Giải pháp phát triển kinh tế xã hội huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017 - 2020

B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I TR N THANH H I GI I PHÁP PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I HUY N V N LÃNG, T NH L NG S N GIAI O N 2017-2020 LU N V N TH C S HÀ N I, N M 2017 B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I TR N THANH H I GI I PHÁP PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I HUY N V N LÃNG T NH L NG S N GIAI O N 2017-2020 Chuyên ngành: Qu n lý kinh t Mã s : 60.34.04.10 NG IH NG D N: PGS.TS Nguy n Bá Uân HÀ N I, N M 2017 L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan Lu n v n th c s v i đ tài “Gi i pháp phát tri n kinh t huy n V n Lãng, t nh L ng S n giai đo n 2017 - 2020” cơng trình nghiên c u đ c l p c a riêng tác gi Các s li u s d ng có trích d n ngu n g c rõ ràng, trung th c K t qu nghiên c u Lu n v n hoàn toàn đ c l p, khách quan ch a t ng đ c công b b t k cơng trình nghiên c u khoa h c tr c Hà N i, ngày 15 tháng 10 n m 2017 Tác gi lu n v n Tr n Thanh H i i L IC M N Trong su t th i gian h c t p, nghiên c u hoàn thành lu n v n, s n l c c a b n thân tác gi nh n đ c r t nhi u s quan tâm giúp đ nhi t tình c a c quan, đ n v , cá nhân Tr c m n Tr ng ng Tr c h t, tác gi xin trân tr ng i h c Th y l i t o u ki n thu n l i cho tác gi trình h c t p làm lu n v n cao h c Xin đ sâu s c đ n PGS.TS Nguy n Bá n, ng c bày t lịng kính tr ng bi t n i t n tình h ng d n đ nh h ng cho tác gi thu th p s li u, nghiên c u hoàn thành lu n v n Xin trân tr ng c m n th y giáo, giáo nhi t tình gi ng d y cung c p nhi u ki n th c chuyên ngành q trình h c t p ln dành s quan tâm góp ý, giúp đ , nh n xét cho b n lu n v n c a tác gi Xin trân thành c m n s quan tâm giúp đ , đ ng viên c a c quan, đ n v huy n V n Lãng, gia đình, ng i thân b n bè t o u ki n thu n l i cho tác gi trình h c t p vi t lu n v n t t nghi p Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày 15 tháng 10 n m 2017 Tác gi lu n v n Tr n Thanh H i ii M CL C DANH M C CÁC HÌNH NH VI DANH M C B NG BI U VII DANH M C CÁC T M U CH NG 1C H I VI T T T VIII S LÝ LU N VÀ TH C TI N V PHÁT TRI N KINH T - XÃ 1.1 Khái ni m v phát tri n kinh t - xã h i 1.1.1 Khái ni m phát tri n 1.1.2 Khái ni m phát tri n kinh t 1.1.3 Khái ni m phát tri n xã h i 1.2 N i dung phát tri n kinh t - xã h i đ a bàn c p huy n 1.2.1 L nh v c kinh t 1.2.2 L nh v c v n hóa xã h i 1.2.3 L nh v c qu c phòng an ninh, đ i ngo i 1.2.4 C c u kinh t k ho ch phát tri n kinh t xã h i 10 1.3 Các nhân t 1.3.1 nh h ng đ n phát tri n kinh t - xã h i 12 i u ki n t nhiên ngu n tài nguyên 12 1.3.2 Kh n ng huy đ ng s d ng ngu n l c vào phát tri n kinh t 13 1.3.3 Chính sách phát tri n kinh t 18 1.3.4 K t c u h t ng kinh t , xã h i 18 1.3.5 H th ng tr c p 19 1.3.6 S tham gia c a c ng đ ng 20 1.3.7 An ninh tr , tr t t an toàn xã h i 21 1.3.8 Các nhân t khác 22 1.4 Kinh nghi m phát tri n kinh t - xã h i 23 1.4.1 Kinh nghi m phát tri n kinh t - xã h i c a Vi t Nam 23 1.4.2 Kinh nghi m phát tri n kinh t - xã h i m t s đ a ph ng n c 25 1.4.3 Bài h c kinh nghi m rút cho huy n V n Lãng 30 K T LU N CH NG 32 iii CH NG TH C TR NG PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I HUY N V N LÃNG, T NH L NG S N 33 c m kinh t - xã h i huy n V n Lãng 33 2.1 2.1.1 V trí đ a lý 33 2.1.2 a hình, đ a m o 34 2.1.3 Khí h u, thu v n 35 2.1.4 Tài nguyên khoáng s n 35 2.1.5 Tài nguyên du l ch, th ng m i 37 2.1.6 K t c u h t ng k thu t, xã h i 38 2.1.7 Dân s , lao đ ng, v n hoá xã h i 38 2.1.8 Th c tr ng đ i ng cán b , công ch c, viên ch c 40 2.2 Th c tr ng phát tri n kinh t huy n V n Lãng 42 2.2.1 T ng tr ng kinh t 42 2.2.2 C c u kinh t 43 2.2.3 Phát tri n ngành kinh t 44 2.2.4 Phát tri n kinh t v n đ xã h i 49 2.2.5 Gi i quy t v n đ v môi tr ng 52 2.2.6 Cơng tác qu c phịng, an ninh 53 2.2.7 Công tác ch đ o, u hành c a c p, ngành 54 2.3 ánh giá chung 55 2.