Nghiên cứu hoàn thiện năng lực quản lý dự án tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên sông Chu

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết Luận văn hồn tồn trung thực Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Anh i LỜI CẢM ƠN Sau cố gắng với giúp đỡ thầy cô đồng nghiệp, hoàn thành luận văn Thạc sỹ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: "Nghiên cứu hồn thiện lực quản lý dự án Cơng ty TNHH MTV Sông Chu" Đây kết đánh giá kiến thức thời gian học Trường Đại học Thuỷ Lợi Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo khoa Cơng trình, Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Thuỷ lợi tạo điều kiện cho tơi hồn thành khố học Tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành đến PGS.TS Dương Đức Tiến hướng dẫn tận tình, giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè đồng nghiệp khích lệ động viên, động lực lớn giúp suốt trình học tập nghiên cứu Do thời gian có hạn lực thân nhiều hạn chế, chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong thầy chỉ bảo, mong đồng nghiệp đóng góp ý kiến để tác giả có thể hoàn thiện, tiếp tục nghiên cứu phát triển đề tài Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Kết đạt được: CHUƠNG : TỔNG QUAN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNGTRÌNH 1.1 Khái quát chung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2 Tổng quan chung công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.1 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.2 Các hình thức quản lý dự án 16 1.3 Những vấn đề đặt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 1.3.1 Cơ chế quản lý đầu tư 19 1.3.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch 19 1.3.3 Công tác chuẩn bị đầu tư 20 1.3.4 Cơng tác giải phóng mặt tái định cư 21 1.3.5 Công tác lựa chọn nhà thầu 21 1.3.6 Công tác quản lý thực hịên đầu tư 22 1.3.7 Tạm ứng, tốn cơng trình 23 1.3.8 Vốn đầu tư 24 1.3.9 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 24 1.3.10 Hạn chế quản lý sử dụng cơng trình 25 CHUƠNG Cơ sở pháp lý lý lụân Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án 26 2.1 Cơ sở pháp lý Quản lý dự án Việt Nam 26 iii 2.1.1 Các văn pháp quy 26 2.1.2 Một số tồn văn pháp lý 30 2.2 Yêu cầu đặt công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng 32 2.2.1 Quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhânlực 33 2.2.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị dựán 35 2.2.3 Quản lý giai đoạn thực dựán 36 2.2.4 Quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, bàn giao đưa cơng trình vào sửdụng 40 2.2.5 Ứng dụng tiến Khoa học – Kỹ thuật công nghệ thông tin 42 2.3 Năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 43 2.3.1 Năng lực nhân quản trị nhân lực 43 2.3.2 Năng lực lập kế hoạch dự án 43 2.3.3 Năng lực quản lý đấu thầu thực hợp đồng 43 2.3.4 Năng lực quản lý thời gian dự án 44 2.3.5 Năng lực quản lý chi phí dự án 45 2.3.6 Năng lực quản lý chất lượng 45 2.3.7 Năng lực sở vật chất trang thiết bị 46 2.4 Mơ hình cơng tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng 46 2.4.1 Giới thiệu chung 46 2.4.2 Các mơ hình quản lý cơng tác thực dự án đầu tư xây dựng 47 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án 50 2.5.1 Năng lực, kinh nghiệm đơn vị quản lý dự án 50 2.5.2 Công tác thực nội dung trình quản lý dự án 52 2.5.3 Ảnh hưởng nguồn vốn dự án 55 2.5.4 Năng lực quản lý đơn vị Chủ đầu tư 56 2.5.5 Địa điểm xây dựng 56 2.5.6 Ảnh hưởng quy hoạch, kế hoạch 56 2.5.7 Trao đổi thông tin 56 2.5.8 Biến động giá thi trường 57 2.5.9 Một số vấn đề khác 57 CHUƠNG Đề xuất giải pháp hoàn thiện lực Quản lý dự án Công ty TNHH MTV Sông Chu 59 iv 3.1 Giới thiệu công tác đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Công ty TNHH MTV Sông Chu 59 3.1.1 Khái quát chung Công ty TNHH MTV Sông Chu 59 3.1.2 Những thuận lợi khó khăn trình đầu tư xây dựng 66 3.1.