Thông tin tài liệu
I H C THÁI NGUYÊN TR NGă IăH CăKINHăT ăVĨăQU NăTR ăKINHăDOANH PH MăTH ăB CăNINH QU NăLụăC AăNGÂNăHĨNGăNHĨăN Că IăV IăH ăTH NGăQU ăTệNăD NGăNHÂNăDÂNă T IăT NHăB CăNINH LU NăV NăTH CăS ăKINHăT CHUYểNăNGĨNH:ăQU NăLụăKINHăT THÁI NGUYÊN - 2015 S hóa b i TrỐng tâm H c li Ố – HTN http://www.lrc.tnu.edu.vn I H C THÁI NGUYÊN TR NGă IăH CăKINHăT ăVĨăQU NăTR ăKINHăDOANH PH MăTH ăB CăNINH QU NăLụăC AăNGÂNăHĨNGăNHĨăN Că IăV IăH ăTH NGăQU ăTệNăD NGăNHÂNăDÂNă T IăT NHăB CăNINH ChuyênăngƠnh:ăQu nălỦăkinhăt Mưăs :ă60.34.04.10 LU NăV N TH CăS ăKINHăT Ng iăh ngăd năkhoaăh c:ăTS.ă oƠnăV năTh ng THÁI NGUYÊN - 2015 S hóa b i TrỐng tâm H c li Ố – HTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i L IăCAMă OAN Tôi xin cam đoan r ng, s li u k t qu nghiên c u lu n v n “Qu n lý c a Ngân hàng Nhà n c đ i v i h th ng Qu tín d ng nhân dân t i t nh B c Ninh” trung th c, k t qu nghiên c u c a riêng B c Ninh, tháng …… n m 2015 Tácăgi ălu năv n Ph măTh ăB căNinh S hóa b i TrỐng tâm H c li Ố – HTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii L IăC Mă N Trong trình th c hi n đ tài: “Qu n lý c a Ngân hàng Nhà n c đ i v i h th ng Qu tín d ng nhân dân t i t nh B c Ninh”, đư nh n đ cs h ng d n, giúp đ , đ ng viên c a cá nhân t p th Tôi xin đ c bày t s c m n sâu s c nh t t i t t c cá nhân t p th đư t o u ki n giúp đ tơi q trình h c t p nghiên c u Tôi xin trân tr ng c m n Ban Giám hi u Nhà tr B ph n Sau i h c, khoa phòng c a Tr Qu n tr Kinh doanh - ng, Phòng t o ng hoc Kinh t i h c Thái Nguyên đư t o u ki n giúp đ v m i m t trình h c t p hồn thành lu n v n Tơi xin trân tr ng c m n s giúp đ t n tình c a giáo viên h ng d n TS.ă oƠnăV năTh ng Tôi xin c m n s giúp đ , đóng góp nhi u Ủ ki n quỦ báu c a nhà khoa h c, th y cô giáo Tr Kinh doanh - ng i h c Kinh t Qu n tr i h c Thái Nguyên Tôi xin c m n s đ ng viên, giúp đ c a b n bè gia đình đư giúp tơi th c hi n lu n v n Tôi xin bày t s c m n sâu s c đ i v i m i s giúp đ quỦ báu B c Ninh, tháng …….n m 2015 Tácăgi ălu năv n Ph măTh ăB căNinh S hóa b i TrỐng tâm H c li Ố – HTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii M CăL C L IăCAMă OAN i L IăC Mă N ii M CăL C iii DANHăM CăNH NGăT ăVI TăT T vii DANHăM CăB NG viii M ă U 1 S c p thi t c a đ tài M c tiêu nghiên c u it ng ph m vi nghiên c u ụ ngh a khoa h c c a đ tài K t c u c a lu n v n Ch ngă C ă S ăLụă LU Nă VĨă TH Că TI Nă V ă QU Nă Lụ C Aă NGÂN HÀNG NHĨă N Că Iă V Iă H ă TH NGă QU ă TệNăD NGăNHÂNăDÂN 1.1 Khái l c v Qu tín d ng nhân dân 1.1.1 Khái ni m Qu tín d ng nhân dân 1.1.2 C c u đ c tr ng c b n c a Qu tín d ng nhân dân 1.1.3 V trí, vai trò c a Qu tín d ng nhân dân 1.2 Khái l c v qu n lỦ c a Ngân hàng nhà n c đ i v i h th ng QTDND 11 1.2.1 Khái ni m v qu n lỦ c a Ngân hàng nhà n c đ i v i h th ng QTDND 11 1.2.2 N i dung qu n lỦ c a Ngân hàng Nhà n c đ i v i h th ng QTDND 13 1.2.3 S c n thi t qu n lỦ c a Ngân hàng Nhà n c đ i v i h th ng Qu tín d ng nhân dân 23 S hóa b i TrỐng tâm H c li Ố – HTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.3 Các y u t nh h ng t i s qu n lỦ c a Ngân hàng Nhà n cđ i v i h th ng Qu tín d ng nhân dân 24 1.4 Kinh nghi m v qu n lỦ c a Ngân hàng Nhà n c đ i v i h th ng Qu tín d ng nhân dân 26 1.4.1 Kinh nghi m qu n lỦ Qu tín d ng nhân dân c a Ngân hàng Nhà n c chi nhánh t nh Thái Bình 26 1.4.2 Kinh nghi m qu n lỦ Qu tín d ng nhân dân c a Ngân hàng Nhà n c chi nhánh t nh H i D ng 28 1.4.3 Bài h c kinh nghi m đ i v i Ngân hàng Nhà n c chi nhánh t nh B c Ninh 29 Ch ngă2 PH NGăPHỄPăNGHIểNăC U 30 2.1 Câu h i đ t c n nghiên c u 30 2.2 Ph ng pháp thu th p thông tin 30 2.3 Ph ng pháp t ng h p thông tin 31 2.4 Ph ng pháp phân tích thơng tin 31 2.4.1 Ph ng pháp th ng kê mô t 31 2.4.2 Ph ng pháp so sánh 31 2.4.3 Ph ng pháp lôgic 31 2.5 H th ng ch tiêu nghiên c u 32 2.5.1 Qu n lỦ vi c huy đ ng ngu n 32 2.5.2 Qu n lỦ vi c cho vay 32 2.5.3 Qu n lỦ thu n 32 Ch ngă 3.ă TH Că TR NGă QU Nă Lụă C Aă NGÂNă HĨNGă NHĨă N Că IăV IăH ăTH NGăQU ăTệNăD NGăNHÂN DÂN T IăT NHăB CăNINH 34 3.1 Quá trình hình thành phát tri n c a h th ng Qu tín d ng nhân dân đ a bàn t nh B c Ninh 34 3.1.1 Giai đo n thí m (1995 - 1999) 34 S hóa b i TrỐng tâm H c li Ố – HTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.1.2 Giai đo n ti p t c c ng c phát tri n (2000 - 2014) 36 3.2.Th c tr ng công tác qu n lỦ qu tín d ng nhân dân t i t nh B c Ninh 37 3.2 1.Tình hình ho t đ ng c a Qu tín d ng nhân dân t i t nh B c Ninh 37 3.2.2 Qu n lỦ công tác huy đ ng v n 43 3.2.3 Qu n lỦ ho t đ ng cho vay c a Qu TDND t nh 46 3.2.4 Qu n lỦ thu h i v n Qu TDND t i B cNinh 49 3.3 Nh ng k t qu ho t đ ng qu n lỦ c a Ngân hàng Nhà n c đ i v i h th ng Qu tín d ng nhân dân t i t nh B c Ninh 50 3.3.1 Khái quát v Ngân hàng Nhà n 3.3.2 K t qu đ t đ c chi nhánh t nh B c Ninh 50 c 52 3.3.3 Nh ng m t h n ch 60 3.3.4 Nguyên nhân c a h n ch 63 Ch ngă 4.ă M Tă S ă GI Iă PHỄPă T NGă C NGÂN HÀNG NHĨă N Că NG QU Nă LÝ C Aă Iă V Iă H ă TH NGă QU ă TệNăD NGăNHÂNăDÂNăT I T NHăB CăNINH 67 4.1 Các quan m đ nh h hàng Nhà n 4.1.1 ng đ i m i ho t đ ng qu n lỦ c a Ngân c đ i v i h th ng Qu tín d ng nhân dân 67 i m i phù h p v i ti m n ng đ nh h ng phát tri n t nh B c Ninh giai đo n 2015- 2020 67 4.1.2 nh h ng đ i m i c a Chính ph đ i v i h th ng qu tín d ng nhân dân 69 4.2 Các gi i pháp t ng c ng qu n lỦ c a Ngân hàng Nhà n cđ iv i h th ng Qu tín d ng nhân dân 70 4.2.1 i m i ph ng pháp triên khai v n b n pháp quy liên quan đ n ho t đ ng c a Qu tín d ng nhân dân 70 4.2.2 Kiê n toa n bô ma y tô ch c nâng cao trình đ cán b t i Chi nhánh 72 S hóa b i TrỐng tâm H c li Ố – HTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.2.3 i m i c ch qu n lỦ nhà n c c a Chi nhánh NHNN t nh B c Ninh đ i v i QTDND 74 4.2.4 i m i ph 4.2.5 T ng c ng phap tra, giám sát QTDND 75 ng vai trò đ nh h ng, h tr ho t đ ng cho QTDND 79 4.2.6 Nâng cao trach nhiêm vê câp va thu hôi giây phep hoat đông cac QTDND theo thâm quyên 82 4.2.7 Nâng cao chât l ng thu thâp thông tin va tông h p bao cao đia ban 84 4.3 Ki n ngh 87 4.3.1 Ki n ngh đ i v i Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam 87 4.3.2 Ki n ngh v i c p u , quy n đ a ph ng 90 K TăLU N 91 TĨIăLI UăTHAMăKH O 93 S hóa b i TrỐng tâm H c li Ố – HTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANHăM CăNH NGăT ăVI TăT T ng CSVN : ng c ng s n Vi t Nam NH HTX : Nhân hàng h p tác xư NHNN : Ngân hàng nhà n QTDND : Qu tín d ng nhân dân TCTD : T ch c tín d ng UBND : y ban nhân dân S hóa b i TrỐng tâm H c li Ố – HTN c http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANHăM CăB NG B ng 3.1: S l ng thành viên c a h th ng QTDND B c Ninh 38 B ng 3.2: Ngu n v n ho t đ ng c a h th ng QTDND đ a bàn 39 B ng 3.3: C c u s d ng v n c a h th ng QTDND đ a bàn 40 B ng 3.4: L i nhu n c a h th ng QTDND đ a bàn 42 B ng 3.5: K t qu huy đ ng ngu n v n c a Qu TDND t nh B c Ninh (Giai đo n 2010-2014) 45 B ng 3.6: D n cho vay c a Qu TDND t nh B c Ninh (Giai đo n 2010-2014) 48 B ng 3.7: Thu n g c c a Qu TDND (Giai đo n t n m 2010- 2014) 49 B ng 3.8: B ng t l thu g c so v i d n cho vay Qu HTND t nh Qu ng Ninh (Giai đo n 2011-2013) 50 B ng 3.9: Danh m c v n b n quy ph m pháp lu t đ i v i QTDND t n m 2001 đ n 55 B ng 4.1: M c tiêu kinh t ch y u t nh B c Ninh đ n n m 2020 69 B ng 4.2 S l ng cán b c n b trí t i Chi nhánh 73 S hóa b i TrỐng tâm H c li Ố – HTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 t ng t i QTDND Ngoài v lâu dài c ng c n ph i có k ho ch đào t o cho QTDND m i thành l p nh m nâng cao trình đ nghi p v cho nhân viên, nâng cao n ng l c qu n tr , u hành ph m ch t cho đ i ng b qu n tr đ ngang t m v i t ch c tín d ng khác t nh i song song v i trình đ nghi p v giáo d c Ủ th c ch p hành quy đ nh c a pháp lu t, nâng cao ph m ch t đ o đ c cán b c ng c n ph i đ gi m thi u đ c tr ng Nh th s c r i ro đ o đ c ho t đ ng c a QTDND 4.2.6 Nâng