Quản lý chất lượng các dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ THỦY QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ PHỦ LÝ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ THỦY QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ PHỦ LÝ Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN BÁ UÂN HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Bá Uân, thầy giáo Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy lợi Những ý kiến chuyên môn thầy thực quý báu, giúp tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn tận tình thầy Trường đại học Thủy lợi, quan cung cấp số liệu – Ban quản lý dự án phát triển thị Phủ Lý q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 a Đối tượng nghiên cứu b Phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG .4 1.1 Tổng quan cơng trình hạ tầng kỹ thuật 1.1.1 Cơng trình hạ tầng kỹ thuật 1.1.2 Phân loại cơng trình hạ tầng kỹ thuật 1.1.3 Vai trò cơng trình hạ tầng kỹ thuật 1.2 Tổng quan tình hình đầu tư xây dựng chất lượng cơng trình sở hạ tầng địa bàn tỉnh Hà Nam .11 1.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng 11 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình sở hạ tầng 18 1.2.2.1 Các yếu tố vị trí địa lý điều kiện tự nhiên: 18 1.2.2.2 Vấn đề dân số .21 1.2.2.3 Công tác quy hoạch đô thị 22 1.2.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 23 Kết luận chương 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 27 2.1 Chất lượng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .27 2.1.1 Khái niệm chất lượng 27 2.1.1.1 Chất lượng sản phẩm 27 2.1.1.2 Chất lượng dự án đầu tư xây dựng 29 2.1.2 Quản lý chất lượng 30 2.1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng sản phẩm 30 2.1.2.2 Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình 32 2.1.3 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 33 2.2 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo giai đoạn 35 2.2.1 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án 35 2.2.2 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án 37 2.2.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng 38 2.3 Quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật .41 2.3.2 Vai trị đặc tính riêng hạ tầng kỹ thuật đô thị .41 iii 2.3.3 Những hạn chế khó khăn QLCL cơng trình hạ tầng kỹ thuật 42 2.3.4 Những hoạch định quản lý HTKT đồng tương lai 44 Kết luận chương 46 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HTKT TẠI BAN QLDA PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ PHỦ LÝ 47 3.1 Giới thiệu khái quát Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý 47 3.1.1 Quá trình hình thành 47 3.1.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ 47 3.1.2.1 Cơ cấu tổ chức: 47 3.1.2.2 Chức nhiệm vụ 49 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án Ban phụ trách 50 3.2.1 Thực trạng chất lượng giai đoạn chuẩn bị dự án 51 3.2.2 Thực trạng chất lượng giai đoạn thực dự án 56 3.2.2.1 Tiến độ thực tồn 56 3.2.2.2 Nguyên nhân tồn 61 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 62 3.3.1 Nhóm giải pháp nhân 62 3.3.2 Nhóm giải pháp giai đoạn chuẩn bị dự án 71 3.3.3 Nhóm giải pháp giai đoạn thực dự án 74 3.3.4 Nhóm giải pháp giai đoạn nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng 85 Kết luận chương 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Vị trí địa lý huyện thành phố Phủ Lý 19 Hình 2.1 Sơ đồ mơ hình hóa yếu tố chất lượng 29 Hình 2.2 Sơ đồ QLCL sản phẩm [TCVN ISO 9001:2008] 31 Hình 2.3 Những tiêu chuẩn ràng buộc kết thực dự án 33 Hình 2.4 Sơ đồ hoạt động QLCL CTXD theo vòng đời dự án .41 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý 48 Hình 3.2 Mặt vị trí hạng mục thuộc Dự án 54 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức ban QLDA theo kiến nghị .63 Hình 3.4 Chu trình lựa chọn nhà thầu xây lắp .78 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ CĐT Chủ đầu tư CQQLNN