Thảo luận quản lý hành chính nhà nước (phần 2)

ĐỀ CƯƠNG THẢO LUẬN Môn: Những vấn đề Quản lý Hành Nhà nước (Lần 2) • Câu Để lập kế hoạch tốt, theo anh, chị người xây dựng kế hoạch cần co kiến thức và kỹ gì? Cho ví dụ minh - Dàn ý: Bài giáo trình (Tr.337 - ……….) = Bài ĐCBG (Tr.73 80) * Khái niệm kế hoạch * Để lập kế hoạch tốt người xây dựng kế hoạch cần co kiến thức và kỹ sau: - Các kiến thức : + Kiến thức kinh tế + Kiến thức xã hội + Kiến thức pháp luật - Các kỹ : + Kỹ quản lý + Kỹ trình bày + Kỹ xử lý tình huống + Kỹ giao tiếp … Bài làm: • Khái niệm: + Kế hoạch là toàn điều vạch cách co hệ thống công việc dự định làm khoảng thời gian định với mục tiêu, cách thứ, trình tự, thời gian tiến hành + Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở là công cụ quản lý nhà nước theo mục tiêu No thể mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội nhà nước phải đạt khoảng thời gian định địa phương, đồng thời đưa giải pháp thực để đạt mục tiêu đo cách co hiệu Để lập kế hoạch tốt, người xây dựng kế hoạch cần trang bị kiến thức sau đây: + Kiến thức kinh tế Để xây dựng kế hoạch tốt người xây dựng kế hoạch cần nắm số kiến thức kinh tế như: kiến thức quy luật biến động kinh tế, tiêu - số phát triển kinh tế, chức kinh tế việc giải quyết vấn đề kinh tế (sản xuất gì? Sản xuất thế nào? Sản xuất cho ai…), tác nhân kinh tế hỗn hợp, vai trò tác nhân kinh tế và sự ảnh hưởng qua lại chúng kinh tế hỗn hợp… Ngoài cịn phải nắm vững kiến thức cơng cụ quản lý kinh tế, quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, quản lý nguồn vốn, nguồn lao động… + Kiến thức xã hội Để đưa định hướng phát triển tốt, người xây dựng kế hoạch phải co kiến thức bối cảnh xã hội tại địa phương nơi lập kế hoạch Đo là đặc trưng văn hoa, phong tục tập quán nhân dân địa phương, mật độ phân bố dân cư, tỷ lệ dân cư và ngoài tuổi lao động… + Kiến thức pháp luật Do thay đổi thường xuyên đời sống xã hội khiến cho Đảng và Nhà nước điều chỉnh chính sách, pháp luật cho phù hợp với tình hình Ngay việc Quốc hội năm ban hành văn luật Chính phủ và Bộ, ngành ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn việc thực thi thường xuyên sửa đổi Điều đo đặt yêu cầu cho người xây dựng kế hoạch là phải thường xuyên cập nhật thông tin quy định pháp luật nhằm đảm bảo tính thống việc lập kế hoạch quản lý và phát triển địa phương Trong đo, ý đến Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 + Trong kiến thức kinh tế, xã hội và pháp luật, kiến thức nào quan trọng để xây dựng kế hoạch tốt, khả thi Nhưng quan trọng co thể là kiến thức pháp luật Vì nếu không nắm vững chính sách, pháp luật gây sự nhằm lẫn việc lập kế hoạch, khiến cho kế hoạch tiến hành thẩm định, thẩm tra không thông qua và bị đình bãi bỏ vì trái chính sách, pháp luật Đảng và Nhà nước Nếu người xây dựng kế hoạch nắm vững chính sách, pháp luật thì tạo tiền đề, sở cho kế hoạch áp dụng vào thực tiễn - Ngoài kiến thức cần co nêu người xây dựng kế hoạch cần phải co kỹ sau: + Kỹ quản lý Người xây dựng kế hoạch co thể là quản lý hay không là quản lý thiết phải co kỹ quản lý công việc, kế hoạch, dự định chính thân nhom mà mình tham gia Kỹ quản lý giúp họ trình phân công công việc cụ thể, triển khai hoạt động và kiểm tra tiến độ hoạt động đo Kỹ quản lý bao gồm việc thúc đẩy hoạt động nhom; phát huy, sử dụng nguồn lực cùa quan, đơn vị; phát triển, thực kế hoạch, chương trình ; liên tục kiểm tra, điều chỉnh chương trình, kế hoạch để phù hợp với thực tế + Kỹ trình bày (viết và diễn thuyết) Kỹ trình bày không giấy mà phải tận dụng ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc trình bày phần mềm microsoft office… Khi trình bày nên sử dụng thêm hình ảnh, âm thanh, videos… để tăng hiệu ứng cho bài trình bày Kỹ này giúp người xây dựng kế hoạch thuyết phục người cộng tác hay hội đồng vấn đề nêu kế hoạch + Kỹ đánh giá Kỹ này liên quan đến việc phân tích, tìm hiểu và đánh giá thiết kế và cung cấp, đánh giá kết sử dụng dịch vụ và nguồn lực, việc thực nghiên cứu để tìm giải pháp cho vấn đề quản lý Kỹ đánh giá tốt giúp cho người lập kế hoạch co khả đưa dự báo co độ chính xác cao kế hoạch + Kỹ giao tiếp Kỹ giao tiếp là yếu tố quan trọng giúp làm nên thành công trình trao đổi, tiếp xúc với người khác để lấy thông tin phục vụ việc xây dựng kế hoạch Đồng thời tạo nên sự thuận lợi trình phối hợp xây dựng kế hoạch + Kỹ xử lý tình huống Lập sẵn giải pháp, quyết định để sử dụng tình huống trước ngoài kế hoạch Ngoài co thể học tập việc xử lý tình huống từ chia sẻ kinh nghiệm đồng nghiệp cách trực tiếp hay gián tiếp qua mạng - Như vậy để co thể lập kế hoạch tốt, thực thực tế đòi hỏi người lập kế