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 55 2.3.2 Nh ng t n t i, h n ch 56 2.3.3 Nguyên nhân c b n c a nh ng m t t n t i 57 K T LU N CH CH NG 58 NG M T S GI I PHÁP PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I HUY N V N LÃNG, T NH L NG S N GIAI O N 2017-2020 59 3.1 Quan m ph ng h ng phát tri n kinh t - xã h i 59 3.1.1 Quan m phát tri n 59 3.1.2 Ph ng h ng phát tri n kinh t - xã h i 59 3.2 Nh ng c h i thách th c 62 3.2.1 Nh ng c h i c a ti n trình phát tri n 62 iv 3.2.2 Nh ng thách th c 63 3.3 M c tiêu phát tri n kinh t - xã h i 64 3.3.1 M c tiêu t ng quát 64 3.3.2 M c tiêu c th giai đo n 2017-2020 64 3.4 Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp phát tri n kinh t - xã h i 65 3.4.1 Nhóm gi i pháp hồn ch nh quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i xây d ng k t c u h t ng 65 3.4.2 Nhóm gi i pháp nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n c 68 3.4.3 Nhóm gi i pháp phát tri n ngành kinh t 73 3.4.4 S d ng hi u qu ngu n l c vào phát tri n kinh t - xã h i 80 3.4.5 Nhóm gi i pháp gi i quy t v n đ xã h i 85 3.4.6 Phát tri n kinh t g n v i đ m b o qu c phòng, an ninh 92 3.4.7 Gi i pháp phát tri n th tr K T LU N VÀ KI N NGH ng 94 98 TÀI LI U THAM KH O 100 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 1.1 Bi u đ t c đ t ng tr ng kinh t Vi t Nam 2001 - 2015 23 Hình 2.1 B n đ hành huy n V n Lãng 34 Hình 2.2 Bi u đ t c đ t ng tr ng kinh t V n Lãng, 2010 – 2016 43 vi DANH M C B NG BI U B ng 1.1 T tr ng ngành GDP 24 B ng 2.1 Tình hình s d ng đ t đai c a huy n V n Lãng n m 2016 36 B ng 2.2 Tình hình dân s lao đ ng huy n V n Lãng n m 2016 39 B ng 2.3 Th c tr ng cán b công ch c viên ch c huy n V n Lãng n m 2016 41 B ng 2.4 C c u kinh t c a huy n V n Lãng giai đo n 2014 – 2016 44 B ng 2.5 Di n tích, n ng su t, s n l ng m t s công nghi p, n qu , rau đ u huy n V n Lãng n m 2013, 2016 47 B ng 2.6 Tình hình ch n nuôi c a huy n V n Lãng th i k 2013 – 2016 48 B ng 2.7 C c u lao đ ng làm vi c ngành kinh t 2016 49 vii DANH M C CÁC T VI T T T T vi t t t T vi t đ y đ AFTA ASEAN Free Trade Area - Khu v c M u d ch T ASEAN APEC ASEAN Asia-Pacific Economic Cooperation- Di n đàn H p tác Kinh t châu Á – Thái Bình D ng Association of South East Asian Nations - Hi p h i Qu c gia ông Nam Á CNH, H H Công nghi p hoá, Hi n đ i hoá FDI Foreign Direct Investment - GATT u t tr c ti p n c General Agreement on Tariffs and Trade - Hi p c chung v thu quan m u d ch GDP Gross Domestic Product - T ng s n ph m qu c n i GNI Gross National Income - Thu nh p qu c dân GRDP T ng s n ph m n i huy n IMF International Monetary Fund - Qu ti n t qu c t KHCN Khoa h c công ngh KTXH Kinh t - xã h i NSNN Ngân sách Nhà n OECD c Organization for Economic Co-operation and Development T ch c H p tác Phát tri n Kinh t QLNN Qu n lý Nhà n c QPAN Qu c phòng an ninh TC – KH Tài – K ho ch TNTN Tài nguyên thiên nhiên UBND y ban nhân dân XDCB Xây d ng c b n XHCN Xã h i ch ngh a WTO World Trade Organization - T ch c Th viii ng m i Th gi i đoàn th t i đ a ph ng hay đào t o ngh , tham quan mơ hình có hi u qu ngồi huy n đ t nâng cao đ c tay ngh Ngoài ra, Huy n c ng c n quan tâm h n đ n công tác thi đua khen th bi u d ng, khen th ng, k p th i ng cho t p th cá nhân có thành tích cơng tác gi m nghèo; đ a tin k p th i, xác báo, đài nh ng t m g ng v t khó, nh ng cá nhân tiêu bi u đ nhân r ng n hình b) V giáo d c đào t o th c hi n vi c nâng cao ch t l ng giáo d c đào t o c a huy n giai đo n t i, tác gi xin đ a m t s gi i pháp sau: Tr c h t c n h tr v n đ xây d ng tr h c ch a đ c xây d ng kiên c 16/54 tr ng h c kiên c Hi n nay, s tr ng, ch y u tr ng ng t i xã đ c bi t khó kh n nh : An Hùng, Trùng Khánh, Th y Hùng, Do th i gian t i, huy n c n h tr thêm v n đ xây d ng công trình phịng h c kiên c , đáp ng nhu c u h c t p c a h c sinh đ a ph Nâng cao h n n a ch t l ng tr ng ng h c đ t chu n Qu c gia Hi n nay, s tr ng đ t chu n Qu c gia 13/54 tr ng, đ t 24,05%; đ phát tri n thêm tr ng chu n Qu c gia nâng cao ch t l ng tr ng đ t chu n, Huy n c n h tr thêm kinh phí xây d ng c s v t ch t, nâng cao ch t l viên tr ng đ i ng giáo ng thông qua hình th c h tr kinh phí cho giáo viên h c đ nâng cao trình đ chun mơn nghi p v ; m i chuyên gia giáo d c đ đào t o c p nh t ki n th c m i, k n ng m i cho giáo viên đ a ph Th c hi n t t vi c phân lu ng h c sinh sau THCS; t ng c ng ng v n đ ng h c sinh h c c p THPT, h c ngh nhi u h n; th c hi n đ y đ , k p th i ch đ , sách h tr h c sinh m u giáo, h c sinh ph thông; t p trung phát tri n h th ng tr ng ph thông dân t c bán trú ti u h c trung h c c s t i xã đ c bi t khó kh n; xây d ng c s bán trú cho h c sinh THPT Ti p t c đ i m i công tác qu n lý nâng cao ch t l ch tr ng c i cách th t c hành c a Nhà n 87 ng giáo d c Th c hi n t t c l nh v c giáo d c- đào t o i m i ph ng th c qu n lý h ng t i t ng c ng t ch t ch u trách nhi m c a c s giáo d c Phát đ ng, t ch c cu c v n đ ng đ huy đ ng ngu n l c đ u t cho giáo d c đào t o; ti p t c khuy n khích xã h i hóa l nh v c giáo d c đào t o; k p th i khen th ng, tôn vinh nhà h o tâm, doanh nghi p, nhân dân có đóng góp tích c c cho s nghi p giáo d c c) V y t , ch m sóc s c kh e cho nhân dân T p trung c ng c , nâng cao h th ng y t , nh : trì, nâng c p h th ng phòng khám đa khoa khu v c Tân Thanh, H i Hoan Hoàng V n Th ; nâng c p, hi n đ i hóa b nh vi n trung tâm V n Lãng, b i n i thu hút nhi u ng i dân đ n khám ch a b nh Nâng cao ch t l ng đ i ng y bác s ; t o u ki n, h tr kinh phí cho đ i ng nhân viên y t xu ng b nh vi n l n c a Hà N i nh B ch Mai, B nh vi n Tai M i H ng Trung ng, Vi t môn Ph i h p v i tr c, đ h c h i ti p thu kinh nghi m chuyên ng đ i h c l n nh i h c Y Hà N i, i h c Y Thái Nguyên, H i Phòng, vi c đào t o, nâng cao trình đ đ i ng T đáp ng nhu c u khám ch a b nh cho ng C ng c hoàn thi n m ng l i dân đ c t t h n i y t c s ; th c hi n vi c t ng c trang thi t b k thu t cho m ng l ng cán b i n c s ; c h tr cán b y t c s h c nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v ; có sách đãi ng , khuy n khích cán b y t v làm vi c t i xã vùng sâu, vùng xa, vùng đ c bi t khó kh n c a huy n,… nh m nâng cao ch t l Th ng ph c v ng i dân đ c t t h n ng xuyên ki m tra v sinh an tồn th c ph m, phịng ch ng d ch b nh, v sinh môi tr ng; ti p t c th c hi n có hi u qu ch ng trình m c tiêu qu c gia v y t , phòng ch ng d ch, b nh nguy hi m, HIV/AIDS, Th c hi n t t sách ch m sóc, b o v tr em đ a bàn, giúp tình tr ng s c kh e ng đ c c i thi n T góp ph n phát tri n kinh t xã h i c a đ a ph i dân ng d) V ho t đ ng v n hóa, thơng tin Cơng tác v n hóa thơng tin, th d c th thao, phát truy n hình u ki n 88 c n thi t đ nâng cao ch t l ng mơi tr có n i vui ch i gi i trí, t ng c ng s ng cho nhân dân; giúp ng i dân ng tình đồn k t, nâng cao th l c trí l c, góp ph n xây d ng xã h i n đ nh phát tri n Vì v y, th i gian t i, Huy n c n th c hi n vi c xây d ng m i sân v n đ ng huy n; Ti p t c trì ho t đ ng ài truy n Truy n hình huy n; c ng c ho t đ ng tr m phát l i truy n hình t i Tân Thanh, Th y Hùng, Hồng V n Th , H i Hoan Ti n hành xây d ng cung v n hóa thi u nhi t i trung tâm huy n đ giúp cho nhân dân có mơi tr ng tham gia vui ch i đ c t t h n.T p trung phát tri n nâng cao ho t đ ng v n hố, thơng tin, th d c th thao, h ng m i ho t đ ng v c s ; k t h p t t th thao phong trào th thao thành tích cao, dân t c hi n đ i; tr ng h n n a vi c phát tri n phong trào th d c th thao h c đ ng Bên c nh đó, hàng n m Huy n c n ti n hành trùng tu, tơn t o di tích l ch s , bia T ng ni m, Ngh a trang Li t s huy n; khôi ph c, b o t n di s n v n hóa, l h i truy n th ng c a c a quê h ng nh m phát huy nét v n hoá b n s c c a dân t c Tày, Nùng, Hoa Ti p t c đ y m nh th c hi n phong trào “Toàn dân đoàn k t xây d ng đ i s ng v n hóa”; ho t đ ng th d c th thao qu n chúng, đ u t sân t p th thao t huy n đ n thôn b n, đ n v tr ng h c Ng n ch n có hi u qu vi c truy n đ o trái phép, đ y lùi t n n xã h i, mê tín d đoan,… Nâng cao ch t l ng bu i truy n thanh, phát l i truy n hình, b o qu n s d ng t t trang thi t b , máy phát hình đ c trang b Th c hi n t t vi c ph sóng phát