Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)

Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (tt)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG TIẾN SĨ NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 62 85 01 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH Đặng Hùng Võ PGS.TS Đỗ Thị Tám Phản biện 1: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phản biện 2: PGS.TS Vũ Năng Dũng Hội Khoa học Đất Việt Nam Phản biện 3: TS Nguyễn Đắc Nhẫn Tổng cục Quản lý đất đai Luận án bảo vệ trước Hội đồng Đánh giá luận án cấp Học viện họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi phút, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Lương Định Của - Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chính sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu tăng trưởng bền vững, quản lý quốc gia hiệu quả, tạo phúc lợi xã hội hội kinh tế mở cho người dân nông thôn thành thị, đặc biệt cho người nghèo (Ngân hàng giới, 2004) Kinh nghiệm nước cho thấy sách đất đai không đắn mang lại bất lợi nặng nề phát triển KTXH Chính sách đất đai sở để nhà nước quản lý, điều tiết phân bổ đất đai nhằm sử dụng hợp lý khai thác hết công đất đai Vân Đồn huyện miền núi hải đảo có tổng diện tích 2.171,33 km2, diện tích đất tự nhiên 581,83 km2, phần vùng biển rộng 1.620 km2, với quy mô dân số 43.900 người Trong định hướng quy hoạch, huyện Vân Đồn phát triển thành trung tâm kinh tế tỉnh khu vực Thời gian qua, huyện thực đổi loạt sách, đặc biệt sách đất đai nhằm thu hút nhà đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển KTXH Vấn đề đặt cần nghiên cứu xem sách đất đai có tác động đến phát triển KTXH huyện Vân Đồn, đặc biệt kể từ huyện quy hoạch thành khu kinh tế Vân Đồn? Từ đề xuất giải pháp để sách đất đai tạo tác động tích cực lên phát triển KTXH huyện Vân Đồn 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá tình hình thực sách đất đai huyện Vân Đồn - Xác định tác động sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội, sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường tác động tích cực sách đất đai đến phát triển bền vững kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các sách đất đai thực huyện Vân Đồn, tập trung vào 03 nhóm sách (i) Chính sách quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ); (ii) Chính sách giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận (GCN) QSDĐ; (iii) Chính sách thu hồi đất (THĐ), bồi thường, hỗ trợ TĐC - Sự phát triển KTXH huyện Vân Đồn giai đoạn 2005-2015; - Các hộ gia đình, cá nhân tổ chức sử dụng đất (SDĐ) huyện Vân Đồn - Các cán thực thi sách đất đai huyện Vân Đồn 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi thời gian: số liệu trạng lấy đến 31/12/2015 Số liệu thống kê giai đoạn 2005 - 2015 Số liệu điều tra sơ cấp năm 2014 2015 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Đánh giá tình hình thực sách đất đai với nội dung sách QHSDĐ; sách giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ; sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ TĐC Xác định tác động sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn Chính sách QHSDĐ có tác động mức độ cao đến mức độ phát triển CSHT, đô thị hóa công nghiệp hóa Chính sách giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ có tác động mức độ cao đến thực quyền bình đẳng thu nhập mức sống người dân; có tác động mức độ cao đến hình thành phát triển thị trường bất động sản (BĐS), thu hút vốn đầu tư đô thị hóa công nghiệp hóa Chính sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ TĐC có tác động mức độ cao đến hình thành phát triển thị trường BĐS, thu hút vốn đầu tư; đô thị hóa công nghiệp hóa thu nhập mức sống người dân Đó sở để đề xuất sách đất đai phù hợp đưa sách vào thực tiễn sống, góp phần thúc đẩy phát triển KTXH 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.5.1 Ý nghĩa khoa học Góp phần bổ sung sở khoa học cho việc đổi hoàn thiện sách đất đai lĩnh vực QHSDĐ; giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ; THĐ, bồi thường, hỗ trợ TĐC Qua góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án để đề xuất giải pháp thực thi hiệu sách đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH huyện Vân Đồn trình CNH - HĐH Kết nghiên cứu đề tài áp dụng địa phương có điều kiện tương tự huyện Vân Đồn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt Có nhiều góc độ nhìn nhận đất đai Trước hết, đất đai tư liệu sản xuất thay nông nghiệp Đất đai thực thể mang ý nghĩa trị, thể ranh giới chủ quyền quốc gia đơn vị hành Ngoài ra, đất đai tài sản văn hóa cá nhân cộng đồng (Nguyễn Đình Bồng cs, 2011) Chính sách chủ trương biện pháp đảng phái, Chính phủ lĩnh vực trị, xã hội, chương trình hành động nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền Chính sách đất đai là ̣ thố ng các nguyên tắ c, pháp lý, KTXH xác đinh ̣ viê ̣c quản lý và sử du ̣ng đấ t nhằm đảm bảo công bằ ng giữa khai thác, sử du ̣ng và bảo vê ̣ đấ t đai Đó phương thức hành động, bao gồm Hiến pháp, Luật, văn luật quy định, biện pháp quan Nhà nước ban hành thực nhằm chi phối cấu trúc, quan hệ, vận hành đất đai thực tiễn Chính sách đất đai vừa mang tính chất đặc thù sách công đồng thời mang tính giai cấp trị xã hội sâu sắc Chính sách đất đai hợp lý tạo động lực để sử dụng có hiệu đất đai điều kiện chất lượng đất đai ngày giảm sút Từ đó, thúc đẩy trình chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Đồng thời, biện pháp chủ yếu quan trọng để giải vấn đề tranh chấp đất đai 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI Trung Quốc: từ Hiến pháp 1982, Trung Quốc có nhiều thay đổi sách nhằm thị trường hóa đất đai Từ đó, nảy sinh nhiều vấn đề tác động đến phát triển KTXH đời sống người bị thu hồi đất Trung Quốc thực hàng loạt sách bồi thường để hạn chế tác động tiêu cực Tuy nhiên, nhiều bất cập chưa giải không tạo động lực sản xuất cho khu vực tam nông, tình trạng SDĐ lãng phí ô nhiễm môi trường xảy hầu hết địa phương (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2012) Hàn Quốc: Quy định việc lập QHSDĐ theo cấp từ 5-20 năm QHSDĐ thực từ tổng thể tới chi tiết phải lấy ý kiến theo hình thức nghị viện nhân dân Bên cạnh đó, việc thực tốt sách "góp đất, điều chỉnh lại đất đai" đẩy nhanh trình đô thị hóa phát triển khu công nghiệp cách hiệu Tuy nhiên, điều làm cho giá đất bị lạm phát mức cao gây nên tình trạng khủng hoảng BĐS Buộc phủ phải đưa nhiều biện pháp cấm đầu ổn định giá đất để tránh ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế - phúc lợi xã hội (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2012) Malaysia: Các Bang phải tuân thủ Luật Quy hoạch đô thị nông thôn 1976 (Luật 172) Chính phủ áp dụng sách Nhà nước chiếm giữ trưng mua đất tư Chính phủ can thiệp vào phát triển đất đai thông qua việc kiểm soát QHSDĐ Không thể tiến hành hình thức phát triển đất đai không quyền địa phương cho phép Chính sách đất đai Chính phủ Malaysia quan tâm áp dụng thể chế quản trị đất đai (Phương Ngọc Thạch, 2008) Chính sách đất đai Việt Nam: trước năm 1975 sách đất đai tập trung chủ yếu vào tiến hành cải cách đất nông nghiệp, chia ruộng đất cho người dân phát triển hợp tác xã Thời kỳ 1976-1992, sách đất đai đổi theo hướng tập trung ruộng đất Từ năm 1993 đến có nhiều luật sách liên quan đến đất đai ban hành Luật Đất đai năm 1993, Luật Thuế SDĐ nông nghiệp năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai 2013 nên kinh tế có phát triển mạnh mẽ Trong đó, thành tựu bật đạt QSDĐ nhân dân Nhà nước thiết lập đảm bảo thực hiện; cải cách hành quản lý đất đai; QHSDĐ bước triển khai tất cấp; đất đai chuyển dịch để phục vụ đầu tư phát triển; quản lý tài đất đai siết chặt bảo đảm quyền bình đẳng giới sách đất đai Tuy nhiên, sách đất đai chủ yếu chạy theo thực tiễn để giải vấn đề nóng diễn ra, chưa đạt tầm nhìn dài hạn 2.3 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI 2.3.1 Tác động sách quy hoạch sử dụng đất Tác động tích cực: QHSDĐ công cụ để quản lý, phương tiện để đảm bảo đồng thuận xã hội QHSDĐ có tác dụng tích cực việc điều tiết thị trường, góp phần ổn định giá đất, tạo sở thực tế cho giao dịch đất đai tổ chức đấu giá QSDĐ; tạo hiệu cao cho trình đầu tư phát triển KTXH, tạo bước tiết kiệm hiệu SDĐ đầu tư vào đất QHSDĐ mang tính dài hạn nên tạo an tâm cho người dân đầu tư vào việc SDĐ (Tôn Gia Huyên, 2011) Tác động tiêu cực: Sự phối hợp cấp, ngành, đơn vị lập thực QHSDĐ hạn chế QHSDĐ thiên hình thức, tình trạng tự phát chuyển mục đích SDĐ duyệt tượng “dự án treo” Việc “dồn điền đổi thửa” thực thành công chưa kết hợp chặt chẽ với quy hoạch chỉnh trang đồng ruộng gây trở ngại lớn cho trình CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn Diện tích cho phát triển đô thị công nghiệp tăng nhanh tỉ lệ lấp đầy thấp Việc lấy ý kiến dân dự thảo QHSDĐ chưa thực 2.3.2 Tác động sách giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tác động tích cực: tạo điều kiện để phát triển lực lượng sản xuất; tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI); góp phần ổn định xã hội thực quyền bình đẳng; góp phần phát triển kinh tế hộ gia đình phát triển kinh tế doanh nghiệp Tác động tiêu cực: nguyên tắc giao đất, thời hạn SDĐ hạn điền hạn chế khuyến khích đầu tư lâu dài vào đất nông nghiệp; chất lượng đất canh tác ngày bị giảm, khả tập trung đất đai chưa cao, quản lý sử dụng hiệu quả, khả đô thị hóa chậm; gây khó khăn thu hút đầu tư FDI; sách đất đai có tác động đến cấu phân tầng xã hội; đất bỏ hoang; nguồn thu ngân sách từ đất thấp, xúc xã hội cao; việc tích tụ đất đai chưa phát triển; hội tiếp cận với sách đất đai người nông dân thấp 2.3.3 Tác động sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Tác động tích cực: tạo điều kiện phát triển KTXH chuyển dịch cấu kinh tế; phát triển CSHT; nâng cao đời sống nhân dân; tạo việc làm mới, thúc đẩy chuyển dịch thay đổi cấu lao động - Tác động tiêu cực: lãng phí tài nguyên đất dự án treo; hiệu SDĐ chưa cao; gây tác động đến môi trường; giai đoạn đầu, giảm việc làm thu nhập người bị THĐ; tăng sức ép tìm kiếm việc làm tạo áp lực giải an sinh xã hội; tâm lý nông dân bị thay đổi; gia tăng phân hóa xúc xã hội 2.4 MỘT SỐ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI 2.2.1 Một số công trình nghiên cứu sách đất đai giới Một số công trình nghiên cứu sách đất đai điển hình: Chính sách đất đai cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Ngân hàng giới (do Vũ Cương dịch) Cải cách thể chế sách đất đô thị quốc gia phát triển Farvacque and Patrick (1992) Chính sách đất đô thị Dunkerley and Harol (1983) Khuôn khổ cho việc cải tổ sách đất đai đô thị quốc gia phát triển Dowell and Giles (1991) QHSDĐ tác giả Charles (1989) QHSDĐ đô thị Philip et al (2006) Tại Việt Nam, số công trình điển hình Nghiên cứu Phát triển nông nghiệp sách đất đai Việt Nam Sally cs., (2007); dự án Phân tích sách đất cho phát triển KTXH (2009-2010) Ngân hàng giới; nghiên cứu thị trường đất khu công nghiệp, thương mại tác động đến vấn đề nghèo đói Việt Nam Ngân hàng Châu Á (2005) dự án Tăng cường tiếp cận đất đai cho phụ nữ Việt Nam UNDP (2013) thực 2.5 ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Trên sở tham khảo kinh nghiệm quản lý SDĐ nước, vào đặc thù địa bàn nghiên cứu, xác định định hướng nghiên cứu đề tài sau: Giả thiết nghiên cứu năm qua thay đổi sách đất đai đóng góp tích cực vào phát triển KTXH huyện Vân Đồn Sự thay đổi cần thiết để thích ứng với xu hướng phát triển kinh tế thời kỳ CNH-HĐH Đồng thời, thay đổi cần thiết toán an sinh xã hội nhằm giảm tác động tiêu cực phát triển kinh tế gây Khi lý thuyết thực tiễn khẳng định, việc nghiên cứu tác động cụ thể thực biện pháp thực nghiệm thông qua khảo sát nhận thức cán quản lý, cộng đồng dân cư mức độ tác động Biến độc lập lựa chọn sách đất đai có tác động trực tiếp tới trình phát triển KTXH bao gồm: sách quy hoạch, KHSDĐ; sách giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ; sách THĐ, bồi thường, hỗ trợ TĐC Biến phụ thuộc xác định thông qua mặt biểu phát triển KTXH Về mặt kinh tế, biến lựa chọn cho thể toàn tiêu chí phát triển kinh tế Thứ nhất, lựa chọn biến kết thực công nghiệp hóa, đô thị hóa thông qua dự án đầu tư, biến mô tả trực tiếp kết chuyển dịch cấu kinh tế Thứ hai, lựa chọn biến kết trình hình thành phát triển thị trường BĐS, biến mô tả phát triển nhà BĐS khác phục vụ phát triển KTXH Thứ ba, lựa chọn biến kết thu hút vốn đầu tư, đánh giá tính hấp dẫn môi trường đầu tư phát triển Thứ tư, lựa chọn biến kết phát triển CSHT, yếu tố quan trọng thể mức độ phát triển KTXH địa phương Về mặt xã hội, sử dụng tiêu chí bao gồm: kết xác lập thực quyền bình đẳng xã hội, thể ổn định xã hội mặt tinh thần kết bảo đảm thu nhập mức sống hộ gia đình, thể ổn định xã hội mặt vật chất Các mối quan hệ mô tả hình 2.1 BIẾN ĐỘC LẬP BIẾN PHỤ THUỘC CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI Chính sách quy hoạch sử dụng đất - Sự quan tâm đến sách - Trình tự, thủ tục thực sách - Kết thực sách Chính sách giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Sự quan tâm đến sách - Trình tự, thủ tục thực sách - Kết thực sách Chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Sự quan tâm đến sách - Trình tự, thủ tục thực sách - Kết thực sách SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản Thu hút vốn đầu tư Mức độ phát triển CSHT Thực đô thị hóa, công nghiệp hóa Thực quyền bình đẳng Thu nhập mức sống người dân Sơ đồ 2.1 Sơ đồ nghiên cứu đề tài PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Vân Đồn Điề u kiện tự nhiên; điều kiện kinh tế xã hội; đánh giá chung 3.1.2 Tình hình thực sách đất đai huyện Vân Đồn - Đánh giá quản lý sử dụng đất huyện Vân Đồn - Tình hình thực sách đất đai huyện Vân Đồn 3.1.3 Đánh giá tác động sách đất đai tới phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn - Sự phát triển KTXH huyện Vân Đồn - Tác động sách QHSDĐ; giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ; THĐ, bồi thường, hỗ trợ TĐC đến phát triển KTXH huyện Vân Đồn - Đánh giá tác động sách đất đai đến phát triển KTXH huyện theo vùng 3.1.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tác động tích cực sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn - Giải pháp QHSDĐ - Giải pháp giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ - Giải pháp THĐ, bồi thường, hỗ trợ TĐC 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp Số liệu thứ cấp điều kiện tự nhiên, KTXH, thống kê đất đai thu thập từ quan hành chính, phòng ban huyện, từ xã/thị trấn; sở từ nghiên cứu trước 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Căn vào đặc điểm phát triển KTXH, huyện Vân đồn chia thành vùng: vùng trung tâm (vùng 1) vùng phát triển KTXH huyện, trung tâm kinh tế, văn hóa, trị huyện, kinh tế phát triển mạnh, ổn định, xã Đông Xá đại diện Vùng quy hoạch phát triển (vùng 2) vùng nằm quy hoạch phát triển Hiện nơi phát triển mức độ trung bình Theo quy hoạch vùng có nhiều dự án đầu tư trọng điểm phát triển khu kinh tế Vân Đồn; xã Hạ Long đại diện Vùng nông lâm nghiệp (vùng 3): vùng phát triển KTXH theo hướng nông nghiệp, sinh thái, xã Vạn Yên đại diện 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Cỡ mẫu điều tra xác định theo công thức (Hair et al., 1998, Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008): Trong đó: n0 = cỡ mẫu; t = giá trị phân phối tương ứng với độ tin cậy lựa chọn; p = ước tính tỷ lệ % tổng thể; q= 1- p; e = sai số cho phép Theo đó, số lượng mẫu cần thiết điều tra tối thiểu 430 phiếu Nghiên cứu thực điều tra tổng số 450 phiếu, vùng lựa chọn điều tra 150 hộ theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có phân tầng (8 tổ chức kinh tế, tổ chức khác 134 hộ gia đình cá nhân) Điều tra 100 cán công chức địa phương (84 phiếu cấp xã 16 phiếu cấp huyện) 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu a Lựa chọn phương pháp phân tích số liệu Số liệu phân tích, xử lý thông qua bước: (i) xây dựng phát triển hệ thống khái niệm/thang đo; (ii) phân tích ANOVA để kiểm định mức độ khác vùng theo nhóm yếu tố quan sát; (iii) Xác định mối tương quan biến quan sát với để xác định yếu tố sách đất đai tác động đến phát triển KTXH b Xây dựng thang đo biến quan sát Sử dụng thang đo Likert để đánh giá mức độ thực sách đất đai phương pháp kiểm định ANOVA để kiểm định sai khác mức độ đánh giá đối tượng SDĐ 03 vùng, với mức ý nghĩa α 0,05% nghĩa mức độ tin cậy 95% c Đánh giá mức độ tác động sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội Phân tích tác động sách đất đai Spearman Rank Corrrelation Coefficient SPSS, với mức độ phân cấp quan hệ (bảng 3.1) Bảng 3.1 Phân cấp mức độ mối quan hệ biến Hệ số tương quan r (COEFFICIENT CORRELATION) -1,00 - 0,75 tới – 0,99 -0,50 tới – 0,74 -0,25 tới -0,49 -0,01 tới -0,24 0,01 tới 0,24 0,25 tới 0,49 0,5 tới 0,74 0,75 tới 0,99 1,00 Mức độ quan hệ - Quan hệ nghịch hoàn toàn - Quan hệ nghịch cao - Quan hệ nghịch cao - Quan hệ nghịch trung bình - Quan hệ nghịch thấp - Không có quan hệ - Quan hệ thuận thấp - Quan hệ thuận trung bình - Quan hệ thuận cao - Quan hệ thuận cao - Quan hệ thuận hoàn toàn Nguồn: Zulueta and Costales (2003); Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008) Kiểm định tương quan theo hạng Spearman (Spearman Rank Correlation Test) với giả thiết nghiên cứu là: Ho mối quan hệ biến; H1: có mối quan hệ biến Tính toán hệ số tương quan xếp hạng rs =  6 d n(n  1) đó: di khác hạng quy cho hai đặc điểm khác thành phần hay tượng thứ i; n số thành phần hay tượng xếp thứ hạng Hệ số tương quan xếp hạng sử dụng để tính phương sai Sau đó, mẫu kiểm định giá trị t sau: t  rs n   rs Giả thiết H0 bị bác bỏ t > ttable (α/2(n-2)) Các tiêu chí đánh giá nghiên cứu bao gồm: (i) 03 nhóm sách đất đai: quy hoạch, KHSDĐ; giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ; THĐ, bồi thường, hỗ trợ TĐC Mỗi nhóm sách đánh giá tiêu chí: quan tâm đến sách; trình tự, thủ tục thực sách; kết thực sách; (ii) 06 tiêu chí phát triển KTXH gồm: hình thành phát triển thị trường BĐS; thu hút vốn đầu tư; mức độ phát triển CSHT; mức độ đô thị hóa, công nghiệp hóa; thực quyền bình đẳng; thu nhập mức sống người dân 3.2.5 Phương pháp chuyên gia Hội thảo xin ý kiến chuyên gia tác động sách đất đai đến phát triển KTXH phương pháp hội đồng, nghĩa đưa ý kiến trước nhóm chuyên gia khác để nghe họ thảo luận, tranh luận, phân tích, người nghiên cứu ghi nhận lại tất ý kiến để nghiên cứu, phân tích (Vũ Cao Đàm, 2012) Trong thời gian nghiên cứu tác giả trình bày kết nghiên cứu 03 hội thảo nhiều lần xin ý kiến chuyên gia khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 4.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN VÂN ĐỒN Huyện Vân Đồn có tổng diện tích 2.171,33 km2 (diện tích đất 581,83 km2, phần biển 1.620 km2) gồm thị trấn Cái Rồng 11 xã; với 600 đảo nằm vịnh Bái Tử Long Theo định số 786/QĐ-TTG huyện phát triển thành trung tâm du lịch sinh thái biển đảo chất lượng cao; trung tâm hàng không quốc tế, trung tâm dịch vụ cao cấp đầu mối giao thông quốc tế; đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững cho tỉnh Quảng Ninh Theo tinh thần Nghị Quyết tỉnh ủy Quảng Ninh, sách đất đai BĐS, huyện Vân Đồn có sách ưu đãi đặc biệt nhằm thu hút nhà đầu tư nước Trong tổng số diện tích 58.183,28 ha, huyện giao để sử dụng 35.536,94 (chiếm 61,08%), giao để quản lý 22.646,34 (chiếm 39,92%) Diện tích đất nông nghiệp 39.275,95 ha, giao 30.873,29 ha, chiếm 78,61% Diện tích đất phi nông nghiệp 4.648,09 ha, giao 1.794,85 ha, chiếm 38,61% Diện tích đất chưa sử dụng 14.259,24 ha, giao 2.868,80 ha, chiếm 20,12% Cơ cấu kinh tế huyện có chuyển dịch tích cực, hướng Năm 2015, cấu GDP là: nông, lâm, thủy sản chiếm 38,5%; công nghiệp, xây dựng chiếm 32%; dịch vụ du lịch chiếm 29,5% Cơ cấu tương tự năm 2010 47,69%; 30,33% 21,98% năm 2014 39,28%; 32,48% 28,24% Như khối ngành dịch vụ tăng nhanh, ngành sản xuất nông, lâm, thủy sản giảm mạnh, ngành xây dựng, công nghiệp có tăng chậm Người dân quan tâm đến sách giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ mức trung bình (trung bình chung 3,30) có khác rõ hộ gia đình tổ chức SDĐ Việc giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ quan trọng việc hình thành, hoạt động phát triển tổ chức Vùng người dân quan tâm đến vấn đề việc thực dự án triển khai mạnh, việc giao dịch đất đai sôi động vùng vùng Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất GCNQSDĐ người dân đánh giá mức độ trung bình có khác tổ chức kinh tế (đánh giá mức cao) với hộ nông nghiệp (đánh giá mức trung bình) Đối với tổ chức, họ có so sánh thủ tục đất với thủ tục khác thấy thủ tục giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ tốt rõ ràng hồ sơ, trình tự thủ tục; thời gian giải nhanh công khai minh bạch Đối với hộ gia đình cá nhân họ thực thủ tục hành liên quan nên họ cảm thấy thủ tục phức tạp Có khác rõ vùng (P-value