Cơ quan quản lý nhà nước CSHT Cơ sở hạ tầng CTXD Cơng trình xây dựng CSHTKTĐT Cơ sở hạ tầng kinh tế đầu tư GTNT Giao thôn nông thôn HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐXD Hợp đồng xây dựng KCN Khu cơng nghiệp QLCT Quản lý cơng trình QLNN Quản lý nhà nước QHXD Quy hoạch xây dựng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TĐC Tái định cư THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân ICD ICD (Inland Container Depot) – Điểm thơng quan nội địa, hay cịn gọi cảng cạn/ cảng khô/ cảngnội địa, vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Năm 1997, tỉnh Hà Nam tái lập sau 32 năm hợp với tỉnh Nam Định, Ninh Bình Ở thời điểm này, Hà Nam gặp nhiều khó khăn sở hạ tầng kinh tế - xã hội thấp kém, hệ thống giao thơng, cơng trình tưới tiêu xuống cấp, hạ tầng đô thị lạc hậu Nền kinh tế nơng nghiệp chiếm gần 50% Thu nhập bình qn đầu người 2,1 triệu đồng, thu ngân sách 72,4 tỷ đồng Sau tái lập tỉnh năm 1997, thành phố Phủ Lý xác định đô thị trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Theo Nghị thành phố Phủ Lý phấn đấu đến năm 2020 trở thành đô thị loại II Để đạt mục tiêu nói riêng phát triển tỉnh Hà Nam nói chung chiến lược phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam có 12 dự án ngành đầu tư tập trung vào dự án đường cao tốc, đường quốc lộ, khu thể thao ví dụ Xây dựng đường nối cao tốc Hà Nội - Hải Phòng Cầu Giẽ - Ninh Bình cầu Hưng Hà vượt sơng Hồng; Dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ: 21B (Chợ Dầu - Nút giao Phú Thứ Đọi Sơn); QL38; đường nối tỉnh Hà Nam - Nam Định - Ninh Bình (từ cầu Yên Lệnh - QL38 TP Nam Định đến ngã ba Anh Trỗi - Nho Quan Ninh Bình); Bệnh viện Đa khoa chất lượng cao Việt Đức; Xây dựng tuyến đường Hà Nam - Thái Bình cầu Thái Hà vượt sơng Hồng; Tuyến đường sắt cao tốc cao song song chạy phía Đơng hành lang đường Cầu Giẽ - Ninh Bình.v.v., 40 dự án tỉnh đầu tư kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư Xây dựng hạ tầng khu cơng nghiệp: Hịa Lạc, Liêm Cần - Thanh Bình, Tây Nam Thành phố Phủ Lý, Châu Sơn giai đoạn II, Đồng Văn giai đoạn III, ITAHAN giai đoạn II, Thanh Liêm giai đoạn II, Liêm Phong giai đoạn II; Xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, điểm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện, thành phố; xây dựng cảng ICD cấp vùng: Đồng Văn, Thanh Liêm; Xây dựng khu du lịch nghỉ dưỡng hồ Tam Chúc - Ba Sao; hồ Ba Hang; du lịch tuyến sông Hồng, sông Châu v.v Năm 2015 tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP): 13,28% (kế hoạch năm 13,5%) GDP bình quân đầu người: 9,7 triệu đồng = 16,9% so kỳ (KH năm 18,5 triệu đồng) Để đạt mục tiêu đề phát triển không ngừng hệ thống hạ tầng kỹ thuật góp phần khơng nhỏ Tuy nhiên, bên cạnh việc đẩy mạnh việc xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật việc quản lý chất lượng vấn đề song song không phần quan trọng Vấn đề chất lượng cơng trình xây dựng nói chung hệ tầng kỹ thuật nói riêng mối quan tâm lớn toàn xã hội Có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình xây dựng, từ yếu tố người, kỹ thuật thi công điều kiện thi công, Do đó, để đảm bảo chất lượng cho cơng trình xây dựng cần phải có hệ thống quản lý chất lượng (QLCL) từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Điều mối quan tâm lớn Nhà đầu tư quan thực đầu tư, Ban quản lý dự án (QLDA) Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả luận văn chọn đề tài: “Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý” Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp phù hợp khả thi với điều kiện thực tiễn việc hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, nhằm góp phần phát triển, hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Thành phố Phủ Lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật ban QLDA phát triển đô thị Phủ Lý b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật nhân tố ảnh hưởng; - Phạm vi không gian: dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Ban QLDA phát triển đô thị Phủ Lý làm chủ đầu tư; - Phạm vi thời gian: Luận văn sử dụng số liệu thu thập từ năm 2011 đến 2015 để phân tích thực trạng đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2017-2020 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nhiệm vụ đề tài tác giả luận văn có sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp; phương - Chủ đầu tư; - Nhà thầu thi công; - Cơ quan kiểm định chất lượng; - Tư vấn giám sát; - Nhà thầu thiết kế; - Công ty bảo hiểm; - Cộng đồng Trách nhiệm giám sát chất lượng chủ thể hệ thống quy định cụ thể luật xây dựng nghị định Chính phủ Ban QLDA có vai trị thực quy định đó, phối hợp thực công việc cụ thể sau: Hàng tháng Lãnh đạo Ban phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trường với tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu để đôn đốc kiểm tra chất lượng tiến độ Các cán Ban có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm soát chất lượng cơng trình u cầu nhà thầu trước thi cơng phải trình Ban quản lý, tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, cơng trình thiết bị cơng nghệ sử dụng: Kiểm sốt đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn cơng tác thi công xây dựng Yêu cầu nhà thầu thi cơng phải thi cơng cơng nghệ thích hợp với đặc điểm cơng trình, thi cơng với thiết kế vẽ thi công duyệt, tiêu chuẩn hành, thực hợp đồng ký với chủ đầu tư Vấn đề kỹ thuật đòi hỏi nhà thầu lựa chọn biện pháp kỹ thuật, giải pháp công nghệ để tạo nên cơng trình có chất lượng đáp ứng quy định, thỏa mãn nhu cầu mà tiết kiệm, tránh cắt xén, rút ruột cơng trình 82 Gói thầu PL2-03 (Xây dựng nhà máy xử lý nước thải) gói thầu đặc thù có sử dung nhiều cơng nghệ, máy móc khơng phải phổ biến có tiêu chuẩn kỹ thuật đặc biệt, cơng nghệ đặc biệt Ban QLDA u cầu Tư vấn giám sát huy động 01 chuyên gia xử lý nước thải để giám sát chịu trách nhiệm tồn chất lượng máy móc công nghệ đưa vào để lắp đặt nhà máy với mức chi trả 1,5 tỷ VNĐ cho 03 tháng giám sát Đó nhiệm vụ đặc biệt cần thiết đòi hỏi nhân giám sát có chun mơn giỏi, am hiểu cơng nghệ, trang thiết bị máy móc nhà máy xử lý nước thải Ban quản lý cần tham mưu, thảo luận với nhà thầu thi công để chọn phương án thi công khả thi, đạt chất lượng hiệu cao nhất; Lập kế hoạch tiến độ kết hợp giải pháp sử dụng nguồn lực tiết kiệm, hiệu nhất; Thực công tác chuẩn bị thi công hậu cần sản xuất đầy đủ cho tồn cơng trường, giai đoạn hạng mục cơng trình xây dựng Đối với nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình tư vấn giám sát kiểm tra trước trình Ban chấp thuận Yêu cầu nhà thầu phải có hệ thống kiểm sốt nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình TVGS Ban nghiệm thu Quy hoạch tổng mặt công trường, thiết kế mặt thi công hạng mục khoa học, an tồn sản xuất khơng gây tác động xấu đến môi trường; thiết lập máy quản lý nhân lực thi cơng phù hợp tính chất đẳng cấp cơng trình dể đảm bảo chất lượng thi công từ chi tiết đến tổng thể Yêu cầu nhà thầu có biện pháp để tự tổ chức giám sát chất lượng nội chịu trách nhiệm chất lượng cơng việc thực Nhà thầu cần ý thức việc chịu giám sát thi công, giám sát cung ứng vật tư - thiết bị từ phía chủ đầu tư, nhà thiết kế xã hội Khi phát nhà thầu có biểu thi cơng chậm, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu lãnh đạo nhà thầu ký cam kết Sau thời gian nhà thầu khơng có chuyển biến thi kiên có giải pháp xử lý tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình 83 Nâng cao vai trò trách nhiệm địa phương nơi có dự án qua Địa phương nơi có dự án qua đóng vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng cơng trình Với dự án cơng tác giải phóng mặt địa phương triển khai nhanh, mặt bàn giao hồn tồn việc tổ chức thi công khoa học, hợp lý hơn, dây chuyền thi công liên tục không bị gián đoạn Việc giám sát cộng đồng nhân dân góp phần quan trọng nâng cao chất lượng dự án Các nội