cứu Là cán trực tiếp làm việc Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên nhiều năm nên tác giả tự nhận thấy ý nghĩa mặt thực tiễn luận văn rõ ràng Tác giả hy vọng luận văn tài liệu tham khảo tốt để nghiên cứu áp dụng điều kiện tương đồng 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian làm luận văn, tác giả cố gắng để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ luận văn với giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy hướng dẫn Tuy nhiên, khối lượng nhiều, thời gian ngắn nên chắn nội dung luận văn chưa thật chi tiết có điểm cịn sai sót Trên sở nguồn tài liệu giảng chương trình học, văn pháp luật hành Tác giả tổng hợp để trình bày cách logic sở lý luận, từ tập trung nghiên cứu sở hoạt động thực tiễn Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên Các nội dung nghiên cứu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm tích lũy thực tế 10 năm công tác với kiến thức lý thuyết học trường để đánh giá thực tế công tác quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư cơng ty từ đề xuất biện pháp để nâng cao hiệu trình thực quản lý chất lượng Các nội dung đạt sau: + Học viên làm rõ khái niệm chất lượng quản lý chất lượng sản phẩm nói chung sản phẩm xây dựng nói riêng, làm rõ mức độ quan trọng vai trị cơng tác quản lý chất lượng Đã lấy nhiều ví dụ cố cơng trình xảy có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hậu nghiêm trọng người, tài sản cho xã hội đặc biệt cơng trình thủy lợi + Trình bày sở khoa học sở thực tiễn quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên nói riêng + Trên sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình cơng ty làm chủ đầu tư Định hướng học viên tiếp tục đào sâu mặt lý luận kết hợp với cơng việc thực tế thân để có kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết thực tiễn để nâng cao kiến thức chun mơn hồn thành tốt nhiệm vụ giao quan 106 Kiến nghị Công tác quản lý dự án công ty Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên triển khai đến 10 năm hoạt động phát triển Các dự án mà công ty làm chủ đầu tư đến ngày có quy mơ lớn hơn, kỹ thuật phức tạp, có địa bàn xây dựng rộng Do lãnh đạo công ty cần quan tâm đạo sát nữa, liệt nhằm mục tiêu dự án hồn thành có chất lượng tốt đảm bảo tiến độ, kỹ mỹ thuật Lãnh đạo Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên đạo phòng chức đặc biệt phòng Kế hoạch – Kỹ thuật, phòng Quản lý nước cơng trình, phịng Kinh tế cần có kết hợp, gắn bó phối hợp công tác Nhân đây, tác giả kiến nghị với Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Thái Nguyên, sở cần tăng cường nhân lực có chất lượng cho phịng Quản lý xây dựng cơng trình để đáp ứng tốt công việc đặc biệt công tác thẩm định, tránh tình trạng ùn tắc xếp hàng chờ thẩm định Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình hoạt động khó khăn, phức tạp, liên quan nhiều ngành Do để công tác quản lý chất lượng đạt kết tốt ngành cấp quyền phải với Ban quản lý chung tay chung sức Đề nghị Chính phủ cần quan tâm điều chỉnh số chi phí cho phù hợp chi phí giám sát thi cơng, tiếp tục hoàn thiện Nghị định quản lý chất lượng cho sát với thực tế, tăng cường kiểm tra giám sát trình thực dự án Với cấp quyền địa phương cần liệt cơng tác giải phóng mặt bằng, trọng nhiệm vụ giám sát cộng đồng./ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt: [1] Ban quản lý dự án Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên (2015), Hồ sơ số dự án đầu tư XDCT 2010 đến nay, Thái Nguyên [2] Ban quản lý dự án Công ty TNHH thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên (2015) Báo cáo tình hình thực dự án đầu tư phát triển giai đoạn 2011 – 2015 nhu cầu khởi công 2016 – 2020, tài liệu lưu hành nội bộ, Thái Nguyên [3] Bộ xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung QLCL cơng trình xây dựng, Hà Nội [4] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP, ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [5] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ QLCL cơng trình XD, Hà Nội [6] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội; [7] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11, Hà Nội [8] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng Số 50/2014/QH13, Hà Nội [9] Ủy ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, Hà Nội II Địa trang web tra cứu [10] http://doc.edu.vn: Trang Web thư viện tài liệu, ebook cho học sinh, sinh viên [11] http://google.com.vn: Trang Web tìm kiếm thông tin Việt Nam [12] Một số tài liệu có liên quan khác 100 ... tác quản lý giai đoạn thực dự án .32 2.2 Công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án 33 2.2.1 Trình tự thực quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 33 2.2.2 Trình tự thực quản. .. cập công tác quản lý quản lý chất lượng, thời gian chi phí Nội dung cơng tác quản lý giai đoạn thực đầu tư sau: - Quản lý thời gian: Quản lý hạng mục công việc giai đoạn thực đầu tư theo trình. .. - Quản lý chất lượng: Trong giai đoạn công tác quản lý chất lượng gồm việc quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế, quản lý đấu thầu đặc biệt quản lý chất lượng cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình