Những yếu tố cơ bản của tội đánh bạc

Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU   Tính cấp thiết đề tài “Cờ bạc bác thằng bần ; cửa nhà bán hết, tra chân vào cùm” câu nói dân gian mà người xã hội truyền tụng cho Đó học vừa mang tính dạy dỗ, vừa để răn đe mà hệ trước muốn để lại cho hệ sau Nó nói lên hệ qủa tất yếu tệ nạn đánh bạc gây tan vỡ gia đình, đạo đức xã hội xuống cấp trầm trọng Bên cạnh đó, cờ bạc nguồn phát sinh nhiều loại tội phạm như: Tội phạm trộm cắp, lừa đảo, gây rối trật tự….Chính lẽ đó, từ đời Nhà nước ta coi trọng vấn đề bảo vệ an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, đồng thời khơng ngừng đổi mới, hoàn thiện việc tổ chức quản lý lĩnh vực Tuy nhiên, cần nhận thức vấn đề xây dựng quản lí trật tự cơng cộng, an tồn cơng cộng phận q trình xây dựng quản lí trật tự xã hội Qúa trình đòi hỏi phải có đầu tư thích đáng sở vật chất kỹ thuật đồng đại, đội ngủ cán quản lí có trình độ chun mơn cao phẩm chất trị tốt Tuy nhiên, điều kiện việc xây dựng quản lí trật tự xã hội cần phải tiến hành bước, có tham khảo kinh nghiệm quốc gia khác, kết hợp hài hòa yếu tố phòng ngừa yếu tố xử lý nghiêm khắc hành vi xâm phạm an tồn, trật tự cơng cộng trật tự quản lí hành Bên cạnh việc dùng biện pháp hành chính, kinh tế, thuyết phục giáo dục, biện pháp hình coi biện pháp cần thiết góp phàn bảo vệ an tồn, trật tự cơng cộng.Trên sở kinh nghiệm thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình 1985 đấu tranh phòng chống tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Bộ luật hình 1999 quy định tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng cách chặt chẽ, tồn diện phù hợp với sách hình Đảng Nhà nước ta giai đoạn ( chương XIX với 55 điều luật quy định tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng ) Chính sách hình Nhà nước ta tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng vẩn kế thừa tư tưởng pháp luật thể chương VIII Bộ luật hình 1985 Tuy nhiên, bên cạnh tính nghiêm khắc xử lí, Bộ luật hình năm 1999 quy định hình phạt tiền hình phạt nhiều tội ( 29 điều tổng số 55 điều chương XIX) So với quy định chương VIII Bộ luật hình 1985, chương XIX Bộ luật hình 1999 quy định nhiều tội phạm GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam đáp ứng yêu cầu bảo vệ trật tự, an tồn cơng cộng giai đoan Có thể nói Bộ luật hình năm 1999 nói chung chương XIX tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói riêng kế thừa, phát triển Bộ luật hình 1985 đồng thời sửa đổi, hồn thiện cách có hệ thống, toàn diện tội phạm cụ thể xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, đánh dấu bước tiến quan trọng lịch sử lập pháp hình Việt Nam, đặt sở pháp lý quan trọng cho việc đấu tranh phòng chống tội phạm có hiệu qủa Trong Bộ luật hình Việt Nam 1999, tội đánh bạc quy định Điều 248 chương XIX Đây tội xâm phạm nghiêm trọng đến an toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng Hậu qủa xã hội vô to lớn diễn biến ngày phức tạp Vì giai đoạn nay, việc nghiên cứu đặc điểm, chất tội đánh bạc để hồn thiện điều luật cần thiết Cơng việc khó khăn phức tạp, không đơn giản công việc nhà lập pháp, mà cần đóng góp ý kiến lớn từ phía cử tri nước, để họ có nhiều tình dự liệu thực tế từ họ chọn phương pháp tối ưu Đây lý người viết chọn đề tài “tội đánh bạc luật hình Việt Nam” làm đề tài luận văn Đối tượng nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu yếu tố tội đánh bạc, qua thấy khó khăn, rút phương pháp đắn, thiết yếu đấu tranh phòng chống tội phạm đánh bạc Đồng thời, cho ta thấy tình hình gia tăng loại tội phạm có biện pháp đắn để ngăn chặn đến đẩy lùi tội phạm Và qua thấy việc đấu tranh phòng chống tội phạm khơng trách nhiệm riêng mà trách nhiệm toàn xã hội Cần có phối hợp chặt chẽ toàn Đảng, toàn dân nhằm tạo sức mạnh tổng hợp để đẩy lùi tội phạm góp phần làm ổn định trật tự xã hội Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong giới hạn đề tài, nghiên cứu số vấn đề lý luận chung xung quanh tội đánh bạc Bộ luật hình Việt Nam, khái quát hình thành phát triển quy định tội đánh bạc Bộ luật hình Việt Nam, nội dung tội như: khái niệm, đặc điểm, chất trường hợp áp dụng cụ thể Bên cạnh đó, tìm hiểu thêm số đặc điểm tội đánh bạc giới Từ rút số nhận xét đề xuất hướng hoàn thiện chế định sách hình nước ta để phù hợp với số nước giới GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Q Trang Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, tổng hợp từ sách bình luận khoa học, giáo trình, báo, tạp chí, tài liệu có liên quan vận dụng kiến thức tích lũy thời gian học tập để hoàn thành đề tài Cơ cấu đề tài - Phần mở đầu - Phần nội dung: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung đánh bạc tội đánh bạc Phần làm rõ khái niệm tệ nạn đánh bạc, hình thức đánh bạc, tác hại tệ nạn đánh bạc gây ra; vấn đề khái niệm, đặc điểm tội đánh bạc, thủ đoạn bọn tội phạm đánh bạc Bên cạnh đó, nghiên cứu thêm lịch sử hình thành phát triển tội đánh bạc giới Việt Nam Chương 2: Quy định pháp luật Việt Nam hành tội đánh bạc (Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam 1999) Trong phần dựa sở phân tích khái niệm, đặc điểm, dấu hiệu phần lý luận chung Đề tài tập trung vào phân tích quy định theo pháp luật hành tội đánh bạc, hình phạt tội đánh bạc Và so sánh tội đánh bạc với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139), với tội tổ chức đánh bạc gá bạc (Điều 249) để làm rõ nội dung đề tài Chương 3: Thực tiễn áp dụng giải pháp hoàn thiện Dựa vào nội dung phân tích đánh giá thực trạng áp dụng quy định tội đánh bạc thực tế Qua đề giải pháp kiến nghị vấn đề - Kết luận chung - Tài liệu tham khảo GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÁNH BẠC VÀ TỘI ĐÁNH BẠC 1.1 Những vấn đề chung tệ nạn đánh bạc 1.1.1 Khái niệm tệ nạn đánh bạc Các trò chơi “đỏ đen” phổ biến tầng lớp nhân dân từ lâu trở thành vấn nạn xã hội Tới nay, tệ nạn len lỏi vào nhà trường, người thầy trở thành thiêu thân trò chơi sát phạt Do đó, việc tìm hiểu khái niệm “đánh bạc” cần thiết Nó giúp cho người hiểu rõ tệ nạn đánh bạc “ Đánh bạc thua tiền hay lợi ích khác sở kết không hiển nhiên biến cố xảy tương lai Thông thường, kết hay biến cố nói biết rõ ràng, thời gian ngắn Ngoài ra, đánh bạc hiểu khác tùy thuộc vào bối cảnh văn hóa, lịch sử”.1 Cờ bạc tệ nạn xã hội, tượng xã hội tiêu cực gây thiệt hại nghiêm trọng làm cho đạo đức xã hội xuống cấp, quan hệ người với người trở nên hận thù thua bạc, gây tan vỡ gia đình nguồn phát sinh tội phạm trộm cắp, lừa đảo, gây rối trật tự công cộng Việc nhiều cán Nhà nước lấy tiền cá độ hay đánh đề xâm hại trực tiếp đến tài sản xã hội chủ nghĩa Và việc đấu tranh, phòng ngừa trừ tệ nạn đánh bạc khỏi xã hội yêu cầu cấp bách, nhiệm vụ chung tồn Đảng, tồn qn tồn dân khơng phải riêng cá nhân, hay quan chức 1.1.2 Các hình thức đánh bạc Cờ bạc tượng xuất sớm lịch sử xã hội lồi người nói chung Việt Nam nói riêng Ngày nay, tệ nạn đánh bạc có xu hướng phát triển nhanh chóng khắp nơi giới Nó khơng tồn nước phát triển mà nước chậm phát triển Tệ nạn đánh bạc giới Việt Nam phổ biến chủ yếu ba hình thức sau: www.bachkhoatoanthu.gov.vn GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam Thứ nhất, cờ bạc chuyên nghiệp sòng bạc dạng Casino, hình thức chủ yếu xóc đĩa Nhưng năm gần đây, đời sống kinh tăng trưởng, nhiều người có tiền mải mê ăn thua có bọn cầm đầu nhóm lưu manh, tham nhũng, bn lậu lao vào sòng bạc, ném vào bạc triệu Những “xới cờ bạc” có tổ chức chặt chẽ, hoạt động mang tính thường xun khơng bạc tự lập, tự phát trước Xới cờ bạc có chủ xới phụ trách chung, có người đứng thu tiền “hồ” bạc, có “bảo kê” thường đối tượng đầu gấu, có tiền án, tiền sụ Tại sòng bạc, bạc cầm đồ, đổi tiền vàng, đáp ứng loại “dịch vụ” khác ăn uống, chích, hút ma túy, chơi gái… Các bạc không cậu tú nhà giàu, niên thất nghiệp, vô công rỗi nghề, bọn trộm cắp vặt…học sinh, sinh viên mà sòng bạc lớn bạc chủ yếu đối tượng buôn bán kinh doanh, cán tha hóa, tham nhũng tiền Nhà nước, tên tội phạm đầu sỏ… Những ổ bạc “liên tỉnh” dạng Casino xuất ngày nhiều với bạc đối tượng cư trú nhiều tỉnh, thành khác nhau, tổ chức đánh bạc thời gian dài, với số tiền lớn Đi theo bạc có số đối tượng mang tiền vay nặng lãi Dân cờ bạc gọi đối tượng “tín dụng” Để ngồi đánh bạc suốt ngày, bạc tổ chức nấu ăn chỗ Tương ứng theo phát triển giới đại, kỹ thuật cờ bạc ngày phát triển Đã xuất nhiều hình thức cờ bạc cá độ bóng đá, đá gà ăn tiền, đánh bạc điện tử,v.v Điển hình vụ án Trương Văn Cam, nhiều tội danh mà bị can vụ án bị khởi tố có tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc cá bạc Theo tài liệu quan điều tra, tổ chức cờ bạc Trương Văn Cam (Năm Cam) đồng bọn thu khoản tiền khổng lồ Tính từ năm 1962 bị bắt giữ vào ngày 12/12/2001, Năm Cam có bốn tiền tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc tiền án ba năm tù tội giết người Ví dụ: Ngày 15/9/2002 Cơng an tỉnh Đồng Nai đánh sập trường gà quy mô lớn Long Thành, bắt qủa tang 57 đối tượng, tạm giữ 10 xe ôtô, 23 xe máy Qua tin báo nhân dân tổ chức đánh bạc hình thức đá gà cá độ, phòng cảnh sát hình cơng an tỉnh Đồng Nai tổ chức cơng tác trinh sát, nắm tình hình để đấu tranh, triệt phá Qua đó, đơn vị phát kẻ tổ chức sòng cờ bạc chuẩn bị tới điểm cách khoảng số thường xuyên di dời điểm tổ chức nhằm tránh bị đột kích bất ngờ cơng an Đặc biệt, đoạn đường dài khoảng 15 số tính từ quốc lộ 51 Vũng Tàu, vào đến điểm tổ chức đá gà, chúng bố trí số “trạm gác”, đồng thời sử dụng số người chạy xe ôm làm tai mắt, vừa để phát hiện, báo tin kịp GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam thời xuất công an vừa để hướng dẫn đối tượng thực tham gia cá độ gà Sáng sớm tinh mơ ngày 15/9/2002, trinh sát hình cấp báo tin ban huy công an nguồn tin hôm bạc đến sát phạt điểm nông trường cao su Thái Hiệp Thành, xã Bàu Cạn, huyện Long Thành Một phương án tác chiến khẩn trương xác lập thật chu đáo cho tập kích bắt qủa tang Sáng sớm ngày 15/09/2002, mũi trinh sát xe chở đến bố trí ém sẵn khu vực rẫy mì, cao su gần xung quanh địa điểm tổ chức sòng gà Một mũi trinh sát khác nhanh chóng hòa nhập vào kẻ xem đá gà tiếp cận bên Tuy nhiên, phải chờ đến 15 chiều, kẻ cờ bạc hăng say theo dõi trận đấu, cán công an lệnh công Trận đánh phối hợp nội công, ngoại kích thật ngoạn mục Chính yếu tố bất ngờ mang lại hiệu qủa, trinh sát “gom” 57 đối tượng với tang vật chứng gồm 10 gà đá, cặp cựa dùng cho gà đa, cân đồng hồ loại kg dùng để cân, phân loại hạng gà tham gia thi đấu, 5,2 triệu đồng 23 xe máy, 10 xe ôtô phương tiện để đối tượng sử dụng để đến trường gà; điện thoại di động dùng để liên lạc Ngoài ra, qua kiểm tra người, cán Bộ Công an thu 27,7 triệu đồng số đối tượng Công an tỉnh Đồng Nai cho biết chủ trường gà Mai Thu Hòa, sinh năm 1955 ngụ phường quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Ngồi có 15 đối tượng khác bị tạm giữ, chủ trường gà Mai Thu Hoa đối tượng “bắt” trung bình từ 1- triệu đồng cho “độ” Sáng ngày 17/09/2002 đối tượng đánh bạc Vũ Minh Tân, tự “Tân heo” ngụ thị trấn Long Thành đến đầu thú Công an tỉnh Đồng Nai Vụ án cờ bạc quy mơ lớn đáp ứng lòng mong mỏi nhân dân địa phương Thứ hai, cờ bạc lợi dụng kết qủa xổ số kiến thiết Bên cạnh việc đánh bạc nhiều hình thức xới, ổ bạc, hình thức cờ bạc trở nên phổ biến, lây lan nhanh diện rộng tệ nạn chơi lô, đề, lợi dụng kết qủa xổ số kiến thiết Đối với loại hình cờ bạc này, quan bảo vệ pháp luật khó kiểm sốt, hoạt động chủ đề kín đáo, động, đa dạng Nhiều chủ thể họat động núp hình thức cửa hàng cầm đồ; đội ngũ “đầu gấu”, đòi nợ động núp hình thức bạn bè, người nhà chủ đề Các thư ký đề đối tượng dân nghèo, người thất nghiệp, người có việc làm khơng thường xun, cán nghỉ hưu, chí trẻ em… Cá biệt có số cán Nhà nước lấy tiền công qũy đánh đề ảnh hưởng không nhỏ đến kinh doanh, sản xuất GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam Ví Dụ: Vào dịp cuối tháng 11 năm 2002 cơng an tỉnh Kiên Giang khởi tố vụ án số đề quy mô lớn xảy thị xã Rạch Gía, Kiên Giang Một “thần đề’ Nguyễn Doanh Ngoan, sinh năm1990 học sinh lớp 2B Trường tiểu học xã Hưng Yên, huyện An Biên bị bắt với “trợ lý thần đề” mẹ đẻ Nguyễn Thị Tốt số “con đề” địa phương Công an tỉnh Kiên Giang bắt giữ “ trùm đề” Lê Anh Đào sinh năm 1969, ngụ ấp Xẻo Kè A, xã Thạnh Yên, huyện An Biên đề khác “ Trùm đề” Lê Anh Đào trực tiếp tổ chức cho sáu tay em bán số đề nộp phơi Số tiền bán đề ngày tay em nộp cho Lê Anh Đào từ – triệu đồng Thị cho tay em hưởng hoa hồng 18% Lê Anh Đào quy định: ngày tay em phải nộp phơi trước 15 nhà thị qua số điện thoại gia đình thị điện thoại mẹ đẻ thị Ngồi Lê Anh Đào tổ chức cho em dâu Lê Thị Thủy gom phơi đề tay em Lê Thị Dung Nguyễn Thị Nẻo Chiều ngày 22/07/2002 “con đề” trúng số 13 đài Đồng Tháp, Lê Anh Đào bán với số tiền xác lên đến 3,9 triệu đồng, quy thành tiền chung( theo quy ước giới chơi đề mua 1000 đồng trúng 70000 đồng - giải hai con) 273 triệu đồng Khơng có tiền chung Lê Anh Đào định bỏ trốn Nhưng thị chậm chân quan công an Cơng an Kiên Giang bắt giữ “trùm đề” khác Phạm Thị Được sinh năm 1965, ngụ ấp Sáu Đình, Nam Thái, huyện An Biên Phạm Thị Được tổ chức cho tay em bán số Hầu hết đề tán gia bại sản, cầm cố, chấp Cá độ biến tướng tệ nạn cờ bạc, gắn liền với số hoạt động văn hóa thể thao số họat động xã hội khác Ban đầu cá độ hình thức “làm tăng phần hấp dẫn” cho cổ động viên bóng đá mơn thể thao có tính đối kháng cao họ theo dõi trận đấu, giải lớn…Lâu dần, trở thành hình thức cờ bạc nguy hiểm với địa điểm cá độ, người làm “trọng tài”, người cá độ, đối tượng đòi nợ th… Gía trị lần “cá độ” lên tới bạc tỷ, nghiêm trọng gây ảnh hưởng không nhỏ đến trật tự trị an xã hội Cá độ để lại hậu qủa Nhiều người ban đầu vui chơi sau nghiện cá độ, bán nhà, cầm đồ cá độ, có người tự sát gây rối trật tự, gây thương tích cho người khác cá độ Thứ ba, cờ bạc cơng khai hình thức tá lả, đỏ đen, ba cây, tổ tơm, đánh chắn, rút xì, đầu đít, … hoạt động công khai nơi công cộng, hè phố, quan, xí nghiệp, trường học, tuyến giao thông Loại cờ bạc phát triển phổ biến lâu dài lịch sử nhà nước phong kiến Việt Nam tồn phát triển Tệ nạn cờ bạc thời kỳ coi mặt tiêu cực xã hội, gây ảnh hưởng lớn đến mặt đời sống tư tưởng, đạo đức, sức khỏe, kinh tế Cờ GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam bạc liên quan chặt chẽ chịu tác động qua lại tội phạm tình hình trật tự an tồn xã hội Cờ bạc môi trường thuận lợi nuôi dưỡng hành vi phạm tội, hành vi phạm pháp luật khác tượng lộn xộn xã hội Đội quân cờ bạc coi nguồn bổ sung cho loại tội phạm, nhiều trường hợp làm tha hóa đội ngũ cán trung cao cấp Nhà nước, quan bảo vệ pháp luật mà vụ án Năm Cam điển hình Từ kẻ phạm tội hình sự, trùm cờ bạc Năm Cam gây dựng lên băng nhóm tội phạm có tổ chức, có quy mơ lớn từ trước đến nước ta Từ đồng tiền cờ bạc bất hợp pháp Đồng tiền cờ bạc tội phạm Năm Cam đẩy phận cán công an, cán viện kiểm sát, nhà báo phải chúng tòa tội nhận hối lộ, làm sai lệch hồ sơ vụ án, thiếu tinh thần trách nhiệm gây hậu qủa nghiêm trọng, lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ Cờ bạc len lỏi vào lĩnh vực thể thao Tệ nạn cá độ bóng đá thâm nhập mạnh vào bóng đá nước nhà vốn đường phát triển Nhiều địa bàn công cộng trở nên phức tạp an ninh, trật tự tệ nạn cờ bạc gây Sự phát triển tệ nạn cờ bạc trực tiếp thúc đẩy tội phạm tệ nạn xã hội khác phát triển Có thể nói tệ nạn xã hội, mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm có liên quan mật thiết với nhau, tác động qua lại, thúc đẩy lẫn phát triển Vì vây, đòi hỏi để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống tội phạm phải tiến hành phòng chống kiên mạnh mẽ tệ nạn cờ bạc 1.1.3 Tác hại tệ nạn đánh bạc gây Cờ bạc vốn hai trò chơi khác Cờ khởi đầu trò chơi mang tính trí tuệ tổ chức tranh tài với môn thể thao cờ vua, cờ tướng, cờ cá ngựa Nhưng gắn với trận ăn thua liền với tiền bạc nên dân gian gọi cờ bạc Cờ bạc trò chơi ăn tiền Cùng với phát triển xã hội, trò cờ bạc ngày biến hố mn hình vạn dạng Và gây tác hại vô to lớn Ở phạm vi luận văn, người làm đề tài nêu tác hại bản, phổ biến tệ nạn đánh bạc gây sau Tệ nạn cờ bạc làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp an ninh xã hội, nguồn gốc phát sinh nhiều loại tội phạm trộm cắp, lừa đảo… Ví dụ: Ngày 21/04/2009, anh Nguyễn Đình Hội, chủ xưởng sửa chữa xe ơtơ 120 đường Hồng Quốc Việt, Hà Nội tới Cơng an phường Nghĩa Tân trình báo bị ôtô Innova BKS 29Z-5299 Anh Hội cho biết thời gian phát vụ ôtô, nhân viên phục vụ quán ăn cạnh xưởng ôtô Nguyễn Văn Lĩnh (34 tuổi) Trần Thanh Lâm (23 tuổi), quê Lý Nhân, Hà Nam "mất tích" Đến ngày 29/04/2009, Công an phường Nghĩa Tân bắt giữ Lĩnh Lâm lang thang GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Q Trang Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam công viên Nghĩa Đô Lĩnh khai nhận lợi dụng bảo vệ xưởng xe ngủ say Trần Thanh Lâm trộm cắp chìa khóa, mang xe đặt hiệu cầm đồ đường Bưởi lấy 100 triệu đồng để ăn tiêu, cờ bạc.2 Tệ nạn xã hội nói chung tệ nạn cờ bạc nói riêng làm cho đạo đức xã hội xuống cấp, quan hệ người với người trở nên hận thù thua bạc dẫn đến cướp bạc, đâm chết người… Ví dụ: Khoảng 19 30 phút tối 23/04/2009, địa điểm đánh bạc quận Kiến, hai nhóm niên, nhóm ban đầu xác định khoảng người có xảy mâu thuẫn với đánh bạc Cả hai nhóm hẹn đến ngã ba phố Trần Nguyên Hãn – Vũ Chí Thắng, quận Lê Chân để “nói chuyện” Tại chúng lao vào gây gỗ đánh dao, kiếm, chai lọ súng tự tạo Vụ việc chấm dứt tiếng nổ vang lên, người nhóm gục xuống chỗ bên cạnh mãnh vỡ thủy tinh Nạn nhân Nguyễn Công Tú (sinh năm 1987) trú Nghĩa Xá, quận Lê Chân bị sát hại nhiều nhát đạn găm người Khẩu súng gây án xác định súng bắn đạn hoa cải mà băng nhóm tội phạm đất cảng hay sử dụng.3 Tệ nạn đánh bạc làm cho nhân cách người bị hủy hoại, phá tán tài sản gia đình Tệ nạn đánh bạc gây ảnh hưởng đến tình cảm, hạnh phúc gia đình, làm cho nhiều gia đình dẫn đến tan vỡ hạnh phúc – cha mẹ phải ly hôn, bơ vơ lang thang trộm cắp, cướp giật Ví dụ: Tên Vũ Văn Huỳnh Hải Bối, huyện Đông Anh chủ chứa cờ bạc, nhiều lần vợ y can ngăn ham mê cờ bạc dẫn đến hạnh phúc gia đình bị tan vỡ Tệ nạn cờ bạc thường gắn liền với tệ nạn khác nghiện hút, mại dâm, côn đồ càn quấy gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự Ví dụ: Tên Trần Vưn Sơn (Sơn Lâm) phố Nhổn, huyện Từ Liêm vừa chủ chứa cờ bạc, vừa chủ chứa nghiện hút Tệ nạn cờ bạc gây hậu qủa xã hội nghiêm trọng Nó góp phần cho vấn nạn tham nhũng, nhận hối lộ phát triển Ví dụ: Nguyên giám đốc ngân hàng huyện Yên Bái tự sát dùng tiền cơng qũy đánh đề Kế tốn trưởng kho bạc huyện thuộc tỉnh Cao Bằng nhiều cán Nhà nước khác bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành tội lấy tiền công qũy đánh đề, nhiều người tự tử khơng trả nợ Về vấn nạn nhận hối lộ vụ án Năm Cam, sách “mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời đại – NXB cơng an nhân dân Hà Nội/2003” (của nhóm tác giả : Giáo sư tiến sĩ Nguyễn www.cand.com.vn www.google.com.vn GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Q Trang Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam Xuân Yêm, Tiến sĩ Phan Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên) có nhận định : “Chính Năm Cam bắt đầu “sự nghiệp tội phạm có tổ chức” từ cờ bạc Năm Cam có điều vượt trội so với “bậc đàn anh” qúa khứ Đại Cathay, Tuấn Đả, Sơn Đảo, Châu Nhị, Hợi Điên,.v.v.là chỗ y sớm hiểu rộng rằng, khơng quan hệ rộng với người có quyền lực nghiệp cờ bạc tội phạm y sớm chấm dứt” Theo quan điểm ca nhân người làm đề tài, nhận định hay, khơng nói lên tác hại vô to lớn mà tệ nạn cờ bạc gây cho xã hội, mà nói lên thật nhức nhói diển xã hội, gây đau đầu cho nhà lãnh đạo nạn nhận hối lộ 1.2 Khái niệm tội đánh bạc 1.2.1 Khái niệm Đánh bạc hành vi tham gia trò chơi bất hợp pháp mà thua kèm theo việc lợi ích vật chất đáng kể (tiền vật hình thức tài sản khác) Và hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm trật tự xã hội, khơng ảnh hưởng xấu đến gia đình cá nhân người chơi, mà nguyên nhân tệ nạn xã hội tội phạm khác Theo Điều 248, Bộ luật hình Việt Nam 1999 định nghĩa tội đánh bạc sau:“Đánh bạc tham gia trò chơi có thua tiền tài sản hình thức nào” 1.2.2 Đặc điểm tội đánh bạc Tội đánh bạc quy định Điều 248, chương XIX, Bộ luật hình 1999 tội “xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng” Tội đánh bạc xâm phạm đến trật tự, nếp sống văn minh xã hội, có số đặc điểm sau: Hành vi phạm tội thể hành vi đánh bạc, tức hành vi sát phạt lẫn (với mục đích thua tiền vật) nhiều người ( từ hai người trở lên) hình thức ( chơi số đề, cá cược, xóc đĩa, tổ tơm, đỏ đen, tá lả ) Lỗi cấu thành tội phạm tội lỗi cố ý Động không dấu hiệu bắt buộc tội 1.2.3 Thủ đoạn bọn tội phạm đánh bạc Thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc tinh vi, xảo quyệt Để chuẩn bị hoạt động tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc, bọn chúng phải tìm lựa chọn địa điểm thuận lợi Địa điểm đối tượng ở, khách sạn, nhà trọ nơi cơng cộng vừa thuận lợi cho hoạt động phạm pháp, vừa đảm bảo bí mật, kín đáo, tránh phát quan chức quần chúng nhân dân Để bảo đảm bí mật, bọn tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc thường tổ chức đánh GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Q Trang 10 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam Phơi đề C: Ghi số đầu, số đuôi cho số: 01;02, số 5.000 đồng Tổng cộng 20.000 đồng Phơi đề D: Ghi số đầu, số đuôi cho số: 03;04, số 5.000 đồng Tổng cộng 20.000 đồng Căn vào phơi đề theo hướng dẫn Nghị số 01/2006/NQ_HĐTP ngày 12/05/2006 có hai quan điểm trái ngược cách tính số tiền dùng để đánh bạc trường hợp này, cụ thể: Quan điểm thứ cho rằng, số tiền đánh bạc B,C, D chơi với A người 1.422.000 đồng [20.000 + (20.000 x 70 lần)]; số tiền dùng để đánh bạc A với B, C D 4.260.000 đồng (1.420.000 đồng x 3) Như vậy, A, B, C D bị truy cứu trách nhiệm hình tội đánh bạc theo Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam 1999 Quan điểm thứ hai cho rằng, phải xác định rõ thực tế số tiền ba người đánh bạc dựa vào “xác xuất thắng tuyệt đối” người chơi đề phù hợp với thực tiễn làm cho người thầu đề, người chơi đề tâm phục, phục theo tinh thần Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam 1999 Nghị số 02/2003/NQ_HĐTP ngày 17/04/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn số tiền “đã được” “sẽ được” dùng để đánh bạc Quan điểm lập luận số tiền dùng để đánh bạc tính tổng cộng số tiền “đã được” “sẽ được” dùng để đánh bạc làm định hướng để truy cứu trách nhiệm hình (khái niệm mang tính tương đối) Xác định số tiền “đã được” đánh bạc, trường hợp nêu xác định số tiền sau: Đối với B 20.000 đồng, với C 20.000 đồng, với D 20.000 đồng đối vơi A 60.000 đồng ( cộng B, C D) Đối với số tiền “sẽ được” đánh bạc phải áp dụng “xác suất tuyệt đối” người chơi số đề tức khả người chơi số đề thắng số đầu thắng số đuôi, khả cao xảy Gỉa sử kết số đầu, số đuôi số “01” số tiền mà A phải trả cho B 700.000 đồng [(5.000 đồng số đầu x 70 lần) + (5.000 đồng số đuôi x 70 lần)] Vậy thì, ghi số đề cho B, A phải chuẩn bị sẵn số tiền 700.000 đồng (chính xác 680.000 đồng 20.000 đồng nhận B) để trả cho B trường hợp B thắng Số tiền 700.000 đồng số tiền “sẽ được” dùng để đánh bạc A B lớn Cũng tương tự vậy, số tiền “sẽ được” dùng để đánh bạc A C 700.000 đồng, A D 700.000 đồng Nếu tính người chơi đề cộng số tiền “đã được” dùng để đánh bạc 20.000 đồng số tiền “sẽ được” đánh bạc GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 60 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam 700.000 đồng 720.000 đồng nên ba người B, C, D không phạm tội “đánh bạc” quan điểm thứ Đối với A xác định số tiền “sẽ được” dùng để đánh bạc A với B, C D khơng phải 4.260.000 đồng, ba người chơi số đề mua số từ số “00” đến số “04” bao gồm 12 số khác nhau, số “01” xuất lần Nếu khả số “01” xuất cho số đầu, số số tiền A phải trả 1.400.000 đồng (5.000 x x 70) Đây số tiền cao mà A chuẩn bị dùng để đánh bạc với người Nếu cộng số tiền “đã được” dùng để đánh bạc 60.000 đồng số tiền “sẽ được” dùng để đánh bạc 1.400.000 đồng 1.460.000 đồng Trường hợp này, A bị truy cứu trách nhiệm hình tội “đánh bạc” số tiền đánh bạc 1.460.000 đồng khơng phải 4.260.000 đồng theo cách tính quan điểm thứ Rõ ràng, cách tính số tiền dùng để đánh bạc hai quan điểm hoàn toàn mâu thuẩn Số tiền chênh lệch hai cách tính lớn (4.260.000 – 1.460.000 = 2.800.000 đồng) Số tiền chênh lệch thực chất giá trị “ảo”, Nghị số 01/2006/NQ_HĐTP ngày 12/05/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xác người mua số đề mua số mà thơi Cách tính số tiền dùng để đánh bạc quan điểm thứ hai xem phù hợp xem xét tồn diện tính chất, mức độ hành vi chơi số đề mức phải truy cứu trách nhiệm hình Cách tính tính đích thực số tiền, giá trị vật dùng để đánh bạc thể tính có thật tính quan trọng chhứng Không thể lấy tổng số tiền đánh bạc nhân với 70 lần để số tiền đánh bạc, tính khơng thực tế 28 Theo quan điểm cá nhân người làm đề tài đồng tình với quan điểm thứ hai, với người đánh bạc lớn nhiều lần khởi tố đúng, với người lần bỏ vài ngàn đồng để chơi đề bị truy cứu trách nhiệm hình khơng thỏa đáng.Và vị lãnh đạo nghành Công an phát biểu hội nghị : “…,chẳng lẽ với cậu sinh viên, bà nội trợ, anh xe ôm lần bỏ vài ngàn đồng chơi đề bị “tóm” Cơng an đủ sức!” 3.3 Ngun nhân bất cập nêu Tệ nạn xã hội nói chung tệ nạn cờ bạc nói riêng tồn biểu nhiều hình thức khác nhau, đối tượng tham gia đánh bạc đa dạng phức tạp, chúng hoạt động thường xuyên, thay đổi biến động theo địa bàn thời gian không theo quy 28 Một số vướng mắc việc áp dùng Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam 1999 để xử lí tội đánh bạc/ Lê Hồng Thu – VKSND huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ/ Tạp Chí Kiểm Sát - Số 22 (11/2007)/ Trang 36 - 37 GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 61 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam luật định Động cơ, mục đích nhằm vụ lợi bất Lứa tuổi, nghề nghiệp, trình độ, thành phần xuất thân đối tượng khác Đã phát nhiều cán kể cán trung cao cấp nhà nước tham gia đánh bạc cá độ bóng đá đánh đề Về hậu mức độ nghiêm trọng người nhận biết Song sỡ dĩ tệ nạn cờ bạc chưa chặn đứng mà ngày phát triển nguyên nhân sau đây: 3.3.1 Về phương diện kinh tế - xã hội Trong điều kiện bước sang kinh tế thị trường, đời sống nhân dân lao động gặp nhiều khó khăn , số người khơng có việc làm ngày tăng, người giàu, người nghèo thể rõ nét Chính sách xã hội chưa chuyển đổi kịp với tình hình như: giải tiền lương, giải việc làm số niên đến tuổi lao động nhiều vướng mắc chưa tháo gỡ Khi chuyển sang kinh tế thị trường khu cơng nghiệp mọc lên khắp nơi đòi hỏi số lượng lao động lớn, góp phần giải việc làm cho người lao động dư thừa xã hội Và lao động nơng thơn nguồn bổ sung lớn cho số lao động thiếu khu công nghiệp Song họ vốn quen với lối sống cách làm việc nông thôn lại khơng có tay nghề nên thành thị khó kiếm việc làm có chủ yếu lao động tay chân, thu nhập thấp, công việc không ổn định Vì vậy, họ sẵn sàng tham gia vòa trò đỏ đen, cầu kiếm may để có tiền sinh sống Về phương diện xã hội, chuyển sang kinh tế thị trường mẻ, nên chưa kịp chuẩn bị kịp thời đầy đủ sách biện pháp phòng ngừa thích hợp để ngăn chặn tiêu cực xã hội xảy Mặc khác, theo ý chí chủ quan người phạm tội, phận dân cư (trong có phận người thầy đứng giảng đường, người hoạt động quan Nhà nước, nhà doanh nhân phân tích phần thực trạng) chạy theo lối sống thực dụng, chạy theo giá trị đồng tiền, xem thường giá trị tốt đẹp dân tộc, tha hóa đạo đức ảnh hưởng tới phận dân cư khiến họ chạy theo lối sống trụy lạc, ăn chơi, đua đòi Họ muốn khơng làm mà có nhiều tiền để phục vụ cho nhu cầu họ, bỏ 10 ngàn đồng trúng đề 700 ngàn Người ta nhẩm tính bỏ 10 triệu 700 triệu Khơng bn bán lãi Mà thời gian nhanh đến chiều quay xổ số xong biết đợi lâu nuôi lứa lợn hay trồng vụ rau đóng tủ gỗ Cá cược bóng đá, vào sòng bạc, xóc đĩa thắng to nên nhiều người ham mê Nên họ tham gia vào trò đánh bạc, dù biết pháp luật khơng chó phép GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 62 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam Một số người cho đấng nam nhi phải biết cờ bạc Vậy thử chơi Lúc đầu gọi chơi cho vui Nhưng vui khó gỡ anh nghiện thuốc phiện Được ham ăn, thua ham gỡ Đã ngồi vào chiếu bạc, anh được, anh thua mà thua phần nhiều chẳng gỡ Dần dần máu ăn thua lên, sát phạt Ngày nay, phương tiện truyền thông đại, phổ cập Hầu nhà có tivi, máy tính, điện thoại ngồi nhà xem trận đá bóng đội bóng hàng đầu quốc tế tận bên nước Anh Có thể gọi điện thoại tham gia cá cược Ngay tivi ln có lời mời chào dự đoán lĩnh thưởng Một nguyên nhân sống mưu sinh bận bịu nên thành viên gia đình người việc quan tâm đến nhau.Cha mẹ khơng có thời gian quan tâm đến cái, để chúng tự tham gia vào sòng bạc Đó tác nhân làm gia tăng thêm tệ nạn xã hội nói chung tệ nạn cờ bạc nói riêng 3.3.2 Về phương diện quản lý nhà nước Sự phối hợp nghành, cấp, tổ chức xã hội việc tuyên truyền lên án chưa tạo dư luận toàn xã hội lên án mạnh mẽ tệ nạn cờ bạc, tệ nạn mua số đề Việc xử lý hành vi cờ bạc theo pháp luật chưa nghiêm khắc, chưa đấu tranh kiên triệt để đối tượng chủ mưu việc quản lý xã hội điều kiện kinh tế thị trường bộc lộ nhiều lúng túng, cơng tác quản lý nhân khẩu, hộ nhiều sơ hở yếu Kỷ cương xã hội bị buông lỏng kéo dài Việc tổ chức đấu tranh đẩy lùi tiến tới xóa bỏ tệ nạn cờ bạc chưa coi trọng, chưa kết hợp đồng nhịp nhàng ủng hộ tích cực ngành, cấp Trong có phần trách nhiệm tham mưu chưa tốt, chưa đều, chưa mạnh quan công an cho cấp ủy Đảng, quyền lực lượng cơng an cấp sở quận, huyện, phường,xã Từ đó, dẫn đến tỷ lệ điều tra, khám phá ổ tệ nạn cờ bạc thấp Trong cơng tác xử lý pháp luật chủ chứa, bạc chuyên nghiệp chưa nghiêm minh, tỷ lệ xử lý đạt 27% tổng số vụ bắt giữ Về mặt pháp luật, quy định đấu tranh phòng chống tệ nạn đáp ứng yêu cầu thực tế nay, nhiên bên cạnh khuyết điểm như: Khi quy định mức xử phạt không quy định rõ mức độ phạm vi điều chỉnh (trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính) tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn cờ bạc, đưa vào thực tiễn khó áp dụng, tạo nên khơng đồng cấp Hệ thống sách xã hội chậm hoàn thiện, đặc biệt hướng xã hội vào việc phòng chống tệ nạn xã hội, cụ thể cờ bạc chưa có chiến lược quốc GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 63 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam gia phòng chống tệ nạn xã hội Sự buông lỏng sơ hở quản lý xã hội tiền đề cho tệ nạn phát sinh, phát triển Nguyên nhân sâu xa :Là nhà lập pháp chưa lường trước phát triển nhanh chóng xã hội kéo theo hàng loạt vấn đề nảy sinh quan hệ xã hội nói chung pháp luật hình nói riêng; rời rạc văn quy phạm pháp luật, hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật hình nói riêng chưa thống nhất, chưa hồn chỉnh; trình độ điều tra quan tiến hành tố tụng chưa cao, sở hạ tầng, công cụ phục vụ cho công tác điều tra chưa đại, chưa đáp ứng yêu cầu Nguyên nhân cụ thể: Do tập quán dân tộc đề cao tư tưởng nhà làm luật dẫn đến lạc hậu trước tình hình phát triển nhanh chóng xã hội thực tiễn áp dụng; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày đựơc nâng cao, dẫn đến thể chất người dân ngày hoàn thiện, kéo theo luật định lỗi thời, không phù hợp với yêu cầu tại; quan hệ xã hội nảy sinh ngày phức tạp, khó lường trở nên nguy hiểm cho xã hội ảnh hưởng từ nguồn văn hoá phẩm đồi trụy Do trình độ nhận thức quy định Pháp luật hình , pháp luật Tố tụng hình cán tư pháp nói chung, cán quan tiến hành tố tụng nói riêng hạn chế Việc vận dụng pháp luật vụ án hình cụ thể lúng túng, đánh giá tính chất mức độ hành vi nguy hiểm cho xã hội không Tất nhiên đại đa số cán bộ, chiến sĩ có “tâm” cơng việc cơng việc, có chun mơn, nghiệp vụ chưa đủ “tầm” nhận thức để áp dụng định xác Ngồi ra, số địa phương, biên chế dành cho quan bảo vệ pháp luật thiếu (nhất quan Viện Kiểm sát), hoạt động kiểm sát điều tra chưa thường xuyên, liên tục, vi phạm chậm bị phát kịp thời xử lý có số trường hợp nguyên nhân chủ quan cố ý làm trái, nhận thức vận dụng khơng xác quy định pháp luật xuất phát từ động vụ lợi hay động cá nhân khác, dẫn đến bỏ lọt tội phạm người phạm tội, gây ảnh hưởng lớn đến cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Bên cạnh nguyên nhân trên, tồn cơng tác giáo dục nguyên nhân làm gia tăng tội phạm đánh bạc nước ta.Do nhận thức giáo dục hạn chế, cơng tác giáo dục đạo đức pháp luật thời gian qua chưa hiệu Sự yếu cơng tác giáo dục dẫn đến tình trạng đạo đức bị xói mòn, xuống cấp Tình trạng dẫn đến tiêu cực sống, làm cho tệ nạn xã hội phát triển với tốc độ nhanh, có tệ nạn đánh GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 64 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam bạc Vì cần phải xây dựng hệ thống chuẩn mực giá trị xã hội, làm môi trường xã hội trở nên lành mạnh 3.4 Hướng hồn thiện cơng tác đấu tranh tội phạm cờ bạc Điều Hiến pháp năm 1992 quy định: Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Để đạt điều đó, thiết phải tạo hệ thống pháp luật đầy đủ, toàn diện để điều chỉnh hoạt động xã hội, đảm bảo hoạt động xã hội diễn thuận lợi, phạm vi pháp luật cho phép Trong năm qua, lợi dụng tình trạng thiếu luật, quy phạm pháp luật chưa chặt chẽ, sơ hở, thiếu sót nhiều, số người có hành vi lách luật, thiếu tơn trọng pháp luật, có hành vi ngược lại với lợi ích nhà nước, tập thể nhân dân, gây hậu xấu cho xã hội Đó ngun nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm, làm cho tình hình tội phạm năm qua diễn biến phức tạp Do đó, nhu cầu thiết đặt phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo đủ loại văn pháp luật nhiều lĩnh vực, khắc phục sơ hở, thiếu sót quy phạm pháp luật khơng để tội phạm lợi dụng hoạt động tạo cho quan chuyên mơn lực lượng xã hội có điều kiện tiến hành biện pháp phòng chống tội phạm đạt hiệu cao Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam, góc độ nhận thức khoa học lập pháp hình sự, tác giả có số ý kiến nhằm hồn thiện chế định sau: Giải pháp trước mắt: Đẩy mạnh tuyên truyền Một thực tế phủ nhận dù hành vi vi phạm pháp luật đối tượng hoạt động cờ bạc, thực nước ngoài, song, hậu mà để lại gây ảnh hưởng lớn đến tình hình an ninh trật tự Việt Nam Từ mà cơng tác phòng ch ống, đẩy lùi tệ nạn cờ bạc, đặc biệt đối tượng tệ nạn hoạt động nước ngồi ln ngành Công an trọng Mới đây, buổi họp báo công bố số vụ án trọng điểm vừa khám phá tỉnh phía Nam, Trung tướng Phạm Quý Ngọ, Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát cho rằng, để đẩy lùi tội phạm, tệ nạn, ngành Công an cần hỗ trợ ban ngành, đoàn thể khác quần chúng nhân dân Bởi lẽ, ngồi cơng tác tập trung đấu tranh với đối tượng cầm đầu đường dây cờ bạc cơng tác tun truyền giáo dục, giải cơng ăn việc làm cho người thất nghiệp, cho người lầm lỡ trở địa phương để họ hòa nhập với cộng đồng… thật gốc vấn đề Riêng đối tượng sang Campuchia đánh bạc chưa có giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn Vấn nạn người Việt Nam sang Campuchia đánh bạc C14 hoàn GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 65 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam chỉnh báo cáo tổng hợp tình hình nhằm kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành liên quan, Uỷ ban nhân dân tỉnh để đề xuất giải pháp khả thi Trước mắt, để hạn chế thực trạng cơng tác tun truyền tác hại, hậu đến đối tượng tham gia đánh bạc gia đình họ đặt lên hàng đầu Mà muốn ban ngành địa phương Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh… đóng vai trò quan trọng để hỗ trợ cho ngành Công an công chung - xây dựng xã hội lành mạnh Hoàn thiện văn pháp luật điều chỉnh hoạt động quan, tổ chức máy nhà nước theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động thi hành pháp luật Trước hết tập trung hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động lập pháp quốc hội, đại biểu quốc hội; hoàn thiện sở pháp lý nhằm tăng cường quyền trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội khác đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật, phòng chống tội phạm; pháp luật tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động máy nhà nước toàn xã hội; pháp luật chống tham nhũng; luật công vụ đội ngũ cán cơng chức liên quan đến đạo đức nghề nghiệp, trình độ lực cán công chức; Luật hoàn thiện hệ thống máy nhà nước liên quan đến án, viện kiểm sát, quan điều tra, quan thi hành án, quan bổ trợ tư pháp; pháp luật hình sự, tố tụng hình sự; pháp luật đảm bảo quyền công dân Thí dụ, Luật giám sát; Luật thi hành án; Luật Phòng ngừa tội phạm v.v Hồn thiện văn pháp luật liên quan đến chế định tội phạm, hình phạt đấu tranh phòng chống tội phạm Trước hết cần tập trung bổ sung, sửa đổi Bộ luật hình nhằm điều chỉnh hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định rõ ràng tội phạm kinh tế, khơng để xẩy tình trạng hình hoá quan hệ kinh tế, dân Cần phân định rõ hành vi phạm hành tội phạm để tránh hành hố, dân hố quan hệ hình sự, dẫn đến bỏ lọt tội phạm, làm cho kỷ cương phép nước không nghiêm Bổ sung, sửa đổi Bộ luật tố tụng hình theo hướng dân chủ, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, đảm bảo tham gia, giám sát nhân dân hoạt động tư pháp Xây dựng số luật Luật hoạt động điều tra trinh sát, Luật bảo vệ nhân chứng, Luật lưu trữ chứng điện tử nhằm đảm bảo cho quan tư pháp nhân dân có điều kiện thực tốt chức phòng chống tội phạm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để pháp luật đến với người dân, vào sống hàng ngày nhân dân, thực nguyên tắc “sống, GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Q Trang 66 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam làm việc theo Hiến pháp, pháp luật”, không vi phạm pháp luật, đấu tranh triệt để với hành vi vi phạm pháp luật, có tác dụng phòng chống tội phạm Có thể xây dựng Chương trình quốc gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để tập trung đẩy mạnh nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác với nhiều hình thức phong phú, đa dạng Đưa kiến thức hiểu biết pháp luật đến với người dân, tạo ý thức tôn trọng pháp luật, thực nghiêm quy định pháp luật nhân dân Trong trình đổi mới, luật hình Việt Nam có thay đổi đáng kể Tuy nhiên trình phát triển vẩn tồn hạn chế q trình lập pháp Khi sửa đổi bổ sung quan tâm đến nơi dung mà quan tâm đến vấn đề kĩ thuật xây dựng quy định đặc biệt xây dựng cấu thành tội phạm, để đảm bảo tính thống nhất, rõ ràng cấu thành tội phạm nói riêng định nói chung Chỉ ý đến vấn đề xúc thực tế mà ý đến lí luận, đến tổng thể Để thúc đẩy phát triển luật hình cần ý đến nội dung sau: Sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình cần dựa sở thực tiễn tình hình tội phạm tri thức khoa học luật hình sự, khơng giải u cầu thực tiễn rời lí luận mà phải vận dụng lí luận để giải Hồn thiện nội dung hình thức, q trình hồn thiện vừa bổ sung vừa loại bỏ quy định không phù hợp với thực tiễn áp dụng Trong qua trình thực việc sửa đổi bổ sung cần ý đến quy định quốc gia khác giới nhằm