hoạch phải co lượng kiến thức đủ và rộng lĩnh vực đời sống xã hội, vì vậy người lập kế hoạch phải không ngừng học tập, trao dồi và cập nhật kiến thức thường xuyên và liên tục Câu Áp dụng tiêu chí SMART, anh chị xác định mục tiêu kế hoạch tại quan,đơn vị, địa phương Bài làm: - S - Specific: Cụ thể, rõ ràng và dễ hiểu - M - Measurable: Đo đếm - A - Achievable: Co thể đạt chính khả mình - R - Realistic: Thực tế, không viển vông - T - Time bound: Thời hạn để đạt mục tiêu vạch Áp dụng tiêu chí SMART, xác định mục tiêu kế hoạch “Triển khai thực công tác trẻ em và bình đẳng giới năm 2019” tại địa phương - Phấn đấu 100% trẻ em tuổi (đủ điều kiện) cấp thẻ BHYT quy định; - Tiếp tục trì tỷ lệ 100% phường đạt tiêu chuẩn phù hợp với trẻ em năm 2019 - 100% trường hợp, vụ việc liên quan đến vi phạm quyền trẻ em phát co sự tham gia phối hợp xác minh, can thiệp, hỗ trợ cán bảo vệ - chăm soc trẻ em phường -Các chương trình, kế hoạch trọng tâm Trẻ em triển khai thực đạt tiêu, mục tiêu đặt hàng năm Chương trình Hành động vì trẻ em giai đoạn 2012-2020; tiêu Chương trình quốc gia bình đẳng giới, vì sự tiến phụ nữ giai đoạn 2016-2020; bám sát và tổ chức thực co hiệu tiêu Chương trình, kế hoạch đạo đối với lĩnh vực trẻ em và bình đẳng giới năm và giai đoạn 2016-2020 Câu Theo anh (chị) nhom công cụ nào quyết định hiệu công tác quản lý nhà nước kinh tế? Vì sao? Bài làm: • • • • - Quản lý nhà nước kinh tế là sự tác dộng co tổ chức, pháp quyền và thông qua hệ thống hệ thống chính sách với công cụ quản lý kinh tế lên kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tê đất nước đặt sở sử dụng co hiệu nguồn lực kinh tế và ngoài nước điều kiện mở và hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước sử dụng hệ thống công cụ cần thiết để thực chức quản lý mình công cụ định hướng : kế hoạch, quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế,… Công cụ kinh tế, tài chính tiền tệ: chính sách đầu tư, thuế khoa, chi tiêu ngân sách, hệ thống ngân hàng, lãi suất, điều kiện tín dụng,… Công cụ pháp lý: hệ thống pháp luật, văn pháp quy,… Công cụ tổ chức, giáo dục… Nhà nước sử dụng số phương pháp quản lý cưỡng chế, kích thích, thuyết phục và giáo dục,… để thực việc quản lý nhà nước kinh tế.Thích ứng và đạt hiệu Câu Anh, chị hãy đề xuất một số giải pháp để góp phần thực hiện tốt phong trào: “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sớng văn hóa ở khu dân cư Bài làm: - Giải pháp lãnh đạo, đạo • Nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo: – Đưa mục tiêu thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa” vào nghị quyết cấp ủy Đảng, kế hoạch cấp chính quyền để tập trung lãnh đạo, đạo thực hiện; – Kiện toàn tổ chức, hoạt động và bảo đảm điều kiện cho Ban Chỉ đạo phong trào cấp hoạt động thường xuyên, hiệu Chú trọng công tác giáo dục, quản lý cán bộ, công chức, viên chức, sỹ quan, chiến sỹ lực lượng vũ trang gương mẫu thực phong trào • Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo phong trào cấp: – Các quan thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa” chủ động tăng cường hoạt động đạo, hướng dẫn và phối hợp với địa phương triển khai thực phong trào theo nội dung phân công; – Đổi nội dung, phương thức hoạt động Ban Chỉ đạo cấp theo hướng: Thiết thực, hiệu quả, sâu sát thực tiễn, co trọng tâm, trọng điểm; giải quyết kho khăn, vướng mắc, bất cập đặt trình triển khai phong trào; – Phối hợp chặt chẽ Ban vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa khu dân cư” và Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa” cấp; thành lập Ban vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa quan, đơn vị, doanh nghiệp” Liên đoàn Lao động cấp chủ trì; – Xây dựng và thực tốt quy chế làm việc, quy chế phối hợp quan thành viên Ban Chỉ đạo cấp, nhằm bảo đảm sự đạo tập trung, thống Ban Chỉ đạo, gắn với việc phát huy vai trò chủ động, sáng tạo quan, tổ chức thành viên Ban Chỉ đạo cấp - Giải pháp huy động nguồn lực • Tăng mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: – Bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên Ban Chỉ đạo phong trào cấp; kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ; kinh phí khen thưởng cá nhân, gia đình, cộng đồng, tập thể co thành tích xuất sắc thực phong trào theo quy định hành; – Ngân sách nhà nước xây dựng nhà văn hoa, sân thể thao xã; hỗ trợ phần xây dựng nhà văn hoa, sân thể thao thôn theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; – Bảo đảm kinh phí khen thưởng “Gia đình văn hoa”; “Thôn văn hoa”, “Làng văn hoa”, “Ấp văn hoa”, “Bản văn hoa”, “Tổ dân phố văn hoa” và tương đương cấp kèm giấy chứng nhận theo