Nghiên cứu một số các quy định và tiêu chuẩn môi trường của EU ảnh hưởng đến việc xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam.doc

Nghiên cứu một số các quy định và tiêu chuẩn môi trường của EU ảnh hưởng đến việc xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam

A, MỞ ĐẦU

EU là một thị trường rộng lớn gồm 27 quốc gia thành viên, có diện tích 4triệu km2, dân số 456 triệu người, GDP gần 13.000 tỷ USD (chiếm 27% toànthế giới) Kim ngạch ngoại thương 1.400 tỷ USD/năm (chiếm 20% toàn thếgiới, nếu tính cả buôn bán nội khối thì tổng kim ngạch mậu dịch lên tới 3.100tỷ USD (chiếm 41,5% toàn thế giới) XK dịch vụ chiếm 43,8% toàn thế giới,đầu tư ra nước ngoài chiếm 47% và nhận đầu tư từ nước ngoài chiếm 20%toàn thế giới.

Tháng 11/1990, Việt Nam và Cộng đồng châu Âu thiết lập quan hệ ngoạigiao Ngày 17/7/1995, Việt Nam và Cộng đồng châu Âu ký Hiệp định hợptác Tháng 1/1996, Ủy ban châu Âu (EC) lập Phái đoàn đại diện thường trựcvà cử Đại sứ - Trưởng Phái đoàn tại Hà Nội.

Đề án tổng thể quan hệ Việt Nam - EU: Ngày 14/6/2005, Chính phủ đãphê duyệt Đề án Tổng thể quan hệ Việt Nam - Liên minh châu Âu và Chươngtrình Hành động của Chính phủ về phát triển quan hệ Việt Nam - Liên minhchâu Âu đến 2010 và định hướng tới 2015 Việt Nam là nước đầu tiên ở ĐôngNam Á chủ động có chiến lược tổng thể về hợp tác với EU và EU là đối tácđầu tiên, duy nhất mà Việt Nam có chiến lược phát triển quan hệ Cho tới nayđã có 2 cuộc họp về triển khai Đề án giữa Lãnh đạo các Bộ, ngành của ViệtNam với Đại sứ các nước EU tại Hà Nội.

Ngày 29/3/2007, Uỷ ban châu Âu đã thông qua Chiến lược Hợp tác vớiViệt Nam trong giai đoạn 2007 – 2013 với ngân sách 304 triệu Euro Nộidung hỗ trợ tập trung vào hai lĩnh vực chính: hỗ trợ việc thực hiện Kế hoạchPhát triển Kinh tế Xã hội của Việt Nam (SEDP) và hỗ trợ ngành y tế Ngoàira, các lĩnh vực cũng được đưa vào nội dung Chiến lược hợp tác gồm: Trợgiúp liên quan đến thương mại và Hỗ trợ đối thoại chiến lược EC - Việt Nam Tại Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam (12/2006), EU cam kết tài

trợ 720 triệu Euro cho năm 2007, thể hiện mức cam kết tiếp tục tăng cho ViệtNam

Kể từ năm 1995 đến nay, quan hệ thương mại của Việt Nam với các nướcthành viên EU tăng trung bình 15-20%/năm EU là đối tác thương mại lớnnhất của Việt Nam, chiếm 17% tổng giao dịch thương mại (sau đó là Mỹ:14%; Nhật Bản: 13%; và Trung Quốc: 11%).

Năm 2006, Kim ngạch thương mại hai chiều tăng 22,2% đạt 9,9 tỷ USD(so với 8,2 tỷ USD năm 2005), trong đó xuất khẩu tăng 25% đạt 6,9 tỷ USDvà nhập khẩu tăng 16% đạt 3 tỷ USD.

Năm 2007, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam và thị trường cácnước Liên minh Châu Âu (EU) đạt 8,5 tỷ USD, tăng 0,6 tỷ USD so với năm2006.

Cũng theo dự báo của Bộ Công Thương, trong năm 2008, kim ngạch xuấtkhẩu của Việt Nam vào EU sẽ đạt trên 10 tỷ USD, trong đó các mặt hàng vềnông-lâm-thủy sản cũng sẽ tăng mạnh về sản lượng và giá trị Thủy sản ướcsẽ đạt khoảng 1,15 tỷ USD, cà phê là hơn 800 triệu USD, đồ gỗ là 780 triệuUSD.

Về việc Việt Nam gia nhập WTO: Nhân dịp Hội nghị ASEM 5, Việt Namvà EU đã kết thúc đàm phán song phương về việc Việt Nam gia nhập WTO.Nhân chuyến thăm EC (9/2006) của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, Việt Namvà EC cũng đã tuyên bố kết thúc đàm phán đa phương về việc Việt Nam gianhập WTO Đây là những bước tiến mang tính chất đột phá, có tác động tíchcực đến đàm phán song phương của ta với các đối tác khác, đặc biệt trong"giai đoạn nước rút" của Việt Nam trong quá trình hòa nhập một cách đầy đủvào cộng đồng thương mại quốc tế.

Thương mại Việt Nam – EU được đánh giá là rất “năng động”, tổng kimngạch hai chiều đạt 14,23 tỷ USD( năm 2007) (tăng 39,26%), vượt mức dự

báo trước đó Trong đó, Việt Nam xuất khẩu 9,1 tỷ USD (tăng 28,2%) vànhập khẩu 5,14 tỷ USD (tăng 64,3%).

Trong các mặt hàng xuất khẩu vào thị trường khu vực EU, hàng nông sảnchiếm lượng rất lớn Hầu hết các mặt hàng nông sản chủ lực của Việt Namnhư cà phê, hạt điều, hồ tiêu, thủy sản đều có vị trí quan trọng trong tỉ trọngxuất khẩu vào thị trường các nước trong khối EU.

Với 27 quốc gia thành viên, EU là một thị trường tiêu thụ hàng hóa lớnnhất thế giới Tuy nhiên, đây cũng là một trong những thị trường khó tính vớinhiều tiêu chuẩn nghiêm ngặt và chặt chẽ được lập ra áp dụng cho hàng hóanhập khẩu.

Đối với mỗi một mặt hàng, thị trường châu Âu đều có những tiêu chuẩn ápdụng riêng, chẳng hạn như: mặt hàng rau quả tươi yêu cầu đạt chứng chỉ chấtlượng GAP, mặt hàng thủy sản phải đạt chứng nhận chất lượng của Cục Quảnlý an toàn vệ sinh và thú y thủy sản (NAFIQUAVED) cấp, mặt hàng lâm sản,đồ gỗ khi xuất vào thị trường châu Âu phải có chứng chỉ rừng FSC (ForestStewardship Council - Hội đồng Quản lí rừng Quốc tế).Cũng chính vì nhữngquy định này mà trong vụ cà phê 2005-2006, trong đợt kiểm tra tại 10 cảngkhác nhau ở Châu Âu và trong số 1.485.750 bao cà phê bị loại của 17 nước vàvùng lãnh thổ xuất khẩu, có đến hơn 72% là cà phê xuất xứ từ VN.

Chính vì vậy, vấn đề đặt ra đối với Việt Nam hiện nay là cần phải nghiêncứu các quy định và tiêu chuẩn về môi trường của EU đối với nhập khẩu hàngnông sản; xác định khả năng đáp ứng các yêu cầu của EU về môi trường củahàng nông sản Việt Nam, từ đó đưa ra những giải pháp đáp ứng các quy địnhvà tiêu chuẩn môi trường đối với hai nhóm hàng này nhằm nâng cao khả năngcạnh tranh và đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường EU.

Hơn nữa, Việt Nam đang trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giớivới việc thực thi các cam kết quốc tế về thương mại và môi trường Hội nhậpvới thương mại thế giới, Việt Nam sẽ có nhiều thuận lợi trong việc mở rộng

thị trường xuất khẩu, nhưng cũng phải chấp nhận sự cạnh tranh hết sức gaygắt với các nước khác Một trở ngại đặt ra cho xuất khẩu của ta trong tươnglai là khi các hàng rào thương mại được bãi bỏ thì sức cạnh tranh của hànghoá Việt Nam trong buôn bán quốc tế phụ thuộc rất nhiều vào việc đáp ứngcác tiêu chuẩn kỹ thuật, đặc biệt là các tiêu chuẩn môi trường Đối với cácnước đang phát triển như Việt Nam thì “hàng rào xanh” trong buôn bán quốctế như là một thách thức đối với thương mại của ta trong tương lai EU là mộtthị trường lớn và có vai trò quan trọng trong thương mại quốc tế, nhưng cũnglà một trong những thị trường có “hàng rào xanh” cao nhất thế giới Nếuchúng ta đáp ứng tốt các quy định về môi trường của EU, thì không nhữnghàng nông sản Việt Nam có thể xuất khẩu sang thị trường này, mà còn có thểxuất khẩu sang các thị trường khác, thực hiện được phương châm "đa dạnghoá thị trường xuất khẩu", bảo vệ môi trường và góp phần thực hiện tốt cáccam kết quốc tế về môi trường.

