Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ Số: 201/2001/QĐ-TTg CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2001 QUYẾT ĐỊNH V Ề V I Ệ C P HÊ D U Y Ệ T ' ' C H I Ế N L Ư Ợ C P H Á T T R I Ể N G I Á O D Ụ C 0 1- 10 " TH Ủ T Ư ỚN G C H Í N H P H Ủ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 1992; Căn Luật Giáo dục ngày 02 tháng 12 năm 1998; Xét tờ trình Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt "Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010" kèm theo định Điều Phân công thực Chiến lược: a) Hội đồng Quốc gia Giáo dục giúp Thủ tướng Chính phủ đạo thực Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 b) Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010; xây dựng tổ chức thực kế hoạch giáo dục năm hàng năm phù hợp với Chiến lược phát triển giáo dục kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tổng hợp tình hình thực định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ; tổ chức sơ kết việc thực Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 vào đầu năm 2006 tổng kết vào đầu năm 2011 c) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ, ngành liên quan địa phương xây dựng thực kế hoạch phát triển đào tạo nghề phù hợp với Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010; xây dựng sách hỗ trợ học sinh, sinh viên thuộc diện sách d) Bộ Kế hoạch Đầu tư đạo ngành địa phương đưa kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo nhân lực vào kế hoạch định kỳ ngành địa phương; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo huy động nguồn tài trợ nước cho phát triển giáo dục; chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành tổ chức công tác thông tin nhu cầu nhân lực biến động thị trường lao động e) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội xác định tỷ lệ ngân sách hàng năm chi cho giáo dục, đảm bảo việc thực Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010; hồn thiện sách tài chế độ quản lý tài lĩnh vực giáo dục để sử dụng có hiệu nguồn tài đầu tư cho giáo dục; xây dựng sách tự chủ tài sở giáo dục, sách tài khuyến khích gắn kết đào tạo với nghiên cứu khoa học ứng dụng, khuyến khích thành phần kinh tế - xã hội đầu tư cho giáo dục 2 g) Ban Tổ chức - Cán Chính phủ phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực cải cách hành ngành giáo dục; xác định biên chế, xây dựng chế độ, sách cán ngành giáo dục, tập thể, cá nhân tham gia xã hội hoá giáo dục h) Bộ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ, ngành, địa phương xây dựng chế, sách kế hoạch sử dụng tiềm lực ngành giáo dục nghiên cứu khoa học - công nghệ ứng dụng, bảo vệ mơi trường; chủ trì tổ chức thực việc kết hợp hoạt động nghiên cứu khoa học - công nghệ viện nghiên cứu với trường đại học, cao đẳng i) Các Bộ, ngành theo chức nhiệm vụ tổ chức, đạo thực chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 phạm vi thẩm quyền; phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ, ngành khác triển khai thực nhiệm vụ phát triển giáo dục phạm vi toàn quốc k) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm phát triển giáo dục địa bàn theo thẩm quyền; xây dựng đạo thực kế hoạch giáo dục năm hàng năm phù hợp với Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời kỳ Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thành viên Hội đồng quốc gia giáo dục chịu trách nhiệm thi hành Quyết định THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC 2001 - 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ) MỞ ĐẦU Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định mục tiêu tổng quát Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 là: ″Đưa đất nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại hố″ ″Con đường cơng nghiệp hoá - đại hoá nước ta cần rút ngắn thời gian so với nước trước, vừa có bước tuần tự, vừa có bước nhẩy vọt " Để đạt mục tiêu nêu trên, giáo dục khoa học công nghệ có vai trị định, nhu cầu phát triển giáo dục thiết Sau gần 15 năm đổi mới, giáo dục Việt Nam đạt thành tựu quan trọng yếu kém, bất cập Chiến lược phát triển giáo dục năm 2001 2010 xác định mục tiêu, giải pháp bước theo phương châm đa dạng hóa, chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, xây dựng giáo dục có tính thực tiễn hiệu quả, tạo bước chuyển mạnh mẽ chất lượng, đưa giáo dục nước ta sớm tiến kịp nước phát triển khu vực, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài, góp phần đắc lực thực mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 T Ì N H H Ì N H G I Á O D Ụ C V I Ệ T N A M HI Ệ N N A Y : 1.1 Những thành tựu: Buớc vào Thế kỷ 21 giáo dục Việt nam trải qua 15 năm đổi thu thành quan trọng mở rộng quy mô, đa dạng hố hình thức giáo dục nâng cấp sở vật chất cho nhà trường Trình độ dân trí nâng cao Chất lượng giáo dục có chuyển biến bước đầu a) Một hệ thống giáo dục quốc dân tương đối hoàn chỉnh, thống đa dạng hố hình thành với đầy đủ cấp học trình độ đào tạo từ mầm non đến sau đại học Mạng lưới trường phổ thơng xây dựng rộng khắp tồn quốc Các tỉnh nhiều huyện miền núi có trường nội trú bán trú cho em dân tộc người Các trường, lớp trung tâm dạy nghề phát triển nhiều hình thức, lớp dạy nghề ngắn hạn phát triển mạnh Các trường đại học cao đẳng thành lập hầu hết khu dân cư lớn nước, vùng, địa phương Cơ sở vật chất kỹ thuật trường nâng cấp, cải thiện Số trường lớp xây dựng theo chuẩn quốc gia ngày tăng Hệ thống giáo dục bước đầu đa dạng hoá loại hình, phương thức nguồn lực bước hồ nhập với xu chung giáo dục giới Từ hệ thống có trường cơng lập chủ yếu loại hình quy đến có trường ngồi cơng lập, có nhiều loại hình khơng quy, có trường mở, có phương thức đào tạo từ xa, phương thức liên kết đào tạo với nước Thực chế độ thu học phí với hầu hết cấp học trình độ đào tạo sau phổ cập Tỷ lệ học sinh, sinh viên ngồi cơng lập tổng số học sinh, sinh viên ngày tăng, năm học 2000 - 2001 chiếm 66% trẻ em nhà trẻ, 50% học sinh mẫu giáo, 34% học sinh trung học phổ thông, 11% sinh viên đại học 4 b) Quy mô giáo dục tăng nhanh, bước đầu đáp ứng nhu cầu học tập xã hội Năm học 2000 - 2001 có gần 18 triệu học sinh phổ thơng, 820.000 học sinh học nghề (130.000 học nghề dài hạn), triệu sinh viên cao đẳng, đại học Số sinh viên vạn dân đạt 118, vượt tiêu định hướng cho năm 2000 mà Nghị Trung ương Khoá VIII đề Quy mô đào tạo nghề từ năm 1997 đến năm 2000 tăng 1,8 lần Lực lượng lao động qua đào tạo theo loại hình trình độ khác chiếm 20% tổng số lao động nước, đạt tiêu định hướng Nghị Trung ương Khoá VIII đề c) Công xã hội giáo dục sở đảm bảo, giáo dục vùng dân tộc thiểu số có chuyển biến tích cực, thành lập gần 250 trường dân tộc nội trú 100 trường bán trú Cả nước hoàn thành cơng tác xố mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học thực phổ cập trung học sở Gần 94% dân cư từ 15 tuổi trở lên biết chữ ; số năm học trung bình đạt 7,3 Về nước ta đạt bình đẳng nam nữ giáo dục sở d) Cơng tác xã hội hố giáo dục đem lại kết bước đầu Các lực lượng xã hội tham gia ngày tích cực vào việc huy động trẻ đến trường, xây dựng sở vật chất trường học, đầu tư mở trường, đóng góp kinh phí cho giáo dục nhiều hình thức khác Tỷ trọng nguồn kinh phí xã hội đóng góp tổng kinh phí giáo dục ngày tăng, đạt khoảng 25% vào năm 2000 e) Chất lượng giáo dục có chuyển biến số mặt Trình độ hiểu biết, lực tiếp cận tri thức phận học sinh, sinh viên nâng cao; giáo dục trung học phổ thơng chun đạt trình độ cao khu vực giới, số học sinh phổ thông đạt giải quốc gia quốc tế số môn học ngày tăng Số đông sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng có hồi bão lập thân, lập nghiệp có tinh thần tự lập, động Chất lượng đào tạo số ngành khoa học khoa học công nghệ nâng cao bước Giáo dục đại học bước vươn lên, đào tạo đội ngũ đông đảo cán khoa học kỹ thuật từ cử nhân, thạc sỹ tiến sĩ, công tác có cống hiến quan trọng hầu hết lĩnh vực kinh tế, xã hội Nhờ thành tựu giáo dục lĩnh vực xã hội khác mà số phát triển người (HDI) nước ta theo bảng xếp loại Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) 10 năm gần có tiến đáng kể: từ 0,456 - xếp thứ 121 tăng lên 0,682 - xếp thứ 101/174 nước So với số phát triển kinh tế (GDP/người), HDI vượt lên 19 bậc Nguyên nhân thành tựu đại phận nhân dân ta có tinh thần hiếu học, chăm lo cho việc học tập em; phần lớn nhà giáo tận tuỵ với nghề Đảng Nhà nước ta quan tâm có chủ trương, sách đắn phát triển giáo dục Thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá VIII thi hành Luật Giáo dục, nghiệp giáo dục có chuyển biến tích cực Ở tầm vĩ mơ, Chính phủ đạo triển khai phổ cập giáo dục trung học sở nước, đổi chương trình giáo dục phổ thơng; đạo xây dựng triển khai quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2001-2010; tập trung xây dựng củng cố hai Đại học Quốc gia số trường trọng điểm khác; quan tâm nhiều đến phát triển giáo dục cho vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người; khắc phục bước tượng tiêu cực giáo dục Chính phủ tập trung hoàn thiện bước hệ thống sách vĩ mơ giáo dục, đạo thực giải pháp khắc phục yếu kém, bất cập, điều chỉnh cấu nâng cao chất lượng giáo dục 5 Đầu tư cho giáo dục từ ngân sách nhà nước nguồn khác tăng lên Ngân sách nhà nước dành cho giáo dục tăng từ 8% năm 1990 lên tới 15% năm 2000 Nhiều chương trình, đề án lớn huy động đa dạng nguồn lực để phát triển giáo dục, đặc biệt cho giáo dục phổ thông triển khai Ngành giáo dục có số đổi mục tiêu giáo dục; đa dạng hố loại hình giáo dục nguồn kinh phí, huy động xã hội tham gia phát triển giáo dục, tạo hội cho nhiều người học tập, tăng cường trao đổi hợp tác quốc tế Các đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội có nhiều hoạt động trợ giúp phát triển giáo dục Sự ổn định trị, thành phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân thời kỳ đổi tạo thêm điều kiện môi trường thuận lợi cho giáo dục phát triển 1.2 Những yếu kém: Mặc dầu đạt thành tựu nêu trên, nhìn chung, giáo dục nước ta yếu chất lượng, cân đối cấu; hiệu giáo dục chưa cao; giáo dục chưa gắn bó chặt chẽ với thực tiễn; đào tạo chưa gắn với sử dụng; đội ngũ giáo viên cịn yếu, sở vật chất cịn thiếu; chương trình, giáo trình, phương pháp giáo dục cơng tác quản lý chậm đổi mới; số tượng tiêu cực, thiếu kỷ cương chậm khắc phục a) Chất lượng giáo dục nói chung cịn thấp mặt chưa tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới, mặt khác chưa đáp ứng với ngành nghề xã hội Học sinh, sinh viên tốt nghiệp hạn chế lực tư sáng tạo, kỹ thực hành, khả thích ứng với nghề nghiệp; kỷ luật lao động, tinh thần hợp tác cạnh tranh lành mạnh chưa cao; khả tự lập nghiệp hạn chế b) Hiệu hoạt động giáo dục chưa cao Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cuối cấp so với nhập học đầu cấp thấp, vùng núi, vùng sâu, vùng xa (năm học 1999 - 2000 tỷ lệ tiểu học trung học sở xấp xỉ 70%, trung học phổ thông 78%) Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp; nhiều học sinh, sinh viên sau tốt nghiệp chưa có việc làm c) Cơ cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền khắc phục bước song cịn cân đối Cơng tác đạo tâm lý xã hội nặng đào tạo đại học, chưa trọng mức đến đào tạo nghề, đặc biệt nghề trình độ cao Việc tăng quy mô đào tạo năm gần chủ yếu diễn bậc đại học; tỷ lệ học sinh, sinh viên cao đẳng kỹ thuật, công nghệ, trung học chuyên nghiệp học nghề thấp tăng chậm Công tác dự báo, quy hoạch định hướng ngành nghề đào tạo chưa tốt Học sinh, sinh viên chưa nhà trường hướng dẫn đầy đủ nghề nghiệp tạo khả tự lập nghiệp Các sở giáo dục, giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp tập trung nhiều vào thành phố lớn, khu công nghiệp lớn Giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn Chưa trọng mức đến hình thức giáo dục khơng quy, giáo dục bên nhà trường, đặc biệt cho người lao động d) Đội ngũ nhà giáo thiếu số lượng nhìn chung thấp chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu vừa phải tăng nhanh quy mô vừa phải đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục Đặc biệt đội ngũ giảng viên trường đại học có điều kiện thường xuyên tiếp cận, cập nhật tri thức thành tựu khoa học công nghệ giới e) Cơ sở vật chất nhà trường thiếu thốn Chưa toán hết lớp học ca; lớp học tranh tre nứa miền núi, vùng sâu, vùng xa Thư viện, trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập thiếu lạc hậu g) Chương trình, giáo trình, phương pháp giáo dục chậm đổi mới, chậm đại hoá Chương trình giáo dục cịn mang nặng tính hàn lâm, kinh viện, nặng thi cử; chưa trọng đến tính sáng tạo, lực thực hành hướng nghiệp; chưa gắn bó chặt chẽ với nhu cầu thực tiễn phát triển kinh tế- xã hội nhu cầu người học; chưa gắn bó hiệu với nghiên cứu khoa học - công nghệ triển khai ứng dụng Giáo dục trí lực chưa kết hợp hữu với giáo dục phẩm chất đạo đức, nhân cách công dân, trách nhiệm xã hội, ý thức tự tơn dân tộc Chế độ thi cử cịn lạc hậu Cách tuyển sinh đại học nặng nề tốn h) Cơng tác quản lý giáo dục cịn hiệu Một số tượng tiêu cực, thiếu kỷ cương giáo dục chưa ngăn chặn kịp thời Các tượng ″thương mại hoá giáo dục″ mua bằng, bán điểm, tuyển sinh vượt tiêu, thu chi sai nguyên tắc làm ảnh hưởng đến uy tín nhà trường, nhà giáo Hiện tượng gian lận kiểm tra, thi cử học sinh, sinh viên ảnh hưởng xấu đến nhân cách thái độ lao động người học sau Ma tuý tệ nạn xã hội xâm nhập vào nhà trường Nhìn chung, chất lượng hiệu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài thấp, chưa đáp ứng nhu cầu đất nước giai đoạn phát triển Nguyên nhân yếu kém, bất cập trước hết yếu tố chủ quan, trình độ quản lý giáo dục chưa theo kịp với thực tiễn nhu cầu phát triển kinh tế chuyển từ kế hoạch hoá tập trung sang thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; chưa phối hợp tốt sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nước xã hội; chậm đổi tư phương thức quản lý; chậm đề định hướng chiến lược sách vĩ mơ đắn để xử lý mối tương quan lớn quy mô, chất lượng hiệu giáo dục Các văn pháp quy giáo dục chưa ban hành kịp thời Công tác tra giáo dục yếu chưa quan tâm mức Những vấn đề lý luận phát triển giáo dục giai đoạn chưa quan tâm nghiên cứu mức để định hướng hoạt động thực tiễn Năng lực cán quản lý giáo dục cấp chưa trọng nâng cao Một số cán quản lý giáo viên suy giảm phẩm chất đạo đức Quan điểm "giáo dục quốc sách hàng đầu" Đảng Nhà nước chưa nhận thức đầy đủ thực đạo hành động phận cán lãnh đạo, quản lý cấp Giáo dục xem công việc riêng ngành giáo dục; chưa tạo liên kết, phối hợp đồng ngành cấp, lực lượng xã hội ngành giáo dục để phát triển nghiệp giáo dục; việc kết hợp giáo dục nhà trường với giáo dục gia đình giáo dục ngồi xã hội chưa quan tâm mức Về mặt khách quan, năm qua giáo dục nước ta chịu sức ép lớn nhu cầu học tập ngày tăng dân số trình độ dân trí tăng, song lao động dư thừa nhiều, khả sử dụng lao động kinh tế hạn chế, khả đầu tư cho giáo dục hạn hẹp Đất nước chuyển sang kinh tế thị trường thực sách mở cửa làm thay đổi thang giá trị xã hội, phẩm chất người lao động Điều ảnh hưởng trực tiếp đến định hướng phát triển nhân cách người học Giáo dục nước ta chưa có biện pháp hiệu để tác động tích cực đến thay đổi Những chậm trễ việc cải cách hành nhà nước, việc đổi quản lý kinh tế, tài chính, sử dụng lao động, sách tiền lương yếu tố cản trở việc giải có hiệu vướng mắc ngành giáo dục việc huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội nghiệp phát triển giáo dục để tạo tăng trưởng nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu cao q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nước ta cịn nghèo, thu nhập quốc dân đầu người thấp, nguồn tài chính, sở vật chất, thiết bị đầu tư cho giáo dục nhiều thiếu thốn, lúc nhu cầu xã hội giáo dục tăng nhanh Trong bối cảnh đó, dù cịn yếu bất cập nêu trên, thành tựu giáo dục đạt năm vừa qua đáng trân trọng BỐI CẢNH VÀ THỜI CƠ, THÁCH THỨC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC NƯỚC TA TRONG VÀI THẬP KỶ TỚI: 2.1 Bối cảnh quốc tế: a) Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ tiếp tục phát triển với bước tiến nhảy vọt kỷ 21, đưa giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin phát triển kinh tế tri thức, đồng thời tác động tới tất lĩnh vực, làm biến đổi nhanh chóng sâu sắc đời sống vật chất tinh thần xã hội Khoảng cách phát minh khoa học- công nghệ áp dụng vào thực tiễn ngày thu hẹp lại; kho tàng kiến thức nhân loại ngày đa dạng, phong phú tăng theo cấp số nhân b) Tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan, vừa trình hợp tác để phát triển vừa trình đấu tranh nước phát triển để bảo vệ lợi ích quốc gia Sự cạnh tranh kinh tế quốc gia ngày liệt đòi hỏi phải tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hàng hoá đổi cơng nghệ cách nhanh chóng Các phương tiện truyền thông, mạng viễn thông, Internet tạo thuận lợi cho giao lưu hội nhập văn hoá, đồng thời diễn đấu tranh gay gắt để bảo tồn sắc văn hoá dân tộc Sự phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ, phát triển động kinh tế, trình hội nhập tồn cầu hố làm cho việc rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển nước trở nên thực nhanh Khoa học - công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục tảng phát triển khoa học - công nghệ, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội đại đóng vai trị chủ yếu việc nâng cao ý thức dân tộc, tinh thần trách nhiệm lực hệ mai sau c) Đổi giáo dục diễn quy mô toàn cầu Bối cảnh tạo nên thay đổi sâu sắc giáo dục, từ quan niệm chất lượng giáo dục, xây dựng nhân cách người học đến cách tổ chức trình hệ thống giáo dục Nhà trường từ chỗ khép kín chuyển sang mở cửa rộng rãi, đối thoại với xã hội gắn bó chặt chẽ với nghiên cứu khoa học - cơng nghệ ứng dụng; nhà giáo thay truyền đạt tri thức, chuyển sang cung cấp cho người học phương pháp thu nhận thông tin cách hệ thống, có tư phân tích tổng hợp Đầu tư cho giáo dục từ chỗ xem phúc lợi xã hội chuyển sang đầu tư cho phát triển Vì vậy, quốc gia, từ nước phát triển đến nước phát triển nhận thức vai trị vị trí hàng đầu giáo dục, phải đổi giáo dục để đáp ứng cách động hơn, hiệu hơn, trực tiếp nhu cầu phát triển đất nước 2.2 Bối cảnh nước: Đại hội IX Đảng tiếp tục khẳng định sở nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc; thời gian từ đến năm 2010 đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Con đường cơng nghiệp hố, đại hố nước ta cần rút ngắn thời gian so với nước trước, vừa có bước tuần tự, vừa có bước nhảy vọt Để tắt đón đầu từ đất nước phát triển vai trị giáo dục khoa học cơng nghệ lại có tính định Giáo dục phải trước bước, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài để thực thành công mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Ở nước ta, trình cơng nghiệp hố, đại hố tiến hành điều kiện tồn nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sản xuất hàng hoá phát triển làm cho thị trường lao động mở rộng, nhu cầu học tập tăng lên; mặt khác, làm thay đổi quan niệm giá trị, ảnh hưởng đến việc lựa chọn ngành nghề, động học tập, quan hệ nhà trường xã hội Tự cạnh tranh làm phân hoá giàu nghèo, làm tăng thêm cách biệt hội học tập tầng lớp dân cư Xã hội tạo điều kiện cho giáo dục phát triển, đồng thời đòi hỏi giáo dục phải phục vụ đắc lực cho xã hội; kịp thời điều chỉnh cấu quy mơ, nâng cao trình độ đào tạo đáp ứng nhu cầu đa dạng thực tiễn, tăng hiệu giáo dục, nhạy bén thích ứng nhanh với biến động nhu cầu nhân lực Giáo dục cần phải định hướng lại quan niệm giá trị; bồi dưỡng phẩm chất nhân cách mới, lực đảm bảo công hội học tập cấp bậc học trình độ đào tạo cho tầng lớp nhân dân 2.3 Thời thách thức: Bối cảnh quốc tế nước vừa tạo thời lớn vừa đặt thách thức không nhỏ cho giáo dục nước ta Sự đổi phát triển giáo dục diễn quy mơ tồn cầu tạo hội tốt để giáo dục Việt Nam nhanh chóng tiếp cận với xu mới, tri thức mới, sở lý luận, phương thức tổ chức, nội dung giảng dạy đại tận dụng kinh nghiệm quốc tế để đổi phát triển Đảng, Nhà nước nhân dân ta ngày coi trọng vai trò giáo dục, quan tâm nhiều đòi hỏi giáo dục phải đổi phát triển đáp ứng nhu cầu ngày lớn tầng lớp nhân dân học tập tiếp thu kiến thức, kỹ nghề nghiệp, rèn luyện phẩm chất, lực cần thiết thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Giáo dục nước ta phải vượt qua thách thức riêng giáo dục Việt Nam mà thách thức chung giáo dục giới Một mặt phải khắc phục yếu bất cập, phát triển mạnh mẽ để thu hẹp khoảng cách với giáo dục tiên tiến đổi phát triển Mặt khác, phải khắc phục cân đối yêu cầu phát triển nhanh quy mơ nguồn lực cịn hạn chế, yêu cầu phát triển nhanh quy mô đòi hỏi gấp rút nâng cao chất lượng; yêu cầu vừa tạo chuyển biến bản, toàn diện vừa giữ ổn định tương đối hệ thống giáo dục 9 Thực tiễn chuyển đổi chế phát triển kinh tế đòi hỏi giáo dục phải tiếp cận thích nghi với chế mới, phải ln phát triển trước bước đón đầu phát triển xã hội Dân tộc ta có truyền thống yêu nước, lao động cần cù, tinh thần hiếu học, lực tiếp thu, vận dụng tri thức kỹ Cần phát huy lợi để vượt qua thách thức, tranh thủ thời xây dựng giáo dục tiên tiến, đại, hướng tới xã hội học tập, nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao phẩm chất toàn diện người Việt Nam thời đại mới, thúc đẩy tiến xã hội C Á C Q U A N Đ I Ể M C HỈ Đ Ạ O P H Á T T R I Ể N G I Á O D Ụ C : Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Luật Giáo dục (1998), Báo cáo trị Đại hội IX Đảng (2001) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 rõ quan điểm đạo phát triển giáo dục nước ta Đó là: 3.1 Giáo dục quốc sách hàng đầu Phát triển giáo dục tảng, nguồn nhân lực chất lượng cao động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững 3.2 Xây dựng giáo dục có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng Thực cơng xã hội giáo dục, tạo hội bình đẳng để học hành Nhà nước xã hội có chế, sách giúp đỡ người nghèo học tập, khuyến khích người học giỏi phát triển tài Giáo dục người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ thẩm mỹ, phát triển lực cá nhân, đào tạo người lao động có kỹ nghề nghiệp, động, sáng tạo, trung thành với lý tuởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có ý chí vươn lên lập thân, lập nghiệp, có ý thức cơng dân, góp phần làm cho dân giầu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 3.3 Phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến khoa học - cơng nghệ, củng cố quốc phịng, an ninh, đảm bảo hợp lý cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền; mở rộng quy mô sở đảm bảo chất lượng hiệu ; kết hợp đào tạo sử dụng Thực nguyên lý học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội 3.4 Giáo dục nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện cho người, lứa tuổi, trình độ học thường xuyên, học suốt đời Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục Đẩy mạnh xã hội hoá; khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tồn xã hội tham gia phát triển giáo dục Tư tưởng đạo chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 2010 khắc phục tình trạng bất cập nhiều lĩnh vực; tiếp tục đổi cách có hệ thống đồng bộ; tạo sở để nâng cao rõ rệt chất lượng hiệu giáo dục; phục vụ đắc lực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, chấn hưng đất nước, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững, chóng sánh vai nước phát triển khu vực giới 10 MỤ C T I Ê U P H Á T T R I Ể N G I Á O D Ụ C Đ Ế N N Ă M 01 : 4.1 Mục tiêu chung: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 - 2010 nêu rõ: để đáp ứng yêu cầu người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, cần tạo chuyển biến tồn diện giáo dục Vì vậy, mục tiêu Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 là: a) Tạo bước chuyển biến chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến giới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, phục vụ thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước; vùng, địa phương; hướng tới xã hội học tập Phấn đấu đưa giáo dục nước ta khỏi tình trạng tụt hậu số lĩnh vực so với nước phát triển khu vực b) Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt trọng nhân lực khoa học - cơng nghệ trình độ cao, cán quản lý, kinh doanh giỏi công nhân kỹ thuật lành nghề trực tiếp góp phần nâng cao sức cạnh tranh kinh tế; đẩy nhanh tiến độ thực phổ cập trung học sở c) Đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục cấp bậc học trình độ đào tạo; phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu đổi phương pháp dạy - học; đổi quản lý giáo dục tạo sở pháp lý phát huy nội lực phát triển giáo dục 4.2 Mục tiêu phát triển cấp bậc học, trình độ loại hình giáo dục: Đồng thời với việc tăng cường chất lượng hiệu quả, tiếp tục mở rộng qui mô cấp bậc học trình độ đào tạo, phù hợp với cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền nhân lực Nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo trình độ vào năm 2010 đạt 40%, từ cao đẳng trở lên 6%, trung học chuyên nghiệp 8%, công nhân kỹ thuật 26% Thực phổ cập trung học sở nước Thực công xã hội giáo dục tạo hội học tập ngày tốt cho tầng lớp nhân dân, đặc biệt vùng cịn nhiều khó khăn a) Giáo dục mầm non: Nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ trước tuổi, tạo sở để trẻ phát triển tồn diện thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ; mở rộng hệ thống nhà trẻ trường lớp mẫu giáo địa bàn dân cư, đặc biệt nơng thơn vùng khó khăn; tăng cường hoạt động phổ biến kiến thức tư vấn ni dạy trẻ cho gia đình Đến năm 2010 hầu hết trẻ em chăm sóc, giáo dục hình thức thích hợp Tăng tỷ lệ trẻ tuổi đến nhà trẻ từ 12% năm 2000 lên 15% năm 2005 18% năm 2010 Đối với trẻ 3- tuổi tăng tỷ lệ đến trường, lớp mẫu giáo từ 50% năm 2000 lên 58% vào năm 2005 67% vào năm 2010 ; riêng trẻ em tuổi tăng tỷ lệ huy động đến mẫu giáo để chuẩn bị vào lớp từ 81% năm 2000 lên 85% vào năm 2005 95% vào năm 2010 Giảm tỉ lệ suy dinh dưỡng trẻ sở giáo dục mầm non xuống 20% vào năm 2005, 15% vào năm 2010 b) Giáo dục phổ thơng: Thực giáo dục tồn diện đức, trí, thể, mỹ Cung cấp học vấn phổ thơng bản, hệ thống có tính hướng nghiệp; tiếp cận trình độ nước phát triển khu vực Xây dựng thái độ học tập đắn, phương pháp học tập chủ động, tích cực, sáng tạo; lịng ham học, ham hiểu biết, lực tự học, lực vận dụng kiến thức vào sống Tiểu học: Phát triển đặc tính tự nhiên tốt đẹp trẻ em, hình thành học sinh lịng ham hiểu biết đức tính, kỹ để tạo hứng 11 thú học tập học tập tốt Củng cố nâng cao thành phổ cập giáo dục tiểu học nước Tăng tỷ lệ huy động học sinh độ tuổi đến trường từ 95% năm 2000 lên 97% năm 2005 99% năm 2010 Trung học sở: Cung cấp cho học sinh học vấn phổ thông sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để thực phân luồng sau trung học sở, tạo điều kiện để học sinh tiếp tục học tập vào sống lao động Đạt chuẩn phổ cập trung học sở thành phố, đô thị, vùng kinh tế phát triển vào năm 2005, nước vào năm 2010 Tăng tỷ lệ học sinh trung học sở độ tuổi từ 74% năm 2000 lên 80% vào năm 2005 90% vào năm 2010 Trung học phổ thơng: Thực chương trình phân ban hợp lý nhằm đảm bảo cho học sinh có học vấn phổ thông, theo chuẩn thống nhất, đồng thời tạo điều kiện cho phát huy lực học sinh, giúp học sinh có hiểu biết kỹ thuật, trọng hướng nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân luồng sau trung học phổ thông, để học sinh vào đời chọn ngành nghề học tiếp sau tốt nghiệp Tăng tỷ lệ học sinh độ tuổi vào trung học phổ thông từ 38% năm 2000 lên 45% vào năm 2005 50% vào năm 2010 c) Giáo dục nghề nghiệp: Đặc biệt quan tâm nâng cao chất lượng dạy nghề gắn với nâng cao ý thức kỷ luật lao động tác phong lao động đại Gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng, với việc làm trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, đáp ứng nhu cầu khu công nghiệp, khu chế xuất, khu vực nông thôn, ngành kinh tế mũi nhọn xuất lao dộng Mở rộng đào tạo kỹ thuật viên, nhân viên nghiệp vụ có kiến thức kỹ nghề nghiệp trình độ trung cấp dựa học vấn trung học sở Hình thành hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, trọng phát triển đào tạo nghề ngắn hạn đào tạo công nhân kỹ thuật, kỹ thuật viên, nhân viên nghiệp vụ có trình độ cao dựa học vấn trung học phổ thông trung học chuyên nghiệp Trung học chuyên nghiệp: Thu hút học sinh độ tuổi vào trường trung học chuyên nghiệp đạt 10% năm 2005, 15% năm 2010 Dạy nghề: Thu hút học sinh sau trung học sở vào học trường dạy nghề từ 6% năm 2000 lên 10% năm 2005, 15% năm 2010 Dạy nghề bậc cao: Thu hút học sinh sau trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp vào học chương trình đạt 5% năm 2005, 10% năm 2010 d) Giáo dục cao đẳng, đại học sau đại học: Đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực trình độ cao phù hợp với cấu kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, nâng cao lực cạnh tranh hợp tác bình đẳng trình hội nhập kinh tế quốc tế Tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng giáo dục sau trung học thơng qua việc đa dạng hố chương trình đào tạo sở xây dựng hệ thống liên thơng phù hợp với cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền nhân lực lực sở đào tạo Tăng cường lực thích ứng với việc làm xã hội, lực tự tạo việc làm cho cho người khác 12 Nâng tỷ lệ sinh viên vạn dân từ 118 năm học 2000 - 2001 lên 200 vào năm 2010 Tăng quy mô đào tạo thạc sĩ từ 11.727 học viên năm 2000 lên 38.000, nghiên cứu sinh từ 3.870 năm 2000 lên 15.000 vào năm 2010 e) Giáo dục khơng quy: Phát triển giáo dục khơng quy hình thức huy động tiềm cộng đồng để xây dựng xã hội học tập, tạo hội cho người, trình độ, lứa tuổi, nơi học tập suốt đời, phù hợp với hồn cảnh điều kiện cá nhân, góp phần nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực Củng cố nâng cao kết xoá mù chữ cho người lớn, đặc biệt vùng núi, vùng sâu, vùng xa Thực có hiệu chương trình sau xoá mù chữ, bổ túc tiểu học để góp phần thực chủ trương phổ cập giáo dục trung học sở vào năm 2010; tạo điều kiện để thực phổ cập bậc trung học năm Tạo hội cho đông đảo người lao động tiếp tục học tập, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn, định kỳ thường xuyên theo chương trình giáo dục, chương trình kỹ nghề nghiệp phù hợp với nhu cầu nâng cao suất lao động, tăng thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp Chú trọng phát triển chương trình chuẩn hoá đội ngũ giáo viên, cán lãnh đạo, quản lý, công chức nhà nước từ Trung ương đến địa phương g) Giáo dục trẻ khuyết tật: Tạo hội cho trẻ khuyết tật học tập loại hình lớp hồ nhập, bán hồ nhập chuyên biệt, đạt tỷ lệ 50% vào năm 2005 70% vào năm 2010 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC: Để đạt mục tiêu trên, cần tập trung thực nhóm giải pháp lớn: 1) Đổi mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục; 2) Phát triển đội ngũ nhà giáo, đổi phương pháp giáo dục; 3) Đổi quản lý giáo dục; 4) Tiếp tục hoàn chỉnh cấu hệ thống giáo dục quốc dân phát triển mạng lưới trường lớp sở giáo dục; 5) Tăng cường nguồn tài chính, sở vật chất cho giáo dục; 6) Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục; 7) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục Trong đó, đổi chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ nhà giáo giải pháp trọng tâm; đổi quản lý giáo dục khâu đột phá 5.1 Đổi mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục: Mục tiêu, nội dung, chương trình đổi theo hướng chuẩn hố, đại hố, tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới; đồng thời, thích ứng với nhu cầu nguồn nhân lực cho lĩnh vực kinh tế-xã hội đất nước, vùng địa phương; thực nguyên lý học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội Chú trọng giáo dục thể chất bồi dưỡng nhân cách người học Hiện đại hoá trang thiết bị giảng dạy học tập, phịng thí nghiệm, sở thực hành Nhanh chóng áp dụng công nghệ thông tin vào giáo dục để đổi phương pháp giáo dục quản lý a) Giáo dục phổ thơng: Nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện; thực giảm tải, có cấu chương trình hợp lý vừa đảm bảo chuẩn kiến thức phổ thông, bản, vừa tạo điều kiện để phát triển lực học sinh, nâng cao lực tư duy, kỹ thực hành, tăng tính thực tiễn, coi trọng kiến thức khoa học xã hội nhân văn; bổ sung thành tựu khoa học công nghệ đại phù hợp với khả tiếp thu học sinh tiếp cận trình độ giáo dục phổ thông nước phát 13 triển khu vực; quan tâm đầy đủ đến giáo dục phẩm chất, đạo đức, ý thức công dân, giáo dục sức khoẻ thẩm mỹ cho học sinh Các dân tộc người tạo điều kiện để học tập nắm vững tiếng phổ thông, đồng thời tổ chức học chữ viết riêng dân tộc Chú trọng trang bị nâng cao kiến thức tin học, ngoại ngữ cho học sinh Dạy ngoại ngữ diện rộng từ lớp 6; học sinh học ổn định liên tục ngoại ngữ để tốt nghiệp trung học phổ thơng sử dụng Phổ cập kiến thức tin học sở nhà trường, đặc biệt trọng khả truy cập xử lý thông tin mạng Thực chương trình sử dụng sách giáo khoa lớp đầu tiểu học lớp đầu trung học sở từ năm học 2002 - 2003, lớp đầu trung học phổ thông từ năm học 2004 - 2005 Đến năm học 2006 - 2007 hồn thành triển khai chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông b) Giáo dục nghề nghiệp: Xây dựng ban hành danh mục ngành nghề đào tạo, đổi chuẩn hố nội dung, chương trình đào tạo theo hướng mềm dẻo, nâng cao kỹ thực hành, lực tự tạo việc làm, lực thích ứng với biến đổi nhanh chóng cơng nghệ thực tế sản xuất kinh doanh, gắn kết chặt chẽ với việc làm xã hội, liên thông với trình độ đào tạo khác Kết hợp chặt chẽ việc đào tạo kiến thức kỹ trường với đào tạo kỹ nghề nghiệp sở sản xuất, kinh doanh Huy động chuyên gia làm việc sở sản xuất, kinh doanh tham gia xây dựng chương trình, nội dung, tham gia giảng dạy đánh giá kết đào tạo Xây dựng nội dung, chuơng trình đào tạo nghề bậc cao theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới, ưu tiên lĩnh vực công nghệ: thông tin, sinh học, vật liệu mới, chế tạo máy, tự động hóa số ngành phục vụ nông nghiệp phát triển nông thôn c) Giáo dục đại học, cao đẳng sau đại học: Tiến hành đổi mạnh mẽ chương trình đào tạo theo hướng đa dạng hóa, chuẩn hố, đại hố, tạo điều kiện để mau chóng tiếp thu có chọn lọc chương trình đào tạo nước phát triển khoa học tự nhiên, kỹ thuật công nghệ , phù hợp với yêu cầu đất nước, phục vụ thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cuả ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương nói riêng Các đại học quốc gia, trường đại học trọng điểm, ngành đào tạo thuộc lĩnh vực mũi nhọn khoa học - công nghệ phải đầu việc đổi mục tiêu, nội dung, chương trình phương pháp giáo dục Thiết kế chương trình chuyển tiếp, chương trình đa giai đoạn áp dụng quy trình đào tạo mềm dẻo nhằm tăng hội học đại học cho người, người nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Ban hành chương trình khung cho đại học năm học 2001 - 2002 cho đào tạo thạc sĩ năm học 2002 - 2003 Đổi chế độ thi cử, chế độ tuyển sinh, xây dựng phương pháp, quy trình hệ thống đánh giá chất lượng đào tạo, chất lượng giảng viên, chất lượng sinh viên cách khách quan, xác; xem biện pháp khắc phục tính chất đối phó với thi cử giáo dục nay, thúc đẩy việc lành mạnh hố q trình giáo dục khơng trình độ đại học, cao đẳng mà cấp bậc giáo dục phổ thông Đặc biệt quan tâm đổi phương pháp đào tạo trường sư phạm, trước hết hai trường đại 14 học sư phạm trọng điểm Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đổi phương pháp dạy học trường phổ thông Phấn đấu bảo đảm trường có thư viện tốt, thường xuyên cập nhật, có đủ giáo trình, tài liệu tham khảo cho sinh viên cho giảng viên Hiện đại hoá trang thiết bị giảng dạy học tập, phịng thí nghiệm, sở thực hành Theo nhu cầu, trường đại học tổ chức giảng dạy trực tiếp tiếng nước ngồi cho số mơn học Đảm bảo cho sinh viên sau tốt nghiệp sử dụng tốt máy tính để thu thập xử lý thơng tin, ngoại ngữ để làm việc giao tiếp, nâng cao lực hội nhập quốc tế 5.2 Phát triển đội ngũ nhà giáo, đổi phương pháp giáo dục: Phát triển đội ngũ nhà giáo đảm bảo đủ số lượng, hợp lý cấu chuẩn chất lượng đáp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô vừa nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Đổi đại hoá phương pháp giáo dục Chuyển từ việc truyền đạt tri thức thụ động, thầy giảng, trò ghi sang hướng dẫn người học chủ động tư trình tiếp cận tri thức; dạy cho người học phương pháp tự học, tự thu nhận thông tin cách hệ thống có tư phân tích, tổng hợp; phát triển lực cá nhân; tăng cường tính chủ động, tính tự chủ học sinh, sinh viên trình học tập, hoạt động tự quản nhà trường tham gia hoạt động xã hội Đổi chương trình đào tạo bồi dưỡng giáo viên, giảng viên, trọng việc rèn luyện, giữ gìn nâng cao phẩm chất đạo đức nhà giáo a) Giáo viên mầm non: Đào tạo giáo viên mầm non đáp ứng nhu cầu giáo viên cho sở giáo dục mầm non công lập ngồi cơng lập, tiến tới chuẩn hố đội ngũ giáo viên mầm non Xây dựng sách giáo viên mầm non, đặc biệt giáo viên nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa b) Giáo viên phổ thông: Điều chỉnh cấu đội ngũ giáo viên phổ thông, tăng cường giáo viên nhạc hoạ, thể dục thể thao, nữ công gia chánh, giáo viên hướng nghiệp dạy nghề để đa dạng hoá việc học hoạt động học sinh trình tiến tới học buổi/ngày Nâng dần tỷ lệ giáo viên tiểu học có trình độ cao đẳng Phấn đấu đến 2005 tất giáo viên trung học sở có trình độ cao đẳng trở lên, giáo viên trưởng, phó mơn có trình độ đại học Nâng tỷ lệ giáo viên trung học phổ thơng có trình độ thạc sĩ lên 10% vào năm 2010 Đặc biệt trọng đầu tư cho việc xây dựng đội ngũ giáo viên cho tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, cho đồng bào dân tộc thiểu số Giáo viên thường xuyên tham gia lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ c) Giáo viên trường dạy nghề trung học chuyên nghiệp: Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên trường dạy nghề trung học chuyên nghiệp theo