Bài thảo luận xã hội học

I, Lời mở đầu Giao thông lại nhu cầu cần thiết người m ột nh ững tiêu chí đánh giá tiến xã hội Về chất, giao thông hi ện t ượng kinh t ế thơng qua hoạt động lĩnh vực giao thơng vận tải (hàng hóa hành khách) người thu nguồn lợi to lớn Nhưng, v ới phát tri ển c văn hóa, văn minh nhân loại, người nhận s ự h ội tụ giao thông v ận t ải nhiều yếu tố khác nhau, phát triển khoa học cơng nghệ, điện t vi ễn thông Do điều kiện tự nhiên hoàn cảnh lịch sử mà dân tộc có đ ường phát triển khác lĩnh vực giao thông Ở Việt Nam, trải qua 30 năm đ ối m ới, với phát triển đất nước, ngành giao thông v ận t ải có nh ững b ước tiến vượt bậc mặt: từ việc xây dựng hàng nghìn km đường quốc l ộ, t ỉnh l ộ đến việc sửa chữa, xây hàng trăm cầu đại khắp Bắc Trung Nam; t việc đưa hệ thống vận tải đường sắt vận hành khoa học, có hệ th ống, th ực chạy tàu an toàn tuyến đường sắt Bắc – Nam tuyến đ ường liên v ận qu ốc tế đến phát triển hệ thống giao thông đường với nhiều loại xe khách ki ểu m ới, có giường nằm, có điều hòa đạt tiêu chuẩn quốc tế; từ việc bổ sung, s ửa ch ữa, hoàn thiện hệ thống luật pháp quy định chặt chẽ nội dung liên quan đến an tồn giao thơng đến việc ngày hồn thiện trung tâm đào tạo, sát h ạch lái xe trung tâm kiểm định chất lượng phương tiện giao thông ph ạm vi c ả n ước Nếu so sánh việc giao thông lại với th ời kỳ quan liêu, bao cấp trước kia, nhận thấy ngành giao thông có cơng lao to l ớn đ ể ng ười dân hưởng số dịch vụ giao thông lại tiện lợi hơn, an toàn h ơn hiệu nhiều Về bản, nhu cầu thiết yếu nhân dân đ ược đáp ứng Nhưng với phát triển đặt nh ững v ấn đề nhiều h ạn ch ế bất cập mà cần giải quyết… Để làm rõ vấn đề ta tìm hiểu Hà Nội – th ủ đô n ước ta xếp vào đô thị loại đặc biệt với tỷ lệ lao động phi nông nghi ệp 90%, quy mô dân số triệu người, mật độ dân số 15.000 ng ười/km 2, sở hạ tầng hoàn thiện II, Nội dung Hiện trạng giao thông đô thị thành phố Hà Nội 1.1 Hiện trạng Là thành phố thủ đô có vị trí khu vực trung tâm miền Bắc, bên cạnh sông Hồng, giao thông từ Hà Nội đến tỉnh khác Việt Nam tương đối thuận tiện, bao gồm đường không, đường bộ, đường thủy đường sắt Giao thơng đường khơng, ngồi sân bay quốc tế Nội Bài cách trung tâm khoảng 35 km, thành phố có sân bay Gia Lâm phía Đơng, thuộc quận Long Biên, sân bay Hà Nội năm 1970, sân bay Gia Lâm ch ỉ ph ục vụ cho chuyến bay dịch vụ trực thăng, gồm dịch vụ du lịch Bên cạnh sân bay Bạch Mai thuộc quận Đống Đa xây dựng từ năm 1919 có thời gian đóng vai trò sân bay qn Ngồi ra, Hà Nội có sân bay qn Hòa Lạc huyện Ba Vì, sân bay quân Miếu Môn huyện Mỹ Đức Hà Nội đầu mối giao thông năm tuyến đường sắt nước tuyến liên vận sang Bắc Kinh, Trung Quốc, nhiều nước châu Âu, tuyến quốc tế sang Côn Minh, Trung Quốc Các bến xe Phía Nam, Gia Lâm, Lương n, Nước Ngầm, Mỹ Đình nơi xe chở khách liên tỉnh tỏa khắp đất nước theo quốc lộ 1A xuyên Bắc – Nam, quốc lộ đến Hà Giang, quốc lộ đếnCao Bằng; quốc lộ Hải Phòng, quốc lộ 18 Quảng Ninh, quốc lộ quốc lộ 32 tỉnh Tây Bắc Ngoài ra, Hà Nội có nhiều tuyến đường cao tốc địa bàn đại lộ Thăng Long, Pháp Vân Cầu Giẽ, tuyến cao tốc Hà Nội-Lạng Sơn, Hà Nội-Hải Phòng, Nội Bài-Lào Cai, Hà Nội-Thái Nguyên q trình xây dựng Về giao thơng đường thủy, Hà Nội đầu mối giao thông quan trọng với bến Phà Đen Hưng Yên, Nam Định, Thái Bình, Việt Trì bến Hàm Tử Quan Phả Lại 1.2 Sự biến đổi Trước đây, Hà Nội thành phố khơng có nhiều phương tiện giao thơng c giới Cho tới cuối năm 1980, đa số phương tiện giao thông đ ường xe đạp hay phương tiện giao thông công cộng Kể từ năm 1986, nh sách Đ ổi m ới tăng trưởng kinh tế ấn tượng (khoảng 7-8% năm nh ững năm đầu kỉ XXI), nhiều cư dân thành thị mua xe máy xe h Năm 2004, trung bình 1000 người dân Hà Nội có khoảng 400 xe máy 12 xe h Tuy nhiên, số vượt xa Năm 2009, Hà nội có gần 3,7 tri ệu xe máy 302000 xe hơi, tính lượng xe địa giới hành m ới đ ược m r ộng năm 2008 Năm 2008, 80% hoạt động giao thông người dân thành ph ố đ ược th ực xe máy, 11% phương tiện giao thông công c ộng 4% b ằng xe Năm 1995, xe đạp chiếm 47% hoạt động lại giảm xuống ch ỉ 3%vào năm 2008 Điều cho thấy gia tăng đáng kể lượng xe máy nh ưng l ượng xe tăng nhẹ Mặc dù số lượng xe máy quan trọng, nh ưng tác đ ộng c s ự ô nhiễm môi trường mà động xe gây diện tích đường mà loại ph ương tiện chiếm dụng lớn Vì thế, lượng xe máy ngày nhi ều s ự gia tăng số lượng xe dẫn đến hai vấn nạn lớn mà bi ết nh ưng r ất khó gi ải tắc nghẽn giao thơng ô nhiễm môi trường Có thể khẳng định rằng, Hà Nội thành phố phụ thuộc vào xe máy Sự gia tăng số người sở hữu phương tiện giao thơng cá nhân có th ể thấy qua bùng nổ xe máy đường, với gia tăng đáng k ể l ượng xe h Các đường Hà Nội gần tới mức giới hạn tối đa Việc giao thông tr ỏ nên đơng đúc xe máy gây nên Nhưng hiểm h ọa lớn l ại s ự gia tăng lượng xe cá nhân, tham gia giao thơng chúng chiếm diện tích lòng đương lớn Cùng với gia tăng số lượng xe tham gia giao thơng vấn đ ề c s h tầng Hà Nội củng cố đầu tư phát triển Cách khoảng 10 năm, người Hà Nội ám ảnh với cảnh ùn tắc giao thơng m ột s ố ểm nóng như: nút giao thơng cửa ngõ phía Nam Thủ đoạn t cao tốc Pháp Vân đ ến đường Giải Phóng, Ngã tư Kim Liên, Ngã tư Sở, đường Láng Tr ước th ực tr ạng đó, Nhà nước Hà Nội có giải pháp phù hợp nh quy ết đ ịnh m r ộng đ ịa gi ới Thủ đô (2008), đầu tư xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng, nh ất h t ầng giao thơng Chính vậy, ngày hệ thống ến đường giao thông đ ịa bàn thành ph ố mở rộng, phát triển, chất lượng đường nâng cao, xuất hi ện nhiều ngã ba, ngã tư, cầu vượt, đường hầm hay hệ th ống đ ường qu ốc lộ, đ ường cao t ốc, đường sắt đạt thành tựu đáng kể Tại ngã ba, ngã t hay đ ường chiều có biển báo giao thơng hợp lý, có đèn xanh, đèn đ ỏ đ ể đ ảm b ảo an toàn cho người tham gia giao thông, tránh ùn tắc giao thông Mặt khác, đ ội ngũ c ảnh sát giao thông địa bàn thành phố hoạt động mạnh, giúp ngăn chặn ùn tắc giao thông cao điểm, phát kịp thời trường hợp vi ph ạm giao thông, t v ấn, hướng dẫn người chấp hành đứng luật lệ giao thơng góp phần đ ảm bảo an tồn cho người tham gia giao thơng Theo quy hoạch giao thông Hà Nội thủ tướng ph ủ Nguyễn Tuấn Dũng phê duyệt năm 2008 chi phí cho phần phát tri ển đường lên t ới 100.000 t ỷ đồng Ba tuyến vành đai,30 tuyến đường trục nhi ều tuyến ph ố đ ược xây dựng cải tạo lại Cho đến năm 2011 Hà Nội hi ện có 7365km đ ường giao thơng 20% trục đường chính,7 trục h ướng tâm tuyến vành đai quản lý 4,3 triệu phương tiện giao thơng loại riêng xe máy chiếm gần triệu Trước thực trạng nhiều năm Hà Nội tập trung trí lực tăng cường đầu tư,quy hoạch xây dựng mạng lưới giao thông ngày gia tăng,phát triển đáp ứng phát triển kinh tế xã h ội giai đoạn m ới.Ông Vũ Văn Viện giám đốc Sở giao thông vận tải Hà Nội chia se : Trong 60 năm qua giao thông Hà Nội có bước phát triển bật.Trước hết kết cấu hạ tầng cơng trình giao thông đầu tư tương đối đồng theo quy ho ạch phát triển kết hợp thành mạng lưới từ đ ường vành đai ( vành đai 1,2,3) tuyến đường xuyên tâm tạo nên mặt giao thông đô thị Hà Nội nhiều đ ổi thay Điển hình việc xây dựng đường vành đai đ ường cao tốc cao đ ưa vào sử dụng góp phần giải lớn lượng xe tải,xe xe khách.Còn nội cầu vượt giải toả ách tắc giao thông vào nh ững cao ểm nơi đông dân cư ngã tư Chùa Bộc, Bạch Mai, Láng H ạ,…Theo báo cáo sở Giao thông vận tải Hà Nội thành phố th ực tuyến tàu ện cao kết hợp hạ ngầm với mạng lưới xe buýt mở rộng,từng b ước giảm t ải phương tiện giao thông cá nhân giúp chống ùn tắc Nguyên nhân biến đổi giao thông thị 2.1 Đơ thị hóa: Từ 1990 thị Việt Nam bắt đầu phát triển T đến nay, đ ặc bi ệt vài năm trở lại tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng Nh ững năm đ ầu 1990 t ỷ lệ thị hóa hàng năm đạt khoảng 17-18% mức độ th ị hóa tăng lên 27%/năm Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá, h ội nh ập kinh t ế quốc tế trước tác động tiến trình tồn cầu hố, tốc đ ộ th ị hố diễn nhanh, làm biến đổi mặt kinh tế - xã hội đ ất n ước Trong ti ến trình đó, văn hố thị Việt Nam có thay đổi theo h ướng hi ện đ ại Đây giai đoạn có thay đổi phát triển toàn diện m ọi m ặt đ ời s ống kinh tế xã hội Hà Nội, thị hố Hà Nội có phát triển v ượt bậc Trong thời gian qua, số lượng