quy định tại điểm c và điểm d, khoản 1, Điều 71 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thi đua – Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua – Khen thưởng; – Bổ sung kinh phí khen thưởng từ nguồn ngân sách nhà nước cho việc công nhận quan, đơn vị đạt chuẩn văn hoa; doanh nghiệp đạt chuẩn văn hoa cho Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; kinh phí khen thưởng “Xã đạt chuẩn văn hoa nông thôn mới”; “Phường đạt chuẩn văn minh đô thị” cho Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (thành phố); – Khuyến khích địa phương, ngành, đoàn thể cứ vào khả ngân sách và nguồn xã hội hoa hỗ trợ trang thiết bị hoạt động văn hoa, thể thao cho quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hoa; thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố văn hoa và tương đương; xã đạt chuẩn văn hoa nông thôn mới; – Hỗ trợ kinh phí khuyến khích thôn, làng, ấp, xây dựng sở vật chất hạ tầng nông thôn Hoàn thành quy hoạch, dành quỹ đất công, hỗ trợ kinh phí đền bù đất đai, giải phong mặt xây dựng sở văn hoa, thể thao xã hội hoa theo quy định pháp luật • Đẩy mạnh thực xã hội hoa văn hoa: – Khuyến khích, tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở xã hội hoa lĩnh vực văn hoa, thể thao và vui chơi giải trí nông thôn, theo quy định pháp luật; – Xây dựng chế huy động doanh nghiệp đong địa bàn tham gia xây dựng đời sống văn hoa; vận động nhân dân tự nguyện đong gop kinh phí để trì hoạt động thường xuyên nhà văn hoa, sân thể thao xã, thôn (làng, ấp, và tương đương); – Phát động rộng rãi mô hình tổ chức, hoạt động văn hoa, văn nghệ, thể dục thể thao phù hợp với điều kiện sinh hoạt và nhu cầu người dân vùng, miền, địa bàn dân cư - Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng • Tổ chức tớt hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân, cộng đồng dân cư, quan, đơn vị, doanh nghiệp vai trò văn hoa, trách nhiệm thực nhiệm vụ phát triển văn hoa; gắn với phát động và tổ chức tốt phong trào thi đua, tạo động lực, thúc đẩy thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa”; lôi cuốn, khuyến khích cá nhân, gia đình, cộng đồng, tập thể thực phong trào • Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa” phương tiện thông tin đại chúng Định kỳ tổ chức Hội nghị tuyên dương cá nhân, tập thể xuất sắc phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa” cấp, tiến tới Hội nghị tôn vinh điển hình tiên tiến phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa” toàn quốc vào năm 2015 và năm 2020 • Lấy kết thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa” là tiêu chuẩn để bình xét danh hiệu thi đua cá nhân và tập thể hàng năm Chú trọng công tác khen thưởng, động viên, cổ vũ phong trào phù hợp với quy định Luật Thi đua – Khen thưởng - Giải pháp nghiệp vụ: • Bồi dưỡng, nâng cao trình độ nhận thức và kỹ tổ chức triển khai thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa” cho Ban Chỉ đạo phong trào cấp • Xây dựng, phổ biến và nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến giữ vững và phát huy danh hiệu văn hoa; co cách nghĩ, cách làm tích cực, sáng tạo thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sớng văn hoa” cấp • Tổ chức tốt việc nghiên cứu khoa học, tổng kết lý luận và thực tiễn, điều tra xã hội học hiệu thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoa”; kịp thời bổ sung, sửa đổi nội dung, giải pháp thực phong trào phù hợp với thực tiễn khu vực, vùng, miền • Tích cực tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền; tham mưu cho Đảng và Nhà nước ban hành chủ trương, chính sách, pháp luật phát triển phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sớng văn hoa” • • • Câu Anh chị nêu việc làm và việc chưa làm quản lý nhà nước y tế sở? Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này? Bài làm: - Những việc làm quản lý nhà nước y tế sở : Đã co sở pháp lý, chính sách cụ thể Đảng và Nhà nước công tác củng cố y tế sở Nhận thức cán Đảng, chính quyền cấp y tế sở ngày càng nâng lên, từ đo người lãnh đạo địa phương đề biện pháp cụ thể, thiết thực củng cố y tế sở và triển khai thực cho địa phương mình Qua nhiều năm đầu tư công sức, tiền của, xây dựng, chế độ chính sách phù hợp, đổi tổ chức và quản lý, hệ thống y tế sở nước ta bước củng cố, phát triển vững bề rộng và bề sâu, hoạt động CSBVSKND ngày càng co hiệu Nhiều quy định chuyên môn, trang thiết bị, kỹ thuật y tế và sở hạ tầng xây dựng và ban hành cho y tế tuyến dạng quy chuẩn tiêu chuẩn, đo co y tế tuyến huyện và tuyến xã Đáng ý là tiêu chuẩn phân cấp kỹ • • • • • • • thuật thực hành cho tuyến y tế, tiêu chí quốc gia y tế xã, chuẩn