cao trach nhiêm vê câp va thu hôi giây phep hoat đông cac QTDND theo thâm quyên Chi nhánh NHNN t nh B c Ninh đ c Th ng đ c y quyên câp giây phép va thu hôi đôi v i quy tin d ng nhân dân, qua n m th c hiên thi m, 10 n m chân chinh cung cô lâp hi n giai đo n xây d ng phát tri n h th ng QTDND, chi nhanh NHNN B c Ninh đa câp phep cho 27 qu , 26 qu vào ho t đông n đ nh Cho đ n đanh gia k t qu đ t đ c va nh ng tôn tai thi môt nh ng nguyên nhân cua tôn tai dân đên m t sai ph m nghiêm tr ng hoat đông cua QTDND vân đê c p giây phep ban đâu Thêm vào đó, liên quan đ n tính an tồn c a h th ng, vi c có q nhi u QTDND t i m t đ a bàn có quy mơ nh s d d n t i nh ng r i ro Và m t qu tín d ng g p r i ro, đ v có th m t “ngòi n ” kích ho t tính an tồn c a c h th ng D ki n th i gian t i mô hinh se ti p tuc đ c m rông, c s tình hình th c t t i đ a bàn, nh m đ m b o s an toàn hi u qu cho ho t đ ng c a QTDND m i thành l p, ho t đ ng c p phép chi nhánh c n ph i: Khi câp giây phep cho cac quy m i ho t đông phai đ c đôi chi u v i quy chê thât ch t che, u tra bô may tô ch c lanh đao quy ro rang; đam bao n ng l c u hành; trình chun mơn; đ c biêt coi tr ng phâm ch t đ o đ c, không kiêm nhi m, không đê môt gia đinh tham gia vao ban điêu hanh 83 S d ph i đ c bi t quan tâm đ n b máy t ch c n ng l c lưnh đ o c a QTDND b i th c t ho t đ ng c a m t s Qu y u cho th y: công tác qu n tr , u hành, ki m sốt nhi u sai ph m, ch a có quy ch v H i đ ng qu n tr , Ban u hành, Ban tín d ng Ban ki m sốt, ho t đ ng m t cách c m ch ng, chi u l vi c kiêm nhi m đư khơng phát huy đ sốt, khơng t phát hi n đ nh ng Qu có Ban ki m sốt làm c tính ch đ ng ho t đ ng ki m c sai ph m ho t đ ng c a qu , nghiêm tr ng h n c cán b ki m sốt c a qu đư đ ng tình v i H i đ ng qu n tr , ban u hành c a qu vi ph m nguyên t c ho t đ ng, vi ph m pháp lu t gây h u qu n ng n , t o d lu n x u nhân dân nh h đ ng c a qu tín d ng khác c bi t, ch t l ng đ n uy tín ho t ng đ i ng cán b u hành qu nhi u h n ch nên xem xét cho vay tình tr ng c m tính, th ng vi ph m quy đ nh v b o đ m an toàn gây n q h n, n khó đòi l n; cá bi t có cán b sa sút v ph m ch t đ o đ c d n đ n hành vi sai trái, tham ô tr c l i, làm th t thoát tài s n gây nh h l ng đ n uy tín ch t ng ho t đ ng c a qu i đôi v i vi c c p gi y phép thành l p, chi nhánh NHNN t nh B c Ninh có trách nhi m ch đ o, giám sát ho t đ ng c a QTDND Qua công tác tra, đ i v i cac quy tin dung nhân dân hoat đông co vân đê cân đ c giup đ , kh c phuc kho kh n đ a hoat đông tr lai, cac quy ho t đ ng y u kém, không kha n ng phat triên, có nguy c m t kh n ng tốn khơng th c ng c v n lên đ c ph i kiên quy t thu h i gi y phép thành l p ho t đ ng, không chân tr , khoan nh ng ho c ch đ i Các QTDND pháp nhân đ c l p v kinh t , ho t đ ng riêng l đ a bàn nhi u vùng khác nh ng l i có m t tên g i, chung m t bi u t hình t ch c ph ng, mô ng th c ho t đ ng kinh doanh, đ ng th i kh n ng “mi n d ch”, t b o v c a m i QTDND r t h n ch Vì v y, m t QTDND g p khó kh n kh n ng lây lan sang QTDND khác r t cao, n u 84 khơng có gi i pháp x lỦ k p th i nguy c đ v dây truy n h th ng khó tránh kh i Tuy v y, ph ng án x lỦ ph i đ gi i pháp c th , cách th c ti n hành v i t ng qu có tính đ n đ c thù c a đ a bàn ho t đ ng nh m h n ch đ n m c th p nh t nh ng bi n đ ng gây m t n đ nh tình hình kinh t - xư h i đ a bàn 4.2.7 Nâng cao chât l ng thu thâp thông tin va tông h p bao cao đia ban Chi nhánh NHNN t nh B c Ninh có nhi m v thu th p thông tin va t ng h p thông tin báo cáo đia ban ph c vu bao cao câp trên, nghiên c u, phân tich kinh t liên quan đ n ch tiêu ti n tê, tin dung đ tham m u cho c p y quy n vi c xây d ng th c hiên kê ho ch phat triên kinh t - xư h i c a đia ph ng, đông th i phuc vu s quan lỦ nha n đông tiên tê - tín d ng c a NHTW t i đia ph c vê hoat ng Th c hiên Quy t đ nh 477/2004/Q -NHNN ngày 28/4/2004 Quy t đ nh 1747/2005/Q -NHNN ngày 11/12/2005 quy đ nh v chê đô thông tin