truy n hình, đ m b o trì t t c h dân Huy n đ Ti ng nói Vi t Nam xem ch ng trình c nghe ài ài Truy n hình Vi t Nam e) V dân s Th c hi n t t sách dân s k ho ch hố gia đình; th ng xun t ch c t p hu n, đào t o đ i ng cán b làm công tác dân s , k ho ch hóa gia đình t huy n đ n c s , giúp cho cán b có ki n th c, n ng l c, đáp ng yêu c u tr m t lâu dài công tác k ho ch hóa t i đ a ph 89 ng.T ng c c ng s ph i h p gi a ngành y t v i ban, ngành, đoàn th quy n c p; phát huy có hi u qu ho t đ ng c a Ban Ch đ o dân s k ho ch hóa gia đình c p t huy n đ n 20 xã, th tr n toàn đ a bàn T ch c t t vi c cung c p d ch v ch m sóc s c kh e sinh s n, k ho ch hóa gia đình cho nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đ c bi t khó kh n; quan tâm đ n đ i t niên ng đ c thù đ i v i gi i tr , v thành niên, a d ng hố lo i hình cung c p d ch v t v n s c kho sinh s n, đáp ng nhu c u c a ng đình t i đ a ph i dân v ch m sóc s c kho sinh s n, k ho ch hóa gia ng Ti p t c trì k ho ch gi m sinh, ph n đ u s m đ t m c tiêu m c sinh quy đ nh, đ m b o quy mô c c u dân s h p lý Mu n v y, c n đ y m nh tuyên truy n cho ng i dân đ a bàn huy n nh n th c v nh ng h n ch c a vi c sinh nhi u con; thông qua công tác k t h p v i kênh c a đoàn th nh h i ph n xã, thôn nh m tuyên truy n, đ ng viên h gia đình gi m t l sinh Cung c p đ y đ , xác thông tin v bi n pháp tránh thai, giúp ng i dân có c h i l a ch n bi n pháp tránh thai phù h p Th c hi n đ ng b gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng dân s ; t ch c ki m tra s c kho t v n ti n hôn nhân, phát hi n b nh b m sinh c a tr s sinh, ch n đoán tr c sinh sau sinh, ph c h i ch c n ng; gi m thi u tình tr ng t o nhân c n huy t th ng, Ngồi c n đ y m nh phong trào xã h i ch m sóc, giáo d c, b o v tr em, t o u ki n cho tr em đ c s ng môi tr ng an toàn, lành m nh, phát tri n hài hoà v trí tu , đ o đ c, gi m nhanh t l tr em suy dinh d ng Phát huy nh ng giá tr truy n th ng t t đ p c a gia đình Vi t Nam, thích ng v i nh ng địi h i c a q trình cơng nghi p hố, hi n đ i hố Xây d ng gia đình m no, bình đ ng, ti n b , h nh phúc, th t s t m c a m i ng i, t bào l nh m nh c a xã h i, n i b o t n phát huy v n hoá truy n th ng t t đ p, t o ngu n nhân l c ph c v s nghi p xây d ng b o v T qu c g) Th c hi n t t sách ng i có cơng, đ i t ng b o tr xã h i Trong th i gian t i, Huy n c n th c hi n t t Pháp l nh u đãi ng 90 i có cơng, ch m lo đ i s ng v t ch t tinh th n cho ng i có cơng v i cách m ng; th c hi n đ y đ , xác sách u đãi c a Nhà n đáp ngh a, u ng n c y m nh phong trào “ c nh ngu n”; xây d ng s a ch a nhà cho ng n n i có cơng v i cách m ng, huy đ ng m i ngu n l c xã h i, góp ph n nâng cao m c s ng gia đình ng i có cơng đ a bàn huy n đào t o, b i d ng em h ti p t c phát huy truy n th ng đóng góp cho s nghi p xây d ng b o v T qu c Th c hi n đ y đ , k p th i sách đ i v i đ i t ng b o tr xã h i; huy đ ng ngu n l c đ góp ph n đ m b o an sinh xã h i Ch đ ng ngu n l c t i ch đ h tr cho ng i dân b thiên tai, d ch b nh, không đ ng b h c, t o u ki n đ i dân đói, tr em n đ nh cu c s ng s n xu t Phát huy s c m nh c a h th ng tr cơng tác ch m sóc b o v tr em, đ m b o th c thi quy n c a tr em đ i s ng xã h i 3.4.5.3 i u ki n th c hi n gi i pháp Th nh t, hi n ng Nhà n c ta r t quan tâm đ n công tác giáo d c, y t ; hàng n m v n đ u t cho công tác có xu h ng t ng, ngày đáp ng nhu c u vi c h c t p, khám ch a b nh cho ng Th hai, kinh t xã h i t ng tr ng, nhu c u vi c làm, h c t p, đào t o, khám ch a b nh c a nhân dân ngày cao ây y u t giúp cho công tác y t , giáo d c phát tri n, đáp ng t t h n nhu c u ng i dân Th ba, s h i nh p kinh t , quan h v i n l u v n hóa, kinh t c a ng i dân c b n (Trung Qu c), nên nhu c u giao i dân đa d ng Do đó, vi c b o t n, phát tri n v n hóa, thơng tin v n đ c n thi t, h tr cho vi c phát tri n ngành kinh t - xã h i huy n V n Lãng giai đo n t i đ t hi u qu cao 3.4.5.4 D ki n hi u qu gi i pháp mang l i Th nh t, v v n đ vi c làm: H ng n m th c hi n t ng tr ng vi c làm bình quân 