phương tiện giao thông Hà Nội tăng nhanh Năm 2001, thành phố có gần triệu xe máy 100.000 ô tô Cuối năm 2007, s ố tăng gấp đôi, với khoảng 1,9 triệu xe máy 200.000 ô tô T ốc độ phát tri ển c phương tiện giao thông giai đoạn 2001-2007 12%/năm đ ối v ới xe ô tô, 15%/năm xe máy Nguyên nhân gia tăng phát triển kinh tế m r ộng quy mô dân số, làm tăng nhu cầu lại Trong năm qua, hạ tầng sở Thủ đô Hà Nội đầu tư phát triển đạt số kết góp phần tích cực việc đáp ứng nhu c ầu phát triển kinh tế phục vụ nhu cầu người dân Nhi ều cơng trình h tầng quan trọng hoàn thành cải tạo nâng cấp ến đ ường qu ốc l ộ hướng tâm, quốc lộ 32 (đoạn Cầu Giấy - Cầu Diễn), ến đường cao tốc Pháp Vân Cầu Giẽ; đường vành đai (đoạn Mai Dịch - Trung Hoà), tuyến đường Lê Văn L ương, đường Văn Cao, Nhiều cơng trình giao thơng quan trọng đ ược đầu t xây dựng cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy, đường Láng - Hồ Lạc, ến đ ường kéo dài, tuyến đường La Thành - Thái Hà - Láng; Hạ tầng kỹ thuật nhiều khu đô th ị đầu tư: Linh Đàm, Đại Kim - Định Công, Đông Nam Trần Duy H ưng, Khu thể thao Mỹ Đình, Hệ thống vận tải hành khách công công b ằng xe buýt b ước đ ầu phát triển bước đáp ứng nhu cầu lại người dân Tuy nhiên, h ệ thống hạ tầng sở Thành phố đánh giá y ếu nhi ều bất cập chưa theo kịp nhu cầu kinh tế ch ưa t ương x ứng v ới t ầm vóc v ị Thủ đô Trước hết dân số tăng nhanh, lại tập trung thành t ừng c ụm đông đúc, mật độ đường so với số dân mật độ đường so v ới diện tích đất sử dụng q thấp Thành phố dành 6,1% quỹ đất cho giao thông, m ặt đường TP hẹp (80% có mặt cắt 11m), khoảng cách trung bình gi ữa nút giao thơng từ 380m - 400m (quá gần), lại có t ới 580 nút đ ồng m ức; v ỉa hè chật hẹp, đặc biệt có tới 35 điểm giao cắt với đường sắt T ại qu ận Đ ống Đa, Hai Bà Trưng thiếu đường ngang, đường qua khu vực dân c ư, đ ường đơng - tây TP.Tiếp đến diện tích đất cho bãi đỗ xe ch ỉ đạt 1,2% diện tích đ ất (quy ho ạch 5-6% tổng quỹ đất) Còn phương tiện cá nhân tăng v ới tốc đ ộ chóng m ặt Hi ện t ại Hà Nội có 172.444 ôtô loại, 1.678.504 xe máy, hàng tri ệu xe đạp Ngồi ra, q trình xây dựng cơng trình giao thơng ph ải đáp ứng nhu c ầu l ại, sinh hoạt người dân nên thường gây ùn tắc Trong 10 năm gần làm thêm 60km đường, 25km đường nội thành Thành ph ố có 580 nút giao thơng, có 100 nút lắp đèn tín hiệu Số l ượng xe g ắn máy m ỗi năm tăng 12-20%, nhiều người khơng có giấy phép lái xe, có gi phép nh ưng khơng nắm vững luật giao thơng, có vận hành xe chưa thành th ạo v ẫn tham gia giao thơng Chính vây, thi hóa ngày phát triển th ời kì h ội nh ập tác đ ộng không nhỏ đến vấn đề biến đổi giao thơng thành ph ố Hà Nội Đó nguyên nhân trực tiếp dẫn tới biến đổi hệ thống giao thông thành th ị 2.2 Dân số: Dân số, mật độ dân số tăng trưởng kinh tế Hà Nội th ủ đô c n ước Vi ệt Nam, đồng thời trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, khoa h ọc kỹ thu ật, thương mại du lịch quan trọng nước Chính sức hút q trình hóa tạo dòng di dân, người tỉnh ngồi Hà Nội kiếm việc làm (có lúc t ới h ơn 20 vạn người), khiến tốc dộ thị hóa bị thúc ép tăng nhanh h ơn t ốc đ ộ phát tri ển sở hạ tầng kỹ thuật trình độ quản lý thị Dòng di c bao g ồm nhi ều thành phần khác Trước hết phải kể đến sinh viên, học sinh t kh ắp tỉnh thành đến học tập, sau trường lại Hà Nội kiếm việc làm Tiếp đ ến người nơng dân muốn tìm kiếm việc làm lúc nơng nhàn, Hà Nội tìm kiếm cơng việc làm thêm xe ôm, thu mua phế thải, bán hàng rong… để tăng thêm thu nh ập Phần lớn họ có hộ tạm trú Hơn nữa, Hà Nội cung cấp cho h ọ d ịch v ụ tốt y tế, giáo dục, ngân hàng, bưu viễn thơng…cho nên nhu c ầu giao thơng ngày tăng cao lưu lượng tham gia giao thông ngày l ớn Mật độ dân số ngày tăng cao Theo số liệu thống kê, mật d ộ dân số Hà Nội năm 2006 3618 người/km2, cao gấp lần m ật độ dân s ố vùng Đ ồng B ằng Sông Hồng (1125 người/km2), cao gấp 14 lần mật độ dân số c ả n ước (254 người/km2) gấp 90 – 103 lần mật độ chuẩn (35 – 40 ng ười/km2) Cùng với tốc độ tăng dân số, GDP Hà Nội tăng lên không ng ừng qua năm Sự phát triển kinh tế đòi hỏi nguồn lao động d ồi dào, thu hút nhi ều