báo cáo ngành Ngân hang, chi nhanh la đ u môi t ng h p toan bô cac bao cáo thông kê toan đia ban v hoat đông c a QTDND Trong th i gian qua công tac đa đat đ c kêt qua kê, cung c p thông tin cho ho t đ ng giám sát t xa t i chi nhánh, đ ng th i cung câp sô liêu cho câp cung nh s điêu hanh cua lanh đao, tham m u v i câp uy chinh quyên đia ph ng vê công tac tiên tê - tin dung tai đia ph cung không it nh ng tôn tai nh đư nêu làm h n ch hi u qu th c hi n công tác thông tin, báo cáo ngành ngân hàng, nh h tác ch đ o, u hành c a Th ng đ c Ngân hàng Nhà n l ng, song c ng đ n công nâng cao ch t ng công tác thông tin, báo cáo ngành ngân hàng, đáp ng k p th i, đ y đ , xác u c u thơng tin, báo cáo ph c v vi c qu n lỦ, ch đ o, u hành c a NHNN, nh ng h n ch cân đ c kh c phuc va phai co biên phap cu thê cho th i gian t i nh m nâng cao chât l ng công tac thu thâp 85 va cung câp thông tin bao cao nâng lên môt b c cao h n, theo tac gia cân phai co cac giai phap sau: - S dung công c tra đ đôn đôc, x phat nghiêm kh c đôi v i cac qu tín d ng nhân dân khơng th c hiên đu, chinh xac, đung th i han cac loai bao cao theo quyêt đinh 477 quy t đ nh 1747 cua Th ng đôc NHNN Trong giai đo n hi n nay, th i k ma thông tin bùng n toan câu, c chê thi tr ng đoi h i thông tin ph i nhanh, nhay, chinh xác, kip th i B i v y, nh ng n m qua, h th ng NHNN đư xúc ti n m nh me trang bi may móc thi t bi, đôi m i công ngh , đ a công nghê vao ho t đông nghiêp vu, nh m th c hiên thu th p t ng h p thơng tin nhanh nh t, xác nh t giúp công tác lưnh đ o, qu n lỦ u hanh đ t hiêu qu cao Vây nên tính đ y đ , xác th i h n c a lo i báo cáo yêu c u b c thi t đ c đ t Tuy v y, th c t hi n nhi u qu tín d ng nhân dân ch a th c s quan tâm đ n công tác thông tin báo cáo cho chi nhánh NHNN t nh nên ch a có s ch đ o sát q trình th c hi n, cán b làm cơng tác th ng kê ch a đ c quan tâm m c, nhi u cán b th ng kê ch a n m đ c u báo cáo, vi c nh p d li u theo c m tính, ch t l c u ng thơng tin báo cáo ch a t t, ch a ph n ánh tình hình ho t đ ng c a Qu B i v y, nh m mang l i hi u qu cao cho công tác qu n lỦ nh mong mu n, nh t thi t ph i có ch tài x ph t nghiêm minh cơng tác thơng tin m i th c s đ t ch t l ng t t - i v i thông tin chi nhánh NHNN t nh B c Ninh ch u trách nhi m báo cáo NHNN Vi t Nam, phòng ban ch c n ng ch đ ng ph i h p ch t ch v i C c Công ngh tin h c Ngân hàng đ x lỦ d t m v n đ liên quan đ n công ngh nh p, truy n, nh n, khai thác thông tin qua m ng, tháo g v ng m c cho đ n v báo cáo, đ m b o truy n s li u đ y đ , xác, k p th i 86 - Phân công cán b ch u trách nhi m tr c ti p đ i v i m ng thông tin đ n v ph trách đ th ng xuyên đ i chi u ki m tra, xác đ nh rõ nguyên nhân QTDND ch a th c hi n ho c th c hi n ch a t t nhóm ch tiêu ng th i, chi nhánh ph i quan tâm đ u t thích đáng cho đ i ng can bô làm công tác tông h p va khai thac cac loai báo cáo, c th : Xây d ng k ho ch đào t o ti n hành đào t o cho cán b tr c ti p th c hi n cán b ph trách Các cán b đ c phân công làm công tác th ng kê đ u ph i qua l p t p hu n nghi p v đ hi u b n ch t ch tiêu th ng kê, làm c n c th c hi n t t công tác t ng h p, phân tích x lỦ d li u nh m mang l i nh ng thơng tin xác, quan tr ng ph c v đ c l c cho công tác qu n lỦ, u hành t i Chi nhánh Bên c nh đó, c ng c n ph i có quy ch qui đ nh c th trách nhi m, quy n l i c ng nh ngh a v c a cán b làm công tác th ng kê - Vê công tác t ng h p va bao cao: Chi nhanh NHNN t nh B c Ninh lam đ u m i ti p nh n, khai thác, phân tích s li u tông h p báo cao s kêt; tông kêt m i hoat đơng ngân hang nói chung h th ng QTDND nói riêng B i v y nên nói th ng, nói thât đanh giá chinh xac nh ng m t lam đ đ c, ch a c; nh ng sai sot tôn t i t đo đ a nh ng giai phap phat huy u điêm, kh c phuc nh c điêm, s a ch a sai l m không nên ch i chu t bao cao nh nhi u n m nay; n ng n vê thành tich, h u nh không nêu ho c đanh gia nh ng t n t i yêu kem rât ít, ma chu y u nêu