10%/n m; nâng t l lao đ ng thông qua đào t o đ n n m 2020 lên m c 50% dân s toàn huy n; gi m t l h nghèo m i n m t 3,0% tr lên; đ n n m 2020 đ a bàn huy n, t l h nghèo ch m c 14,5% 91 Th hai, v giáo d c: hàng n m, s tr ng h c kiên c đ c đ u t xây d ng t ng kho ng 9%; ph n đ u th c hi n đ n n m 2020 đ t ch tiêu 100% tr ng h c đ c xây d ng kiên c , có đ phịng h c, nhà công v , nhà n, ngh cho sinh sinh bán trú, n i trú; xây d ng thêm 06 tr ng h c đ t chu n qu c gia Th ba, v y u t y t : hàng n m d ki n s l ng ch t l ng tr m y t đ c xây d ng t ng kho ng 7%, đ n n m 2020 có 50% s tr m xá xã đ t chu n qu c gia; l ng ng tr em d i đ n khám ch a b nh t i c s y t hàng n m t ng 12%; gi m t l i tu i b suy dinh d ng xu ng d i m c 15% vào n m 2020 y m nh đào t o ngu n nhân l c, đ m b o 100% tr m y t xã có bác s Th t , v v n hóa: đ n n m 2020 có 80% h gia đình;70% thơn, khu ph ; 100% c quan, đ n v đ t tiêu chu n v n hố; 98% s thơn, khu ph có nhà v n hố; 90% s xã, th tr n có sân ch i th thao Th n m, v v n đ dân s - k ho ch hóa gia đình: ch m c 0,2‰, t l t ng dân s t nhiên 0,41% Th sáu, v sách ng giúp ng n n m 2020, t l sinh gi m i có cơng: Th c hi n gia t ng ngân sách c p v n tr i có cơng kho ng 8%/n m 3.4.6 Phát tri n kinh t g n v i đ m b o qu c phòng, an ninh 3.4.6.1 C n c đ xu t gi i pháp Trong giai đo n qua, công tác qu c phịng an ninh ln đ c t nh L ng S n nói chung, huy n V n Lãng nói riêng quan tâm ch đ o Hàng n m, Huy n th c hi n t t cơng tác qu c phịng- an ninh nh : gi v ng n đ nh ch quy n; quan h t t v i láng gi ng Trung Qu c; t i ph m, t n n xã h i gi m, Tuy nhiên hi n nay, tình hình th gi i có s bi n đ ng, t n n xã h i có chi u h ng ph c t p h n, Khi xây d ng m c tiêu t ng quát c a huy n V n Lãng nh ng n m ti p theo (giai đo n 2017-2020), Huy n xác đ nh: T p trung c ng c qu c phòng - an ninh; gi v ng an ninh tr , ch quy n biên gi i qu c gia; đ m b o tr t t an tồn xã h i Vì v y giai đo n t i, Huy n c n xây d ng m t s gi i pháp đ ti p t c gi v ng n n qu c phòng an ninh, đ m b o an toàn xã h i 92 3.4.6.2 N i dung c a gi i pháp Th nh t, quan tâm đ n khu v c xã biên gi i, h ng n m ti n hành kh o sát, u tra, nghiên c u đ áp d ng gi i pháp, c ch , sách có tính đ c thù phù h p; k t h p khai thác có hi u qu ti m n ng kinh t g n v i t ng c QPAN, xây d ng h th ng phịng th thích h p cho t ng đ a ph Th hai, th c hi n t t cơng tác qu c phịng - qn s đ a ph ng ng ng, nh t xã biên gi i: Tân Thanh, Tân M , Th y Hùng, Trùng Khánh, Thanh Long, b o v v ng ch c ch quy n biên gi i qu c gia, ch đ ng đ i phó v i m i tình hu ng x y ra, gi v ng an ninh, tr , tr t t an tồn xã h i Th ba, t ng c ng ngu n nhân l c ch t l ng cao, ngu n l c khoa h c công ngh ngu n v n đ th c hi n nhanh quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i, g n v i t ng c ng QPAN, đ m b o môi tr ng phát tri n b n v ng Th t , h ng n m th c hi n vi c t p luy n cho l c l đ c bi t xã biên gi i đ t ng c l cl ng t v l c l ng v trang đ a bàn, ng kh n ng s n sàng chi n đ u Xây d ng ng an ninh c quan, đ n v s n xu t kinh doanh vùng biên gi i T p trung u tiên đ u t h th ng k t c u h t ng nh : đ n c, thông tin - liên l c, h ng, n, ng vào v a khai thác, phát huy ngành kinh t th m nh c a biên gi i, v a có th huy đ ng ph c v cho quân s c n thi t Th n m, tr ng xây d ng l c l ng dân quân t v l c l viên H ng n m m l p t p hu n, h phịng, giáo d c tr t t ng d n b i d ng d b đ ng ng ki n th c qu c ng, đ cao c nh giác, ch đ ng phòng ng a làm th t b i m i âm m u, ho t đ ng ch ng phá c a th l c thù đ ch cho nhân dân 3.4.6.3 i u ki n th c hi n gi i pháp M t là, ng Nhà n c ta nói chung, t nh L ng S n huy n V n Lãng nói riêng r t coi tr ng cơng tác qu c phịng an ninh H ng n m, đ u t l ng v n l n t NSNN ph c v cho công tác qu c phòng Hai là, hi n nay, l c l ng v trang huy n V n Lãng ngày đ ki n toàn, s n sàng th c hi n, hoàn thành t t m i nhi m v đ 93 c giao c c ng c , Ba là, h ng n m Huy n th c hi n t t vi c b sung công dân th c hi n ngh a v quân s t i đ a ph ng, góp ph n