hạn chế đến mức thấp sung đột pháp luật sảy Khơng nên có quan niệm nguồn luật hình luật hình coi Bộ luật hình Đạo luật để thể chế hóa sách hình Vì nguồn luật hình phải bao gồm Bộ luật hình sự, Đạo luật khác quy định tội phạm văn hướng dẫn áp dụng Tuy nhiên nguồn khác luật phải tạo thành thống bổ sung cho đảm bảo việc thực sách hình cách thống thực tế Trước tiên phần chung Bộ luật hình nên bổ sung quy định tạo sở pháp lý để xác định cho trường hợp mà thực tế xác định tội phạm mà Bộ luật hình thiếu Điều quy định trực tiếp trường hợp trường hợp phạm tội những người không trực tiếp thực tội phạm Các nhà làm luật cần có hướng dẫn cụ thể tội phạm đánh bạc Cũng cần giải thích rõ quy định Nghị số 01/ 2006 ngày 12/05/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc xác định trách nhiệm hình GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 67 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam người phạm tội đánh bạc quy định Điều 248 Phải tăng mức hình phạt lên, kể xử lý hành xử lý hình Để hoạt động xổ số vào nề nếp, góp phần tích cực đấu tranh trừ tệ nạn đánh bạc, số đề xã hội Để đạt mục đích này, công ty xổ số kiến thiết phải tiến hành rà soát chấn chỉnh vấn đề sau: Về kế hoạch phát hành: kế hoạch phát hành xổ số phải tính tốn kỹ sở nắm vững nhu cầu thị trường làm chủ liều lượng Khơng để tình trạng phải hủy vé lớn khơng tiêu thụ được, gây lãng phí Về giá trị vé số cấu giải thưởng: Gía vé phải phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đảm bảo mức giá khống chế quy định cho loại hình xổ số Trường hợp có nhu cầu phát hành loại vé số cao mức thông thường dịp lễ tết, ngày kỷ niệm…phải Bộ tài cho phép Việc thiết kế cấu giải thưởng phải chấp hành quy định công văn số 1032 Bộ tài biện pháp kiểm soát hoạt động xổ số kiến thiết ngày 18/01/2007 Riêng xổ số loto phải tính tốn lại cấu giải thưởng cho vừa phân biệt với kiểu đánh đề phạm pháp, vừa chủ động tỷ lệ giải thưởng Mọi trường hợp vi phạm quy định cấu giải thưởng phải xử lí nghiêm khắc Về quay số mở thưởng thông tin kết mở thưởng xổ số Việc quay số mở thưởng phải thực quy chế quy trình hướng dẫn Các cơng ty xổ số kiến thiết có tổ chức quay số mở thưởng cần tạo điều kiện để Hội đồng giám sát quay số mở thưởng hoàn thành tốt nhiệm vụ giám sát Quay số mở thưởng phải quy định trước tiến hành quay số phải hoàn thành việc thu hồi vé số không bán hết, thu hồi vé loto Kết quay số mở thưởng phải thông tin kịp thời Các khối liên kết, công ty xổ số kiến thiết có quay số mở thưởng cần lựa chọn đài phát thanh, đài truyền hình, báo chí thích hợp để thực thông tin kết mở thưởng Về hoạt động đại lí xổ số: cơng ty xổ số kiến thiết sử dụng đại lý thơng qua kí kết hợp đồng kinh tế chịu trách nhiệm quản lý hoạt động đại lý theo quy chế đại lý Bộ tài ban hành theo Nghị định số 30/2007/NĐ-CP kinh doanh xổ số Đại lý phải thực chấp, thu nộp vé số không tiêu thụ hết, thu nộp vé xổ số loto Việc chấp đại lý phải theo quy định pháp luật Tăng cường quản lý đại lý công ty xổ số kiến thiết Công ty xổ số kiến thiết tổ chức cho đại lý tiến hành đăng ký không tổ chức đánh đề, tiếp tay cho chủ đề hoạt động không tham gia ghi đề Đồng thời chủ động phát ổ nhóm cờ bạc số đề hỗ trợ truy quét cờ bạc số đề Tùy theo tình hình cụ thể, cơng ty xổ số kiến GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 68 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam thiết bố trí cán chuyên môn làm nhiệm vụ nghiên cứu tiếp thị, chống cờ bạc số đề lợi dụng để nâng cao hiệu phối hợp Tóm lại, biện pháp lực lượng công an cấp, lực lượng công an phường xã, tăng cường biện pháp quản lý hành chính, thường xuyên gặp gỡ giáo dục đối tượng chuyên hoạt động địa bàn quản lý Và nắm tình hình hoạt động bạc để có kế hoạch trinh sát bố trí bắt tang Cần xử lý kiên bạc chuyên nghiệp biện pháp cứng rắn 3.5 Giải pháp cơng tác giáo dục đấu tranh phòng chống tội phạm cờ bạc Đưa đào tạo chuyên môn cho cán tư pháp nước có lập pháp tiên tiến giới, tạo nên đội ngũ nhà làm luật với lực trình độ đáp ứng đầy đủ có hiệu cho ngành tư pháp Việt Nam thời gian tới Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho người dân thông qua buổi toạ đàm pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật… tiến hành phiên tồ lưu động nhằm nâng cao hiệu tính giáo dục, đe phòng ngừa tội phạm pháp luật hình sự, tạo tính cảnh giác người dân trước tình hình tội phạm ngày trở nên phức tạp nguy hiểm Giáo dục đóng vai trò quan trọng đấu tranh phòng chống tội phạm Ta khơng giáo dục với người chưa phạm tội mà với người phạm tội Nhằm đạt hiệu cao cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Công an Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành đồng biện pháp nghiệp vụ nhằm phòng ngừa ngăn chặn, điều tra khám phá có hiệu tội phạm đánh bạc Chỉ đạo Công an Quận, huyện yêu cầu Công an Phường, Xã thông báo thủ đoạn tội đánh bạc đến cụm dân cư để nhân dân biết, phòng ngừa tham gia tố giác tội phạm Đồng thời cần có chế độ sách thoả đáng người có cơng cơng tác đấu tranh chống tội phạm, người tham gia đấu tranh chống tội phạm bị thương, hy sinh tính mạng nhằm động viên khuyến khích họ tồn dân tích cực tham gia đấu tranh chống tội phạm Hồn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, phấn đấu đưa hoạt động xã hội vào nề nếp khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật, góp phần phòng, chống tội phạm, hoàn thiện pháp luật quản lý kinh tế Hoàn thiện pháp luật giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, y tế, văn hố thể thao, sách xã hội cần cơng khai loại hình cá cược, cần chấn chỉnh lại loại hình xổ số kiến thiết, nâng cao phát đấu tranh từ người dân, cảnh sát khu vực Và GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 69 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam có biện pháp xử lý mạnh, đồng Bên cạnh đó, phải cần điều chỉnh, sửa đổi luật pháp phù hợp với tình hình thực tế Để ngăn chặn vụ đánh bạc, với biện pháp nghiệp vụ quan cơng an, cần có đạo liệt quyền cấp sở Thường xuyên tuyên truyền tác hại, hậu ảnh hưởng tiêu cực từ vụ việc đánh bạc tình hình an ninh trật tự địa phương; đồng thời nâng cao hiệu hoạt động mơ hình tự quản, như: tổ liên gia tự quản, cụm an ninh liên hoàn, an ninh giáp ranh… Tiếp tục phát động sâu rộng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc; người dân phát vụ việc đánh bạc hình thức cần chủ động cung cấp nguồn tin cho lực lượng công an đấu tranh làm rõ Do tính chất phức tạp tội phạm cờ bạc nên lực lượng công