chuẩn, bổ sung giáo viên cho số lĩnh vực ngành nghề mới, thực luân phiên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo chu kỳ năm/lần Nâng tỷ lệ giáo viên trung học chun nghiệp có trình độ sau đại học lên 10% vào năm 2010 Phát triển đội ngũ giáo viên thỉnh giảng bao gồm công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ trình độ cao doanh nghiệp, giảng viên trường đại học, cao đẳng viện nghiên cứu công nghệ d) Giảng viên đại học, cao đẳng: Khẩn trương đào tạo, bổ sung nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên đại học, cao đẳng để mặt giảm tỷ lệ sinh viên/giảng viên trung bình cao (30) xuống khoảng 20, 10 - 15 ngành khoa học tự nhiên, kỹ thuật công nghệ, 20 - 25 ngành khoa 15 học xã hội nhân văn, ngành kinh tế, mặt khác, đón đầu phát triển giáo dục đại học năm tới Tăng tiêu đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ bổ sung nhân lực trình độ cao cho trường đại học, cao đẳng Tăng tỷ lệ giảng viên đại học có trình độ thạc sĩ lên 40%, có trình độ tiến sĩ lên 25% vào năm 2010 Chú trọng đào tạo giảng viên nữ có trình độ cao Giảng viên tạo điều kiện để tiếp cận với tri thức thành tựu khoa học - công nghệ giới Lựa chọn sinh viên giỏi bổ sung nguồn giáo viên cho trường đại học, cao đẳng tiếp tục đào tạo nước Ưu tiên gửi giảng viên đại học, cao đẳng đào tạo, bồi dưỡng nước ngân sách nhà nước nguồn kinh phí khác Mời tạo điều kiện thuận lợi cho cán khoa học - cơng nghệ có trình độ cao, có kinh nghiệm thực tiễn làm việc viện nghiên cứu, quan quản lý, doanh nghiệp nhà khoa học Việt Nam nước tham gia giảng dạy trường đại học, cao đẳng e) Hoàn thiện định mức lao động, chế độ làm việc, chế độ sách nhà giáo: Từng bước xây dựng chế độ trả lương theo số lượng chất lượng dạy học Thực tốt sách ưu đãi nhà giáo, cán quản lý giáo dục vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, giáo dục đối tượng đặc biệt Nhà nước có chế độ, sách ưu đãi lương nhà giáo Mở rộng diện tuyển giáo viên, giảng viên theo chế độ hợp đồng dài hạn g) Tăng cường lực đào tạo đổi chương trình đào tạo trường sư phạm khoa sư phạm: Thành lập khoa sư phạm, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giáo viên số trường đại học cao đẳng khác Tập trung xây dựng trường đại học sư phạm trọng điểm vừa đào tạo giáo viên có chất lượng cao, vừa nghiên cứu khoa học giáo dục đạt trình độ tiên tiến Ưu tiên đào tạo giáo viên người dân tộc giáo viên biết tiếng dân tộc cho sở giáo dục vùng có nhiều người thuộc dân tộc thiểu số 5.3 Đổi quản lý giáo dục: Đổi tư phương thức quản lý giáo dục theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính chủ động tự chịu trách nhiệm địa phương, sở giáo dục, giải cách có hiệu qủa vấn đề xúc, ngăn chặn đẩy lùi tượng tiêu cực a) Nâng cao hiệu lực đạo tập trung Chính phủ việc thực Chiến lược giáo dục Đổi chức phương thức hoạt động Hội đồng Quốc gia giáo dục Thủ tướng làm Chủ tịch theo hướng giúp Thủ tướng đạo thực Chiến lược phát triển giáo dục Hội đồng Quốc gia Giáo dục có phận giúp việc, huy động đơng đảo lực lượng nhà khoa học, giáo dục, hoạt động kinh tế - xã hội có uy tín thuộc lĩnh vực khác tham gia vào trình xây dựng, thẩm định chủ trương sách, kế hoạch phát triển, đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động giáo dục tiến độ thực Chiến lược b) Đổi chế phương thức quản lý giáo dục theo hướng phân cấp cách hợp lý nhằm giải phóng phát huy mạnh mẽ tiềm năng, sức sáng tạo, tính chủ động tự chịu trách nhiệm cấp sở giáo dục, giải cách có hiệu bất cập tồn hệ thống q trình phát triển Cụ thể là: - Bộ Giáo dục đào tạo với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực chức quản lý nhà nước theo phân cơng Chính phủ, tập trung làm tốt ba nhiệm vụ chủ yếu: xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục; xây dựng chế sách quy chế quản lý nội dung chất lượng đào tạo; 16 tổ chức kiểm tra tra Đặc biệt trọng công tác tra giáo dục đ ảm bảo chất lượng giáo dục thông qua việc tổ chức đạo hệ thống kiểm định chất lượng; xây dựng chế phối hợp quản lý nhà trường, gia đình xã hội, chế gắn kết giáo dục -đào tạo với nghiên cứu khoa học - công nghệ ứng dụng qua hình thức tổ chức, liên kết, sách vĩ mô vi mô - Tăng cường chất lượng công tác lập kế hoạch; tiến hành dự báo thường xuyên tăng cường cung cấp thông tin nhu cầu nhân lực xã hội cho ngành cấp, sở giáo dục để điều tiết quy mơ, cấu ngành nghề trình độ đào tạo cho phù hợp với nhu cầu sử dụng - Thực phân cấp quản lý mạnh mẽ cho Bộ, ngành, địa phương, giao quyền quản lý tổ chức, cán tài cho quan quản lý giáo dục địa phương Hoàn thiện quy chế quản lý hoạt động loại hình trường Giao quyền chủ động cao cho trường đại học, cao đẳng để tạo điều kiện cho trường chủ động, sáng tạo việc thực có hiệu mục tiêu giáo dục, đồng thời phải chịu trách nhiệm lớn xã hội nhân dân - Thực cải cách hành ngành giáo dục đổi phương thức quản lý giáo dục Thể chế hố vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý giáo dục cấp; ban hành tổ chức thực quy phạm pháp luật giáo dục c) Xây dựng thực chuẩn hoá đội ngũ cán quản lý giáo dục Đào tạo bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp kiến thức, kỹ quản lý rèn luyện phẩm chất đạo đức; đồng thời điều chỉnh, xếp lại cán theo yêu cầu phù hợp với lực phẩm chất người Sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật thích hợp để nâng cao hiệu công tác quản lý Xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục, khai thác nguồn thông tin quốc tế giáo dục hỗ trợ việc đánh giá tình hình định Tiếp tục xây dựng phát triển lý luận giáo dục Việt Nam định hướng xã hội chủ nghĩa; nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện đường lối, chủ trương, sách giáo dục Đảng Nhà nước, đổi quản lý nội dung, phương pháp giáo dục, phổ biến tri thức khoa học giáo dục thường thức xã hội Thường xuyên đánh giá tác động chủ trương, sách, giải pháp đổi giáo dục d) Tăng cường lãnh đạo Đảng giáo dục Các cấp uỷ Đảng từ Trung ương đến địa phương thường xuyên lãnh đạo kiểm tra việc thực chủ trương, sách giáo dục, đặc biệt cơng tác xã hội hố giáo dục, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, xây dựng nề nếp, kỷ cương; coi việc phát triển nâng cao chất lượng giáo dục tiêu phấn đấu xây dựng đảng sạch, vững mạnh Phát triển Đảng, tăng cường xây dựng củng cố tổ chức Đảng để thực trở thành hạt nhân lãnh đạo nhà trường 5.4 Tiếp tục hoàn chỉnh cấu hệ thống giáo dục quốc dân phát triển mạng lưới trường, lớp, sở giáo dục: Hoàn thiện cấu hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đa dạng hố, chuẩn hố, liên thơng liên kết từ giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp đến cao đẳng, đại học sau đại học Tổ chức phân luồng sau trung học sở trung học phổ thông Phát triển mạng lưới trường, lớp, sở giáo dục theo hướng khắc phục bất hợp lý cấu trình độ, ngành nghề cấu vùng miền, gắn nhà trường với xã 17 hội, gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học ứng dụng Ưu tiên phát triển trường cao đẳng kỹ thuật, công nghệ Ưu tiên phát triển sở giáo dục vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa a) Cơ cấu lại hệ thống giáo dục đáp ứng nhu cầu đất nước giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm tổ chức hệ thống giáo dục tiên tiến giới phù hợp với điều kiện Việt nam Cơ cấu lại trình độ đào tạo theo chuẩn quốc tế Cải tiến học chế, đổi tuyển sinh, đa dạng hoá phương thức đào tạo, xây dựng quy chuẩn liên thông, chuyển tiếp cấp bậc học, trình độ đào tạo, sở đào tạo thực giải pháp khác hỗ trợ việc điều chỉnh cấu hệ thống giáo dục