dung giám sát là: - Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi công xây dựng cơng trình với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng: + Nhân lực, thiết bị thi cơng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình đưa vào công trường; + Hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; + Giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư có u cầu an tồn phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu thiết kế như: Giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất, kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình Kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình: + Biện pháp thi cơng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình + Giám sát q trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình triển khai cơng việc trường, kết kiểm tra phải ghi vào nhật ký giám sát + Phát sai sót, bất hợp lý thiết kế để điều chỉnh yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh 84 + Tổ chức kiểm định lại chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng + Chủ trì, phối hợp với bên có liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi cơng xây dựng cơng trình 3.3.4 Nhóm giải pháp giai đoạn nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng Các cán Ban cần kiên với nhà thầu công tác nghiệm thu Không nghiệm thu với công viêc nhà thầu không đáp ứng yêu cầu vật liệu, kỹ thuật thiết kế Lưu ý: phận bị che khuất cơng trình phải nghiệm thu lập vẽ hồn cơng, trước tiến hành công việc tiếp theo; Công tác kiểm tra, nghiệm thu cơng trình xây dựng gồm cơng tác chủ yếu: kiểm tra vật liệu, cấu kiện, thiết bị; tổ chức bước nghiệm thu Nghiêm túc thực bước nghiệm thu cơng trình xây dựng theo bước sau: Bước 1: Nghiệm thu công việc xây dựng Nội dung công tác nghiệm thu công việc xây dựng (công tác đất, cốp pha, cốt thép, bê tông, khối xây, cấu kiện, phận kết cấu cơng trình, lắp đặt thiết bị chạy thử khơng tải); tùy tình hình thực tế mà tổ chức thực theo quy định - Kiểm tra trạng đối tượng nghiệm thu - Kiểm tra hệ thống chống đỡ tạm, giàn giáo giải pháp bảo đảm an toàn - Kiểm tra kết thử nghiệm, đo lường để xác định chất lượng khối lượng vật liệu, cấu kiện xây dựng, kết cấu, phận cơng trình, máy móc thiết bị, cơng việc kiểm tra bắt buộc đối với: + Kết thử nghiệm chất lượng biện pháp gia cố nền, sức chịu tải cọc móng + Kết thí nghiệm đất (đá) đắp + Kết thí nghiệm bê tơng, cốt thép, kết cấu thép + Kết thí nghiệm liên kết hàn, bu lông cường độ cao kết cấu thép 85 + Kết kiểm tra ứng suất, biến dạng cốt thép ứng suất trước + Kết thử nghiệm kết cấu (nếu có): kèo thép, kết cấu chịu lực… + Kết kiểm tra khối lượng kết cấu, phận cơng trình - Đối chiếu so sánh kết kiểm tra nêu với thiết kế duyệt, quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, dẫn kỹ thuật nhà sản xuất - Đánh giá kết công việc, đánh giá chất lượng công việc xây dựng; lập vẽ hồn cơng cơng việc Cho phép chuyển cơng việc công việc trước đủ điều kiện nghiệm thu Từ sở nêu trên, lập biên nghiệm thu Các lưu ý tiến hành nghiệm thu cơng việc xây dựng: - Khi lấy mẫu thí nghiệm phải lập biên lấy mẫu có đại diện A (giám sát), B ký Biên lấy mẫu phải ghi rõ quy cách mẫu, số lượng mẫu, ký hiệu mẫu, thời gian lấy mẫu cấu kiện lấy mẫu - Số lượng mẫu thí nghiệm lấy phải tuân theo tiêu chuẩn xây dựng quy định Nếu lấy khơng đủ kết luận chất lượng cấu kiện, ngược lại lấy nhiều gây lãng phí - Với mẫu đưa thí nghiệm, phải có biên bàn giao mẫu bên A, bên B đại diện tổ chức thí nghiệm Bản kết thí nghiệm mẫu phải tiến hành phịng thí nghiệm với thiết bị thí nghiệm cơng nhận hợp chuẩn (LAS…) Hồ sơ thí nghiệm phải lưu trữ theo quy định hành - Nghiệm thu công việc xây dựng phải tiến hành cho công tác, cấu kiện phận, biên nghiệm thu phải ghi rõ tên công tác, cấu kiện nghiệm thu phải ghi đầy đủ mục qui định theo mẫu Bước 2: Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp - Thực kết thúc giai đoạn xây