giúp cho l c l ng quân s t ng lên 3.4.6.4 D ki n hi u qu gi i pháp mang l i D a n i dung gi i pháp đ s m nh v l c đ a ra, có th nói cơng tác QPAN c a Huy n ng ch t, có chi u sâu ngày đáp ng t t yêu c u nhi m v xây d ng vàb o v t qu c tình hình m i 3.4.7 Gi i pháp phát tri n th tr ng 3.4.7.1 C n c đ xu t gi i pháp Trong th i gian qua, s n xu t nông nghi p c a huy n V n Lãng ph i đ i m t v i nhi u khó kh n nh : đ u vào c a v t t nông nghi p t ng, đ u c a s n ph m ch a đ m b o v giá; vi c liên k t thu mua gi a nông dân doanh nghi p ch a ch t ch Các đ c s n nh H ng Vành Khuyên, H i, Quýt, rau s ch, th y s n, th m nh c a Huy n nh ng ch a đ đa ph n s n ph m ch a tìm đ quan tâm đ n vi c phát tri n th tr kinh t xã h i t i đ a ph c đ u t m c nên n ng su t ch a cao; c đ u Do v y, th i gian t i, Huy n c n ng s n ph m truy n th ng đ phát tri n ng 3.4.7.2 N i dung c a gi i pháp Th nh t, t p trung tuyên truy n, ph bi n c ch sách, pháp lu t c a Nhà n c đ n cán b , h i viên nông dân, làm cho ng sách, pháp lu t v th i dân hi u rõ th c hi n ng m i, c ng nh vi c k t n i cung, c u gi a s n xu t tiêu th s n ph m nông nghi p; tuyên truy n, nâng cao nh n th c c a dân c nông thôn đ i v i s n ph m ch l c c a huy n nh H ng Vành Khuyên, Quýt; H i, cung c p thông tin v th tr ng, giá c , mơ hình s n xu t, kinh doanh có hi u qu , qu ng bá gi i thi u s n ph m, hàng hóa th tr ng ngồi t nh Th hai, th c hi n vi c thông tin tuyên truy n v h i nh p kinh t qu c t giúp cho đông đ o nông dân hi u rõ nh ng thu n l i, khó kh n, thách th c đ i v i l nh v c th ng m i nông thôn nông dân Vi t Nam h i nh p ngày sâu r ng v i kinh t khu v c qu c t 94 Th ba, ph i h p v i ngành ch c n ng làm t t công tác xúc ti n th ng m i, k t n i s n xu t, tiêu th s n ph m nông s n qu ng bá s n ph m nông s n, đ c bi t đ c s n c a quê h ng nh : H ng Vành Khuyên, Quýt, H i, Cân đ i b trí t ng kinh phí cho ho t đ ng xúc ti n th ng m i, xây d ng th qu ng bá s n ph m nông s n nh m m r ng th tr ng hi u, ng tiêu th , thúc đ y s n xu t phát tri n b n v ng Th t , đ nh k , Huy n c n rà sốt quy ho ch giao thơng nông thôn, b o đ m n i li n m ng l i ch v i đ hàng hóa ph n đ đ ng qu c l , t o u ki n thu n l i cho l u thông ng ti n v n chuy n; t p trung đ u t hoàn thi n, nâng c p ng Qu c l 4A, đ ng Na S m- Na Hình, n đ ng huy n l , ng liên thơn, xã Th n m, có sách h tr doanh nghi p t nhân ho t đ ng u tra, kh o sát th tr ng, m r ng h th ng phân ph i ch qu ng bá hàng nông s n c a đ a ph đ a bàn nông thôn, t ch c h i ng nh H ng, Quýt, H i, Th c hi n vi c h tr cung c p thông tin, tuyên truy n ph bi n cho ch th s n xu t kinh doanh đ a bàn nông thôn n m đ c quy đ nh c a pháp lu t c ch , sách liên quan đ n ho t đ ng kinh doanh c a doanh nghi p; t o u ki n cho h ti p c n ngu n thông tin v th tr ch ng trình đào t o, b i d ng, giá c , ngu n v n tín d ng ng nghi p v v th ng m i Th sáu, có c ch , sách h tr xây d ng phát tri n th ng hi u Qu c gia v s n ph m nông s n nh H ng Vành Khuyên, Quýt, H i, xu t v i t nh ban hành khung pháp lý v m i liên k t s n xu t nông nghi p; th c hi n vi c quy ho ch đ nh h ng phát tri n s n xu t ngành hàng ch l c theo chu i liên k t, nh t thu hút đ u t , gi i quy t th tr ng tiêu th s n ph m 3.4.7.3 i u ki n th c hi n gi i pháp Th nh t, hi n n n nông nghi p Huy n phát tri n, m t hàng đ c s n c a huy n đ đ c c quan nhà n c quan tâm đ u t nh H ng Vành Khuyên c C c S h u trí tu Vi t Nam c p gi y ch ng nh n b o h nhãn hi u t p th , 95 giúp cho th ng hi u H ng Vành Khuyên m r ng th tr h n t i th tr ng n ng tiêu th ti n xa c Th hai, vi c quan tâm đ n công tác giáo d c đào t o th i gian qua giúp nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, qua góp ph n t ng n ng su t, ch t l ng s n ph m nông s n vi c tiêu th ngày t t h n Th ba, Cu c V n đ ng “Ng b c đ t phá v s l i Vi t Nam u tiên dùng hàng Vi t Nam” t o ng tiêu th s n ph m n c nói chung, t i th tr ng huy n V n Lãng nói riêng 3.4.7.4 D ki n hi u qu gi i pháp mang l i Th nh t, v s n ph m nông nghi p đ c tr ng: Do đ nh n nhãn hi u t p th s giúp cho th kh u th tr c C c s h u trí tu ch ng ng hi u H ng Vành Khuyên có th xu t ng Vi t Nam qu c t Do đó, giai đo n 2017-2020 s n ph m đ c tr ng c a Huy n nh H ng Vành Khuyên; Quýt, H i, s t ng s l ng s n ph m tiêu th kho ng 15%/n m Th hai, thông qua bi n pháp xúc ti n tiêu th s n ph m, giá c s n ph m bán t phía ng i nông dân d ki n t ng 20% so v i giá bán cho th Th ba, H ng n m d tính t ng kho ng 10% s km đ ng lái ng giao thông nông thôn so v i k ho ch đ đ c hoàn thành đ ph c v vi c kinh doanh, buôn bán, s n xu t c a ng ng i dân đ a ph 96 K t lu n ch ng Hi n nay, V n Lãng v n m t nh ng huy n nghèo c a t nh L ng S n Do đó, đ phát tri n kinh t xã h i c a Huy n, c n ph i xây d ng m t h th ng đ nh h đ ng gi i pháp đ n nh m kh c ph c nh ng khó kh n phát huy c nh ng l i th v n có, thúc đ y kinh t xã h i huy n V n Lãng lên v i s phát tri n c a t nh L ng S n c a đ t n D a th c tr ng, quan m, đ nh h c th i đ i m i ng phát tri n kinh t - xã h i nh ng n m ti p theo, tác gi đ a m t s gi i pháp nh m phát tri n kinh t xã h i c a Huy n nh : th c hi n quy ho ch phát tri n kinh t xã h i k t c u h t ng; nâng cao hi u qu hi u l c Nhà n c; phát tri n ngành kinh t ; s d ng hi u qu ngu n l c; gi i quy t v n đ xã h i; phát tri n kinh t g n v i ANQP phát tri n kinh t th tr ng ây nh ng gi i pháp chi n l c, tr ng tâm giúp cho n n kinh t - xã h i Huy n V n Lãng nói riêng, t nh L ng S n nói chung ngày phát tri n b n v ng 97 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Nghiên c u phát tri n KTXH m t đ i t h c Qua có th đánh giá đ đ ng th i đ chi n l ng nghiên c u quan tr ng kinh t c ngu n l c phát tri n hi n tr ng phát tri n, c, k ho ch gi i pháp phát tri n t ng lai Qua nghiên c u phát tri n kinh t - xã h i huy n V n Lãng th i k đ i m i, đ c bi t t n m 2013 đ n tác gi rút m t s k t lu n sau: Vi c đ t v n đ nghiên c u phát KTXH đ a ph c p huy n có v trí chi n l ng c p huy n r t c n thi t B i c h th ng t ch c đ n v hành lãnh th qu c gia Ki n th c đ a lý c p huy n có t m quan tr ng đáng k h th ng ki n th c đ a lý Th c ti n phát tri n KTXH huy n V n Lãng c ng đ t nhi m v ph i chu n b ngu n l c ng i, chu n b hành trang cho h b ng s hi u bi t v thiên nhiên, kinh t , xã h i, có tình u trách nhi m đ i v i quêh ng Qua nghiên c u phát tri n KTXH có th nh n th y: Huy n V n Lãng có v trí quan tr ng đ i v i t nh L ng S n nói riêng c n kh u thơng th c nói chung Là huy n có c a ng v i Trung Qu c, có C a kh u Tân Thanh trung tâm mua bán s m u t c a t nh L ng S n Có u ki n t nguyên phong phú, ngu n lao đ ng d i dào, đ kinh t h p lý, đ c s giúp đ c a T nh, Trung nhiên thu n l i, tài ng l i sách phát tri n ng ngu n l c quan tr ng thúc đ y KTXH ngày phát tri n Huy n có t c đ t ng tr t ng, c c u kinh t chuy n d ch theo h ng kinh t ngày ng t ng d n t tr ng ngành công nghi p, d ch v , gi m d n t tr ng ngành nông nghi p c ngành kinh t có b c phát tri n ti n b L nh v c v n hố xã h i có nhi u chuy n bi n, tr ng nhi u h n đ n ch t l t an toàn xã h i đ c u GDP; ng cu c s ng, gi m d n t l h nghèo, tr t c gi v ng, qu c phòng an ninh đ c c ng c Tuy nhiên, bên c nh cịn nhi u v n đ đáng quan tâm c n ph i gi i quy t, n i lên h n c tình tr ng nghèo c a nhân dân, v n đ t ch c không gian kinh t - xã h i, v n đ phát tri n KTXH vùng sâu, vùng xa 98 T th c ti n tri n khai đ tài, tác gi nh n th y đ tài đ tđ c m c đích yêu c u đ là: Nghiên c u ti p thu nh ng lý lu n c b n v phát tri n KTXH; tìm hi u ngu n l c, th c tr ng phát tri n KTXH huy n V n Lãng giai đo n 2013-2016 Trên c s đánh giá, phân tích hi n tr ng đ nh h ng phát tri n kinh t - xã h i c a huy n, Lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nh m phát tri n KTXH c a huy n th i gian t i ây nh ng gi i pháp quan tr ng có ý ngh a thi t th c đ i v i m t huy n mi n núi biên gi i nh huy n V n Lãng K t qu nghiên c u có nh ng đóng góp nh t đ nh đ i v i vi c th c hi n phát tri n KTXH c a huy n ngày m t giàu đ p v ng m nh, x ng đáng v i th l c c a m t huy