b) Mở thêm các sở giáo dục mầm non, đặc biệt nông thôn vùng khó khăn Khuyến khích phát triển trường mầm non ngồi cơng lập, trường mầm non đơn vị sản xuất - kinh doanh c) Phát triển mạng lưới trường phổ thơng rộng khắp tồn quốc Xây dựng địa bàn xã, phường nơi thưa dân cụm xã, phường trường tiểu học trường trung học sở đạt chuẩn quốc gia Mỗi tỉnh xây dựng trường trung học phổ thông trọng điểm Củng cố mở thêm trường phổ thông dân tộc nội trú Liên kết trường trung học phổ thông với trung tâm kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp, sở đào tạo nghề địa bàn để tăng thời lượng hoạt động học sinh q trình tiến tới học hoạt động ngày trường d) Thực phân ban cấp trung học phổ thông sở đảm bảo chuẩn kiến thức phổ thơng, bản, tồn diện hướng nghiệp cho học sinh, có nội dung nâng cao số môn học để phát triển lực, đáp ứng nguyện vọng học sinh Hoàn thiện mơ hình trường trung học phổ thơng chun địa phương trường đại học để bồi dưỡng học sinh có khiếu lĩnh vực khoa học, văn học, nghệ thuật, thể dục, thể thao Nghiên cứu thí điểm bước hình thành trường trung học phổ thông kỹ thuật công nghiệp nông, lâm, ngư nghiệp dịch vụ phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội vùng dân cư e) Củng cố mở thêm sở dạy nghề, đặc biệt sở gắn với địa bàn dân cư, đào tạo theo ngành nghề phù hợp với nhu cầu lao động địa phương Đến năm 2005 tỉnh (thành phố) có trường dạy nghề địa phương, huyện (quận) có trung tâm đào tạo nghề ngắn hạn, tư vấn đào tạo việc làm Phát triển đào tạo nghề doanh nghiệp, kèm cặp, truyền nghề làng nghề, đào tạo nghề tư nhân Củng cố trường đào tạo nghề dài hạn; phấn đấu xây dựng 25 trường đào tạo nghề trọng điểm vào năm 2005, 40 trường vào năm 2010 Xây dựng quy hoạch mạng lưới trường trung học chuyên nghiệp g) Triển khai thực quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng Tập trung đầu tư xây dựng phát triển trường trọng điểm bao gồm: Đại học quốc gia Hà Nội, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, trường Đại học Sư phạm trọng điểm số trường trọng điểm khác Theo nhu cầu phát triển nghiên cứu thành lập số trường đại học phù hợp với quy hoạch có đầy đủ điều kiện Hồn chỉnh mơ hình trường cao đẳng cộng đồng thí điểm phát triển loại hình trường địa phương đủ điều kiện Xây dựng trường đại học, cao đẳng thành trung tâm vừa đào tạo vừa nghiên cứu khoa học, ứng dụng chuyển giao công nghệ 18 Xây dựng viện, trung tâm, môn nghiên cứu khoa học, công nghệ mạnh trường đại học Đưa số viện nghiên cứu khoa học, trước hết viện nghiên cứu khoa học vào trường đại học Chủ động nghiên cứu tìm hình thức, chế kết hợp hữu đào tạo, nghiên cứu ứng dụng thực tiễn, lấy hiệu ứng dụng thực tiễn làm đích để định hướng gắn kết đào tạo với nghiên cứu, làm cho cơng tác đào tạo nghiên cứu thích ứng với chế thị trường, trực tiếp góp phần làm tăng sức cạnh tranh hàng hoá Việt Nam h) Củng cố mở thêm sở giáo dục thường xuyên trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục cộng đồng, trường bổ túc văn hoá đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên người, lứa tuổi trình độ Tăng cường cho viện đại học mở phương tiện, thiết bị, tài liệu để mở rộng hình thức giáo dục từ xa 5.5 Tăng cường nguồn tài chính, sở vật chất cho giáo dục: Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục; đổi chế quản lý tài Chuẩn hố đại hố trường sở, trang thiết bị giảng dạy, nghiên cứu học tập a) Ngân sách nhà nước nguồn tài chủ yếu giáo dục Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục tương quan với ngành khác Nâng tỷ lệ chi cho giáo dục ngân sách nhà nước từ 15% năm 2000 lên 18% năm 2005 20% năm 2010; tranh thủ nguồn tài vay với lãi suất ưu đãi cho giáo dục từ Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), tổ chức quốc tế nước Ngân sách nhà nước tập trung nhiều cho bậc giáo dục phổ cập, cho vùng nông thơn, miền núi, cho đào tạo trình độ cao, cho ngành khó thu hút đầu tư ngồi ngân sách nhà nước Có sách đảm bảo điều kiện học tập cho em người có cơng diện sách, hội học tập cho em gia đình nghèo Trong thời gian 2001 - 2005, hàng năm Nhà nước dành kinh phí từ ngân sách sử dụng nguồn khác để đưa 400 - 500 cán khoa học đào tạo, bồi dưỡng nước có khoa học cơng nghệ tiên tiến Huy động nhiều nguồn tài khác, kết hợp tốt nguồn vốn ngồi nước đóng góp xã hội cho phát triển giáo dục b) Đổi chế quản lý tài theo hướng song song với việc trao quyền chủ động tài cần thực chế độ tài cơng khai chế độ kiểm toán nhằm tăng hiệu sử dụng nguồn tài đầu tư cho giáo dục Hồn thiện chế, sách tín dụng cho giáo dục c) Các địa phương có kế hoạch cụ thể xây dựng thêm trường sở để đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục trung học sở, tăng số lượng học sinh phổ thông học hoạt động ngày trường lên tới 70%, nâng tỷ lệ trường xây dựng theo chuẩn quốc gia lên tới 50% vào năm 2010 Đặc biệt quan tâm xây dựng trường kiên cố, bán kiên cố cho vùng thường xẩy thiên tai Thực chế độ ưu đãi sử dụng đất đai, vay vốn ưu đãi để đầu tư xây dựng sở giáo dục d) Tăng cường đại hoá trang thiết bị phục vụ đổi chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục Phấn đấu đến năm 2010 có 60% trường phổ thơng 19 100% trường đại học, cao đẳng nối mạng Internet Mở cổng kết nối Internet trực tiếp cho hệ thống đại học e) Xây dựng thư viện trường học Đến năm 2010 tất trường phổ thông có thư viện nhà trường Xây dựng hệ thống thư viện điện tử kết nối trường đại học vùng tiến tới kết nối với thư viện phạm vi quốc gia, khu vực quốc tế g) Xây dựng số phịng thí nghiệm quốc gia đại học quốc gia, trường đại học trọng điểm, đầu ngành Xây dựng sở thực nghiệm công nghệ số trường cao đẳng 5.6 Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục: Khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tồn xã hội tham gia phát triển giáo dục Tạo hội cho người, lứa tuổi, trình độ học thường xuyên, học suốt đời; tiến tới xã hội học tập a) Hoàn thiện sở lý luận, thực tiễn, chế sách giải pháp xã hội hoá giáo dục, nhằm tạo trí cao xã hội nhận thức tổ chức thực hiện; bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, sách vĩ mơ khuyến khích mạnh mẽ tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân đầu tư cho phát triển giáo dục; tạo điều kiện để vừa phát triển vừa nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống trường ngồi cơng lập, hình thức giáo dục nhà trường trung tâm giáo dục cộng đồng b) Phát triển trường ngồi cơng lập Chuyển số trường cơng lập thành trường ngồi cơng lập có đủ điều kiện thích hợp Củng cố nâng cao chất lượng giáo dục trường công lập Nâng tỷ lệ học sinh học nghề (ngắn hạn dài hạn) ngồi cơng lập đến năm 2010 lên khoảng 70%, tỷ lệ sinh viên ngồi cơng lập đến năm 2010 lên khoảng 30% Các trường ngồi cơng lập ưu tiên thuê đất vay vốn tín dụng xây trường Nhà trường, nhà giáo học sinh, sinh viên trường ngồi cơng lập bình đẳng trường cơng lập Hồn thiện ban hành chế sách hỗ trợ trường ngồi công lập c) Mở rộng quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục, khuyến khích cá nhân tập thể đầu tư phát triển giáo dục; đổi chế độ học phí trường đại học, cao đẳng cơng lập ngồi cơng lập theo hướng đảm bảo tương xứng với chất lượng dịch vụ giáo dục mà nhà trường cung cấp, phù hợp với khả người học, đồng thời miễn giảm cho đối tượng sách, gia đình có cơng người nghèo d) Mở rộng tăng cường mối quan hệ nhà trường với ngành, địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội tạo điều kiện để xã hội đóng góp xây dựng sở vật chất, góp ý kiến cho quy hoạch phát triển nhà trường, điều chỉnh cấu