tich, đanh gia nh ng u điêm lam đ c, c ng la c n nguyên cua b nh quan liêu; đanh gia m t cach phiên diên, không thuc tiên trinh đ i m i hoat đông ngân hang - S a đ i quy đ nh v t cách thành viên đ c quy đ nh lu t h p tác xư, Ngh đ nh 48/2001/N -CP ngày 13/8/2001;ngh đ nh s 69/2005/N CP ngày 26/5/2005 c a ph v vi c s a đ i, b dung m t s u c a ngh đ nh 48/2001/N -CP Theo quy đ nh hi n th c t cho th y ch có khách hàng vay v n m i thành viên (thành viên ph i n p m t kho n ti n đ nh n th thành 87 viên) Quy đ nh đư h n ch nh t đ nh đ n vi c giám sát Qu tín d ng c a thành viên, ch có thành viên t c thành viên có vay v n m i có th có quy n bi u quy t v n đ c a qu tín d ng, thành viên g i ti n khơng có quy n bi u quy t - ng i lo l ng cho s an toàn c a qu nh t l i khơng có quy n bi u quy t Còn thành viên vay v n có s n nang ho c khó d vi c vay v n nên d ràng bi u bi t cho v n đ H i đ ng qu n tr đ a 4.3.ăKi năngh 4.3.1 Ki n ngh đ i v i Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam ́.̀.1.1 Ki n ngh ố i C qỐan Thanh tra, giám sát Ngân hàng ngh không nên giao k ho ch sô l nhánh đ a ph ng đ t tra cho cac chi ng mà ch giao cho chi nhanh hang n m phai co cac đ t tra toan diên; đ t xu t; th ng xuyên giám sat đ i v i cac t ch c tín d ng đ a bàn va co báo cao k p th i vê tra Trung ng sau co kêt luân c a t ng đ t tra Hang n m nên tô ch c thi tay nghê tra Ngân hang tồn qc, c s đo xêp lo i tra viên theo c p va t khuyên khich nâng cao chât l ng ng la bâc l ng nh m ng tra viên Ph n m m giám sát t xa ph i nhanh chóng thay đ i c s phân tích thi t k hi n đ i, chi t xu t đ c a qu n lỦ, có kh n ng t c ch tiêu đáp ng đ ng thích nh n d li u đ c yêu c u c c a ch ng trình nh : H th ng thông tin Qu n lỦ QTDND, ph n m m giao d ch QTDND Có nh v y m i có tác d ng khai thác h t l i th c a vi c áp d ng công ngh thông tin tiên ti n vào l nh v c Ngân hàng Ph n m m m i ph i đ vi t theo h c ng m , d c p nh t s a đ i m i h th ng tài kho n, ch tiêu, chu n m c giám sát thay đ i Nh đó, m i đáp ng k p yêu c u c a s đ i m i phát tri n không ng ng c a h th ng Ngân hàng M t khác, 88 ch ng trình giám sát m i ph i in đ c thơng báo tóm t t ch s ho t đ ng đ g i cho QTDND, cơng tác giám sát m i có tác d ng thi t th c ́.̀.1.2 Ki n ngh Ngân hang Nhà n c Vi t Nam Ti p t c t ng ngu n v n h tr cho h th ng QTDND thông qua vi c b sung v n u l cho NH HTX đ t ch c tài tr thành Trung tâm tín d ng làm c s cho vi c phát tri n d ch v đ u t , tr thành m t a v ng ch c cho s phát tri n, an toàn h th ng h tr cho phát tri n kinh t h p tác xư Theo quy đ nh c a i u l NH HTX v n u l c a NH HTX có th t ng t QTDND, t ch c tín d ng, t ch c kinh t khác Nhà n c Tuy nhiên, theo Ủ ki n m t s chuyên gia vi c t ng v n góp t QTDND r t nh (trên toàn qu c hi n có kho ng 1.300 QTDND, n u t ng thêm m i QTDND 10 tri u đ ng c ng ch t ng đ c kho ng 13 t đ ng), TCTD, kinh t khác r t khó NH HTX ho t đ ng khơng m c tiêu l i nhu n, ch y u t ng tr h th ng QTDND nên l i t c ch a đ s c h p d n t ch c Vì th , ch có ngu n v n h tr c a Nhà n m i mang tính quy t đ nh, t o nh ng b c c c thay đ i c n b n nh m t ng ng n ng l c tài cho NH HTX h tr ph c v t t h n, đáp ng nhu c u phát tri n ngày cao c a toàn h th ng, đ ng th i t o u ki n cho đ n v c i ti n công ngh , áp d ng khoa h c tiên ti n vào ho t đ ng chu n b cho h i nh p, t ng b c m r ng, phát tri n s n ph m d ch v Ngân hàng cung c p cho h th ng QTDND nói riêng khách hàng nói chung i u ch nh v n pháp đ nh đ i v i QTDND lên t i thi u t đ ng thay 100 tri u đ ng theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 141/2006/N -CP ngày 22/11/2006, có nh v y m i nâng cao n ng l c tài chính, kh n ng huy đ ng cho vay v n c a t ng QTDND, t o u ki n nâng cao s ti n cho vay thành viên h p tác xư, ch trang tr i doanh nghi p nông thôn 89 thay th d n vai trò c a Ngân hàng th ng m i Nhà n c sau c ph n hoá, phù h p v i quy đ nh v an toàn v n T ch c đào t o đào t o l