n biên gi i Ki n ngh th c hi n t t m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i c a huy n, r t c n đ n s giúp đ t bên Do v y tác gi có m t s ki n ngh đ i v i Chính ph UBND t nh L ng S n nh sau: - C n có c ch đ c thù v u tiên n d ng ch đ đãi ng thu hút đ i ng cán b v công tác t i xã, đ c bi t l nh v c: Nơng nghi p, y t , v n hóa Có sách u đãi đ i v i cán b xã h c nâng cao trình đ chuyên môn, nghi p v theo chuyên ngành đ ph c v t i đ a ph ng - Có sách u đãi, khuy n khích doanh nghi p tham gia đ u t XHH đ i v i cơng trình ph c v cho đ án xây d ng nông thôn m i đ a bàn huy n, đ c bi t doanh nghi p c a đ a ph ng nh m huy đ ng ngu n l c tham gia th c hi n đ án - Quan tâm h tr k p th i cho huy n nói chung, xã nói riêng v m i m t nh : v n, gi ng, khoa h c k thu t đ xã có c s v ng ch c đ phát tri n - Có sách, gi i pháp phát tri n phù h p v i tình hình th c t nh m thúc đ y s n xu t phát tri n, nâng cao đ i s ng cho nhân dân 99 đ a ph ng TÀI LI U THAM KH O [1] Nguy n Bá Uân, gi ng Qu n lý d án II, Tr ng i h c Th y l i, 2010 [2] Nguy n Bá Uân, gi ng Kinh t qu n lý khai thác trình th y l i, Tr ng i h c Th y l i, 2010 [3] Ngô Th Thanh Vân, Nguy n Bá Uân, Kinh t th y l i, NXB Xây d ng Hà N i, 2006 [4] Ngơ Th ng L i, Giáo trình Kinh t phát tri n, NXB i h c Kinh t Qu c dân, 2006 [5] Nguy n Th Ng c Phùng, Giáo trình kinh t phát tri n, NXB Lao đ ng xã h i, Hà N i, 2005 [6] Nguy n V n Th ng, Giáo trình Kinh t Vi t Nam, NXB i h c Kinh t Qu c dân, 2008 [7] Bùi T t Th ng, Chuy n d ch c c u kinh t Vi t Nam, NXB Khoa h c xã h i, Hà N i, 2006 [8] Bùi Xuân ính, Nguy n Ng c Thanh, M t s v n đ c b n V Kinh t - Xã h i vùng biên gi i Vi t Nam, 2013 [9] Ngơ ồn V nh, Nh ng v n đ ch y u v kinh t phát tri n, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i, 2006 [10] Ph m Tú Tài, Nguy n V nh Thanh, S d ng hi u qu ngu n l c v t ch t ch y u trình chuy n đ i mơ hình t ng tr ng kinh t , NXB Chính tr Qu c gia, 2016 [11] Vi n Chi n l c phát tri n, Quy ho ch phát tri n kinh t xã h i, m t s v n đ v lý lu n th c ti n, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i, 2004 [12] Tr n Doãn Th , T c đ ch t l ng t ng tr ng kinh t Vi t Nam, NXB Th ng kê, Hà N i, 2006 [13] Võ iL c, Kinh t Vi t Nam đ i m i phát tri n, NXB Th gi i, Hà N i, 2007 [14] Chính ph n c C ng hịa XHCN Vi t Nam Ngh quy t “Ch ng trình t ng th c i cách hành giai đo n 2011-2020” s 30C/NQ-CP, ngày 08/11/2011 [15] Chính ph n c C ng hòa XHCN Vi t Nam, Ngh đ nh “chi ti t thi hành m t s u Lu t tài nguyên n [16] Th t c”,s 201/2013/N -CP, ngày 27/11/2013 ng Chính Ph , Quy t đ nh “Ch ng trình t ng th c i cách hành giai đo n 2011-2020”, s 225/Q -TTg, ngày 04/02/2016 100 [17] Th t ng Chính Ph , Quy t đ nh “ Phí b o v mơi tr ng đ i v i khai thác khoáng s n”, s 12/2016/N -CP, ngày 19/2/2016 [18] Niên giám th ng kê t nh L ng S n n m 2013, 2014, 2015, 2016 [19] y ban nhân dân t nh L ng S n, Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i t nh L ng S n, giai đo n 2010 - 2020 [20] y ban nhân dân t nh L ng S n, K ho ch phát tri n kinh t - xã h i t nh L ng S n, giai đo n 2016 - 2020 [21] y ban nhân dân huy n V n Lãng, Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i huy n V n Lãng, t nh L ng S n, giai đo n 2010 - 2020 [22] y ban nhân dân huy n V n Lãng, K ho ch phát tri n kinh t - xã h i huy n V n Lãng, t nh L ng S n, giai đo n 2016 - 2020 101 ... 58 NG M T S GI I PHÁP PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I HUY N V N LÃNG, T NH L NG S N GIAI O N 201 7- 2020 59 3.1 Quan m ph ng h ng phát tri n kinh t - xã h i 59 3.1.1 Quan m phát tri n ... kinh t - xã h i Ch ng 2: Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i huy n V n Lãng, t nh L ng S n Ch ng 3: xu t m t s gi i pháp phát tri n kinh t - xã h i huy n V n Lãng, t nh L ng S n, giai đo n 2017. .. giai c p; c c u tôn giáo; quy h ng 1.4 c, c c a làng, xã, dòng h ,… Kinh nghi m phát tri n kinh t - xã h i 1.4.1 Kinh nghi m phát tri n kinh t - xã h i c a Vi t Nam Qua 30 n m đ i m i b m t kinh