Xuất phát từ những lý do nêu trên, việc thực hiện đề tài:

“Nghiên cứu một số các quy định và tiêu chuẩn môi trường của EU ảnhhưởng đến việc xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam”

là hết sức cần thiết và cấp bách.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:

- Nghiên cứu các quy định và tiêu chuẩn về môi trường của EU đối vớinhập khẩu hàng nông sản, kinh nghiệm của một số nước trong việc đáp ứngcác quy định và tiêu chuẩn môi trường của EU khi xuất khẩu hàng nông sảnvào thị trường này.

- Đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam vào thị trườngEU dưới tác động của các quy định môi trường của EU và khả năng đápứng các quy định, tiêu chuẩn môi trường của hàng nông sản Việt Nam.

- Đề xuất các giải pháp đáp ứng các quy định và tiêu chuẩn môi trường củaEU nhằm nâng cao sức cạnh tranh và đẩy mạnh xuất khẩu hàng nông sản ViệtNam vào thị trường này.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài:

- Đối tượng: Hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường EU.

Hàng nông sản trong đề tài này được hiểu theo nghĩa hẹp, tức không baohàm hàng lâm sản vì EU có quy định về môi trường riêng đối với hàng lâmsản; còn hàng nông sản thì có quy định về môi trường vì EU có quy định vềmôi trường đối với hàng thực phẩm

- Phạm vi: Các quy định và tiêu chuẩn môi trường của EU đối với nhập

khẩu hàng nông sản và thực trạng xuất khẩu nhóm hàng này của Việt Namvào thị trường EU dưới tác động của các quy định EU về môi trường.

Nội dung nghiên cứu của đề tài:

Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài chia làm ba phần chính:

Phần thứ nhất: Giới thiệu một số quy đ ịnh và tiêu chuẩn môi trường củaEU ảnh hưởng tới việc xuất khẩu nông sản của Việt Nam

Phần thứ hai: Khả n ă ng đ áp ứng các quy đ ịnh và tiêu chuẩn môi trườngcủa EU đ ối với một số mặt hàng nông sản Việt Nam

Phần thứ ba: Các giải pháp đáp ứng các quy định và tiêu chuẩn EU về môi

trường đối với hàng nông sản của Việt Nam nhằm nâng cao sức cạnh tranh vàđẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường EU

Phương pháp nghiên cứu của đề tài:

- Tìm hiểu các quy định và tiêu chuẩn môi trường của EU đối với nhậpkhẩu hàng nông sản.

- Khảo sát thực tế ở một số doanh nghiệp sản xuất và chế biến hàng nông,thuỷ sản xuất khẩu sang EU về việc thực hiện các quy định môi trường củaEU.

- Thu thập tài liệu, số liệu về xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sangthị trường EU giai đoạn 2006 – 2008, và có sự so sánh với số liệu các nămtrước đó; Phân tích và tổng hợp tài liệu, số liệu

- Nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trong việc đáp ứng các quyđịnh môi trường của EU khi xuất khẩu hàng nông sản vào thị trường này.

- Xin ý kiến chuyên gia.- Viết báo cáo khoa học.

B PHẦN THÂN

Chương I GIỚI THIỆU MỘT SỐ QUY ĐỊNH VÀ TIÊU CHUẨN MÔITRƯỜNG CỦA EU ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC XUẤT KHẨU NÔNG SẢNCỦA VIỆT NAM

I Các quy định môi trường của EU ảnh hưởng tới việc xuất khẩu

nông sản của Việt Nam

1 Quy định về giám sát HACCP

HACCP (Hazarrd Analysis and Critical Control Point)

Định nghĩa: Hệ thống phân tích mối nguy hiểm và xác định điểm kiểm

soát trọng yếu là một hệ thống sản xuất và kiểm tra dựa trên cơ sở khoa họcnhằm đảm bảo an toàn thực phẩm Hệ thống HACCP áp dụng đối với toàn bộngành công nghiệp chế biến thực phẩm trong EU, từ người sản xuất đếnngười tiêu dùng Quy định về vệ sinh thực phẩm (93/43/EC) ghi rõ rằng: “cáccông ty thực phẩm sẽ xác định từng khía cạnh trong các hoạt động của mình

có liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm và đảm bảo rằng các trình tự antoàn đã được thiết lập, áp dụng, duy trì và tái xét trên cơ sở hệ thống HACCP” Hệ thống HACCP thường áp dụng đối với ngành chế biến thựcphẩm.Chỉ thị về vệ sinh thực phẩm của EU (93/43/EC có hiệu lực vào tháng11/1996 qui định "các công ty thực phẩm phải xác định từng khía cạnh tronghoạt động của họ đều có liên quan tới an toàn thực phẩm và việc đảm bảo thủtục an toàn thực phẩm phải được thiết lập, áp dụng, duy trì và sửa đổi trên cơsở của hệ thống HACCP.Tất cả các nhà chế biến thực phẩm của EU theo quyđịnh pháp luật phải áp dụng hệ thống HACCP hoặc là họ sẽ phải phối hợpthực hiện một hệ thống HACCP hệ thống HACCP có thể có hiệu lực đối vớicác công ty chế biến, xử lý, bao bì, vận chuyển, phân phối hay kinh doanhthực phẩm Những công ty này bắt buộc phải hiểu và phải chống lại các nguycơ liên quan đến sản xuất thức ăn ở mọi công đoạn, từ nuôi trồng, chế biến,sản xuất, phân phối đến tiêu thụ Đây là những rủi ro sinh học vĩ mô (súc vật),vi mô (vi rút vi khuẩn, mốc), độc tố (phóng xạ hoá học với thuốc trừ sâu) hayvật chất ( gỗ, kim loại, thuỷ tinh, nhựa, xơ)

Các định nghĩa liên quan:

Điểm kiểm soát tới hạn:Critical control point (CCP)

Một bước mà tại đó việc kiểm soát có thể áp dụng và phát triển để ngănngừa hoặc loại trừ một mối nguy thực phẩm hoặc giảm nó đến mức chấpnhận được Một điều “ phải làm ”.

Điểm chất lượng tới hạn: Critical Quality point (CQP)

Một bước mà ở đó một mối nguy chất lượng, nghề nghiệp, môi trườnghoặc an toàn và sức khỏe nghề nghiệp có thể được ngăn ngừa, loại trừ hoặclàm giảm xuống mức có thể chấp nhận được Một điều “ cần phải làm ”.

Giới hạn tới hạn:Critical limit (CL)

Một dung sai qui định (một đặc tính kỹ thuật) cho một phương pháp

kiểm soát mà nó không thể bị vượt quá nếu mối nguy được kiểm soát tạibước quan trọng trong quá trình – các giới hạn của kiểm soát.

việc kiểm soát tính nghiêm trọng của các mối nguy cho an toàn thựcphẩm trong dây chuyền chế biến thực phẩm.

Phân tích mối nguy

Quá trình thu thập và đánh giá các thông tin về các mối nguy và các điềukiện đưa đến để họ quyết định điểm nào là mối nguy trầm trọng cho an toànthực phẩm và do đó phải xử lý theo kế hoạch HACCP.

Các nguyên tắc:

Bảy nguyên tắc của HACCP

Nguyên tắc 1: Phân tích mối nguy và xác định các biện pháp phòng ngừa

Mối nguy là các yếu tố hoặc tác nhân sinh học, hoá học và vật lý có thểlàm cho thực phẩm không an toàn khi sử dụng Phân tích mối nguy là bước cơbản của hệ thống HACCP Để thiết lập các biện pháp phòng ngừa có hiệu quảcác mối nguy về an toàn thực phẩm, điều mấu chốt là phải xác định được tấtcả các mối nguy đáng kể và các biện pháp phòng ngừa chúng

Để nhận biết được các mối nguy cụ thể ở mỗi công đoạn nhất định (củaquá trình chế biến) hoặc ở một trạng thái vật chất nhất định (nguyên vật liệu,thành phần) chúng ta cần đánh giá mức độ quan trọng của mối nguy đó để xácđịnh xem đó có phải là mối nguy hại đáng kể hay không Việc này rất phứctạp, vì dễ có khả năng đề xuất phải kiểm soát tất cả các mối nguy ảnh hưởngđến an toàn thực phẩm Nhưng thực ra HACCP chỉ tập trung vào các mốinguy đáng kể hay xảy ra và có nhiều khả năng gây những rủi ro không chấpnhận được cho sức khoẻ người tiêu dùng Sau khi hoàn tất việc đánh giá cácmối nguy đáng kể thì phải tiến hành xác lập các biện pháp kiểm soát cụ thể.Có thể dùng các biện pháp tổng hợp để kiểm soát một mối nguy nhưng cũng

có thể dùng một biện pháp để kiểm soát nhiều mối nguy khác nhau Khi xácđịnh các biện pháp kiểm soát cần lưu ý các mối nguy nào có thể kiểm soátđược bằng việc áp dụng chương trình tiên quyết thì ghi rõ kiểm soát bằngGMP hay SSOP Còn đối với các mối nguy không thể kiểm soát đầy đủ tại cơsở (như mối nguy đối với nguyên vật liệu) thì cần ghi rõ các biện pháp kiểmsoát và nơi thực hiện các biện pháp đó (nông trại, nhà cung ứng )

Nguyên tắc 2: Xác định các điểm kiểm soát tới hạn (CCP)

Điểm kiểm soát tới hạn là điểm, bước hoặc thủ tục tại đó có thể tiến hànhcác biện pháp kiểm soát nhằm ngăn ngừa, loại trừ hoặc giảm thiểu các mốinguy đáng kể về an toàn thực phẩm tới mức chấp nhận được Đối với mỗi mốinguy đáng kể đã được xác định trong nguyên tắc 1 thì cần phải có một haynhiều CCP để kiểm soát các mối nguy đó Các CCP là những điểm cụ thểtrong quá trình sản xuất mà ở đó diễn ra các hoạt động kiểm soát của chươngtrình HACCP Các CCP có thể thay đổi tuỳ theo sự khác nhau về bố trí mặtbằng xí nghiệp, định dạng sản phẩm, quy trình công nghệ, loại thiết bị sửdụng, nguyên vật liệu và các chương trình tiên quyết Để xác định các CCPtrong suốt quá trình sản xuất của doanh nghiệp ta có thể dùng “sơ đồ quyếtđịnh” Nếu sử dụng đúng, “sơ đồ quyết định” có thể trở thành công cụ hữu íchđể xác định CCP Tuy nhiên, “sơ đồ quyết định” không thay thế được kiếnthức chuyên gia, vì nếu chỉ dựa hoàn toàn vào “sơ đồ quyết định” có thể dẫntới những kết luận sai

Nguyên tắc 3: Thiết lập các ngưỡng tới hạn

Ngưỡng tới hạn là một chuẩn mực nhằm xác định ranh giới giữa mức chấpnhận được và mức không thể chấp nhận Mỗi CCP phải có một hoặc nhiềugiới hạn tới hạn cho mỗi mối nguy đáng kể Khi vi phạm giới hạn tới hạn,phải tiến hành hành động sửa chữa để đảm bảo an toàn thực phẩm Trongnhiều trường hợp, giới hạn tới hạn có thể không rõ ràng hoặc không có, dovậy vẫn phải tiến hành thử nghiệm hoặc thu thập thông tin từ các nguồn như

các tài liệu khoa học, các hướng dẫn, quy định của cơ quan có thẩm quyền,các chuyên gia hoặc các nghiên cứu thực nghiệm Nếu không có các thông tincần thiết để xác định ngưỡng tới hạn thì cần phải chọn trị số an toàn Cở sở vàtài liệu tham khảo để thiết lập ngưỡng tới hạn phải là một phần của tài liệu hỗtrợ cho kế hoạch HACCP

Nguyên tắc 4: Thiết lập hệ thống giám sát CCP

Hệ thống giám sát là các hoạt động được tiến hành một cách tuần tự vàliên tục bằng việc quan trắc hay đo đạc các thông số cần kiểm soát để đánhgiá một điểm CCP nào đó có được kiểm soát hay không Hệ thống giám sátphải được xác định một cách cụ thể như: giám sát cái gì? Giám sát cácngưỡng tới hạn và các biện pháp phòng ngừa như thế nào? Tần suất giám sátnhư thế nào và ai sẽ giám sát

Nguyên tắc 5: Xác lập các hành động khắc phục

Khi vi phạm các ngưỡng tới hạn tại các CCP phải thực hiện các hành độngkhắc phục ngay Các hành động khắc phục được tiến hành nhằm khôi phục sựkiểm soát của quá trình, xử lý các sản phẩm vi phạm trong thời gian xảy ra sailệch và xác định cách xử lý an toàn các sản phẩm đã bị ảnh hưởng Thườngthì các hành động khắc phục dự kiến trong kế hoạch HACCP sẽ được kiểmchứng hiệu quả của nó trong thực tế khi khắc phục sự vi phạm và sau đó sẽđược điều chỉnh các hành động khắc phục trong kế hoạch HACCP nhằm đảmbảo hợp lý và hiệu quả hơn