i cán b t cán b qu n lỦ đ n cán b tác nghi p k c cán b công ngh c s liên k t đào t o v i H c vi n Ngân hàng t ch c đào t o cán b cho h th ng QTDND đ nâng cao n ng l c qu n tr , u hành, trình đ cơng ngh đáp ng u c u phát tri n b n v ng h th ng QTDND Trang b ph ng ti n máy moc đu đê tông h p va khai thac s dung thông tin báo cáo t cac t nh ph môt cach nhanh nhât, cai tiên ph ng phap tông h p g i bao cao nh hiên nay, v a châm v a khơng xac, gi a s li u báo cao g i theo quy đ nh so v i sô liêu chinh th c nhiêu sai lêch l n Xu t phát t yêu câu thông tin nhanh, xac NHTW đao đâu t ph n mêm ng dung ch nh t quán t Trung ng trình t ng h p thơng tin báo cáo đông b ng đên đia ph hi n NHTW ch lam ch ng, t NHNN đên cac TCTD Nh ng trình c a h th ng NHNN QTDND chi quy đinh câu truc ph n mêm đê thông QTDND t làm Nh ng th c tê NHNN tri n khai cac QTDND không tri n khai đ ng bô làm cho cac chi nhánh t nh, thành ph khai thác, phân tích, tông h p thông tin báo cáo g p nhiêu kho kh n, chât l ng thông tin thâp va không kip th i i v i nh ng đ a bàn t nh, thành ph có 25 QTDND đ ngh cho thành l p Phòng Qu n lỦ TCTD h p tác đ nâng cao ch t l c a Ngân hàng Nhà n ng qu n lỦ c đ i v i QTDND đ a bàn Ban hành quy đ nh c th v n i dung qu n lỦ nhà n nhánh t nh, thành ph đ i v i QTDND m l p b i d c c a NHNN chi ng t p hu n nghi p v cho cán b c a chi nhánh NHNN làm công tác qu n lỦ Nhà n v i QTDND Qua nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lỦ nhà n cđ i cđ iv i QTDND, t o u ki n đ QTDND phát tri n lành m nh, an toàn theo c ch , sách c a ng Nhà n c 90 4.3.2 Ki n ngh v i c p u , quy n đ a ph H th ng QTDND t nh B c Ninh đ t đ ng c nh ng k t qu giai đo n v a qua c ng ph i k đ n s quan tâm t o m i u ki n c a lưnh đ o c p y ng quy n đ a ph ho t đ ng hi u qu , c p y ng Trong th i gian t i, đ QTDND ng quy n đ a ph ng c n ti p t c quan tâm, ch đ o đ i v i ho t đ ng c a QTDND Tuy nhiên, c p y, chinh quyên đ a ph ng không nên can thi p sâu vào ho t đông c a QTDND, tránh nh ng áp đ t vi c đâu t , cho vay v n Qua ho t đ ng c a QTDND giai đo n v a qua đư cho th y, m t s đ a ph ng, c p y quy n coi QTDND nh m t t ch c tài c a xư, ph ho c m t “Ngân hàng xư” Do v y m t s n i quy n đ a ph can thi p sâu vào ho t đ ng tác nghi p c a QTDND ng ng đư nhi u n i, QTDND đư ph i cho UBND xư vay v n đ u t vào cơng trình c s h t ng nh làm đ ng giao thông, tr ngu n v n nên t i r t nhi u đ a ph ng h c,… H u qu s d ng sai ng, UBND xư n h n qu tín d ng kéo dài khơng thu đ c ti n t nhân dân đ tr n , t c ng đ l i h u qu x u t o s c c a đ i t ng vay v n khác, n cho nhi u QTDND g p khó kh n vi c kh c ph c n h n kéo dài, nh h ng r t x u đ n tình hình tài gây nhi u khó kh n cho ho t đ ng c a qu C ng c m i quan h gi a c p y, quy n đ a ph ng v i QTDND T th c t cho th y, n i có s quan tâm ch đ o ch t ch c a c p y ng quy n đ a ph ng, tơn tr ng k lu t c a QTD n i QTDND ho t đ ng hi u qu , x y sai sót, t o đ nơng dân Ng c lòng tin v i bà c l i, QTDND s ho t đ ng không h p d n, hi u qu n u thi u s quan tâm c a quy n đ a ph quan tâm ch đ o sâu s c c a c p u ng Theo QTDND ph i đ ng, quy n đ a ph c ng t khâu n d ng, b nhi m cán b , đ n ch đ o lưnh đ o trình ho t đ ng; đáng l u Ủ QTDND g p khó kh n vi c x lỦ thu h i n đ c bi t n khó thu h i, tr ng h p Thanh tra Ngân hàng ph i h p v i quy n có nh ng bi n pháp tháo g thích h p 91 K TăLU N Qu tín d ng nhân dân m t t ch c tín d ng h p tác, n m h th ng t ch c tín d ng Vi t Nam Hi u qu ho t đ ng c a QTDND có nh h ng không nh đ n s d ng, nh h ng đ n ng n đ nh an toàn c a h th ng t ch c tín i g i ti n, đ n n n kinh t Ngân hàng Nhà n v i ch c n ng quan ly nhà n c vê tiên tê - ngân hàng c t m vi mô cân phai ho ch đ nh c ch , sách va cơng c th c thi chinh sach ti n tê tao hanh lang pháp ly đ cho Qu tin dung hoat đông lành manh co hiêu qua H n 20 n m xây d ng, hình thành vào ho t đ ng, h th ng QTDND đia bàn tinh B c Ninh đư thu đ đáp ng đ c nh ng k t qu đáng khích l , c yêu c u, nguy n v ng c a đông đ o t ng l p nhân dân khu v c nông thôn Tuy nhiên, ho t đ ng c a QTDND vân nhiêu tôn tai, kho kh n, v ng m c cân co nh ng giai phap đê cung cô, chân chinh kip th i Thông qua viêc t ng c ng qu n lỦ nhà n c c a chi nhánh NHNN t nh B c Ninh đôi v i cac QTDND đia ban se giup phat hiên va ng n ch n kip th i cac sai ph m, rui ro co thê x y ra, giup cac QTDND c s hoat đông an toan theo đung đinh h ng Trên c s nghiên c u th c tê, bam sat pham vi nghiên c u, luân v n đa hoan thành cac nhiêm vu đ t ra: Nghiên c u vai tro qu n lỦ c a NHNN đ i v i h th ng QTDND, t đo sâu phân tích th c tr ng vai tro quan ly cua NHNN chi nhanh t nh B c Ninh đ i v i cac QTDND đia ban, qua đo cung đanh gia đ c tình hình hoat đông kinh doanh tiên tê - tin d ng c a QTDND nh m rut nh ng nguyên nhân c b n t n t i công tac quan ly yêu câu cân thiêt phai nâng cao vai tro quan ly cua NHNN chi nhanh tinh B c Ninh Qua trinh nghiên c u va viêt luân v n, tac gia đa nhân đ c s giup đ nhiêt tinh cua cac thây, cô giao va s công tac, trao đôi cua cac đông nghiêp 92 c biêt la s giup đ tân tinh cua TS oàn V n Th ng nên Luân v n đa thu đ c nh ng kêt qua nhât đinh Tuy nhiên, th i gian ng n, trinh đô va điêu kiên nghiên c u cua tac gia han chê nên bai Luân v n ch c ch n không tranh khoi nh ng thiêu sot Rât mong nhân đ c nh ng y kiên đong gop cua cac thây cô, cac ban đông nghiêp đê bai Luân v n tiêp tuc đ phat huy hiêu qua c hoan thiên va 93 TĨIăLI UăTHAMăKH O B Tài chính, Thơng t s 62/2006/TT-BTC ngày 29/6/2006 h ng d n th c hi n ch đ tài đ i ố i QỐ tín d ng nhân dân c s B Tài chính, Thơng t s 63/2006/TT-BTC ngày 29/6/2006 h ng d n th c hi n ch đ tài đ i v i Qu tín d ng nhân dân trung ng Nguy n Cúc, T p gi ng QỐ n lý Nhà n c ố Kinh t , nhà xu t b n tr - Hành chính, Hà n i 2011 Công báo t nh B c Ninh n m 2010 Chính ph , LỐ t t ch c Chính ph n m 2001 www.chinhphu.vn Chính ph , Ngh đ nh s ́8/2001/N -CP ngày 1̀/8/2001 ố t ch c ốà ho t đ ng c a qỐ tín d ng nhân dân Chính ph , Ngh đ nh s 69/2005/N -CP ngày 26/5/2005 V ối c s a đ i, b sỐng m t s Ố c a Ngh đ nh s ́8/2001/N -CP ngày 13 tháng n m 2001 c a Chính ph ố t ch c ốà ho t đ ng c a QỐ tín d ng nhân dân i h c Qu c gia Hà N i, Giáo trình lý lỐ n chỐng ố nhà n lỐ t, Nxb c a c ố pháp i h c Qu c gia Hà N i i h c lu t Hà n i, giáo trình lỐ t hành Vi t nam, nhà xu t b n công an nhân dân, Hà n i -2012 10 ng c ng s n Vi t Nam, V n ki n ih i ng tồn qỐ c khố VI, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 11 ng C ng s n Vi t Nam (1996), V n ki n i h i đ i bi Ố toàn qỐ c l n th VIII (28/6- 1/7/1996), Nxb Chính tr qu c gia Hà N i 12 ng C ng s n Vi t Nam (2006),V n ki n i h i đ i bi Ố toàn qỐ c l n th X 13 ng CSVN n m (2011), V n ki n th XI i h i đ i bi Ố toàn qỐ c l n 94 ng c ng s n Vi t Nam: V n ki n 14 15 Hi n pháp n ng Toàn t p, Sđd, t.12, tr.117 c CHXH CN Vi t Nam n m 1992 đư đ cs ađ ib sung n m 2003 16 Bùi Chính H ng, Mơ hình tín d ng h p tác ki Ố m i xố đói gi m nghèo Vi t nam, nhà xu t b n th ng kê, Hà n i-2004 17 Nguy n C nh Hoan, T p gi ng Khoa h c qỐ n lý, Nhà xu t b n Chính tr - Hành chính, Hà n i 2011 18 H c vi n hành (2004) qỐ n lý ốà phát tri n t ch c hành Nhà n c, Nhà xu t b n đ i h c Qu c gia Hà N i 19 H c vi n hành (2011), Tài li Ố qỐ n lý hành Nhà n c ch ng ng chỐyên ốiên t p I, II, III - Nxb Khoa h c k thu t trình b i d 20 Ngân hàng Nhà n hành M Ố h c, QỐy t đ nh 05/2006/Q -NHNN ngày 20/01/2006 Ban ng d n xây d ng i Ố l QỐ tín d ng nhân dân c s 21 Ngân hàng Nhà nu c, QỐy t đ nh 2́/2006/Q -NHNN ngày 06/6/2006 ban hành Quy ch c p, thỐ h i gi y phép thành l p ốà ho t đ ng QỐ tín d ng nhân dân; m , ch m d t ho t đ ng s giao d ch, chi nhánh, ố n phòng đ i di n ốà phòng giao d ch, m giao d ch c a QỐ tín d ng nhân dân; chia, tách, h p nh t, sáp nh p QỐ tín d ng nhân dân; lý QỐ tín d ng nhân dân d i s giám sát c a Ngân hàng Nhà n c 22 Ngân