quốc gia hệ thớng y tế dự phịng v.v Cơng tác phối hợp liên ngành, xã hội hoa hoạt động chăm soc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân tuyến y tế sở co bước tiến rõ rệt năm gần khám chữa bệnh cho người nghèo, người co công, nạn nhân chất độc da cam, người tàn tật, cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, phịng chớng tai nạn thương tích Những đổi tổ chức, chính sách đầu tư đối với y tế sở ngày càng ý Sự giúp đỡ nước thế giới và tổ chức quốc tế thường dành ưu tiên cho y tế sở Việt Nam Ngày điều kiện kinh tế - xã hội đất nước cải thiện nhiều so với trước Hầu tất vùng, miền nước điện khí hoa, thông tin liên lạc đại, thông suốt từ thôn, xã đến trung ương, đường ô tô tới tất trung tâm xã, huyện, thị, phương tiện giao thông nhiều và nhanh chong - Việc chưa làm quản lý nhà nước y tế sở : Các dịch vụ y tế công lập hệ thống y tế sở, kể khám chữa bệnh và phòng bệnh, phòng dịch, nâng cao sức khỏe chất lượng cịn chưa tớt, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu chăm soc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân người dân cộng đồng Nhìn chung, sở khám chữa bệnh công lập chưa thu hút nhiều người bệnh đến chữa trị Một phận không nhỏ số người bệnh tới tuyến y tế sở y tế tư nhân để điều trị cho dù phí tốn Một phận người bệnh thì không đến sở y tế khám, điều trị mà mua thuốc nhà tự chữa Các hoạt động y tế dự phịng y tế sở khơng phải nơi nào tốt Các hoạt động chăm soc sức khỏe ban đầu số địa phương chưa thực sự vào chiều sâu Bằng chứng là bệnh dịch sốt xuất huyết, tiêu chảy cấp… xảy thường xuyên nhiều nơi, năm này sang năm khác; ô nhiễm môi trường sống và lao động chưa khống chế co hiệu quả; an toàn vệ sinh thực phẩm chưa kiểm sốt tớt, vụ ngộ độc thực phẩm hàng loạt công nhân khu công nghiệp thường xảy ra, nguy đe dọa sức khỏe cộng đồng ngày càng phức tạp, trầm trọng Đội ngũ cán nhân viên y tế hệ thống y tế sở chưa co nhiều chuyên gia, kỹ thuật viên giỏi, thiếu sớ lượng và cịn ́u chất lượng, là miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa Nhà nước trung ương và địa phương chưa co chính sách đột phá để thu hút, giữ chân cán nhân viên y tế giỏi, đào tạo tốt và khuyến khích cán nhân viên y tế trẻ làm việc ổn định, lâu dài tuyến huyện và tuyến xã là tuyến dịch vụ gần gũi với người dân Các nhiệm vụ hệ thống y tế sở ngày càng nhiều và đa dạng Co nhiều chương trình, dự án y tế chăm soc sức khỏe cộng đồng từ y tế tuyến đổ dồn xuống cho hệ thống y tế sở triển khai thực Công tác hành chính, giấy tờ hệ thống y tế sở, đặc biệt là trạm y tế xã, nặng nề, chiếm nhiều thời gian làm việc chuyên môn nhân viên y tế Quỹ thời gian nhân viên y tế cho hoạt động chăm soc sức khỏe nhân dân gia đình và cộng đồng trở nên hạn hẹp • • • Mặc dù co chuyển biến nhận thức tích cực công tác chăm soc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân cấp lãnh đạo Đảng, chính quyền và đoàn thể quần chúng, số không ít địa phương người lãnh đạo chủ chốt gần giao hoàn toàn trách nhiệm chăm soc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân cho ngành y tế, chưa thực sự coi là trách nhiệm chính mình - Giải pháp : Nhận định đắn nguyên nhân làm hạn chế kết hoạt động hệ thống y tế sở là vô quan trọng Không co nhận định đắn, không và không phân tích sâu sắc nguyên nhân thì không thể co giải pháp co hiệu Co nhiều nguyên nhân, co thể noi kho co thể noi hết nguyên nhân và cấp, nơi, giai đoạn lại co nguyên nhân khác Vì thế cấp, địa phương, giai đoạn, người lãnh đạo phải phân tích đầy đủ nguyên nhân và biện pháp cụ thể, co tính khả thi để giải quyết nguyên nhân đo Câu Trình bày giải pháp để thu ngân sách hiệu tại địa phương? Bài làm: • Phầnnội dung Thu NSNN: Khái niệm: Là việc nhà nước dùng quền lực mình để tập trung phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ NSNN nhằm thỏa mãn nhu cầu nhà nước • Nguồn tài chính tập trung vào NSNN là khoản thu nhập nhà nước hình thành trình nhà nước tham gia phân phối cải xã hội hình thức giá trị • - Giải pháp để tránh thất thu ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn nay: Nguyên nhân gây thất thu ngân sách nhà nước Việt Nam: Thất thu ngân sách nhiều nguyên nhân, và co sự ảnh hưởng khác đến sự cân đối vĩ mô kinh tế Về bản, tình trạng thất thu ngân sách nhà nước gồm nguyên nhân chính sau: - Thất thu thuế nhà nước: Thuế là nguồn thu chính và bền vững cho ngân sách nhà nước bên cạnh nguồn thu khác tài nguyên, doanh nghiệp nhà nước, vay, nhận viện trợ…tuy nhiên, hệ thống pháp luật ta nhiều bất cập, sự quản lí chưa chặt chẽ tạo kẻ hở cho cá nhân, tổ chức lợi dụng để trốn thuế, gây thất thu lượng đáng kể cho ngân sách nhà nước - Lấy ví dụ:lượng th́c nhập lậu cịn làm chảy máu ngoại tệ đất nước khoảng 200 triệu USD/năm, làm gia tăng thất nghiệp, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế Bên cạnh đo, việc giãn thuế, giảm thuế và miễn thuế mặt giúp doanh nghiệp co thêm nguồn vốn đầu tư, trì và mở rộng sản xuất Tuy nhiên, việc miễn thuế, giảm thuế chậm thu làm ảnh hưởng tới khoản chi ngân sách khác gây thâm hụt ngân sách nhà nước - Đầu tư công hiệu quả: Trong năm 2007 và 2008, nước ta tiếp nhận lượng vốn lớn từ bên ngoài nhằm đẩy mạnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và công trình trọng điểm quốc gia phục vụ lợi ích phát triển đất nước Tuy nhiên, thực tế, tình trạng đầu tư dàn trải gây lãng phí địa phương chưa khắc phục triệt để, tiến độ thi công dự án trọng điểm q́c gia cịn chậm và thiếu hiệu quả, gây lãng phí nguồn ngân sách nhà nước và kiềm hãm sự phát triển vùng miền, là nguyên nhân chính dẫn đến thâm hụt ngân sách nhà nước - Cần đấu thầu dự án sử dụng đất: Bên cạnh đo, hành chính công - dịch vụ hiệu Chính sự hiệu này làm cho tình trạng thâm hụt ngân sách càng trở nên trầm trọng - Nhà nước huy động vốn để kích cầu: Chính phủ kích cầu qua nguồn tài trợ chính là: Phát hành trái phiếu Chính phủ, miễn giảm thuế và sử dụng Quỹ dự trữ nhà nước Sử dụng goi giải pháp kích cầu mặt làm kích thích tiêu dùng, tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, làm mức thâm hụt ngân sách tăng cao khoảng 8-12%GDP - Chưa trọng mối quan hệ chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên: Đây là nguyên nhân gây căng thẳng ngân sách áp lực bội chi ngân sách (nhất là ngân sách địa phương) Chúng ta co thể thấy, thông qua chế phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cấp ngân sách và chế bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Ngân sách địa phương phân cấp nguồn thu ứng với nhiệm vụ chi cụ thể và xác định cụ thể dự toán ngân sách năm -Vì vậy, địa phương vay vớn để đầu tư địi hỏi bảo đảm nguồn chi thường xuyên để bố trí cho việc vận hành công trình hoàn thành và vào hoạt động chi phí tu, bảo dưỡng công trình, làm giảm hiệu đầu tư Chính điều đo tạo sự căng thẳng ngân sách.Để co nguồn kinh phí phải vay để trì hoạt động yêu cầu cấp bổ sung ngân sách, hai trường hợp tạo áp lực bội chi NSNN - Quy mô chi tiêu chính phủ lớn: Tăng chi tiêu chính phủ mặt giúp kinh tế tăng trưởng tạm thời ngắn hạn, lại tạo nguy bất ổn lâu dài lạm phát và rủi ro tài chính sự thiếu hiệu khoản chi tiêu công và thiếu chế giám sát đảm bảo sự hoạt động lành mạnh hệ thống tài chính Lý thuyết kinh tế không cách rõ ràng hướng tác động chi tiêu chính phủ đối với tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên đa số nhà kinh tế thường thống chi tiêu chính phủ vượt ngưỡng nào đo làm cản trở tăng trưởng kinh tế gây phân bổ nguồn lực cách không hiệu dẫn tới thâm hụt ngân sách nhà nước và cuối là gây lạm phát 10 - Bên cạnh đo, sự thiếu hụt ngân sách năm qua cịn đươc sử dụng như: cơng cụ chính sách tài khoá để kích thích sự tang trưởng kinh tế: - Về nguyên tắc, sau lấy tổng thu trừ tổng chi năm xác định số thặng dư thiếu hụt ngân sách năm Tuy nhiên, cân đối ngân sách thường xác định số bội chi trước (thông thường tương đương với mức Q́c hội cho phép) và nguồn cịn lại Quốc hội cho phép chuyển nguồn sang năm sau Đây là chính sách ngân sách thận trọng áp dụng lý thuyết bội chi cách chủ động và điều đo không gây xáo trộn chính sách kinh tế vĩ mô, phải cân nhắc và kiểm tra xem toàn số bội chi co sử dụng để chi đầu tư phát triển cho dự án trọng điểm và hiệu qua đo tạo thêm công ăn việc làm, tạo đà cho kinh tế phát triển, tăng khả thu NSNN tương lai hay không - Giải pháp để tránh thất thu ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn - Giải pháp giảm thất thu ngân sách nhà nước nhờ tổ chức máy thu nộp: -Tổ chức máy thu nộp gọn nhẹ, đạt hiệu cao, chống thất thu trốn, lậu thì là nhân tố tích cực làm giảm tỉ xuất thu ngân sách nhà nước mà đảm bảo nhu cầu chi tiêu NSNN - Chúng ta cần tập trung cho giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng Bên cạnh đo, cần đẩy nhanh tớc độ cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước và co chính sách đầu tư phát triển công nghiệp chế biến và công nghiệp phụ trợ - Cần phải đưa nguồn thu từ trái phiếu Chính phủ vào ngân sách để co tính toán và phân bổ cho phù hợp - Chính phủ cần siết chặt chi tiêu ngân sách, tập trung vốn hoàn thành dự án, công trình dở dang, hạn chế khởi công dự án mới, là dự án co tổng mức đầu tư lớn Vấn đề nợ công nước ta và giải pháp cho vấn đề nợ công để tránh thất thu ngân sách nhà nước - Công khai và minh bạch hoa khoản