Nguyên tắc 6: Thiết lập hệ thống tài liệu, hồ sơ cho chương trình HACCP

Lưu trữ và kiểm soát hồ sơ là một nhiệm vụ quan trọng của chương trìnhHACCP Hồ sơ HACCP là một bằng chứng quan trọng chứng minh rằng kếhoạch HACCP của doanh nghiệp có được xây dựng chính xác và đúng thủ tụchay không, kế hoạch HACCP có được vận hành và tuân thủ một cách triệt đểhay không Tài liệu hỗ trợ HACCP gồm có các tài liệu hình thành trong quátrình xây dựng kế hoạch HACCP và các chương trình tiên quyết như GMP,

SSOP; các ghi chép, báo cáo thu thập được trong quá trình áp dụng kế hoạchHACCP

Nguyên tắc 7: Xác lập các thủ tục thẩm định

Một chương trình HACCP đã được xây dựng công phu, đảm bảo cácnguyên tắc và đầy đủ các bước nhưng vẫn chưa thể khẳng định chương trìnhHACCP đó áp dụng một cách có hiệu quả Do vậy, cần phải thiết lập các thủtục thẩm định bao gồm các phương pháp đánh giá, lấy mẫu thử nghiệm sảnphẩm nhằm đánh giá kết quả áp dụng chương trình HACCP, qua đó có thểphát hiện một số mối nguy chưa được kiểm soát đúng mức hoặc một số hoạtđộng khắc phục thiếu hiệu quả và đó chính là cơ sở để bổ sung, sửa đổichương trình HACCP Theo quan niệm chung thì thẩm định bao gồm các hoạtđộng thẩm tra nhằm đánh giá độ tin cậy của kế hoạch HACCP và mức độ tuânthủ kế hoạch HACCP

Các lợi ích của việc áp dụng HACCP

- Áp dụng trong toàn bộ dây chuyền thực phẩm - Giảm các tai nạn ngộ độc thực phẩm.

- Đáp ứng được các yêu cầu về chất lượng thực phẩm và các quy định.- Giảm các sự cố liên quan đến các qui định.

- Giảm các nổ lực kiểm tra.

- Đáp ứng các yêu cầu thương mại.

- Giúp việc cải tiến kinh doanh (năng suất).- Tạo nên nền tảng cho hệ thống.

- Chất lượng thực phẩm.

- Giúp chứng minh sự chuyên cần.

Thêm vào việc đáp ứng các luật định và các quy tắc đạo đức để sản xuất racác thực phẩm an toàn khi ăn HACCP có rất nhiều lợi thế không những dànhcho khách hàng mà còn dành cho ngành công nghiệp và chính phủ Một số

người ở các doanh nghiệp cảm thấy rằng HACCP đang gây áp lực lên họ bởicác khách hàng của họ nhưng kinh nghiệm cho thấy rằng có rất nhiều lợi ích.Dưới đây là các ví dụ về các lợi ích có được khi thực hiện chương trìnhHACCP

 HACCP có thể áp dụng trong toàn bộ dây chuyền thực phẩm từ ngườisản xuất cho tới người tiêu thụ cuối cùng.

 Một chương trình HACCP khi được thiết kế và thực hiện phù hợp sẽ làmgiảm một cách đáng kể những cơ hội bị nhiễm vi sinh, hoá chất và vật lý từkhách hàng.

 HACCP làm giảm nhu cầu thử nghiệm sản phẩm cuối bằng việc nhậndiện các mối nguy gắn liền với các yếu tố đầu vào của quá trình sản phẩm vàphương pháp kiểm soát mà có thể giám sát để giảm thiểu hoặc loại trừ cácmối nguy.

 Các nguyên tắc HACCP có thể áp dụng được cho các khía cạnh khác củachất lượng thực phẩm và các yêu cầu luật định.

 HACCP có thể làm giảm các quy định liên quan (và do đó là chi phí)bằng cách lập lại các kiểm tra trên dây chuyền với các cuộc đánh giá định kỳ.

 Vì HACCP cải thiện năng lực để phát hiện chất lượng sản xuất tồi trongquá trình sản xuất những sản phẩm đó có thể được thực hiện trước khi giatăng giá trị Các nguồn lực được tiết kiệm và sản phẩm hư hỏng không bị sảnxuất ra Năng suất được cải tiến.

 HACCP có khả năng giúp thay đổi chẳng hạn như những ưu điểm trongnguyên vật liệu, thiết bị và thiết kế nhà xưởng, các quy trình và phát triển kỹthuật

 HACCP cải tiến mối quan hệ giữa các nhà cung cấp và khách hàng Nókhuyến khích các doanh nghiệp làm việc với nhau gần gũi hơn và giúp cho họhiểu khả năng và các yêu cầu của nhau hơn.

 Mối quan hệ giữa các phần của dây chuyền thực phẩm cải tiến vìHACCP cung cấp một ngôn ngữ chung và định hướng vào chất lượng.

 HACCP tương thích với các hệ thống quản trị chất lượng như là bộ tiêuchuẩn ISO 9000 và tạo nên nền tảng cho tiêu chuẩn chất lượng SQF 1000CM

và SQF 2000CM

 Cải tiến niềm tin của khách hàng dẫn tới việc gia tăng thị phần.

2 Quy định về vệ sinh: Luật REACH

Luật Reach quy định sử dụng các loại hóa chất trong sản xuất

Quy định mới này áp dụng cho tất cả các loại hàng hóa sản xuất tại châuÂu và nhập khẩu vào thị trường này.

Các nước thuộc khối Liên minh châu Âu (EU) đã soạn thảo ra văn bảnLuật Reach về những quy định việc đăng ký, đánh giá và cấp phép các loạihóa chất Reach quy định rõ về việc đăng ký, đánh giá và cấp phép đối vớicác hóa chất thông qua các tiêu chuẩn, chi tiết cụ thể quy định việc sử dụnghóa chất trong sản xuất

Bản dự thảo REACH đang được trình cho Hội đồng Bộ trưởng EU phêduyệt và sẽ có ảnh hưởng đến tất cả các mặt hàng có chứa hóa chất xuất khẩuvào thị trường EU Dự kiến Kể từ tháng 6/2007, Luật Reach đã bắt đầu cóhiệu lực

Với quy định Reach, yêu cầu các giấy chứng nhận được cấp từ các trungtâm kiểm định chất lượng được quản lí bằng hệ thống chất lượng ISO 17025

Đối với VN, các mặt hàng đầu tiên bị ảnh hưởng có thể bao gồm: lươngthực, thực phẩm, thức uống các loại có sử dụng các chất bảo quản, chốngmốc , mỹ phẩm, dược phẩm, thuốc lá Đặc biệt là các đồ nông sản xuất khẩucó sử dụng hoá chất để bảo quản.

REACH là quy định khung mới của EU liên quan đến 103.000 loại hóachất khác nhau Đó là tập hợp chữ viết tắt: Registration (đăng ký), đánh giá(Evalution) và cấp phép lưu hành (Authorisation), hóa chất (Chemicals)

Quy định này nhằm cải thiện việc bảo vệ sức khỏe con người và môitrường, tăng cường tính cạnh tranh và nâng cao khả năng đổi mới của ngànhhóa chất EU (dự kiến sẽ có tới 20% loại hóa chất trên thị trường EU có thể bịngưng sản xuất hay sử dụng) REACH đặc biệt quan tâm đến các sản phẩm sửdụng các loại hóa chất gây lo ngại cao như: chất sinh ung thư, chất gây độtbiến tế bào, chất ảnh hưởng đến sinh sản, các hóa chất bền bỉ, sinh tụ và độchại, các hóa chất quá bền, quá sinh tụ

Trong thực tế, hệ thống pháp lý hiện hành của EU về lĩnh vực này gồm 40chỉ thị và quy định khác nhau, với REACH, 100.000 hóa chất hiện hành và3.000 loại hóa chất mới sẽ được đề cập, phân loại, hướng dẫn thống nhất theomột quy trình 5 bước và những cấm đoán cũng như những ngoại lệ

REACH thật sự là một đạo luật có tầm ảnh hưởng sâu rộng mà các doanhnghiệp công nghiệp sản xuất, chế biến và xuất khẩu cần tìm hiểu.

Có thể nói Reach (đăng ký, đánh giá, cấp phép và hạn chế về hóa chất)

và hướng dẫn RoHS (các hạn chế về hóa chất độc hại) là hai trong những điềuluật quan trọng nhất và phức tạp của Nghị viện châu Âu

Reach là một quy định cao nhất trong quản lý hóa chất của EU có phạm vi

điều chỉnh rộng liên quan đến nhiều ngành công nghiệp Hướng dẫn RoHS thìtập trung sâu hơn vào các thiết bị điện, điện tử, hạn chế việc sử dụng 6 hóachất chủ yếu gồm chì, thuỷ ngân, Catmi, Hexora (Chrome 6), Polybrominated(PBB) và Polybrominated Diphenyl Ethers ( PBDE).