ng ười dân đến đô thị sinh sống làm việc Bên cạnh cần phát tri ển h ệ th ống giao thông vận tải đô thị nhằm đáp ứng nhu cầu đẩy mạnh l ưu thông vi ệc cung ứng nguyên vật liệu, sản xuất, phân phối tiêu thụ sản ph ẩm… Điều tạo sức ép không nhỏ lên hệ thống giao thông vận tải đô th ị 2.3 Mức sống: Ngày nay, xã hội ngày phát triển, thực cơng nghi ệp hóa hi ện đ ại hóa đất nước, đời sống người dân đặc biệt người dân Hà Nội ngày đ ược nâng cao, nhu cầu lại người dân tăng vọt Rất nhiều cư dân thành th ị có th ể mua xe máy xe Năm 2004, trung bình 1000 người dân Hà N ội có kho ảng 400 xe máy 12 xe Tuy nhiên, số v ượt r ất xa Năm 2009, Hà n ội có gần 3,7 triệu xe máy 302000 xe hơi, tính l ượng xe c nh ững đ ịa gi ới hành mở rộng năm 2008 Năm 2008, 80% hoạt đ ộng giao thông c người dân thành phố thực xe máy, 11% ph ương tiện giao thông công cộng 4% xe hơi.Đặc biệt, xã hội phát tri ển, s ự xu ất hi ện c phương tiện giao thông giới ngày tăng, phát triển không ng ừng Điều tác động lớn vào biến đổi số lượng phương tiện giao thông tham gia giao thông khu vực thành phố Hệ việc biến đổi giao thông đô thị - Những vấn đề đặt Trong năm gần đây, giao thông đô thị phát triển nhanh mang lạ nguồn lợi ích to lớn cho việc phát triển kinh tế - xã h ội c th ị nói chung nước nói chung Phục vụ phần lớn nhu cầu di chuyển người, để người tiếp cận với dịch vụ đô thị, đảm bảo vận hành trơn tru hoạt động thị Tuy vậy, bên cạnh đó, việc phát triển giao thơng thị r ất nhi ều v ấn đề đặt Đặc biệt nước phát triển nước ta vấn đề nhức nhối 3.1 Vấn đề tai nạn giao thông 3.1.1 Thực trạng Trên thực tế tuyến đường nội thành việc xảy vụ tai nạn giao thơng có giảm song khơng phải ít, n ạn tắc đ ường x ảy nh c ơm bữa Có huy động lực lượng cảnh sát giao thông ngã t gi cao ểm mà phải khơng thời gian để lưu thông l ượng xe l ớn nh v ậy Có thể nói an tồn giao thông xem vấn đề nhức nhối xã hội Giữa thủ đơbộ mặt đất nước mà tình hình an tồn giao thơng lại vấn đ ề mà lâu chưa giải triệt để Các nghành cấp có liên quan xác định vấn đ ề giải sớm chiều Chỉ điều thơi đủ thấy tính chất khó khăn nan giải Ở Hà Nội “điểm đen” v ề ách tắc giao thông ngã tư Sở, ngã tư Vọng, ngã tư Đại Cồ Việt- Lê Du ẩn tr ục đ ường nh ỏ khác ngã tư chợ Mơ, đường Trường Chinh, đường Tây S ơn, Phạm Ng ọc Th ạch Trên nước, theo thống kê Ủy ban ATGT Quốc gia, năm 2013 n ước xảy 29.385 vụ tai nạn giao thông (TNGT), làm chết 9.369 ng ười, b ị th ương 29.500 người So với kỳ năm 2012 giảm 1.610 vụ (-5.19%), gi ảm 55 ng ười ch ết (0,58%), giảm 3.045 người bị thương (-9,36%) Năm 2013, tiếp tục gi ảm c ả tiêu chí số vụ, số người chết số người bị thương TNGT, năm th ứ hai s ố ng ười chết TNGT tiếp tục giảm xuống 10.000 người Có 37 tỉnh, thành ph ố gi ảm c ả tiêu chí số vụ, số người chết số người bị th ương, đó, có t ỉnh gi ảm c ả tiêu chí mức 20% là: Đồng Nai, Quảng Nam, Tây Ninh; 13 tỉnh, thành ph ố có số người chết giảm từ 10% đến 20% Tuy nhiên, năm 2013, có 19 t ỉnh có s ố người chết TNGT tăng Trong tháng đầu năm 2014 (tính từ ngày 16/12/2013 đến 15/6/2014): C ả nước xảy 12.827 vụ, làm chết 4.689 người, làm bị th ương 12.263 ng ười So v ới kỳ năm 2013 giảm 2.003 vụ (-13,51%), giảm 224 người chết (-4,56%), gi ảm 2.743 người bị thương (-18,28%) Trong ngoại vi nội thành Hà Nội, theo số thống kê Phòng Cảnh sát giao thông đường - đường sắt (PC 67) Công an thành ph ố Hà N ội, tháng 5, toàn thành phố xảy 184 vụ tai nạn giao thông, làm ch ết 55 ng ười, b ị th ương 163 người Tai nạn giao thông tăng tiêu chí: Tăng 37 v ụ, 16 ng ười ch ết 32 người bị thương so với tháng trước Đáng lo ngại, khu v ực ngoại ô thành ph ố nơi xảy nhiều vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng, với 101 v ụ, làm 44 ng ười ch ết, 90 người bị thương; tăng tiêu chí so với kỳ năm 2013 Nh ững ểm đen v ề tai nạn giao thơng thuộc địa bàn huyện Th ường Tín, Phú Xun, Ưng Hòa, Chương Mỹ, Phúc Thọ, Ba Vì 3.1.2 Hậu Nạn nhân tai nạn giao thông chủ yếu nam giới tuổi t 15 đ ến 45 Đây lực lượng làm cải cho gia đình đất n ước Th ương tích giao thơng đường gánh nặng ngành y tế n ước ta Cùng với thiệt hại khổng