nợ nhà nứơc tập đoàn và đảm bảo nợ công mức an toàn - Hoàn thiện khung pháp lý quản lý nợ cơng, kiểm sốt nợ quốc gia ngưỡng an toàn việc tiếp tục hoàn thiện chính sách quản lý vốn ODA, vay ưu đãi, phát hành trái phiếu, quản lý phòng ngừa rủi ro…; nâng cao hiệu sử dụng vốn vay; thu thập, báo cáo, công khai tiêu giám sát an toàn nợ; xây dựng quy chế quản lý rủi ro Chống thất thu ngân sách nhà nước- nhìn từ hoạt động kiểm tra sau thông qua: - Hiện nay, sự phát triển kinh tế-xã hội và việc nước ta tham gia WTO đặt cho ngành Hải quan yêu cầu bức xúc Đo là phải thông quan nhanh hàng hố Như vậy, kiểm tra sau thơng quan không co nghĩa là “thả cửa”, mà việc thông quan nhanh đòi hỏi ngành Hải quan phải quản lý và kiểm soát tình hình xuất nhập khẩu, đảm bảo nguồn thu, chống thất thu hiệu cho ngân sách nhà nước Kiểm tra sau thông quan là cách làm đại hải quan nước phát triển áp 11 dụng, hải quan Việt Nam co bước tiếp cận và hoàn thiện quy trình này vào Việt Nam Hải quan Việt Nam và chuyển từ “tiền kiểm” (kiểm tra hàng hoá trước thông quan) sang “hậu kiểm” (kiểm tra sau thông quan); cách làm này cho phép hàng hố thơng quan nhanh, giảm thời gian lưu hàng tại cảng, việc kiểm tra lựa chọn và thực sau hàng hố thơng quan Đây là xu thế tất yếu hoạt động hải quan đại mà hải quan Việt Nam hướng tới - Những yếu bộc lộ trước tiên là khâu kiểm tra xuất xứ Tại nhiều đơn vị, cán công chức hải quan hạn chế kiến thức liên quan đến xuất xứ hàng hố (mã sớ mã vạch) nên mắc lỗi sơ đẳng, nhãn hiệu, bao bì sản phẩm xuất xứ nước, C/O lại xác định xuất xứ nước khác Co trường hợp hạn chế hiểu biết cán hải quan mặt hàng, công nghệ sản xuất nên không phát nghi vấn hàm lượng trị giá thép cán nguội chủ yếu hình thành từ nguyên liệu và công đoạn cán nong - Kiểm tra ngay, phát sớm gian lận, là trị giá háng hố, khơng để gian lận lan tràn và kho thu phát chậm; đẩy mạnh công tác thông tin doanh nghiệp, mặt hàng, thủ đoạn gian lận kiểm tra sau thông quan; cung cấp thường xuyên diễn biến để giúp khâu thông quan kịp thời nhận dạng đối tượng, ngăn chặn hành vi lợi dụng, gian lận, trốn thuế, đảm bảo quản lý rủi ro co hiệu Về vấn đề hoàn thiện quy trình kiểm tra sau thông quan, năm 2008, Cục kiểm tra sau thông quan xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật, nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, phân loại đối tượng quản lý, cẩm nang kiểm tra sau thông quan, tăng cường lực thông tin và công nghệ thơng tin Nâng cao lực kiểm sốt giá hàng nhập cho cán bộ, công chức; làm cho toàn lực lượng nhạy bén với thông tin giá, kiểm tra quyết liệt co lô hàng đầu tiên nhập và Việt Nam co dấu hiệu gian lận giá Kiểm tra, xác minh đến để xác định giá giao dịch đích thực nhằm ngăn chặn tình trạng gian lận giá sang lô hàng khác doanh nghiệp, chống thất thu thuế hiệu cho ngân sách nhà nước - Giải pháp tăng thu NSNN: -Trong khai thác, cho thuê, nhượng bán tài sản, tài nguyên quốc gia tăng thu cho ngân sách, nhà nước cần phải dành kinh phí thỏa đáng cho để nuôi dưỡng, tái tạo và phát triển tài sản, tài nguyên ấy, không làm cạn kiệt và phá hủy tài sản, tài nguyên vì mục đích trước mắt - Chính sách thuế phải vừa huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến khích tích tụ vốn cho doanh nghiệp và dân cư - Chính sách vay dân để bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước phải đặt sở thu nhập và mức sống dân - Dùng ngân sách nhà nước đầu tư trực tiếp vào số doanh nghiệp quan trọng lĩnh vực then chốt, nhằm tạo nguồn tài chính 12 - Nhà nước cần co chính sách tiết kiệm, khuyến khích người tiết kiệm tiêu dùng, tinh giản máy, cải cách hành chính để tích lũy vốn chi cho đầu tư Câu Co ý kiến cho rằng: “Dự toán ngân sách hàng năm là đạo luật thường niên” Theo anh (chị), ý kiến này hay sai? Tại sao? Bài làm: - ĐÚNG (Ngân sách nhà nước là đạo luật, ngân sách nhà nước quốc hội thông qua theo trình tự chặc chẽ việc thông qua đạo luật NSNN co thời hạn hiệu lực vòng năm, năm sau là ngân sách nhà nước khác thông qua và áp dụng Chính vì NSNN co hiệu lực thời gian năm và chính quốc hội, quan quyền lực cao VN quyết định nên NSNN co tên gọi là Đạo luật ngân sách thường niên) Câu Phân biệt khiếu nại đất đai và tranh chấp đất đai Hãy bất cập giải quyết khiếu nại đất đai, từ đo đề xuất giải pháp để xử lý bất cập đo ? Bài làm: - Thực tế đời sống nhân dân, thậm chí phận cán bộ, công chức quản lý nhà nước đất đai nhiều nơi co sự nhầm lẫn hai khái niệm tranh chấp đất đai và khiếu nại đất đai • Tranh chấp đất đai hiểu là tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai • Khiếu nại đất đai là việc quan, tổ chức, công dân đề nghị quan