lắp nhằm đánh giá kết chất lượng giai đoạn xây lắp, trước Chủ đầu tư cho phép chuyển sang thi công giai đọan xây lắp 86 - Nội dung cơng tác nghiệm thu hồn thành giai đoạn xây lắp: + Kiểm tra đối tượng nghiệm thu trường; kiểm tra biên nghiệm thu cơng việc, cấu kiện có liên quan + Kiểm tra kết thí nghiệm, đo lường để xác định chất lượng khối lượng vật liệu, cấu kiện, kết cấu phận cơng trình, thiết bị Cơng việc kiểm tra bắt buộc đối với: - Kết thử tải loại bể chứa, thử áp lực đường ống… - Kết thí nghiệm, hiệu chỉnh, vận hành thử máy móc thiết bị lắp đặt cơng trình: cấp điện, cấp nước, nước, thang máy, điều hịa khơng khí trung tâm, báo cháy báo khói, chữa cháy, chống sét, quan sát – bảo vệ, mạng vi tính, điện thoạt, âm thanh, thiết bị hệ thống điện tử, … - Các tài liệu đo đạc kích thước hình học, tim, mốc, biến dạng, chuyển vị, thấm (nếu có), kiểm tra khối lượng kết cấu, phận cơng trình + Văn tổ chức tư vấn thiết kế đồng ý thi công cọc đại trà sau có kết thí nghiệm cọc + Đối chiếu so sánh kết kiểm tra nêu với tài liệu thiết kế duyệt, với quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng tương ứng Nhà nước Ngành hành quy định, dẫn kỹ thuật nhà sản xuất vật liệu, thiết bị công nghệ + Kiểm tra hồ sơ nghiệm thu Lưu ý hồ sơ nghiệm thu giai đoạn phải tập hợp tài liệu pháp lý, tài liệu quản lý chất lượng theo danh mục quy định Khi đối tượng nghiệm thu có chất lượng đạt yêu cầu thiết kế duyệt, phù hợp quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chấp thuận sử dụng, bảo đảm dẫn kỹ thuật nhà sản xuất hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý nhà nước chất lượng có biên kiểm tra chấp thuận chủ đầu tư lập biên nghiệm thu Những người ký biên nghiệm thu phải người đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu 87 Bước 3: Nghiệm thu hoàn thành cơng trình, hạng mục cơng trình để đưa vào sử dụng - Thực kết thúc việc xây dựng để đánh giá chất lượng cơng trình tồn kết xây lắp trước đưa cơng trình hạng mục cơng trình vào sử dụng - Những công việc cần thực trước tổ chức nghiệm thu đưa hạng mục cơng trình tồn cơng trình hồn thành vào sử dụng: Trình quan Nhà nước có thẩm quyền, quan chuyên ngành để có văn nghiệm thu, chấp thuận hệ thống kỹ thuật, công nghệ đủ điều kiện sử dụng, bao gồm: + Giấy chứng nhận nghiệm thu hệ thống phòng chống cháy nổ Phịng Cảnh sát PCCC – Cơng an Tỉnh + Phiếu xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường Bảo vệ môi trường Sở Tài ngun & Mơi trường (nếu cơng trình thuộc loại phải đăng ký môi trường) + Giấy phép sử dụng loại máy, thiết bị, vật tư chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động + Cho phép sử dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng hàng rào (việc đấu nối điện, cấp nước, giao thơng…) + Văn kiểm tra hệ thống chống sét - Nội dung công tác nghiệm thu hoàn thành xây dựng: + Kiểm tra trường + Kiểm tra toàn khối lượng chất lượng xây lắp (kỹ, mỹ thuật) hạng mục toàn cơng trình so với thiết kế duyệt + Kiểm tra kết thử nghiệm, vận hành thử đồng hệ thống máy móc thiết bị cơng nghệ + Kết đo đạc, quan trắc lún biến dạng (độ lún, độ nghiêng, chuyển vị ngang, góc xoay) hạng mục cơng trình (trụ tháp, nhà cao tầng kết cấu nhịp lớn, …) thời gian xây dựng (ngay sau thi cơng móng thời điểm nghiệm thu), đặc biệt trình thử tải loại bể 88 + Kiểm tra điều kiện đảm bảo an tồn vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, an tồn lao động thực tế cơng trình so với thiết kế duyệt, quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng tương ứng Nhà nước, ngành hành chấp thuận sử dụng điều khoản quy đinh hợp đồng xây lắp; + Kiểm tra chất lượng hồ sơ hồn thành cơng Tùy thuộc vào tính chất, quy mơ cơng trình, chủ đầu tư xác định danh mục hồ sơ tài liệu phù hợp phục vụ nghiệm thu - Sau kiểm tra, hạng mục tồn cơng trình có chất lượng đạt u cầu thiết kế duyệt, phù hợp quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chấp thuận sử