lồ kinh tế, bao gồm: chi phí mai táng người chết, chi phí y tế cho người bị th ương, thiệt h ại v ề ph ương ti ện giao thông, v ề hạ tầng, chi phí khắc phục, điều tra vụ TNGT v ới thiệt h ại hao phí th ời gian lao động người bị tai nạn nh ững người chăm sóc ng ười Mặt khác TNGT gây nên tác động tâm lý trước mắt lâu dài người, để lại nhũng di chứng tâm lý hết s ức nặng n ề cho ng ười b ị tai nạn, người thân người địa phương, quốc gia xảy TNGT nhiều gây nên tượng bất an cho cư dân 3.2 Vấn đề ùn tắc giao thông 3.2.1 Thực trạng Hà Nội phải đối măt với “chiến tranh giao thơng”, nh ận đ ịnh chuyên gia giao thông Nhật Bản làm việc d ự án phát tri ển ngu ồn nhân lực an tồn giao thơng Hà Nội Hạ tầng giao thơng không phát triển, phương tiện giao thông tang theo cấp số nhân, ý thức chấp hành Luật giao thơng tự phát, tùy ti ện, kéo theo ùn tắc giao thông ngày tang địa bàn thành ph ố Hà Nội Theo đánh giá Phòng cảnh sát giao thông Hà Nội, ến đ ường khu vực nội thành đáp ứng 30% lượng phương tiện có Ùn tắc giao thông thường xảy giao lộ, ến đ ường chi ều thường xảy vào cao điểm từ 7h – 8h30 17h – 19h Nhiều ểm th ường xuyên xảy ùn tắc giao thông nghiêm trọng ngã tư Trung Hi ền, Tây S ơn – chùa Bộc, Trường Chinh, Bắc Cổ, Nguyễn Trãi, Ô Chợ Dừa, Kim Liên, Long Biên, Mai D ịch, Yết Kiêu, Lê Duẩn, nhiều tuyến đường nhỏ khác Mật độ phương tiện tham gia giao thông Hà Nội tải, nh ất cao điểm nên hầu hết nút giao thông vượt kha thông xe Hiện tuyến nút giao thông tải đến 200% Vào gi cao ểm phương tiện giao thồn nhích centimet Đơi th ời gian ách t ắc lên tới 1-2 tiếng Ước tính, thành phố có 207.090 xe oto loại, 1.921.822 xe máy, 1.000.000 xe đạp 300 xe xích lơ, ch ưa k ể đến ph ương ti ện giao thông đăng ký ngoại tỉnh lưu hành thành phố Với trạng giao thơng 1km đường Hà Nội phải chịu tải 500 oto 6000 xe máy V ới t ốc đ ộ phát tri ển phương tiện 12 – 15% tình trạng ùn tắc ngày nghiêm trọng 3.2.2 Hậu Sự cố ách tắc giao thông gây hậu nghiêm trọng nhiều mặt, làm hao tốn tiền thời gian người dân Nhà nước Về mặt thời gian : vụ ách tắc giao thông kéo dài Ýt 15 phút, có hơm tắc đến tiếng đồng hồ Điều làm lãng phí nhi ều th ời gian c hàng ngàn người phải dừng lại điểm ách tắc Về mặt kinh tế : vụ ách tắc giao thông làm cho nhiều hoạt động l ưu thông, buôn bán, trao đổi bị ngừng trệ Nếu tính phút tắc đường làm tiêu tốn 20đồng/người m ột tiếng đồng hồ 1.200 đồng/người Lấy số tiền nhân với số người nhân ti ếp v ới số ngày mà họ phải chịu thật khủng khiếp Về mặt lượng : xe điểm ách tắc thường trạng thái máy nổ, đó, lượng lãng phí sử dụng nhiên liệu cho động c l ớn “Theo điều tra nghiên cứu điểm tắc đường, xe th ường tr ạng thái dừng, nổ máy động hoạt động chế độ khơng tải Khi đó, v ận t ốc quay trục khuỷu thường 800 – 1200 vòng/phút” Nh r ất h ại cho phương tiện giao thông bị tắc nghẽn nhiều đồng hồ Về mặt mơi trường : coi nguồn thải tương đối lớn Nó th ải lượng lớn khí thải độc hại ảnh hưởng tới môi tr ường sức kh ỏe người Các khí thường có nồng độ cao nhiều lần so v ới tiêu chuẩn cho phép Và đó, chúng tác động lớn tới sức khỏe khơng ch ỉ nh ững ng ười có m ặt t ại điểm ách tắc mà tới cộng đồng dân cư khu v ực xung quanh Về mặt sức khoẻ: Với nồng độ có khí thải, thân người có mặt điểm tăc đường, hít phải lượng khí thải độc hại lớn Điều có th ể d ẫn t ới nhiều hậu xấu chất độc xâm nhập vào thể , tác động lên đ ường tiêu hóa, tuần hồn, hơ hấp, tăng lượng chì máu, ức chế khả v ận chuy ển ô xi máu, khống chế hoạt động số loại hóc mơn, làm rối loạn ho ạt đ ộng số quan chức Trong thực tế dẫn tới tượng hoa m ắt, chóng mặt, nhức đầu nhiều người sống khu v ực nh ững ng ười th ường xuyên lại tuyến đường giao thông bị tắc nghẽn Như vậy, tác động tắc nghẽn giao thông đến vận đ ộng xã h ội lớn Để giải vấn đề cách triệt để chưa có quan, cấp quản lý làm Xét mặt giáo dục học tập, tắc nghẽn giao thông gây nhiều trở ngại cho việc học sinh viên trường Đ ại học Th ủ đô 3.3 Những tồn khác  Về chất lượng khơng khí: Các phương tiện giao thơng th ải khí nh CO, CO2, NO, NO2, SO2, khói bụi, chì, gây bệnh nh hen, lao, d ị ứng,viêm phế quản, Riêng khoa hô hấp bệnh vi ện Bạch Mai, năm 2001, tỷ lệ bệnh nhân đường hô hấp tăng 2,1 lần so v ới trung bình hàng năm giai đoạn 1991 – 1995 tăng 1,9 lần so v ới trung bình hàng năm giai đoạn 1996 – 2000  Về ô nhiễm tiếng ồn, chấn động: Các phương tiện giao thơng số lượng lớn với tiếng còi, tiếng động cơ, độ rung làm cho nhiều n c ường độ tiếng ồn, tần số rung vượt ngưỡng cho phép, gây nên s ự căng th ẳng thần kinh, mệt mỏi liên tục cho người, ảnh hưởng tới sức khỏe, tới suất làm việc  Về biến đổi khí hậu tồn cầu: Các phương tiện gaio thơng th ải khoảng 25% khí CO2 có nguồn gốc hóa thạch gây hi ện t ượng hi ệu ứng nhà kinh, nóng lên tồn cầu  Về chất thải: phương tiện cũ, hoảng phận xe cộ bị loại bỏ làm trầm trọng thêm vấn đề rác thải  Về an ninh lượng: Hiện phương tiện giao thông chủ y ếu dùng nhiên liệu hóa thạch xăng, dầu Trong ng ười l ại phụ thuộc vào chúng nguồn tài ngun có h ạn, khơng thể tái sinh Điều đe dọa nghiêm trọng tới an ninh lượng c toàn nhân loại  Về hiệu suất kinh tế: Nguồn vốn tài dành cho chi phí giao thơng làm giảm đáng kể nguồn vốn dành cho khoản đầu tư quan tr ọng khác  Về ngăn cách: Hệ thống đường xá quy hoạch không hợp lý gây chia tách cộng đồng hạn chế tương tác xã hội  Về cảnh quan môi trường đô thị: Xe cộ, đường xá bãi đỗ xe xáo tr ộn môi trường tự nhiên đô thị  Về không gian sống làm việc: Xe cộ, đường xa, bãi đ ỗ chi ếm nh ững khoảng không gian đô thị rộng lớn Giải pháp khắc phục Một là, cần xác định cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng (TTATGT) nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên, liên tục, phải đặt d ưới lãnh đ ạo trực tiếp, toàn diện cấp uỷ đảng, phát huy sức m ạnh t h ợp c c ả h ệ thống trị, tham gia tích cực nhân dân Tăng c ường công tác qu ản lý nhà nước TTATGT ngành chức quyền cấp c s Trên c s t kết Chỉ thị 22 Ban Bí thư Trung ương, đề nghị Bộ Chính trị ban hành ch ỉ th ị m ới tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đảm bảo TTATGT Hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật TTATGT với nhiều hình thức nội dung phù hợp với m ọi đ ối t ượng tham gia giao thông để nhân dân hiểu, đồng thuận ủng hộ tham gia tích c ực th ực gi ải pháp mạnh, đồng tình ủng hộ lực lượng chức th ực nhi ệm vụ; th ực nếp sống "văn hố giao thơng" Đi đôi với biểu dương, ph ổ bi ến kinh nghi ệm tập thể, cá nhân điển hình tốt cơng tác bảo đảm TTATGT cần phân tích, làm rõ trách nhiệm cấp, ngành, lên án hành vi cố ý vi ph ạm, coi th ường k ỷ cương, phép nước lĩnh vực bảo đảm TTATGT Đưa “văn hố giao thơng” vào nội dung vận động "Toàn dân đoàn k ết xây dựng đời sống văn hoá nơi dân cư" Phải coi việc chấp hành pháp lu ật v ề TTATGT tiêu chuẩn đánh giá chất lượng tổ chức đảng phân loại đảng viên; không xét thi đua khen thưởng cán bộ, đảng viên, công ch ức, h ội viên vi ph ạm pháp luật TTATGT Tiếp tục nâng cao chất lượng giảng dạy pháp luật TTATGT tr ường học Phải coi việc chấp hành pháp luật TTATGT tiêu chu ẩn xét h ạnh ki ểm cuối năm học sinh, sinh viên Ba là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước TTATGT Trong đó, tăng cường quản lý hoạt động vận tải, vận tải ôtô vận tải hành khách, khách du lịch phương tiện thuỷ Hiện 80% vụ tai n ạn giao thông đ ặc bi ệt nghiêm trọng xe chở khách tư nhân doanh nghiệp nhỏ gây ra; v ậy nên nghiên cứu thành lập tổng công ty vận tải hành khách Bắc - Nam c nhà n ước, trang bị xe ôtô đảm bảo chất lượng, đội ngũ lái xe, nhân viên ph ục v ụ có chun mơn, có đạo đức nghề nghiệp Tổ chức nhân rộng mơ hình doanh nghi ệp vận tải hành khách lớn, có uy tín Thắt chặt điều kiện tiêu chuẩn theo h ướng ch ỉ doanh nghiệp đạt chuẩn kinh doanh vận tải khách Bắc - Nam, v ận chuy ển khách đường dài; xe tư nhân doanh nghiệp nhỏ vận tải khách đ ường ng ắn tỉnh tỉnh liền kề Rà soát tất trung tâm đào tạo lái xe, kiên xử lý, kể c ả thu h ồi gi phép trung tâm đào tạo không đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định, trung tâm đào tạo có tỷ lệ lái xe vi phạm cao Bổ sung n ội dung đào t ạo đ ạo đ ức lái xe, th ực hành nâng cao kỹ tay lái; phải học tập trung luật giao thông, đ ảm b