nhà nước co thẩm quyền xem xết lại quyết định hành chính hành vi hành chính quản lý đất đai co cứ cho quyết định, hành vi đo là xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp mình - Đây là hai tượng gần gũi với hai là xung đột quyền và lợi ích liên quan đến quyền sử dụng đất Thậm chí, định nghĩa tranh chấp đất đai và định nghĩa khiếu nại đất đai nêu chưa nêu bật đặc điểm pháp lý đặc trưng tranh chấp đất đai so với khiếu nại đất đai Tuy nhiên chất pháp lý, đối tượng và biện pháp giải quyết hai tượng này co điểm hoàn toàn khác nhau: - Về chất: Tranh chấp đất đai là xung đột quyền lợi chủ thể sử dụng đất với trình sử dụng đất Trong đo khiếu nại đất đai lại là 13 xung đột chủ thể sử dụng đất với quan quản lý nhà nước đất đai quan này ban hành quyết định thực hành vi hành chính co ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể sử dụng đất; - Về đối tượng: Nếu đối tượng tranh chấp đất đai là quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; thì đối tượng khiếu nại đất đai lại là quyết định hành chính quan nhà nước hành vi hành chính người co thẩm quyền quan đo trình quản lý đất đai gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức sử dụng đất; - Về chế giải quyết: Tranh chấp đất đai co nhiều biện pháp giải quyết khác là thương lượng, hòa giải, giải quyết tại quan hành chính co thẩm quyền và giải quyết tại Tòa án theo thủ tục tớ tụng dân sự Cịn đới với khiếu nại đất đai thì co hai hình thức giải quyết: khiếu nại đến quan hành chính co thẩm quyền theo pháp luật khiếu nại (cơ quan hành chính quyết định bị khiếu nại quan cấp quan đo), khởi kiện theo pháp luật tố tụng hành chính - Các dạng: Tranh chấp đất đai bao gồm dạng: tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp hợp đồng liên quan đến quyền sử dụng đất, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, tranh chấp chia tài sản chung là quyền sử dụng đất - Các khiếu nại đất đai bao gồm dạng: khiếu nại quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, quyết định cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất; khiếu nại hành vi hành chính cán bộ, công chức nhà nước thực công vụ liên quan đến hoạt động noi Việc đánh đồng, không phân biệt rõ ràng tranh chấp đất đai và khiếu nại đất đai dẫn đến việc người dân không yêu cầu giải quyết đến quan co thẩm quyền, việc thụ lý giải quyết số quan chưa quy định pháp luật, giải quyết sai lầm vụ việc khiến vụ việc trở nên kéo dài, phức tạp Vì thế, việc làm rõ hai khái niệm này không quan trọng đối với quan quản lý đất đai mà đối với người sử dụng đất để co thể bảo vệ cách tốt quyền lợi chính đáng mình - Những giải pháp để xử lý bất cập giải quyết khiếu nại đất đai: Nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, giảm bớt khiếu nại đất đai Tăng cường đối thoại trình giải quyết khiếu nại thu hồi đất 14 Tăng cường sự tham gia tổ chức đoàn thể xã hội đặc biệt là sự tham gia Hội nông dân; mở rộng sự tham gia luật sư và tổ chức, cá nhân khác việc tư vấn cho người khiếu nại vì: - Cần co quy định sự tham gia tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp giải quyết khiếu nại thu hồi đất, lẽ, là lực lượng đại diện cho quyền lợi hội viên Các tổ chức này vừa co thể tham vấn cho quan nhà nước trình giải quyết đồng thời co thể đong vai trò là “trung gian hòa giải” để hạn chế sự xung đột người co đất thu hồi khiếu nại với quan nhà nước co thẩm quyền Khiếu nại đất đai noi chung và thu hồi đất noi riêng vừa phức tạp vừa nong bỏng nhiều nguyên nhân phân tích Chính vì vậy mà sự tham gia thiết chế co tính chất “trung gian” là cần thiết để làm giảm bớt tính chất gay gắt vụ việc này Sự tham gia thiết chế này co nhiều ý nghĩa cho trình giải quyết Đẩy mạnh tra trách nhiệm việc giải quyết khiếu nại ngành cấp, thực phương châm giải quyết tranh chấp hành chính từ sở tránh vượt cấp lên trung ương Chuyển mạnh việc giải quyết khiếu nại đất đai noi chung và thu hồi đất noi riêng sang chế giải quyết khiếu kiện hành chính tại Tòa án nhân dân Câu Thế nào là tranh chấp đất đai? Trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thực thế nào? Liên hệ thực tiễn vấn đề này tại địa phương nơi anh, chị công tác sinh sống Bài làm: - Tranh chấp đất đai là mâu thuẫn người sử dụng đất (SDĐ) với mà họ cho rằng, quyền và lợi ích hợp pháp mình bị xâm hại Khi co tranh chấp đất đai xảy cộng đồng dân cư, thì theo yêu cầu bên tranh chấp, Nhà nước tiến hành giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp đo theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người SDĐ - Theo quy định tại Điều 202, Luật Đất đai năm 2013, thì “Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải quyết tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở” Trường hợp tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải thì gửi đơn đến UBND cấp xã nơi co đất tranh chấp để hòa giải Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai tại UBND cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai - Khi nhận đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai, UBND cấp xã co trách nhiệm: (1) Thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập 15 giấy tờ, tài liệu co liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình SDĐ và trạng SDĐ; (2) thành lập hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hòa giải Thành phần hội đồng gồm: Chủ tịch chủ tịch UBND là chủ tịch hội đồng; đại diện ủy ban MTTQ xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố đối với khu vực đô thị; trưởng thôn, ấp đối với khu vực nông thôn; đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời tại xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc và trình sử dụng đối với đất đo; cán địa chính, cán tư pháp xã, phường, thị trấn Tùy trường hợp cụ thể, co thể mời đại diện hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh; (3) tổ chức họp hòa giải co sự tham gia bên tranh chấp, thành viên hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai và người co quyền lợi, nghĩa vụ liên quan - Việc hòa giải tiến hành bên tranh chấp co mặt Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt đến lần thứ hai thì coi là việc hịa giải khơng thành - Kết hòa giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên bản, co chữ ký chủ tịch hội đồng, bên tranh chấp co mặt tại buổi hòa giải, thành viên tham gia hòa giải và phải đong dấu UBND cấp xã; đồng thời phải gửi cho bên tranh chấp và lưu tại UBND cấp xã Sau thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên hòa giải thành mà bên tranh chấp co ý kiến văn nội dung khác với nội dung thống biên hòa giải thành thì chủ tịch UBND cấp xã tổ chức lại họp hội đồng hịa giải để xem xét giải qút đới với ý kiến bổ sung và phải lập biên hòa giải thành khơng thành - Đới với trường hợp hịa giải thành mà co thay đổi trạng ranh giới, người SDĐ thì UBND cấp xã gửi biên hịa giải đến phịng tài ngun và mơi trường đới với trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường đối với trường hợp khác - Trường hợp hịa giải khơng thành sau hòa giải thành mà co ít bên thay đổi ý kiến kết hòa giải thì UBND cấp xã lập biên hịa giải khơng thành và hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến quan co thẩm quyền giải quyết tranh chấp tiếp theo - Đối với trường hợp tranh chấp đất đai mà đương sự co giấy chứng nhận co loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 (gồm loại giấy như: Giấy chứng nhận quyền SDĐ tạm thời quan Nhà nước co thẩm quyền cấp co tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính trước ngày 15-10-1993; giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; giấy tờ lý, hoa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước theo quy định pháp luật; giấy tờ quyền sử dụng đất quan co thẩm 16 quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất ) và tranh chấp tài sản gắn liền với đất thì đương sự gửi đơn đến tòa án nhân dân giải quyết - Tranh chấp đất đai mà đương sự không co giấy chứng nhận không co loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai thì đương sự lựa chọn hai hình thức: Khởi kiện tại tòa án nhân dân co thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân sự nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại UBND cấp co thẩm quyền theo quy định Luật Đất đai Câu 10 Chủ thể nào co thẩm quyền chứng thực theo quy định hành? - Dàn ý: Bài GT (P294 - ……….) = Bài 11 ĐCBG - HC tư pháp (P133 140)Theo Điều NĐ số 23/2015/NĐ-CP Chủ thể co thẩm quyền chứng thực là : - Phịng Tư pháp huyện, q̣n, thị xã, thành phớ thuộc tỉnh (gọi chung là Phòng Tư pháp) - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã) - Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự và Cơ quan khác ủy quyền thực chức lãnh sự Việt Nam nước ngoài - Công chứng viên 17 ... Kỹ quản lý Người xây dựng kế hoạch co thể là quản lý hay không là quản lý thiết phải co kỹ quản lý công việc, kế hoạch, dự định chính thân nhom mà mình tham gia Kỹ quản lý giúp... quản lý nhà nước kinh tế? Vì sao? Bài làm: • • • • - Quản lý nhà nước kinh tế là sự tác dộng co tổ chức, pháp quyền và thông qua hệ thống hệ thống chính sách với công cụ quản lý. .. quản lý nhà nước y tế sở? Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này? Bài làm: - Những việc làm quản lý nhà nước y tế sở : Đã co sở pháp lý, chính sách