an xã cần thường xuyên rà sốt, làm tốt cơng tác quản lý địa bàn, kịp thời phát đối tượng lạ mặt hay nghi vấn từ nơi khác đến lút tổ chức hoạt động đánh bạc, bảo đảm giữ vững ổn định tình hình trật tự an tồn xã hội địa phương KẾT LUẬN  GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 70 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam Cùng với tệ nạn khác, cờ bạc tượng nhức nhối xã hội nước ta Tệ nạn phát triển lan tràn, từ nông thôn tới thành thị, len lỏi vào ngõ phố, thơn xóm Chúng vào phần không nhỏ dân cư, không giới hạn hay hai tầng lớp xã hội, từ nguời dân lao động, học sinh, sinh viên, công viên chức nhà nước,… với lượng lớn cải xã hội, kéo theo xuống cấp đạo đức, tha hóa nhân cách phận người tham gia Đây nguyên nhân nhiều tệ nạn tội phạm khác tham nhũng, trộm cắp,lừa đảo,… (trong vụ án PMU 18, Bùi Tiến Dũng báo chí mệnh danh “con bạc triệu đô”, tham ô nhà nước hàng trăm tỷ đồng đặt vào sới bạc) Nền kinh tế nước ta “vốn lạc hậu, phát triển,lại chịu hậu nặng nề chiến tranh, không đủ khả giải vấn đề xã hội gay cấn thời gian ngắn, từ chuyển sang chế thị trường mở cửa”,nên tệ nạn, có tệ nạn cờ bạc phát triển nhanh chóng Một phận người dân lâm vào tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm việc làm không ổn định, trở thành bạc, mong muốn đổi đời qua vận đỏ đen Cơ chế đổi mang lại thành tựu kinh tế, mang theo mặt trái Đó bất bình đẳng phân hóa giàu nghèo, sức mạnh đồng tiền lấn át giá trị tốt đẹp xã hội, xuống cấp đạo đức, văn hóa, lối sống thực dụng, trụy lạc, gia đình bng lỏng giáo dục, quan tâm tới sinh hoạt, học hành cái, số bậc phụ huynh bị hút vào hoạt động kinh tế thị trường,… Chúng nguyên nhân xã hội quan trọng góp phần làm gia tăng trầm trọng tệ nạn nói chung cờ bạc nói riêng, gây trật tự xã hội Xã hội ổn định, người lao động yên tâm làm việc, nguồn cung ứng nguyên vật liệu khơng bị biến động, sản phẩm làm tìm chỗ đứng thị trường, lưu thơng cách tương đối tự do,… nhờ sản xuất, kinh doanh nước thúc đẩy Yếu tố tạo nên mơi trường hấp dẫn, thu hút đầu tư từ nước phát triển Cùng với lượng ngoại tệ đổ vào, kinh tế hấp thụ cơng nghệ tiên tiến, trình độ quản lý cao,… Tổng sản phẩm quốc nội, thu nhập bình qn tính theo đầu người mà tăng lên Nền kinh tế phát triển không nâng cao đời sống nhân dân, tác động trở lại tạo ổn định, văn minh xã hội, trật tự đảm bảo Xã hội môi trường chứa đựng điều kiện yếu tố tác động tác động đến hành vi người, nơi hoạt động thường xuyên người, nhằm tạo thay đổi yếu tố Tệ nạn xã hội bị loại trừ điều kiện xã hội định, người có biện pháp phòng ngừa đấu tranh GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Q Trang 71 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam thích hợp với chúng Đây sở phương pháp luận cho công tác đấu tranh chống tệ nạn xã hội nói chung nạn cờ bạc nói riêng Từng cá nhân, gia đình, cộng đồng xã hội phải có trách nhiệm nghĩa vụ đấu tranh với nạn cờ bạc, cụ thể lên án dư luận, giáo dục quan tâm tới thành viên cộng đồng gia đình, thái độ dũng cảm tố cáo, ngăn chặn hành vi sai lệch cá nhân Tuy vậy, Nhà nước với tư cách thiết chế quyền lực công, quản lý hoạt động chung xã hội phải đóng vai trò chính, trung tâm chủ yếu công tác này, mà biểu quan trọng việc thể chế hóa đường lối xử lý pháp luật quốc gia Trong trình nghiên cứu tội đánh bạc, khái niệm đặc điểm, tính chất, xác định mức độ nguy hiểm loại tội phạm này, yếu tố cấu thành nên tội đánh bạc bao gồm: Khách thể, chủ thể, khách quan hành vi chủ quan tội phạm Chúng ta nhận hạn chế định quy định pháp luật hình Việt Nam hành, trình lập pháp, bất cập áp dụng pháp luật… thơng qua đó, tìm giải pháp nhằm hoàn thiện điều luật Tuy nhiên, trình độ nhiều hạn chế, tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu đề tài không nhiều Rất mong nhận đóng góp ý kiến thêm từ giáo viên hướng dẫn đọc giả để đề tài nghiên cứu hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 72 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam  1.Bộ luật hình 1999 Của Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam; NXB Chính trị quốc gia; Bộ Luật Hình Sự Nước Cộng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Số 15/1999/QH10 Sửa đổi bổ sung 2009/QH12 Ngày 19/6/2009; Bình luận khoa học Bộ luật hình / phần tội phạm / tập tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng Đinh Văn Quế (Chánh tòa hình Tòa án nhân dân tối cao); Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999/ tập II phần tội phạm cụ thể/ II (từ Điều 202 đến hết/ NXB trị quốc gia 2004); Mại dâm, ma túy, cờ bạc tội phạm thời đại/ GSTS Nguyễn Xuân Yêm – TS Phan Đình Khánh - Nguyễn Thị Kim Liên/ NXB Công an nhân dân Hà Nội - 2003 1001 thủ đoạn bọn tội phạm/ thủ đoạn bọn tội phạm đánh bạc / NXB Chính trị quốc gia; Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP (17/04/2003) Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình Việt Nam 1999; Nghị Quốc Hội số 33/2009/NQ-QH12 ngày 19 tháng 06 năm 2009 việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình Việt Nam 1999; Thông báo số 102/C14 (P50) / Tổng cục cảnh sát cục điều tra tội phạm trật tự xã hội / Hà Nội ngày 16 – 01 – 2008; 10 Công văn số 1032 Bộ tài biện pháp kiểm sốt hoạt động xổ số kiến thiết ngày 18/01/2007; 11 Nghị định số 30/2007/NĐ-CP kinh doanh xổ số; 12 Tạp Chí Kiểm Sát - Số 22 (11/2007); 13 Tạp chí Kiểm sát - Số 20 (tháng 10/2006); 14 Báo pháp luật Việt Nam số 228 ngày 22/09/2006; 15 Tạp chí Kiểm sát - Số 20 (tháng 10/2006); 16 Tạp chí Pháp lý - số tháng 3(3/2007); 17 www.bachkhoatoanthu.gov.vn 18 www.cand.com.vn GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 73 Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam 19 www.google.com.vn 20 www.ddk.vn 21 www.dantri.com.vn 22 www.vovnews.vn 23 www.vietbao.vn 24 www.vietnamnet.com.vn GVHD: TS Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 74 ... quan tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc khác chổ: + Hành vi khách quan tội tổ chức đánh bạc: thể hành vi rủ rê, lôi kéo, tụ tập những người đánh bạc với Người đánh bạc đồng thời người đánh bạc. .. việc đánh bạc để thỏa mãn việc đánh bạc tham gia đánh bạc với người mà tổ chức để đánh bạc người tổ chức đánh bạc bị truy cứu trách nhiệm hình tội đánh bạc có đủ dấu hiệu cấu thành tội đánh bạc, ... Vì vậy, định tội phải tùy trường hợp mà định tội tội tổ chức đánh bạc hay tội gá bạc Ví dụ: có hành vi tổ chức đánh bạc định tội “tổ chức đánh bạc , có hành vi gá bạc định tội “gá bạc có hành