ảo ch ất lượng; học thật, thi thật, chấm dứt tình trạng tình trạng th ật nh ưng ch ất lượng "giả" Lực lượng cảnh sát giao thơng phải có trách nhiệm phối h ợp v ới đ ơn v ị chức Bộ Giao thông Vận tải việc đào tạo, ki ểm tra, sát h ạch lái xe Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm định tiêu chuẩn an tồn kỹ thuật ph ương tiện; kiên không cho phương tiện không đảm bảo tiêu chuẩn tham gia giao thông Xử lý nghiêm tượng tiêu cực công tác kiểm đ ịnh T ừng b ước nâng cao chất lượng, đảm bảo 100% phương tiện thuỷ phải kiểm đ ịnh xố bỏ tình trạng "5 khơng" lĩnh vực giao thông đường thuỷ Uỷ ban nhân dân cấp thực nghiêm túc việc lập lại hành lang ATGT đường Quản lý hành lang ATGT đường hè đường phố; không đ ược c ấp đ ất, cho phép kinh doanh, buôn bán, nơi để xe vi ph ạm hành lang ATGT chi ếm d ụng trái phép hè phố; trường hợp vi phạm phải xử lý nghiêm C ương quy ết không đ ể phát sinh thêm đường ngang trái phép qua đường sắt; có lộ trình xố b ỏ đ ường ngang trái phép; tăng cường bố trí người làm nhiệm vụ cảnh giới n đ ường ngang qua đường sắt có nguy cao tai nạn giao thơng Thơng qua hoạt động nghiệp vụ, lực lượng CSGT đơn vị bảo trì đường có trách nhiệm phát yếu tố an tồn giao thơng, "đi ểm đen" tai nạn giao thông để có kiến nghị giải pháp giải quy ết k ịp th ời Cần điều tra, xử lý nghiêm hành vi xâm phạm cơng trình giao thơng, c ản trở giao thơng, đề nghị truy tốt người có hành vi thiếu tinh th ần trách nhi ệm việc khắc phục “điểm đen” giao thông nguyên nhân tr ực ti ếp d ẫn đ ến vụ TNGT đặc biệt nghiêm trọng đủ yếu tố cấu thành tội phạm Bốn là, tiếp tục hoàn thiện chiến lược phát triển giao thông vận tải, chiến lược bảo đảm TTATGT quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông Đ ẩy mạnh tiến độ, chất lượng cơng trình hạ tầng giao thơng đ ược đầu t ư, xây dựng, tuyến giao thông huyết mạch, đường vành đai, tr ục giao thông hướng tâm Đẩy nhanh thực dự án vận chuyển hành khách công cộng Nghiên cứu biện pháp hạn chế phát triển phương tiện giao thông cá nhân, l ưu thông tuyến đường trọng điểm cao điểm th ị lớn; có c ch ế sách đặc thù khuyến khích, huy động nguồn lực xã h ội, thu hút đ ầu t nước phục vụ phát triển hạ tầng giao thông, xây d ựng hệ thống giám sát phát vi phạm TTATGT Thực xã hội hố cơng tác bảo đảm TTATGT Năm là, tiếp tục nghiên cứu đề xuất bổ sung văn quy ph ạm pháp lu ật TTATGT Nâng cao mức phạt, áp dụng hình thức xử phạt bổ sung (t ịch thu xe, tạm giữ phương tiện), đảm bảo đủ mức cưỡng chế, răn đe; yêu cầu ch ủ xe tơ m trì tài khoản Ngân hàng với giá trị tài khoản 20 triệu đ ồng, coi điều kiện bắt buộc để ô tô tham gia giao thông; rút gọn th ủ t ục x ph ạt vi ph ạm hành TTATGT, bãi bỏ nộp tiền vi phạm hành TTATGT t ại kho b ạc, thay hình thức xử phạt thơng qua tài khoản, phạt tr ực tiếp tem x phạt vi phạm TTATGT; nâng thẩm quyền xử phạt cho cán chiến sỹ C ảnh sát giao thông; xử phạt hình ảnh ghi nhận vi phạm TTATG; thay đổi vi ệc thông báo vi phạm TTATGT quan, nơi cư trú hình th ức đăng tải báo, đài Nghiêm cấm lãnh đạo cấp, cán công chức can thiệp việc x ph ạt vi ph ạm hành TTATGT Sáu là, tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm TTATGT Tr ước mắt mở cao điểm tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm d ịp T ết d ương l ịch, l ễ Noel, Tết ngun đán Nhâm Thìn 2012 tồn quốc, bắt đầu t 1/12/2011 đ ến 28/2/2012, phương tiện vận chuy ển hành khách; tập trung x lý nghiêm khắc hành vi vi phạm nguyên nhân gây tai n ạn giao thông nh vi ph ạm tốc độ, tránh vượt không quy định, không ph ần đ ường (th ường g ọi hành vi phóng nhanh, vượt ẩu) hành vi khác không đảm bảo tiêu chu ẩn an toàn kỹ thuật, sử dụng rượu bia quy định điều khiển ph ương tiện, môtô, xe máy không đội mũ bảo hiểm Cơ quan Cảnh sát điều tra phối hợp với Viện kiểm sát, Toà án nhân dân kiên truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi phạm tội v ề TTATGT, xử án công khai, lưu động nơi hay xảy tai nạn giao thông đ ể t ạo răn đe vi ph ạm Bảy là, thường xuyên coi trọng việc xây dựng lực lượng CSGT sạch, v ững mạnh Tăng cường kiểm tra, tra, phòng ngừa, phát x lý nghiêm nh ững sai phạm, tiêu cực Cảnh sát giao thông Việc số Cảnh sát giao thông lợi dụng tiêu cực, nhận tiền lái xe làm nhiệm vụ làm giảm uy tín lực lượng Cơng an nhân dân hi ệu l ực thực thi pháp luật Bộ Cơng an đặc biệt quan tâm, có nhiều chủ trương, giải pháp phòng ng ừa, phê duyệt đề án “Tổ chức phòng ngừa sai phạm ho ạt đ ộng tu ần tra, ki ểm soát giao thông”; quy định "3 xây, chống" lực l ượng CSGT; quy đ ịnh x lý nghiêm cán bộ, chiến sỹ có sai phạm xử lý trách nhiệm c lãnh đ ạo, ch ỉ huy gần ban hành Chỉ thị 12 ngày 28/9/2011 đề nghị Công an đ ơn v ị, đ ịa phương tổ chức thực nghiêm túc Cần kết hợp triển khai chương trình hành động th ực vận đ ộng “Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh; xây dựng nếp sống văn hoá nhân dân phục vụ”; lấy đơn vị CSGT đơn vị kiểu mẫu "ch ấp hành nghiêm điều l ệnh CAND, ngày làm việc tốt, nhân dân phục vụ" T ổ ch ức l ớp t ập hu ấn chuyên đề nghiệp vụ CSGT đường bộ, đường sắt, có ch ấn ch ỉnh ch ấp hành quy trình, thực biện pháp phòng ngừa sai ph ạm, tiêu c ực cho lãnh đ ạo phòng huy đội thuộc Phòng CSGT Cơng an t ỉnh, thành ph ố.Công an TP Hà Nội xây dựng Quy tắc ứng xử văn hóa giao tiếp l ực l ượng C ảnh sát giao thông TP Hà Nội (những việc làm, không làm thi hành công v ụ) Triển khai tổ chức kiểm tra, có kiểm tra đặc biệt để phát hi ện sai phạm, tiêu cực; tạo điều kiện cho nhân dân tham gia xây d ựng, giám sát, phát hi ện sai phạm, xây dựng lực lượng CSGT; tiếp nhận xử lý thông tin ph ản ảnh tiêu c ực, tham nhũng CSGT qua đường dây nóng Yêu cầu Giám đốc Cơng an địa phương nơi báo chí nhân dân ph ản ánh có tiêu cực phải xác minh xử lý nghiêm cán bộ, chiến sỹ có sai ph ạm; x lý trách nhiệm thủ trưởng đơn vị có cán bộ, chiến sỹ sai phạm; điều chuy ển kh ỏi l ực l ượng CSGT cán bộ, chiến sỹ có biểu sai phạm, tiêu c ực tr ưởng phòng CSGT quản lý yếu để cán bộ, chiến sỹ vi ph ạm nghiêm tr ọng T ổ ch ức sinh ho ạt trị, học tập nâng cao trách nhiệm trị màu cờ sắc áo, tu d ưỡng ph ẩm chất đạo đức để tự giác chấp hành kỷ cương, pháp luật, quy trình, ch ế đ ộ cơng tác, điều lệnh nội vụ CAND Rà soát đội ngũ cán bộ, chiến sỹ Điều chuy ển kh ỏi l ực lượng CSGT cán chiến sỹ không đảm bảo tiêu chuẩn (ch ưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ CSGT, vi phạm phẩm chất đạo đức ), kịp th ời bồi d ưỡng l ại nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sỹ Ban hành quy định xử lý nghiêm cán bộ, chiến sỹ có sai ph ạm, tiêu c ực ho ặc thiếu trách nhiệm, xử lý vi phạm TTATGT đạt kết thấp, nh ư: tước danh hiệu Công an nhân dân, kỷ luật, chuyển khỏi lực lượng CSGT Tám là, triển khai thực số biện pháp cấp bách trước mắt để giải ùn tắc giao thông như, tiếp tục tổ chức lại giao thông: Các c ặp ến ph ố chiều, phân xe ô tô, mô tô, xe máy riêng (đối v ới ến đ ủ ều ki ện) Tăng cường lực lượng (CSGT, Cảnh sát trật tự, Thanh tra giao thơng, Thanh niên tình nguyện, bảo vệ dân phố ) điều khiển, h ướng d ẫn giao thông; nh ất tuyến trọng điểm cao điểm Giải quyết liệt tình trạng chiếm dụng lòng đường, vỉa hè trái phép đ ể trả đường cho giao thông, hè phố cho người Nghiên cứu có chế, sách để hạn chế phát triển l ưu hành ph ương tiện cá nhân như: lệ phí đăng ký cao, phí lưu hành ph ương tiện, phí ểm đ ỗ cao; k ết hợp cấm lưu thông số loại phương tiện cao điểm số ến ph ố xảy ùn tắc giao thông nghiêm trọng Điều chỉnh lại làm việc, học tập, kinh doanh số thành phố l ớn Tổ chức tốt công tác cứu hộ để giải xe bị hỏng, bị tai nạn giao thông, giải toả kịp thời không để ùn tắc ... kinh tế - xã hội đ ất n ước Trong ti ến trình đó, văn hố thị Việt Nam có thay đổi theo h ướng hi ện đ ại Đây giai đoạn có thay đổi phát triển toàn diện m ọi m ặt đ ời s ống kinh tế xã hội Hà Nội,... vận đ ộng xã h ội lớn Để giải vấn đề cách triệt để chưa có quan, cấp quản lý làm Xét mặt giáo dục học tập, tắc nghẽn giao thông gây nhiều trở ngại cho việc học sinh viên trường Đ ại học Th ủ đô... khuyến khích, huy động nguồn lực xã h ội, thu hút đ ầu t nước phục vụ phát triển hạ tầng giao thông, xây d ựng hệ thống giám sát phát vi phạm TTATGT Thực xã hội hố cơng tác bảo đảm TTATGT Năm