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án Công ty Sông Chu 68 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Sông Chu 69 3.2.1 Thực trạng mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Sông Chu 69 3.2.2 Thực trạngchung Ban quản lý dự án Công ty TNHH MTV Sông Chu 71 3.2.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Sông Chu 72 3.3 Đánh giá nguyên nhân tồn công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án 80 3.4 Các giải pháp hoàn thiện lực quản lý dự án 82 3.4.1 Hồn thiện mơ hình quản lý dự án 82 3.4.2 Nâng cao bồi dưỡng nghiệp vụ cán 84 3.4.3 Nâng cao hiệu công tác đấu thầu 85 3.4.4 Nghiên cứu thực công tác quản lý rủi ro 87 3.4.5 Giải pháp điều hành dự án hiệu 87 3.4.6 Hoạt động quản lý tài 89 3.4.7 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình 89 3.4.8 Hồn thiện cơng tác tốn cơng trình 91 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2: Trình tự đầu tư xây dựng Hình 1.3: Chu trình quản lý dự án Hình 1.4: Các lĩnh vực quản lý dự án 13 Hình 1.5: Các mục tiêu quản lý dự án 13 Hình 2.1: Mơ hình khơng thành lập Ban quản lý dự án 48 Hình 2.3: Mơ hình chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án 50 Hình 3.1: Mơ hình thực trạng ban quản lý dự án 70 Hình 3.2: Đề xuất mơ hình quản lý dự án 83 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Trình độ chun mơn BQLDA 65 Bảng 3.2: Tổng hợp sở vật chất Ban QLDA 66 vii DANH MỤC VIẾT TẮT TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND : Ủy ban nhân dân BQLDA : Ban quản lý dự án CTTL : Cơng trình thủy lợi CTCT : Chất lượng cơng trình viii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng ty TNHH MTV Sơng Chu có chức năng, nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo vệ hệ thống cơng trình thủy lợi, gồm: Hồ Cửa Đạt, Hệ thống thủy nông Bái Thượng, hệ thống thủy nông Sông Mực, hệ thống thủy nông Yên Mỹ, 34 hồ đập vừa nhỏ khác, 214 trạm bơm với 468 máy bơm loại từ (450-4000) m3/h hệ thống tiêu lớn để tưới, tiêu nước cho 134.000 diện tích gieo trồng 15 huyện thành phố Thanh Hóa, đó có huyện Miền núi Cơng ty có tư cách pháp nhân có dấu tài khoản riêng; chịu chỉ đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thay mặt UBND tỉnh Thanh Hóa làm chủ đầu tư cơng trình kiên cố hóa kênh mương, khắc phục bão lụt,… Triển khai thực dự án theo luật định “Chủ đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án đến nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi dự án tuân thủ quy định pháp luật” (NĐ 12 CP) Quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu cầu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép Tuy nhiên, để đảm bảo cơng trình đạt chất lượng cao việc quản lý dự án vơ quan trọng Đối với dự án tính hiệu thể tiêu chí: - Ban Quản lý dự án phải có lực tổ chức thực nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu; - Dự án hoàn thành thời hạn ; - Có giá thành rẻ hiệu kinh tế cao; - Chất lượng cơng trình đảm bảo theo yêu cầu thiết kế; Ban quản lý dự án trực thuộc Công ty TNHH MTV Sông Chu đại diện cho Công ty quản lý dự án sử dụng nguồn vốn thuỷ lợi phí, nguồn khấu hao nguồn vốn hợp pháp khác; Cụ cơng trình sửa chữa lớn, xây dựng khắc phục mưa bão gây Vì việc nâng cao lực quản lý dự án vấn đề cấp thiết Xuất phát từ vấn đề nên trên, tác giả chọn đề tài: "Nghiên cứu hồn thiện lực quản lý dự án Cơng ty TNHH MTV Sơng Chu " Mục đích đề tài - Đánh giáthực trạng lực quản lý dự án Ban Quản lý dự áncủa Công ty TNHH MTV Sơng Chu; - Đề xuất giải pháp hồn thiện lực củaBan Quản lý dự án Công ty TNHH MTV Sông Chu Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công ty TNHH MTV Sông Chu; - Phạm vi nghiên cứu: Công trình Nơng nghiệp & Phát triển Nơng thơn sử dụng vốn Ngân sách nhà nước Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: - Cách tiếp cận: + Trên sở nghiên cứu cơng trình, tài liệu xuất có liên quan đến lĩnh vực đề tài, từ đó phân tích lựa chọn đề xuất giải pháp nội dung phù hợp với đề tài; + Nghiên cứu, phân tích trạng thực tế, nghiên cứu trạng Ban quản lý dự án từ đó đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án củaBQLDA cho Công ty TNHH MTV Sông Chu - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp phân tích hệ thống cơng trình cơng bố, xuất bản; Đối với Công ty Sông Chu nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách nhà nước có thể huy đông vốn từ nguồn hợp pháp khác Việc bố trí phân bổ nguồn vốn cho hợp lý định đến việc thành công dựán - Đối với quản lý thời gian, việc có đầy đủ vốn đầu tư cung cấp cách đầy đủ kịp thời tạo điều kiện cho dự án rút ngắn thời gian, vượt tiến độ đặt theo kếhoạch - Đối với quản lý chi phí, có đầy đủ vốn đầu tư giúp việc phân bổ chi phí cho hạng mục cơng trình rõ ràng thuậntiện Lập dự án đầu tư xây dựng phải mang tính khả thicao Xây dựng thủ tục dự án, hoàn thiện hệ thống quản lý dựán: Công tác quản lý dự án cần thực theo thủ tục định Cơng ty đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học công việc công tác quản lý dự án yêu cầu cán bộ, nhân viên cần phải tuântheo Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, thành viên trình quản lý dự án tham khảo để thực cơng tác quản lý dự án cách nhanh chóng, tránh tình trạng cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho công tác quản lý dự án Rõ ràng có thủ tục xác định, công tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dựán Xây dựng hồ sơ thực cho dựán: - Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sửdụng - Thư viện lưu trữ liệu dự án cơng ty hồn thành chưa hồn thành, đảm bảo cơng tác cập nhật thông tin vào thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thựchiện Nội dung liệu hồ sơ có thể bao gồm: 88 + Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà công ty phải thực trình thực dự án + Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình 3.4.6 Hoạt động quản lý tài Trong q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: - Phối hợp chặt chẽ Ban quản lý dự án với đơn vị tư vấn thiết kếđể đưa phương án xâydựng hợp lý tổng dự tốn xác, tránh gây lãng phí - Thực thi cơng theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng công trình, tránh việc thi cơng ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng cơng trình khơng đảm bảo,ngồi đảm bảo tính mỹ thuật cho cơng trình thủy lợi tránh để xảy việc phá làm lại gây lãng phí làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án - Có thể linh hoạt việc điều động nguồn vốn kinh doanh Công ty (bán nước thô cho sinh hoạt, cho ngành kinh tế khác công nghiệp, nuôi trồng thủy sản, khai thác nguồn thu từ du lịch cơng trình thủy lợi ) để công ty chủ động việc đầu tư mở rộng nâng cấp cơngtrình 3.4.7 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình - Các cán ban quản lý dự án phải có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm sốt chất lượng cơng trình, nghiệm thu với thực tế thi công Đặc biệt kiểm tra đột xuất cơng trình trọng điểm Lập biên kiên xử lý vi phạm chất lượng cơng trình - Các sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng, đưa vào sử dụng cho cơng trình phải có giấy chứng nhận hợp quy, cơng bố hợp quy phù hợp theo quy định; không 89 để sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng chất lượng sử dụng vào cơng trình - Đối với Nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị Hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình chủ đầu tư chấpthuận - Yêu cầu Nhà thầu trước thi cơng phải trình ban quản lý dự án, giám sát thi cơng kế hoạch phương thức kiểm sốt chất lượng bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, công trình thiết bị cơng nghệ sử dụng: Kiểm sốt đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn công tác thi công xâydựng, bảo vệ môi trường - Khi phát nhà thầu có biểu thi cơng chậm tiến độ, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu Lãnh đạo Nhà thầu ký cam kết, kiên xử lý nhà thầu vi phạm tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơngtrình Gửi cơng văn nhắc nhở nhà thầu chậm trễ triển khai thi công; Nếu khơng thực chấm dứt hợp đồng nhà thầu - Nhà thầu phải lập kế hoạch đảm bảo chất lượng đó đưa mốc kiểm tra tiến độ để ban quản lý dự án kiểm tra theo dõi nhằm đảm bảo chất lượng yêu cầu kỹ thuật phê duyệt Dự án; Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho người việc kiểm tra giám sát chất lượng cơngtrình - Mặt khác, với bám sát trường cách thường xuyên làm cho công tác xây dựng thực theo trình tự, quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận giá, đưa khống khối lượng người giám sát nhà thầu cắt bớt công đoạn thi công ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xâydựng - Có chế độ đãi ngộ khen thưởng với cá nhân có tinh thần trách nhiệm công việc Định kỳ, cán giám sát Ban quản lý dự án họp bàn tiếnđộvàtìnhhìnhtriểnkhaicơngviệc, thuận lợi khó khăn cơng tác vànhữngnhậnxétsơbộvềviệcápdụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch cơng việc triển khai 90 - Trong q trình thực dự án, công tác quan trọng để đảm bảo chất lượng hồ sơ thiết kế, chất lượng cơng trình xây dựng lại thường bị xem nhẹ, chí tính chi phí dự tốn mà không thực hiện, đó công tác giám sát tác giả Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình cử người đủ lực để thực giám sát tác giả q trình thi cơng xây dựng theo chế độ giám sát không thường xuyên giám sát thường xuyên chủ đầu tư có yêu cầu riêng Trách nhiệm giám sát là: + Giải thích làm rõ tài liệu thiết kế cơng trình có yêu cầu chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu giám sát thi công xây dựng thông qua chủ đầu tư + Phối hợp với chủ đầu tư yêu cầu giải vướng mắc, phát sinh thiết kế q trình thi cơng, điều chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi cơng xây dựng cơng trình với yêu cầu chủ đầu tư cần thiết + Phát hiện, kịp thời thông báo cho chủ đầu tư quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền việc thi công sai so với thiết kế duyệt kiến nghị biện pháp xử lý + Tham gia nghiệm thu công việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn xây dựng, hạng mục cơng trình chủ đầu tư yêu cầu tham gia nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng có thơng báo chủ đầu tư Vì Ban quản lý dự án cần chỉ đạo sát nhà thầu tư vấn thiết kế thực việc giám sát quy định chặt chẽ hợp đồng trách nhiệm tư vấn giám sát chất lượng cơng trình xây dựng 3.4.8 Hồn thiện cơng tác tốn cơng trình 3.4.8.1 Nghiệm thu tốn + Sau dự án hoàn thành Ban quản lý cần thực việc tốn cơng trình xây dựng Hiện việc toán Ban hầu hết dựa vào hồ sơ toán giai đoạn, toán chỉ tổng hợp lại khối lượng, chi phí lần tốn kiểm tra khối lượng Việc thường thuận tiện cho q trình 91 tốn nhiên lại thường bỏ sót lỗi giai đoạn toán Vì để quản lý tốt chi phí cán Ban cần rà sốt lại tồn khối lượng toán đợt, khối lượng thừa phải cắt đợt toán + Nhà thầumuốn đẩy nhanh trình tốn nên khối lượng phát sinh thường để toán, việc xác định khối lượng tính giá phức tạp cơng trình có thể kéo dài Vì cán Ban phải tạo điều kiện nhanh chóng mặt pháp lý yêu cầu nhà thầu tính khối lượng phát sinh dứt điểm giai đoạn, có việc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý chi phí + Hồ sơ chất lượng cơng trình thực phải đầy đủ thủ tục theo quy trình hồ sơ chất lượng ký nghiệm thu chủ đầu tư, đơn vị giám sát đơn vị thi công Mỗi hạng mục công việc cần có đầy đủ biên nghiệm thu, kết thí nghiệm chứng chỉ chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết Thiết bị phải có xuất sứ chủng loại nơi sản xuất rõ ràng, có hướng dẫn sử dụng chuyển giao công nghệ đầyđủ Các tài liệu Ban quản lý dự án yêu cầu làm tốn bao gồm: - Biên nghiệm thu hồn thành tồn cơng việc thuộc phạm vi hợpđồng; - Bảng tính giá trị tốn hợp đồng đó nêu rõ phần tốn giá trị cịn lại mà chủ đầu tư có trách nhiệm toán cho nhà thầu; - Bản xác nhận giá trị khối lượng cơng việc phát sinh ngồi phạm vi Hợp đồng; - Hồ sơ hồn cơng, nhật ký thi cơng xây dựng cơngtrình; Các tài liệu khác theo thoả thuận Hợp đồng (nếucó) + Cơng tác bố trí phân bổ vốn đầu tư cho dự án đầu tư xây dựng thường theo lộ trình, dự án nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng phải thực công tác tốn hồn thành dự án theo quy định Thông tư Số: 19/2011/TT-BTC quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước cụ thể quy định thời hạn toán sau: 92 Ban Quản lý dự án Công ty phải chỉ đạo cán kỹ thuật đôn đốc phối hợp với nhà thầu nhanh chóng thực hồ sơ toán hồ sơ liên quan để hồn thành cơng tác tốn dự án sở để bố trí vốn nợ đọng xây dựng cho dự án để giải dứt điểm nợ đọng xây dựng cho nhà thầu Trường hợp nhà thầu không thực theo yêu cầu Ban quản lý dự án gửi báo cáo cấp trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc công văn chủ đầu tư + Cần phải thực tốt kế hoạch tiến độ dự án, tránh kéo dài thời gian thực hợp đồng, kiếm soát tốt khối lượng từ khâu thiết kế giảm khối lượng phát sinh khơng kiểm sốt chi phí làm tăng tổng mức đầu tư dự án Công việc cần phải thực cách triệt để cách đơn vị thi công phải tiến hành cam kết tiến độ hoàn thành gói thầu đồng thời cán Ban quản lý dự án phải theo dõi giám sát cách chặt chẽ có vấn đề phát sinh phải báo cáo lãnh đạo Ban quản lý dự án Lãnh đạo Cơng ty để xử lý kịp thời tránh tình trạng xử lý chậm khiến đơn vị thi công ngừng thi công để chờ đợi ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi cơng cơng trình, làm chậm tiến độ bàn giao cơng trình theo kế hoạch đồng thời làm giảm hiệu vốn đầu tư xây dựng, làm tăng tổng mức đầu tư biến động giá nguyên, nhiên liệu, điều chỉnh lương bản, hệ số nhân công máy,… + Đối với việc lý hợp đồng nhà thầu chỉ lý hết thời gian bảo hành cơng trình, cán Ban cần rà sốt lại tồn phạm vi cơng việc, khối lượng, chất lượng hoàn thành để chắn thời điểm lý hợp đồng nhà thầu hoàn thành đầy đủ trách nhiệm củamình 3.4.8.2 Kiểm sốt khối lượng tóan Trên sở hồ sơ chất lượng việc nghiệm thu toán khối lượng thực cán quản lý Ban cần kiểm tra kỹ lượng khối lượng toán giá trị hạng mục thực theo hợp đồng, giá trị toán phần xây dựng kiến trúc, giá trị toán phần mua sắm thiếtbị Khối lượng thực toán đơn vị nhà thầu cần đối chiếu, kiểm tra khối lượng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị 93 tăng giảm so với hợp đồng, nguyên nhân tăng giảm từ đó so sánh phân tích giá trị khối lượng thực để lập báo cáo giải trình khối lượng tốn cơng trình đơn vị với lãnh đạo Ban quản lý dự án + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm q trình quản lý thực cơng trình + Các bảng biểu + Cập nhật lịch biểu + Các cấu trúc phân việc Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Ban quản lý dự án có thể theo dõi trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản lý cấp cao hay phận kiểm soát công ty; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng hơn; thành viên công ty hồn tồn có thể tìm hiểu thơng tin dự án họ cần thông tin lưu trữ cất giũ vị trí mà người có thể truy cập Nói tóm lại, hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án công ty 94 Kết luận chương Quản lý dự án yêu cầu quan trọng lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư Quản lý dự án giúp nâng cao hiệu đầu tư, phương diện tài hiệu kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải quản lý tốt trình đầu tư bao gồm tất giai đoạn từ nghiên cứu hội đầu tư đến giai đoạn vận hành khai thác kết đầu tư Trên sở phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Sông Chu Đánh giá kết đạt mặt cịn hạn chế, tồn qua phân tích ngun nhân mặt cịn hạn chế cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Công ty Chương nghiên cứu, đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Công ty TNHH MTV Sông Chu, đó giải pháp cải tiến mơ hình tổ chức quản lý Ban quản lý dự án; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; quản lý khối lượng tốn cơng trình, nhằm giúp Ban quản lý dự án Công ty TNHH MTV Sông Chu, thực tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn Tỉnh Thanh Hóa thời giantới Những giải pháp đưa phạm vi luận văn xem phần khung, giải pháp cụ thể triển khai linh hoạt, có thay đổi để phù hợp với quy định hành nhà nước nhu cầu thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng với tính đa dạng độ phức tạp ngày cao 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kếtluận Nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đòi hỏi cấp bách thực tiễn, không chỉ mà tương lai Quản lý dự án xây dựng cơng trình lĩnh vực quản lý phức tạp gồm nhiều nội dung quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, đặc biệt quản lý dự án xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, độ phức tạp có phần tăng thêm xuất phát từ tính chất sử dụng vốn dự án Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan đến công tác quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước mặt chất lượng, chi phí thời gian góc độ quản lý Chủ đầu tư ban quản lý dự án Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu hoàn thiện lực quản lý dự án Công ty TNHH MTV Sông Chu” Luận văn đạt số kết sau đây: - Luận văn luận giải sở khoa học khái niệm: ''dự án đầu tư xây dựng cơng trình'' ''quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình'', sở pháp lý văn liên quan đến quản lý xây dựng cơng trình làm sở lý luận cho phân tích, đánh giá lực, hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình chủ đầu tư ban quản lý dự án - Luận văn phân tích làm sáng tỏ đặc điểm, đặc thù tính chất phức tạp dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhànước - Luận văn chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước đồng thời đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đầu tư xây dựng đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhànước - Trên sở số liệu thực tế thu thập được, luận văn phân tích chỉ số tồn hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, từ đó đề xuất số giải pháp khoa học khả thi nhằm nâng cao lực quản lý dự án Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Sông Chu, gồm giảipháp: 96 + Hoàn thiện máy đồng thống việc phê duyệt quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình + Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn ban quản lý dự án + Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình + Đổi quy trình tốn, tốn vốn đầu tư + Nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu + Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình + Nâng cao công tác quản lý tiến độ thực dự án Đây giải pháp hoàn thiện lực Ban quản lý dự án, giúp Công ty Sông Chu đạt hiệu công tác quản lý dự án Một số kiếnnghị Để thực tốt có hiệu giải pháp đề xuất, tác giả luận văn có số kiến nghị sau: a) Đối với Trung Ương: Các quan quản lý Nhà nước Trung Ương đóng vai trò nhà quản lý dự án đầu tư cao công thúc đẩy phát triển toàn diện đất nước, chủ yếu Bộ Xây dựng, Bộ Giao Thông, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài Bộ, ngành có liên quan trực tiếp đến việc quản lý đầu tư xây dựng cơng trình phạm vi nước Các Bộ, ngành thông qua công cụ quản lý vĩ mô để quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng Chính mà Bộ, ngành đưa hàng loạt biện pháp thiết thực hiệu nhằm tạo môi trường ổn định cho hoạt động liên quan đến đầu tư xây dựng đất nước Tuy nhiên, trình điều hành quản lý thực tế Bộ, ngành nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình phát triển đất nước nay, cụ thể nhưsau: - Đề nghị Quốc hội xem xét bổ sung, sửa đổi hạn chế, bất cập Luật Xây 97 dựng, Luật Đấu thầu để đảm bảo đồng luật nội dung có liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhànước - Đề nghị Chính phủ xem xét hoàn thiện quy định phạm vi điều kiện áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án - Đề nghị Bộ tăng cường phối hợp để ban hành Thông tư liên nhằm thống quy định có liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước tránh chồng chéo thời gian vừa qua; đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành bổ sung quy định trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu chủ đầu tư phải trình kế hoạch quản lý thực dự án; Cần đơn giản hố thủ tục đầu tư xây dựng, trình xét duyệt văn có liên quan đến đầu tư xây dựng - Nghiên cứu ứng dụng kịp thời tiến khoa học kỹ thuật đầu tư xây dựng nước phát triển giới để áp dụng thực tiễn vào điều kiện thực tế nướcta - Xây dựng chương trình tập huấn, đào tạo việc thực văn quy phạm pháp luật chỉ dẫn kỹ thuật có hiệu để địa phương áp dụng cách linh hoạt chínhxác - Cần rà sốt sớm ban hành định mức quy định chi phí, lệ phí liên quan đến đầu tư xây dựng cách hợplý - Cần quy định hình thức xử phạt nghiêm khắc chủ thể có vi phạm làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, chậm tiến độ, lãng phí, tham nhũng …trong đầu tư xây dựng cơbản b) Đối với UBNDTỉnh: Ủy ban nhân dân Tỉnh Thanh Hóa quan quản lý Nhà nước địa phương Tuy nhiên, năm qua việc quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh nhiều hạn chế Cần chỉ đạo Sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tăng cường công tác quản lý lĩnh vực quản lý sở nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tỉnh giao, đó đặc biệt quan tâm đến vấn đề cụ thể sau: 98 - Ủy ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo Sở chuyên ngành tham mưu ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật hướng dẫn việc thi hành Luật, Nghị định, Thông tư Quyết định phù hợp với điều kiện thực tế địa phương không trái với quy định - Các quan thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư tiến hành thẩm định phảikiểmtra,ràsốtđảmbảoquymơđầutưhợplý,phùhợpvớikếhoạchđầutưcơng trung hạn, phù hợp với mục tiêu chiến lược; kế hoạch quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo giai đoạn - Các quan chuyên ngành tham gia thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư phải rà soát kỹ dự báo quy hoạch phát triển ngành, xác định quy mô phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng phải chịu trách nhiệm số liệu quy hoạch ngành quảnlý - Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh việc uỷ quyền định đầu tư dự án phải đảm bảo phù hợp với lực thực tế đơn vị, địa phương - Các quan có chức thẩm định phải công khai, minh bạch trình tự, thủ tục, hồ sơ, kết thẩm định tuân thủ quy định cải cách thủ tục hành q trình thẩmđịnh - Sở Tài tổ chức buổi hội thảo lớp tập huấn chuyên sâu cho Chủ đầu tư để nâng cao kỹ lập hồ sơ tốn, tốn dự án hồn thành; triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý tài dự án đầutư - Sở Xây dựng thường xuyên kiểm tra để cập nhật thông tin công khai lực hoạt động Doanh nghiệp trang thông tin điện tử Sở phương tiện thông tin đại chúng làm sở cho Chủ đầu tư lựa chọn đơn vị thực dự án cho phù hợp, nhằm cơng khai, minh bạch hố quy trình đấu thầu, chỉ định thầu, đảm bảo lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực thực tham gia thực dự án đầu tư xây dựng cơngtrình - Cần xây dựng chương trình đào tạo nhằm nâng cao lực quản lý điều 99 hành cho lực lượng cán tham gia quản lý lĩnh vực đầu tư xâydựng - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định đầu tư xây dựng - Tăng cường công tác quản lý đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn kiểm định nhàthầuthi công - Trong năm qua hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thanh Hóa đầu tư sửa chữa, nâng cấp nhiều nguồn vốn khác Tuy nhiên địa phương xảy bão lũ thường xun nghiêm trọng nên cơng trình đầu mối nhanh xuống cấp, hư hỏng nghiêm trọng Ảnh hưởng đến q trình sản xuất cơng ty, ảnh hưởng đến việc phịng chống lụt bão Cơng ty kiến nghị với Ủy ban nhân dân Tỉnh Thanh Hóa, Sở NN & PTNT, Sở Kế Hoạch Đầu Tư, Sở Tài có biện pháp đẩy nhanh cơng tác kiểm tra, đánh giá, thẩm định dự án Để dự án đầu tư xây dựng Cơng ty tiến hành tiến độ đề đảm bảo chất lượng theo quy định nhànước Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, kiến thức, thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi sai sót, mong đóng góp ý kiến thầy, cô nhà chun mơn để luận văn hồn thiện Trong trình nghiên cứu thực đề tài, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy, cô, đồng nghiệp, chuyên gia bạn bè giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Giảng viên hướng dẫn – Thầy PGS.TS Dương Đức Tiến hướng dẫn, giúp đỡ em nhiệt tình tận tâm suốt trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội, Luật số 50/2014/QH13, Luật Xây dựng ngày18/6/2014 [2] Quốc hội, Luật số 43/2013/QH13, Luật Đấu thầu ngày26/11/2013 [3] Chính phủ, Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng, ngày 18/6/2015 [4] Quốc hội, Luật số 67/2014/QH13, Luật Đầu tư ngày26/11/2014 [5] Quốc hội, Luật số 45/2013/QH13, Luật Đất đai ngày29/11/2013 [6] Quốc hội, Luật số 68/2014/QH13, Luật Doanh nghiệp ngày26/11/2014 [7] Quốc hội, Luật số 55/2014/QH13, Luật Bảo vệ mơi trường ngày23/6/2014 [8] Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số nội dung Luật Đấu thầu lựa chon nhà thầu, ngày26/6/2015 [9] Chínhphủ, Nghị định số32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng, [10] Chính phủ, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [11] Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình, ngày 12/5/2015 [12] Bộ kế hoạch đầu tư, Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT, Hà Nội2015 [13] Bộ Xây dựng, Thông tư số 03/2016/TT-BXD, ngày10/3/2016 [14] Bộ Xây dựng, Thông tư số 16/2016/TT-BXD hướng dân thực số điều nghị định số 59/2015 ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng, ngày30/6/2016 [15] Bộ Xây dựng, Thông tư số 06/2016/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, ngày10/3/2016 [16] Bộ Xây dựng, Thông tư số 08/2016/TT-BXD hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng, ngày10/3/2016 [17] Bộ Xây dựng, Thông tư số 09/2016/TT-BXD hướng dẫn hợp đồng thi công xây dựng cơng trình, ngày10/3/2016 [18] Bộ Tài chính, Thơng tư số 08/2016/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn 101 đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, ngày18/01/2016 [19] Bộ Tài chính, Thơng tư số 09/2016/TT-BTC quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, ngày18/01/2016 102 ... Sơng Chu " Mục đích đề tài - Đánh giáthực trạng lực quản lý dự án Ban Quản lý dự áncủa Công ty TNHH MTV Sơng Chu; - Đề xuất giải pháp hồn thiện lực củaBan Quản lý dự án Công ty TNHH MTV Sông Chu. .. lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Sông Chu 69 3.2.2 Thực trạngchung Ban quản lý dự án Công ty TNHH MTV Sông Chu 71 3.2.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty. .. MTV Sông Chu 72 3.3 Đánh giá nguyên nhân tồn công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án 80 3.4 Các giải pháp hoàn thiện lực quản lý dự án 82 3.4.1 Hồn thiện mơ hình quản lý