dụng, bảo đảm an tồn vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, có đầy đủ hồ sơ tài liệu hoàn thành hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý nhà nước chất lượng có biên kiểm tra chấp thuận chủ đầu tư lập biên nghiệm thu Với hạng mục phụ nhà xe, tường rào, nhà bảo vệ, sân đường nội bộ, chủ đầu tư bên liên quan chủ động kiểm tra lập biên nghiệm thu (trên sở biên nghiệm thu cơng tác xây lắp) sau hạng mục hồn thành, khơng cần có biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý Nhà nước Những người ký biên nghiệm thu phải người đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu - Trong trường hợp có thay đổi so với thiết kế duyệt, có cơng việc chưa hồn thành, hư hỏng sai sót (kể hư hỏng, sai xót sửa chữa), bên có liên quan phải lập, ký, đóng dấu bảng kê theo mẫu quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trách nhiệm Chủ đầu tư việc tổ chức nghiệm thu: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm kết nghiệm thu, tổ chức công tác nghiệm thu, theo Quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, cụ thể sau: - Trong q trình thi cơng, chủ đầu tư phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đơn vị tư vấn, thi công việc đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình, kịp thời có biện pháp xử lý có vi phạm, kể đình cơng việc, thay đơn vị 89 - Kiểm tra tư cách pháp lý, chế độ trách nhiệm thực nghiệm thu: + Chủ đầu tư phải kiểm tra thành phần bên tham gia nghiệm thu, tính hợp lệ thành viên tham gia nghiệm thu (các thành viên phải đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu) + Trong biên nghiệm thu phải ghi rõ tên cụ thể tổ chức tham gia nghiệm thu (Chủ đầu tư; Doanh nghiệp nhận thầu, đơn vị thi công trực tiếp, tổ chức tư vấn giám sát thi công, …) + Mọi thành viên ký biên nghiệm thu phải ghi rõ họ tên, chức vụ bên chữ ký + Biên nghiệm thu hoàn thành xây dựng cơng trình pháp lý để chủ đầu tư làm thủ tục bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, toán vốn đầu tư thực đăng ký tài sản theo quy định pháp luật + Trong quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Khi nghiệm thu cơng việc xây dựng (bước 1); nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp (bước 2), quy định bắt buộc bên tham gia nghiệm thu phải ký biên (ghi rõ họ tên, chức vụ), khơng phải đóng dấu, Chủ đầu tư phải tự chịu trách nhiệm kết nghiệm thu Chủ đầu tư bên có liên quan (Tổ chức tư vấn Chủ đầu tư thuê giám sát thi công, Doanh nghiệp nhận thầu xây lắp, Tổ chức tư vấn thiết kế) phải có biện pháp kiểm soát trách nhiệm kết làm việc thành viên tham gia nghiệm thu Chú ý: - Trong trường hợp Chủ đầu tư tự giám sát thi công, báo cáo tổ chức tư vấn giám sát phải thay báo cáo cán giám sát Chủ đầu tư - Chủ đầu tư có trách nhiệm yêu cầu tổ chức tư vấn thiết kế cơng trình; nhà sản xuất cung cấp thiết bị cơng nghệ lắp đặt vào cơng trình phải soạn thảo, cung cấp tài liệu, văn Hướng dẫn quản lý vận hành sử dụng thiết bị, hệ thống kỹ thuật cơng trình; Hướng dẫn quản lý, vận hành, sử dụng cơng trình Một số lưu ý khác : 90 - Các biên nghiệm thu phải có xác nhận thành phần tham gia nghiệm thu theo quy định - Nhật ký công trường phải lập theo mẫu quy định - Hồ sơ nghiệm thu phải xếp khoa học, phù hợp với danh mục chi tiết phải bảo đảm hình thức quy định để dễ dàng kiểm tra - Chủ đầu tư tổ chức việc kiểm tra hồ sơ để thành viên có liên quan tham dự kiểm tra hồ sơ, đối chiếu với danh mục tài liệu lập sẵn, ký biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu theo mẫu quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình - Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu phải có chữ ký, ghi rõ họ tên; đóng dấu tất bên tham gia kiểm tra Danh mục hồ sơ tài liệu kèm theo Biên kiểm tra, Chủ đầu tư ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu - Việc tập hợp, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ tài liệu trước nghiệm thu hồn thành