ngành nghề, cấu trình độ đào tạo, hỗ trợ kinh phí cho người học tiếp nhận người tốt nghiệp, giám sát hoạt động giáo dục tạo lập môi trường giáo dục lành mạnh e) Xây dựng nhà trường thực trở thành trung tâm văn hố, mơi trường giáo dục lành mạnh, giáo dục tồn diện đức, trí, thể, mỹ Phát huy truyền thống ″tôn sư trọng đạo″ nêu cao phẩm chất nhà giáo, làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, phấn đấu để thầy cô giáo thực nhà giáo mẫu mực mặt, gương sáng cho học sinh, sinh viên noi theo Làm tốt cơng tác Đảng, Đồn Thanh niên, Hội Học sinh - Sinh viên nhà trường, kiên loại trừ tệ nạn xã hội, tiêu cực giảng dạy học tập 20 g) Nâng cao nhận thức, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, giám sát Hội đồng nhân dân, quản lý Ủy ban nhân dân cấp; phát huy vai trò tổ chức Cơng đồn, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên, Đội Thiếu niên tiền phong, Hội Học sinh - Sinh viên, Hội Cha mẹ học sinh, Hội Khuyến học đoàn thể, tổ chức xã hội khác việc huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển nghiệp giáo dục 5.7 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục: Khuyến khích mở rộng đẩy mạnh quan hệ hợp tác đào tạo, nghiên cứu với trường, quan nghiên cứu khoa học có uy tín chất lượng cao giới nhằm trao đổi kinh nghiệm tốt, phù hợp với điều kiện Việt Nam tăng thêm nguồn lực phát triển giáo dục a) Huy động nguồn lực từ hợp tác quốc tế để tăng cường trang thiết bị, xây dựng sở vật chất cho giáo dục phổ thông, đặc biệt vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn b) Tăng số dự án viện trợ, vốn vay để đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu lao động xuất lao động c) Hợp tác đầu tư xây dựng số trung tâm công nghệ cao sở đào tạo đại học; nhập thiết bị thí nghiệm khoa học tiên tiến để nâng cao hiệu công tác đào tạo nghiên cứu khoa học d) Phát triển dự án hợp tác lĩnh vực nghiên cứu khoa học nói chung nghiên cứu giáo dục nói riêng sở đào tạo đại học, viện, trung tâm chuyên nghiên cứu giáo dục; trao đổi thông tin, tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế; tham gia hoạt động quan thuộc Liên hiệp quốc, tổ chức nước sử dụng tiếng Pháp, tổ chức thuộc khu vực châu Á - Thái Bình Dương, tổ chức Á Âu tổ chức khác e) Khuyến khích chủ đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm, tiềm lực, truyền thống trình độ tiên tiến thành lập sở giáo dục 100% vốn nước liên doanh với đối tác Việt Nam để đào tạo đại học, dạy nghề, giáo dục từ xa, mở khoá bồi dưỡng ngắn hạn có trình độ khu vực quốc tế Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam g) Xây dựng chế sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi quản lý tốt việc du học tự túc TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC: Việc thực chiến lược giáo dục 2001-2010 chia làm giai đoạn tương ứng với kế hoạch năm Giai đoạn một: từ năm 2001 đến 2005 Trọng tâm giai đoạn tạo bước chuyển biến chất lượng giáo dục, đổi nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục, xây dựng đội ngũ nhà giáo, đổi quản lý giáo dục, đẩy mạnh xã hội hoá, tạo sở chắn cho việc đạt tới mục tiêu chiến lược giai đoạn hai Thực giải pháp cấp bách chấn chỉnh đổi công tác quản lý giáo dục, ngăn chặn đẩy lùi tượng tiêu cực, lập lại kỷ cương nề nếp, tạo môi trường giáo dục lành mạnh a) Triển khai thực số nhiệm vụ cấp bách sau để tạo sở động lực cho việc thực Chiến lược: 21 - Xây dựng đề án đổi chế quản lý giáo dục; đặc biệt chấn chỉnh công tác quản lý cấp vĩ mô vi mô, chế quản lý trường công lập ngồi cơng lập, hệ đào tạo chức, hệ B trường công lập; hướng trọng tâm vào chất lượng giáo dục - đào tạo - Khẩn trương xây dựng triển khai hệ thống kiểm định chất lượng cấp học, bậc học hình thức đào tạo - Đổi quan niệm, quy trình phương pháp thi cử, kiểm tra đánh giá (bao gồm công tác tuyển sinh), hạn chế tối đa tiêu cực nảy sinh, tạo động lực cho việc thay đổi phương pháp dạy học - Chấn chỉnh khắc phục tiêu cực việc dạy thêm, học thêm tràn lan cách kết hợp biện pháp hành với biện pháp thúc đẩy việc lành mạnh hóa q trình giáo dục tổ chức phân luồng sau trung học sở trung học phổ thông - Chấn chỉnh công tác quản lý cấp phát văn chứng - Chấn chỉnh việc in phát hành sách giáo khoa Giảm tối đa việc in lại sách giáo khoa hàng năm, tăng hệ số sử dụng sách giáo khoa tỷ lệ học sinh mượn sách giáo khoa - Chuẩn hố điều kiện chương trình, giáo trình, đội ngũ giảng viên, sở vật chất, phịng thí nghiệm điều kiện khác phục vụ giảng dạy, học tập thành lập trường nâng cấp lên cao đẳng đại học b) Thực chương trình trọng điểm quốc gia Thủ tướng Chính phủ phê duyệt giai đoạn năm 2001 - 2005 bao gồm dự án: - Đổi chương trình, nội dung sách giáo khoa; - Củng cố phát huy kết xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học; thực phổ cập giáo dục trung học sở; - Đào tạo cán tin học đưa tin học vào nhà trường; - Đào tạo bồi dưỡng giáo viên, tăng cường sở vật chất cho trường sư phạm; - Hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc người vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; - Tăng cường sở vật chất trưòng học, trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, xây dựng số trường đại học, trung học chuyên nghiệp trọng điểm; - Tăng cường lực đào tạo nghề Ngoài ra, thực dự án đưa người học tập, nghiên cứu nước có khoa học công nghệ tiên tiến ngân sách nhà nước Chính phủ phê duyệt c) Xây dựng triển khai dự án về: - Đổi quản lý giáo dục; - Hoàn thiện chế, sách xã hội hố giáo dục; - Bồi dưỡng nhân tài hệ thống giáo dục quốc dân; - Cơ cấu lại hệ thống đào tạo nhân lực; - Dạy ngoại ngữ nhà trường 22 d) Thực giai đoạn phần giai đoạn hai quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng: - Xây dựng triển khai đề án đổi giáo dục đại học; - Xây dựng triển khai đề án đổi đào tạo giáo viên, giảng viên; - Tổng kết, chấn chỉnh việc quản lý tổ chức đào tạo trường đại học công lập, đại học mở, hệ đào tạo chức; - Thực thi việc phân cấp quản lý cho trường; - Tập trung xây dựng Đại học quốc gia số trường đại học trọng điểm khác; mở thêm trường đại học, cao đẳng theo quy hoạch có đủ điều kiện đảm bảo chất lượng quy trình mở trường e) Nâng tỷ lệ chi cho giáo dục ngân sách nhà nước lên 18% vào năm 2005; g) Tổng kết, rút kinh nghiệm đề xuất điều chỉnh cần thiết mục tiêu cụ thể, giải pháp chương trình hành động qua thực tiễn triển khai giai đoạn Giai đoạn hai: Từ năm 2006 đến 2010 Trọng tâm giai đoạn đẩy mạnh phát triển nâng cao chất lượng giáo dục để đạt mục tiêu chiến lược tiêu cụ thể; hồn thành chương trình dài hạn 10 năm phổ cập trung học sở, quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng, chương trình dạy nghề, chương trình đào tạo nhân lực, chương trình bồi dưỡng nhân tài; thực phát triển giáo dục dân tộc, đại đại chúng; bước đầu xây dựng xã hội học tập; đưa giáo dục nước ta sớm tiến kịp nước phát triển khu vực Nâng tỷ lệ chi cho giáo dục ngân sách nhà nước lên 20% vào năm 2010  ... Luật Giáo dục (1998), Báo cáo trị Đại hội IX Đảng (2001) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 rõ quan điểm đạo phát triển giáo dục nước ta Đó là: 3.1 Giáo dục quốc sách hàng đầu Phát. .. đạo phát triển nghiệp giáo dục Đẩy mạnh xã hội hố; khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục Tư tưởng đạo chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 2010. .. trình giáo dục; 2) Phát triển đội ngũ nhà giáo, đổi phương pháp giáo dục; 3) Đổi quản lý giáo dục; 4) Tiếp tục hoàn chỉnh cấu hệ thống giáo dục quốc dân phát triển mạng lưới trường lớp sở giáo dục;