hàng Nhà nu c, QỐy t đ nh ̀1/2006/Q -NHNN ngày 18/7/2006 ban hành QỐy đ nh tiêỐ chỐ n c a thành ốiên H i đ ng qỐ n tr , thành ốiên Ban ki m soát ốà ng 23 Ngân hàng Nhà n i Ố hành QỐ tín d ng nhân dân c, QỐy t đ nh s 61/2006/Q -NHNN ngày 29/12/2006 ban hành qỐy ch qỐ n lý ố n h tr c a nhà n th ng qỐ tín d ng nhân dân t i QỐ tín d ng nhân dân TrỐng c cho h ng 24 Ngân hàng Nhà nu c, Thông t s 08/2005/TT-NHNN ngày 30/12/2005 h ng d n th c hi n Ngh đ nh s ́8/2001/N -CP ngày 13/8/2001 ố t ch c ốà ho t đ ng c a QỐ tín d ng nhân dân ốà Ngh đ nh s 69/2005/N -CP ngày 26/5/2005 c a Chính ph ố ối c s a đ i, b sỐng m t s i Ố c a Ngh đ nh s ́8/2001/N -CP ngày 13/8/2001 c a Chính ph ố t ch c ốà ho t đ ng c a QỐ tín d ng nhân dân 95 25 Ngân hàng Nhà nu c, Thông t s 06/2007/TT-NHNN ngày 06 /11/2007 c a ngân hàng nhà n c S a đ i, b sỐng Thông t s 08/2005/TT- NHNN ngày ̀0/12/2005 h ng d n th c hi n Ngh đ nh s ́8/2001/N - CP ngày 1̀/8/2001 ố t ch c ốà ho t đ ng c a QỐ tín d ng nhân dân ốà Ngh đ nh s 69/2005/N -CP ngày 26/5/2005 c a Chính ph ố ối c s a đ i, b sỐng m t s i Ố c a Ngh đ nh s ́8/2001/N -CP ngày 1̀/8/2001 c a Chính ph ố t ch c ốà ho t đ ng c a QỐ tín d ng nhân dân 26 Ngân hàng Nhà n c chi nhánh B c Ninh, Các báo cáo t ng k t ho t đ ng QTD ND c a Ngân hàng Nhà n 27 Ngân hàng Nhà n c t nh B c Ninh t n m 1997-2011 c chi nhánh t nh B c Ninh, ố n b n ch đ o c a NHNN t nh B c Ninh đ i ố i QTD ND t n m 1997 đ n 28 Ngân hàng Nhà n c chi nhánh t nh B c Ninh, Báo cáo t ng k t 10 n m th c hi n ch th 57 c a B Chính Tr 29 Ngân hàng Nhà n c Chi nhánh t nh B c Ninh, Các báo cáo tình hình hoat đ ng h th ng qỐ tín d ng nhân dân t n m 2001-2014 30 Ngân hàng Nhà n c Chi nhánh t nh B c Ninh, Báo cáo tình hình nhân s đ n 2011 31 Ngân hàng Nhà n c chi nhánh t nh B c Ninh, Báo cáo t ng k t ho t đ ng c a QTD đ a bàn t nh B c Ninh t 1997 đ n 2011 32 Ngân hàng th gi i, (2003), Nhà n c th gi i chỐy n đ i 33 Hoàng Mai (2010), phân c p qỐ n lý nhân s hành nhà n Nam, Lu n án ti n s hành chính, H c vi n Hành Hà N i 34 Qu tín d ng Trung ng, Báo cáo t ng k t ho t đ ng n m 2011 35 Qu c h i (2003), LỐ t h p tác xã, Hà n i 2003 36 Qu c h i (2010), LỐ t Ngân hàng Nhà n c, Hà n i 2010 37 Qu c h i (2010), LỐ t T ch c tín d ng, Hà n i 2010 38 Qu c h i (2010), LỐ t Thanh tra, Hà n i 2010 c Vi t 96 39 Ph m H ng Thái, inh V n M u, Giáo trình lỐ t hành Vi t Nam, h c ốiên hành qỐ c gia, 1996 40 Thanh tra, Giám sát Chi nhánh Ngân hàng Nhà n c t nh B c Ninh, Báo cáo t ng k t ho t đ ng tra n m 2009-2011 41 T nh y B c Ninh, Ngh qỐy t đ i h i đ ng b t nh B c Ninh l n th XVIII, n m 2010 42 Trang n t ng C ng s n, liên k t: http://dangcongsan.vn/tiengviet/tulieuvankiendang/detail.asp?Topic= 19 1&subtopic= 8leader_topic= 669 & id= BT1960657802 43 y Ban nhân dân t nh B c Ninh - http//:www.bacninhporttal.vn, Cơng khai hóa th t c hành 44 Nguy n C u Vi t (2007) ố khái ni m ố n b n qỐy ph m pháp lỐ t ốà h th ng ố n b n qỐy ph m pháp lỐ t, T p chí nghiên c u l p pháp, s - 2007 45 Nguy n C u Vi t (2010) Giáo trình LỐ t hành chính, NXb i h c qu c gia Hà N i 46 Nguy n C u Vi t (2010) T ch c đ n ố hành lãnh th : c s c a c i cách hành đ a ph 47 Nguy n Nh ụ (1998), ng, T p chí khoa h c pháp lỦ s 57 i t n ti ng Vi t, Nxb V n hóa thơng tin ... a ng i dân 18 Lu t ngân hàng quy đ nh tra ngân hàng tra chuyên ngành v ngân hàng, thu c b máy c a Ngân hàng nhà n quan tr ng đ Ngân hàng Nhà n c, m t công c c th c hi n vai trò qu n lỦ nhà n... n lý c a Ngân hàng Nhà n Ngân hàng Nhà n nhà n c đ i v i h th ng QTDND c c quan nh t th c hi n ch c n ng qu n lỦ c đ i v i Qu tín d ng nhân dân, mà hi n ch c n ng C quan tra giám sát Ngân hàng. .. 15 Qu tín d ng nhân dân vi c chia, tách, h p nh t, sáp nh p Qu tín d ng nhân dân c s đ a bàn Theo đó, Th ng đ c Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam quy t đ nh c p gi y phép đ i v i Qu tín d ng nhân dân
Ngày đăng: 24/06/2020, 11:42
Xem thêm:
