Hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Luận văn Trần Thị Hạnh i LỜI CÁM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Bá Uân ý kiến chuyên môn quý báu thầy giáo khoa Cơng trình, khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Đại học Thủy lợi bảo, hướng dẫn khoa học Cơ quan cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .2 5.1 Ý nghĩa khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết đạt Nội dung luận văn CHƯƠNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình .8 1.1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Việt Nam 11 1.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta thời gian qua 11 1.2.2 Tình hình quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta thời gian qua 12 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.3 Kết luận Chương 18 iii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 19 2.1 Những văn pháp quy có liên quan đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư thực thiện dự án xây dựng cơng trình 19 2.1.1 Hệ thống văn luật (Đấu thầu, Xây dựng) 19 2.1.2 Các Nghị định, thông tư (Nghị định 59/2015/NĐ-CP; Nghị định 46/2015/NĐ-CP; Nghị định 32/2015/NĐ-CP ) 19 2.1.3 Hệ thống định mức đơn giá, số giá xây dựng, định mức tỷ lệ, 20 2.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 21 2.2.1 Chi phí đầu tư xây dựng 21 2.2.2 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 24 2.2.3 Nội dung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 25 2.2.4 Nguyên tắc quản lý chi phí ĐTXD 27 2.2.5 Nhiệm vụ quản lý chi phí đầu tư xây dựng chủ thể 28 2.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng tình giai đoạn thực dự án 30 2.3.1 Giai đoạn thực đầu tư thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30 2.3.2 Nội dung quản lý chi phí giai đoạn thực dự án đầu tư 32 2.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư xây dựng công trình 39 2.3.4 Một số học kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án 42 2.4 Kết luận chương 45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM TỈNH HÀ TĨNH 46 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh 46 3.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ 46 3.2.1 Cơ cấu tổ chức 46 3.2.2 Chức nhiệm vụ phòng ban 47 3.3 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh 51 3.3.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh quản lý thực 51 iv 3.3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án Ban QLDA 54 3.3.3 Đánh giá công tác QLCP giai đoạn thực đầu tư BQL cơng trình trọng điểm thơng qua dự án 60 3.4 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựngtrong giai đoạn thực dự án Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh 63 3.4.1 Giải pháp cải tiến mơ hình tổ chức quản lý Ban quản lý dự án 63 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý lập dự toán 72 3.4.3 Tăng cường giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 73 3.4.4 Tăng cường quản lý chi phí tốn cơng trình 83 3.4.5 Tăng cường quản lý chi phí cơng tác đền bù giải phóng mặt 84 3.4.6 Một số giải pháp khác 84 3.5 Kết luận chương 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Các chủ thể liên quan đến hoạt động quản lý dự án Hình 1.2 Mối quan hệ yếu tố quản lý thực dự án 10 Hình 2.1 Sơ đồ hình thành chi phí theo giai đoạn đầu tư 24 Hình 2.2 Quy trình quản lý chi phí 25 Hình 2.3 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 26 Hình 3.1 Mơ hình tổ chức Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh 46 Hình 3.2 Mơ hình tổ chức BQL đề xuất 63 Hình 3.3 Mối quan hệ Nhà thầu xây lắp với Chủ đầu tư, Đơn vị giám sát, Đơn vị thiết kế công tác giám sát chất lượng 73 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Thông tin dự án xây dựng tuyến Kè cơng trình tuyến đoạn K5+900 đến K8+800 thuộc dự án Kè biển chống xâm thực huyện Lộc Hà đoạn từ K3+00 đến K11+105 .51 Bảng 3.2 Đường từ khu tái định cư Kỳ Phương đến nhà máy nhiệt điện Vũng Áng III khu công nghiệp phụ trợ, khu Kinh tế Vũng Áng 52 Bảng 3.3 Thông số dự án Kiên cố hóa kênh mương hệ thống nước thải, nước mặt Nhà máy Bia Sài Gịn - Hà Tĩnh 52 Bảng 3.4 Thông số dự án sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Cơn Trồi - Cơn Song đập Mưng, huyện Hương Khê 53 Bảng 3.5 Thông số dự án củng cố, nâng cấp đê biển Kỳ Ninh, huyện Kỳ Anh (đoạn từ K0+10 đến K4+400) .53 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư CLCT Chất lượng cơng trình ĐTXD Đầu tưu xây dựng ĐTXDCT Đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT Nơng nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NT Nhà thầu QLDA Quản lý dự án QLCL Quản lý chất lượng viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, sách thắt chặt tiền tệ, thắt chặt đầu tư công, nguồn vốn Nhà nước dành cho lĩnh vực xây dựng bị hạn chế làm cho công ty kinh doanh lĩnh vực xây dựng cạnh tranh gay gắt, gặp nhiều khó khăn, nhiều cơng ty phải giải thể Trước bối cảnh đó, cơng ty xây dựng lớn nhỏ phải tìm kiếm cách thức tổ chức quản lý khác để tồn phát triển Điều nghĩa Cơng ty phải tính tốn tìm cách nhằm hạn chế tối đa chi phí cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo việc quản lý chi phí khoa học, hợp lý Như ta biết, chi phí tiêu quan trọng phản ánh hiệu hoạt động sản xuất cơng ty Việc quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng góp phần làm hạ giá thành sản phẩm, tăng tối đa lợi nhuận cho công ty tạo lợi cạnh tranh vô to lớn việc tồn phát triển công ty, kéo theo phát triển kinh tế nói chung Vì việc tiết kiệm chi phí sản xuất mục tiêu quan trọng riêng công ty, hay riêng ngành xây dựng mà vấn đề quan tâm tồn xã hội Từ phân tích trên, với kiến thức học tập nghiên cứu Nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác địa bàn nghiên cứu, tác giả chọn đề tài luận văn với tên gọi: “Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh” Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp có tính khả thi, có sở lý luận thực tiễn nhằm quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công tác 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi mặt không gian nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu công tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi thời gian luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban giai đoạn thực dự án từ năm 2015 đến năm 2017 đề xuất giải pháp quản lý chi phí cho giai đoạn tới Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp điều tra thu thập thông tin; phương pháp kế thừa,áp dụng có chọn lọc, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh; phương pháp khảo sát thực tế; phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy; số phương pháp khác Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học Với kết đạt theo định hướng nghiên cứu lựa chọn đề tài góp phần hệ thống hố, cập nhật hồn thiện sở lý luận chi phí cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí q trình thi cơng cơng ty xây dựng Những kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho công tác giảng dạy, học tập nghiên cứu quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Những giải pháp đề xuất nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi luận văn tài liệu tham khảo hữu ích phù hợp với quan tham gia trình quản lý chi phí dự án đầu tư thủy lợi, đê điều địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, địa bàn nước nói chung Kết đạt Đề tài nghiên cứu đạt kết sau: 2 Quy định trách nhiệm công việc bên liên quan công đoạn thi công: Sơ đồ tổ chức nhân (ghi rõ trách nhiệm, quyền hạn, điện thoại liên hệ…) -Sơ đồ tổ chức nhân Nhà thầu: Nhà thầu trình Tư vấn giám sát xem xét, đánh giá để Chủ đầu tư phê duyệt - Sơ đồ tổ chức nhân Tư vấn giám sát: Tư vấn giám sát trình Chủ đầu tư, copy đến nhà thầu - Sơ đồ tổ chức CĐT: CĐT phát hành cho bên cơng trình Chỉnh sửa thiết kế (nếu có) Nhà thầu thiết kế điều chỉnh, bổ sung thiết kế theo tình hình thực tế, Chủ đầu tư phê duyệt thay đổi Khối lượng phát sinh -NT đệ trình, TVGS kiểm tra, trình CĐT phê duyệt -Phần khối lượng phát sinh phải CĐT phê duyệt dựa trên đơn giá có hợp đồng -Những hạng mục khơng có đơn giá hợp đồng đơn giá phải cấp có thẩm quyền phê duyệt Căn Tổ chức nghiệm thu - Luật Xây dựng số 50/QH13/2014 ngày 18/6/2014 - Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công phê duyệt - Hồ sơ dự thầu trúng thầu Đơn vị thi cơng - Các tài liệu kỹ thuật có liên quan đến Cơng trình 77 - Các tiêu chuẩn, qui phạm tuyển tập tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam - Các tiêu chuẩn hồ sơ mời thầu Bàn giao tim mốc - TVTK bàn giao cho NT; CĐT, TVGS, Chính quyền địa phương (Giám sát cộng đồng) chứng kiến, xác nhận - NT kiểm tra, phát sai sót khơng phù hợp để TVTK điều chỉnh (nếu có) - NT có nhiệm vụ phải bảo quản đến kết thúc cơng trình * Hồ sơ hồn cơng: - Trách nhiệm Chủ đầu tư: cung cấp Hồ sơ pháp lý cho TVGS, Nhà thầu - Trách nhiệm nhà thầu chính: Tập hợp đầy đủ,cung cấp cho TVGS hồ sơ kỹ thuật, kể tài liệu, vẽ thay đổi thiết kế, lưu giữ, gửi nơi theo yêu cầu - Trách nhiệm TVGS: Kiểm tra, đánh giá trình CĐT phê duyệt Quy định cách thức trao đổi thông tin, tài liệu, báo cáo bên Cách thức trao đổi thơng tin - Trao đổi đột xuất, cấp thời miệng, e-mail, điện thoại, sau cần xác nhận văn - Trao đổi thức văn gửi tay, bưu điện, fax - Tất văn bản, tài liệu, báo cáo phải có ngày tháng năm rõ ràng, quy trình phải có ghi rõ lần ban hành, ngày ban hành, chỉnh sửa - Đánh mã số ký hiệu phải thống Quy định chương trình họp định kỳ, bất thường - Thành phần tham dự : • Chủ đầu tư 78 • Tư vấn giám sát • Tư vấn thiết kế • Chính quyền địa phương; Giám sát cộng đồng • Nhà thầu - Chủ trì : Chủ đầu tư - Thư ký : Chủ đầu tư Quy định chi tiết danh mục tài liệu đảm bảo chất lượng công trình: Hồ sơ nhân lực Nhà thầu lập trình CĐT TVGS - Quyết định thành lập Ban huy công trường, danh sách cán phụ trách phận công trường -Danh sách công nhân (đã học an toàn cán bộ) Hồ sơ thiết bị Nhà thầu lập trình CĐT TVGS - Danh mục thiết bị cơng trình (có thể vào đầu tuần, với tiến độ thi công) - Hồ sơ thiết bị - Giấy kiểm định thiết bị - Danh sách nhân lực vận hành - Chứng tay nghề ( cho thiết bị có u cầu) Hồ sơ phịng thí nghiệm Nhà thầu lập trình CĐT TVGS - Hồ sơ lực Phịng thí nghiệm quan thí nghiệm 79 - Quy trình thí nghiệm (nếu cần ) - Những hồ sơ khác liên quan Quy trình thi cơng Theo quy trình (ở mục c.1.), nhiên tối thiểu : - Mục đích, phạm vi, tiêu chuẩn áp dụng - Biện pháp trình tự thi công - Biện pháp đảm bảo chất lượng - Bố trí nhân lực, vật tư, thiết bị - Bố trí mặt thi công - Tiến độ thi công chi tiết - Biện pháp an toàn cán vệ sinh mơi trường - Bản vẽ minh hoạ (nếu có) - Những tài liệu khác liên quan đến thi công Hồ sơ vật tư Nhà thầu lập, trình CĐT TVGS - Danh mục vật tư cơng trình - Hồ sơ, chứng xuất xứ vật liệu nhà cung cấp - Hồ sơ, chứng thông số kỹ thuật vật tư nhà cung cấp - Phiếu quy trình lấy mẫu vật tư trường - Kết thí nghiệm vật tư phịng thí nghiệm - Phiếu mẫu lưu trường - Bảng tổng hợp theo dõi công tác lấy mẫu kết thí nghiệm 80 - Những hồ sơ khác liên quan Lưu ý: - Tất vật liệu dự định sử dụng phải phù hợp với Hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công tiêu chuẩn vật liệu định - Với loại vật liệu, Nhà thầu phải lấy mẫu tiến hành thí nghiệm vật liệu phịng thí nghiệm độc lập chứng kiến TVGS Chủ đầu tư - Chỉ tất kết thí nghiệm loại vật liệu đạt yêu cầu, vật liệu đưa vào sử dụng - Tuy nhiên, thấy nghi ngờ chất lượng vật liệu, TVGS Chủ đầu tư có quyền yêu cầu nhà thầu tiến hành lấy mẫu thí nghiệm vật liệu với chi phí nhà thầu * Tiến độ thi cơng - Thứ hàng tuần, Nhà thầu phải trình kế hoạch thi cơng cụ thể tuần (tính từ thứ đến hết thứ năm tuần sau) lên TVGS Chủ đầu tư để xét duyệt, bao gồm: + Số lượng cán bộ, kỹ sư, công nhân tham gia thi công trường + Số lượng vật tư, máy móc thiết bị sử dụng thi công + Tiến độ thi công tuần + Những ngày nghỉ thuộc chế độ quy định ngày nghỉ khác mà nhà thầu không tiến hành công việc - Thứ hàng tuần, văn bản, Nhà thầu phải báo cáo đánh giá tình hình thi cơng thực tế tuần trước Trong trường hợp bị chậm tiến độ, nhà thầu phải giải trình nguyên nhân trình biện pháp khơi phục tổng tiến độ cho TVGS Chủđầu tư xem xét, phê duyệt Hồ sơ hoàn công - Nhà thầu phải lập biên nghiệm thu, vẽ hồn cơng tài liệu liên quan nghiệm thu công việc, phận, giai đoạn, hạng mục cơng trình cơng trình đưa vào sử dụng 81 - Kỹ sư Tư vấn giám sát Chủ đầu tư chấp nhận ký vào biên nghiệm thu vẽ hồn cơng công việc công đoạn thành phần chấp nhận - Bản vẽ hồn cơng phải lập sở vẽ thi công Chủ đầu tư phê duyệt phải ghi số liệu thực tế tương ứng (kích thước, trục, mốc, cao trình…) phía số liệu thiết kế Những thay đổi thiết kế phải có xác nhận người lập, kiểm vẽ sau: + Bản vẽ hồn cơng cơng việc phải có chữ ký, ghi rõ họ tên cán kỹ thuật nhà thầu, tư vấn giám sát chủ đầu tư + Bản vẽ hồn cơng giai đoạn, hạng mục cơng trình cơng trình đưa vào sử dụng phải có chữ ký, ghi rõ họ tên dấu nhà thầu, TVGS đại diện chủ đầu tư - Nhà thầu phải có trách nhiệm phơ tơ, đóng dấu tài liệu liên quan đến hồ sơ hồn cơng cơng trình cách rõ ràng gửi tới cho TVGS Chủ đầu tư 08 để làm sở lập hồ sơ quản lý chất lượng cho công trình Ngun tắc thực cơng việc - Các hạng mục cơng trình tiến hành bước có Biên nghiệm thu chấp thuận phía Chủ đầu tư Tư vấn giám sát - Đề nghị nghiệm thu phải gửi thức văn cho TVGS Chủ đầu tư trước 16h ngày hôm trước diễn thời điểm nghiệm thu Riêng ngày thứ Bảy Chủ nhật, đề nghị nghiệm thu phải gửi từ trước 16h ngày thứ sáu - Công tác nghiệm thu tiến hành trước 17h00 hàng ngày - Trước đềnghị TVGS Chủ đầu tư nghiệm thu Nhà thầu phải tự nghiệm thu nội bộ, kết nghiệm thu nội đạt yêu cầu mời TVGS Chủ đầu tư nghiệm thu thức - Tại thời điểm đề nghị nghiệm thu mà theo ý kiến Chủ đầu tư Tư vấn giám sát khẳng định cơng việc thi cơng khơng thể hồn tất Nhà thầu 82 khơng có đủ yếu tố để tiến hành cơng tác nghiệm thu phía Chủ đầu tư Tư vấn giám sát có quyền từ chối không tiến hành công tác nghiệm thu - Đến thời điểm nghiệm thu, thành phần hội đồng nghiệm thu vắng mặt khơng có lý do, cơng tác nghiệm thu tiến hành Thành phần vắng mặt phải chấp thuận kết nghiệm thu thành phần khác - Tư vấn giám sát có trách nhiệm đánh giá, thơng qua mẫu biên Bản nghiệm thu Nhà thầu soạn thảo dựa hướng dẫn biểu mẫu TCXDVN 371-2006 biểu mẫu riêng tuỳ theo tính chất cho hạng mục cơng việc thi cơng, sau đệ trình cho Chủ đầu tư phê duyệt ban hành - Sau hồn thành cơng tác thi cơng, nhà thầu cần thu thập Hồ sơ kỹ thuật kể vẽ với chi tiết sửa đổi, bổ xung thực tế thi công Nhà thầu cho đóng dấu vào Hồ sơ hồn cơng để gửi tới cho Tư vấn giám sát Nhiệm vụ Tư vấn giám sát hoàn tất sau Hồ sơ hồn cơng Chủ đầu tư phê duyệt 3.4.4 Tăng cường quản lý chi phí qút tốn cơng trình 3.4.4.1 Cơng tác hồ sơ nghiệm thu toán hợp đồng xây dựng Hồ sơ chất lượng cơng trình thực phải đầy đủ thủ tục theo quy trình hồ sơ chất lượng ký nghiệm thu chủ đầu tư, đơn vị giám sát đơn vị thi công Mỗi hạng mục cơng việc cần có đầy đủ biên nghiệm thu, kết thí nghiệm chứng chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết Đối với thiết bị cần có nghiệm thu chạy thử đánh giá tình trạng hoạt động trước nghiệm thu tốn Thiết bị phải có xuất sứ chủng loại nơi sản xuất rõ ràng, có hướng dẫn sử dụng chuyển giao công nghệ đầy đủ 3.4.4.2 Công tác kiểm soát khối lượng toán hợp đồng xây dựng Trên sở hồ sơ chất lượng việc nghiệm thu toán khối lượng thực cán quản lý Ban cần kiểm tra kỹ lượng khối lượng toán giá trị 83 hạng mục thực theo hợp đồng, giá trị toán phần xây dựng kiến trúc, giá trị toán phần mua sắm thiết bị Khối lượng thực toán đơn vị nhà thầu cần đối chiếu, kiểm tra khối lượng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị tăng giảm so với hợp đồng, nguyên nhân tăng giảm từ so sánh phân tích giá trị khối lượng thực để lập báo cáo giải trình khối lượng tốn cơng trình đơn vị với lãnh đạo Ban 3.4.5 Tăng cường quản lý chi phí cơng tác đền bù giải phóng mặt Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phân tích vận động người dân lắng nghe tâm tư nguyên vọng người dân vùng dự án Kiểm tra diện thiết kế tổng mặt so với diện tích đền bù thực tế, lên danh sách hộ nằm vùng dự án, tổng hợp thống kê diện tích hoa mầu cần đền bù, thống đơn giá thông báo với người dân vùng dự án, lấy ý kiến người dân để thống phương án, tiến hành người dân quan nhà nước tiến hành kiểm kê diện tích hoa màu cần đền bù ghi biên xác nhận đầy đủ 3.4.6 Một số giải pháp khác 3.4.6.1 Phát triển đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh Ban có nhiều cán có kinh nghiệm nhiên hầu hết cán Ban trẻ, chưa nắm vững quy trình quản lý dự án, bước thực kiểm sốt cịn lúng túng, kỹ làm việc chưa thục Ban quản lý chưa xây dựng phòng làm việc đáp ứng yêu cầu, chưa trang bị Phòng Thí nghiệm – ATLĐ riêng với máy móc thiết bị kiểm tra riêng trường máy đo vẽ tồn đạc, máy kiểm tra chất lượng bê tơng hiên trường, máy hồi âm Ban chưa đầu tư mua phần mềm để kiểm tra, thẩm tra công trình, kiểm tra dự tốn Đội ngũ cán Ban thiếu so với số lượng dự án mà Ban phải quản lý việc phát triển đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất điều cần thiết 84 Theo đó, cơng việc có tính chất phức tạp Ban QLDA nên ưu tiên số lượng cán nhiều với trình độ chun mơn cao Việc bố trí, xếp cán nghệ thuật Vì Ban QLDA cần cân nhắc kỹ lưỡng trước đưa định phân công cơng việc cho cán cơng nhân viên tồn Ban Đồng thời Ban nên có kế hoạch cụ thể để bố trí cơng việc cách hiệu quả, nhằm tận dụng tối đa trí tuệ khả sáng tạo người cán Trình độ chun mơn người cán vấn đề quan trọng mà Ban cần phải ý cải thiện Trong thời buổi khoa học công nghệ phát triển liên tục nay, người cán không nắm vững kiến thức kỹ thuật, khơng thể vận dụng máy móc vào sản xuất hình thức tự đào thải Đồng thời, kiến thức người cán yếu kém, họ lúng túng sử dụng, vận hành máy móc Điều khơng làm ảnh hưởng tới tiến độ, làm thời gian thực mà cịn giảm chất lượng cơng trình Chính vậy, Ban đã, cần nỗ lực công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho tồn thể cán cơng nhân viên người cán Trước hết, nhân viên tuyển dụng vào Ban, cá nhân kiểm tra kỹ lưỡng trình độ chun mơn kinh nghiệm nghề nghiệp Sau tuyển dụng, ban có trách nhiệm phổ biến kỹ nội quy cán bộ, quyền hạn giao kiến thức tối thiểu việc phòng cháy chữa cháy an toàn cán Ban QLDA đào tạo sâu kiến thức liên quan đến dự án đầu tư, người cán học lớp đào tạo quản lý dự án, giám sát thi công xây dựng, định giá, nghiệp vụ đấu thầu Các lớp mở với giảng dạy chuyên gia có uy tín Ban mời về, khuyến khích tồn thể cán cơng nhân viên tồn Ban tham gia, học hỏi nâng cao kiến thức thân Để nâng cao ý thức cho đội ngũ cán bộ, Ban cần có chế thưởng phạt rõ ràng Ban cần tăng cường tính kỷ luật cán bộ, đặc biệt việc chấp hành nghiêm chỉnh nội quy Ban Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích động viên người cán bộ, Ban nên phát động phong trào thi đua phận, tổ sản xuất Từ đó, tìm cá nhân, phận xuất sắc hoạt động quản lý để 85 khen thưởng kịp thời Đồng thời, Ban nên đẩy mạnh vai trị hoạt động tổ chức Cơng đồn, Đồn Thanh niên, hội Phụ nữ để động viên người cán tham gia tích cực vào q trình quản lý, điều hành Ban -Một yếu tố có tác động lớn tới người cán bộ, chế độ lương thưởng + Ban cần xây dựng sách lương riêng, phù hợp với đặc trưng ngành nghề hoạt động đảm bảo cho người cán hưởng đầy đủ chế độ theo quy định Nhà nước Chính sách lương hợp lý, công yếu tố động viên hiệu quả, kích thích tinh thần làm việc hăng say người cán Mặt khác, Ban bồi dưỡng thêm cho cá nhân có thành tích xuất sắc q trình thực nhằm động viên kịp thời nêu gương cho toàn thể cán công nhân viên học tập theo + Song song với chế độ lương thưởng sách mặt xã hội Ban QLDA cố gắng cải thiện tốt việc chi trả bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ lương, thưởng… cho tất đối tượng cán Ban theo quy định Nhà nước đề - Ngoài ra, để động viên người cán bộ, Ban cần phải tạo môi trường làm việc thuận lợi, tạo điều kiện cho tất người phát huy khả sáng tạo vào công việc Một môi trường làm việc khẩn trương với tác phong công nghiệp phương pháp tốt để nâng cao hiệu suất công việc, giúp cho dự án hồn thành khơng tiến độ mà cịn đảm bảo chất lượng phạm vi ngân sách duyệt Ban QLDA nên tạo môi trường làm việc thân thiện người lãnh đạo nhân viên Người lãnh đạo hiểu rõ tâm tư nguyện cách hiệu Giữa nhân viên, phận Ban cần có mối liên kết việc thực mục tiêu chung doanh nghiệp Qua đó, hiệu làm việc nhóm tăng lên cơng việc giải nhanh chóng với góp sức tất người 3.4.6.2 Tăng cường quản lý chi phí cơng tác khảo sát thiết kế -Trong trình thực khảo sát Ban cần duyệt đề cương khảo sát đơn vị tư vấn từ cho người kiểm tra nhân máy móc thiết bị sử dụng có theo hồ sơ 86 u cầu hay khơng, q trình khảo sát cần có cán theo rõi giám sát kỹ lượng trình thực lấy mẫu, làm thí nghiệm ghi kết -Việc kiểm tra hồ sơ thiết kế cán Ban cần trọng việc kiểm tra thiết kế kết hồ sơ khảo sát, kiểm tra tính kết cấu, kiểm tra kiến trúc khơng gian cơng trình, vật liệu sử dụng dự án, kết cấu xây dựng có phù hợp với thực tiễn việc lựa chọn giải pháp công nghệ, thiết bị cho công trình 3.5 Kết luận chương Trong bối cảnh kinh tế không khả quan, việc cắt giảm đầu tư cơng Đảng Nhà nước thực việc tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT nhằm quản lý có hiệu chi phí xây dựng sử dụng nguồn ngân sách nhà nước cách hiệu quả, tránh lãng phí thất đảm bảo giá trị chất lượng xây dựng cơng trình mặt giá trị tài kinh tế xã hội điều phải thực cấp bách Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT BQLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh Quá trình triển khai thực dự án giai đoạn qua, có nhiều hội nghị tập huấn, tổng kết, rút kinh nghiệm toàn diện cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình.Tuy nhiên cịn nhiều thiếu sót q trình quản lý dự án quản lý chi phí Bởi vậy, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh’’ khơng mang tính thời sự, thực tế, mà cịn có tính cần thiết Đề tài nghiên cứu giải vấn đề sau đây: - Đã hệ thống hóa sở lý luận dự án quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư - Đề tài tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Thủy lợi thuộc Ban QLDA cơng trình trọng điểm thời gian vừa qua, đánh giá kết đạt cần phát huy, vấn đề bất cập, tồn cần khắc phục, hoàn thiện; 87 - Đã nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Thủy lợi thuộc Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy giai đoạn thực đầu tư phù hợp với thực tiễn cơng tác quản lý chi phí Ban tuân thủ theo quy định hệ thống văn luật định hành quản công tác Là người lần đầu thực nghiên cứu đề tài dạng Luận văn tốt nghiệp cao học, lại điều kiện vừa học vừa làm, tác giả chắn khơng tránh khỏi thiếu sót nhận thức trình độ cịn hạn chế Mặc dù vậy, với cơng trình nghiên cứu tâm huyết hoàn thành, tác giả thấy phấn khởi, tự tin thấy trưởng thành thêm bước mặt lý luận Cộng với kinh nghiệm qua thực tế công tác, thân, cần tiếp tục suy nghĩ áp dụng vào công việc phân công Tiếp theo, tác giả hy vọng rằng, luận văn tài liệu tham khảo tốt để nghiên cứu áp dụng điều kiện tương đồng 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian làm luận văn tác giả cố gắng để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ luân văn với giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy hướng dẫn Tuy nhiên, khối lượng nhiều, thời gian ngắn nên chắn nội dung luận văn chưa thật chi tiết cịn nhiều điểm cịn sai sót Trên sở nguồn tài liệu giảng chương trình học, văn pháp luật nguồn thông tin mạng tác giả tự tổng hợp để trình bày cách logic sở lý luận từ tập trung nghiên cứu sở hoạt động thực tiễn Ban quản lý cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh Các nội dung nghiên cứu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm tích lũy thực tế gần năm công tác với kiến thức lý thuyết học trường để đánh giá thực tế công tác quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư Ban từ đề xuất biện pháp để nang cao hiệu trình thực quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư Các nội dung đạt sau: - Đã hệ thống hóa sở lý luận dự án quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư - Đề tài tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Thủy lợi thuộc Ban QLDA cơng trình trọng điểm thời gian vừa qua, đánh giá kết đạt cần phát huy, vấn đề bất cập, tồn cần khắc phục, hoàn thiện; - Đã nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Thủy lợi thuộc Ban QLDA cơng trình trọng điểm giai đoạn thực đầu tư phù hợp với thực tiễn công tác quản lý chi phí Ban tuân thủ theo quy định hệ thống văn luật định hành quản công tác Định hướng học viên trì trình nghiên cứu theo hướng đề tài, tiếp tục đào sâu mặt lý luận kết hợp với công việc thực tế thân để có kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết thực tiễn để nâng cao kiến thức chun mơn hồn thành tốt nhiệm vụ giao quan 89 Kiến nghị a Kiến nghị với sở NN&PTNT Hà Tĩnh Ban quản lý dự án trọng điểm ban chủ chốt Sở Các dự án mà Ban làm đại diện chủ đầu tư dự án có vốn đầu tư lớn, kỹ thuật phức tạp, có địa bàn xây dựng rộng lớn lãnh đạo sở cần quan tâm đạo sát nữa, liệt nhằm dự án hồn thành có chất lượng đảm bảo chất lượng chi phí Lãnh đạo sở đạo phịng chức đặc biệt phòng Phòng Quản lý xây dựng cơng trình cần linh hoạt hơn, kết hợp với ban công tác thẩm định tránh phải sửa lại nhiều lần Sở nên tăng cường nhân lực có chất lượng cho phịng Phịng Quản lý xây dựng cơng trình để cơng việc nhanh tránh tình trạng ùn tắc xếp hàng chờ thẩm định b Kiến nghị với cấp quyền Quản lý chi phí ĐTXDCT hoạt động khó khăn, phức tạp Do để cơng tác quản lý chi phí đạt kết tốt ngành cấp quyền phải với Ban quản lý chung tay chung sức Đề nghị Chính phủ cần quan tâm điều chỉnh số chi phí cho phù hợp chi phí giám sát thi cơng, tiếp tục hồn thiện Nghị định quản lý chất lượng cho sát với thực tế, tăng cường có chương trình kiểm tra giám sát q trình thực dự án Với cấp quyền địa phương cần liệt cơng tác giải phóng mặt bằng, trọng nhiệm vụ giám sát cộng đồng 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban QLDA công trình trọng điểm, hồ sơ lực Ban QLDA; [2] Bộ xây dựng, Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ xây dựng việc hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [3] Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [4] Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/N Đ-CP ngày 16/08/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng xây dựng nâng cao dùng cho học viên cao học Đại học Thủy Lợi Hà Nội; [5] Nguyễn Bá Uân (2014), Quản lý dự án xây dựng nâng cao dùng cho học viên cao học, Đại học Thủy lợi; [6] Nguyễn trọng Hoan (2002) Định mức kỹ thuật, đơn giá - dự toán xây dựng nhà xuất Nông nghiệp [7] Nguyễn Xuân Phú Giáo trình quản lý chi phí nâng cao Đại học Thủy Lợi; [8] Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 quốc hội khóa XIII; [9] Các tài liệu khác có liên quan 91 ... CHƯƠNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Bài giảng Quản lý dự án xây dựng. .. CHƯƠNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.1 Dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2... quy trình quản lý chi phí dự toán chi phí kế hoạch chi phí kiểm soát chi phí Hỡnh 2.2Quy trình quản lý chi phí Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chi phí phát sinh để xây dựng