có tác dụng lớn việc rà soát chất lượng, tạo chứng tồn kết xây lắp Vì vậy, chủ đầu tư phải nghiêm túc thực hiện, lập biên kiểm tra hồ sơ kèm theo danh mục tài liệu hợp lệ hướng dẫn đây, khắc phục tình trạng quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng phải thực - Sau Chủ đầu tư bên liên quan hồn thành việc chuẩn bị hồ sơ có biên kiểm tra kèm theo danh mục tài liệu, quan quản lý Nhà nước chất lượng công trình xây dựng kiểm tra mặt Nhà nước, ký biên - Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu đại diện quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ký, để Chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu - Tài liệu nêu tài liệu thuộc Hồ sơ hồn thành cơng trình (hồ sơ hồn cơng), lưu trữ nộp lưu trữ theo quy định hồ sơ hồn cơng, phải bàn giao cho chủ quản lý, sử dụng cơng trình bàn giao sử dụng cơng trình - Các chủ đầu tư phải lập hồ sơ nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hạng mục hồn thành cơng trình sau hồn tất cơng tác thi cơng xây lắp giai đoạn, hạng mục hồn thành cơng trình, khơng bỏ qua công tác nghiệm thu giai đoạn theo 91 quy định tổ chức nghiệm thu giai đoạn trễ sau hồn tất thi cơng xây lắp giai đoạn sau Cơng trình xây dựng bàn giao toàn cho Chủ đầu tư xây lắp hoàn chỉnh theo thiết kế, vận hành yêu cầu kỹ thuật nghiệm thu đạt yêu cầu chất lượng Hoạt động xây dựng kết thúc cơng trình bàn giao cho Chủ đầu tư, hiệu lực hợp đồng xây lắp chấm dứt hồn tồn tốn tồn hết thời hạn bảo hành cơng trình Thời hạn bảo hành cơng trình tính từ ngày nhà thầu bàn giao cơng trình cho Chủ đầu tư Kết luận chương Hiện điều kiện kinh tế đất nước cịn nhiều khó khăn, nhiều ngành lĩnh vực cần đầu tư để phát triển Việc phân bổ vốn cho dự án xây dựng nhà nước trọng cân đối bố trí mức độ vừa phải Do đó, việc sử dụng đồng vốn để có việc quả, cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng việc có ý nghĩa bách Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luân thực tiễn công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý phát triển thị Phủ Lý, có nhiều họp, tổng kết rút kinh nghiệm toàn diện cơng tác quản lý dự án nói chung quản lý chất lượng nói riêng thật chưa có tổng kết lý luận thật đầy đủ sở đánh giá tồn diện để có biện pháp khắc phục hạn chế sâu sắc sát thực Trên sở đề tài “Quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý” không mang tính thời sự, thực tế mà cịn thực cần thiết Nội dung mà luận văn làm làm sáng tỏ sở lý luận quản lý chất lượng, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng Ban từ đề giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn thực đầu tư mà Ban làm chủ đầu tư Các nhóm giải pháp xem phần cứng không thay đổi, biện pháp cụ thể nhóm giải pháp xem phần mềm linh hoạt thay đổi để phù hợp 92 với quy định hành nhà nước nhu cầu thực tiễn cơng tác quản lý chất lượng với tính đa dạng độ phức tạp ngày cao Học viên người thực nghiên cứu điều kiện vừa học làm vừa nghiên cứu chắn khơng thể khơng có thiếu sót mặt tư duy, nhận thức Tuy nhiên, dù kết thành q trình say mê tìm hiểu nghiên cứu hàm lượng khoa học chưa cao hoàn thành xong tác giả cảm thấy phấn chấn, tự tin thấy dần trưởng thành mặt lý luận Là người hoạt động lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa phương nhiều năm nên tác giả tự nhận thấy ý nghĩa mặt thực tiễn luận văn rõ ràng Tác giả hi vọng luận văn tài liệu tham khảo tốt để nghiên cứu áp dụng điều kiện tương đồng 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian làm luận văn tác giả cố gắng để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ luân văn với giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy hướng dẫn Tuy nhiên, khối lượng nhiều, thời gian ngắn nên chắn nội dung luận văn chưa thật chi tiết cịn nhiều điểm cịn sai sót Trên sở nguồn tài liệu giảng chương trình học, văn pháp luật nguồn thông tin mạng tác giả tự tổng hợp để trình bày cách logic sở lý luận từ tập trung nghiên cứu sở hoạt động thực tiễn Ban quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý Các nội dung nghiên cứu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm tích lũy thực tế năm công tác với kiến thức lý thuyết học trường để đánh giá thực tế công tác quản lý giai đoạn thực đầu tư Ban từ đề xuất biện pháp để nang cao hiệu trình thực quản lý chất lượng Các nội dung đạt sau: + Học viên làm rõ khái niệm chất lượng quản lý chất lượng sản phẩm nói chung sản phẩm xây dựng nói riêng, làm rõ mức độ quan trọng vai trị cơng tác quản lý chất lượng Đã lấy mốt số ví dụ điển hình cố cơng trình xảy có liên quan trực tiếp đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban QLDA phát triển thị Phủ Lý + Trình bày đầy đủ chi tiết sở khoa học sở thực tiễn quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực dự án nói chung Ban quản lý dự án phát triển thị Phủ Lý nói riêng + Trên sở khoa học thực tiễn từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình HTKT giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý Định hướng học viên trì trình nghiên cứu theo hướng đề tài, tiếp tục tìm hiểu sâu mặt lý luận kết hợp với công việc thực tế thân để có kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết thực tiễn nhằm nâng cao kiến 94 thức, lực chuyên môn, đồng thời phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ mà cấp giao cho Kiến nghị Ban quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý Ban thành lập, cán Ban cán trẻ đào tạo quy, tuyển dụng nên kinh nghiệm cịn hạn chế, cơng việc chức nhiệm vụ giao lớn.Nên để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà Ban làm đại diện chủ đầu tư dự án có vốn đầu tư khơng phải nhỏ, kỹ thuật phức tạp, có địa bàn xây dựng rộng đề nghị Lãnh đạo Ban cần quan tâm đạo sát sao, liệt nữa, bố trí điều động cán bộ, nghiêm túc thực quy định đầu tư xây dựng đảm bảo hồn thành cơng trình đưa vào bàn giao sử dụng tiến độ chất lượng theo kế hoạch giao Ban chủ trì phối hợp với phịng ban đơn vị chuyên môn, UBND xã phường công tác điều hành thực nhiệm vụ công tác thẩm định, phê duyệt dự án, xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt kịp thời bàn giao mặt cho nhà thầu triển khai thực xây dựng cơng trình Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình hoạt động khó khăn, phức tạp, liên quan nhiều ngành, có địa bàn rộng lớn Do để cơng tác quản lý chất lượng đạt kết tốt ngành cấp quyền phải với Ban quản lý chung tay chung sức Đề nghị UBND thành phố cần quan tâm tới cấu tổ chức máy Ban quản lý, bổ sung điều động cán công chức viên chức, đảm bảo xây dựng tổ chức phù hợp với chức nhiệm vụ phân công 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Quản lý Dự án phát triển đô thị Phủ Lý (2015), Các Báo cáo thường niên từ năm 2011 đến 2015; [2] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội [3] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 quản lý chất lượng xây dựng cơng trình xây dựng, Hà Nội [4] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội [5] Nguyễn Bá Uân (2013), Tập giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường đại học Thủy lợi, Hà Nội [6] Vũ Đình Phụng (2016), Tập giảng Quản lý chất lượng, Trường đâị học Thủy lợi, Hà Nội [7] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng Hà Nội [8] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11, Hà Nội 96 ... 2.2 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo giai đoạn 35 2.2.1 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án 35 2.2.2 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng. .. Phủ Lý 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 Chất lượng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 2.1.1 Khái niệm chất lượng 2.1.1.1 Chất lượng. .. HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ THỦY QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ PHỦ LÝ Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02 NGƯỜI