Mục đích của hai điều luật này EU đưa ra là nhằm quản lý, ngăn chặn cáctác động của hóa chất có nguy cơ ảnh hưởng tới sức khỏe con người và môitrường Bắt đầu từ năm 2008, hàng vạn các loại hóa chất khác nhau sẽ phải

chịu sự điều chỉnh của Reach và RoHS, trong đó có những chất không được

phép gia nhập vào thị trường EU.

Để các DN xuất khẩu nói riêng và DN sản xuất Việt Nam nói chung nâng

cao nhận thức, hiểu biết cặn kẽ về Reach và RoHS tránh những rủi ro đáng

tiếc có thể xảy ra khi xuất khẩu hàng vào EU, sự phối hợp của Eurocham( Phòng Thương mại châu Âu ) và các cơ quan xúc tiến thương mại của ViệtNam và các nước đối tác thuộc EU trong việc hỗ trợ phổ biến rộng rãi thôngtin tới DN là rất cần thiết

3 Các yêu câu về nhãn mác

Ba quy định chính liên quan đến việc dán nhãn là Quy định 2000/104/EC,Chỉ thị 2000/13/EC và Quy định 2065/2001/EC Tất cả các luật mới của EUđều (và sẽ) dựa trên quyền lợi của người tiêu dùng và sự an toàn theo phươngthức người tiêu dùng sẽ không bị bất kỳ sản phẩm nào hay bao bì nào đánhlừa Ðối với yêu cầu vệ sinh thực phẩm, đặc biệt là truy xuất nguồn gốc cácsản phẩm nông sản, quy định của EU yêu cầu tất cả các sản phẩm đóng góiphải ghi nước xuất xứ Nhãn mác phải được in lên gói hàng hoặc thùng cáctông để tránh bị tẩy xoá hoặc rách khi sử dụng Ngôn ngữ sử dụng phải chínhthống và dễ hiểu

Yêu cầu về nhãn mác

Việc ghi nhãn phải đầy đủ các thông tin sau:- Tên loại sản phẩm

- Công dụng- Thành phần- Giá

- Cách sử dụng- Hạn sử dụng

Một số yêu cầu cơ bản trong việc dán nhãn mác

- Ngôn ngữ: Nhãn phải được ghi rõ ràng, dễ hiểu bằng tiếng Pháp Nếu cótừ hay chữ viết tắt nước ngoài phải được luật của Pháp hay luật quốc tế chấpnhận

- Tên: Ghi rõ tên sản phẩm là gì Ví dụ "dầu ôliu"

- Thương hiệu: Bất kỳ tên, biểu tượng hay ký hiệu có liên quan tớisản phẩm đều phải có ngoài bao bì, trên nhãn hoặc nắp chai Nhãn hiệu vàthương hiệu được đăng ký chỉ dành cho nhà sản xuất sử dụng.

- Thành phần: Mọi thành phần hay chất liệu làm nên sản phẩm đềuphải được liệt kê trên nhãn, mác

- Hướng dẫn sử dụng: Phải giải thích cặn kẽ sản phẩm được sử dụng nhưthế nào.

- Thời hạn: Cần ghi rõ ngày sản xuất, hạn sử dụng.- Tên và địa chỉ cụ thể của nhà sản xuất.

trình nhãn hiệu cho thực phẩm có nguồn gốc hữu cơ” Chương trình nàyđược áp dụng cho tất cả nông, thủy sản được sản xuất trong khối EU và nhậpkhẩu từ các nước phát triển Các nhãn hiệu cho thực phẩm có nguồn gốc hữucơ đang nhanh chóng trở nên phổ biến ở thị trường EU

Hiện nay có rất nhiều dấu tiêu chuẩn quốc gia khác nhau Ở Đức, các hiệphội người trồng trọt khác nhau sử dụng các biểu tượng khác nhau Ở Thụy

Điển, nhãn hiệu sản phẩm có nguồn gốc hữu cơ là KRAV Hà Lan sử dụngdấu tiêu chuẩn EKO.

Việc phát triển nhãn mác và thương hiệu cho các sản phẩm Việt Nam, đặcbiệt là mặt hàng nông sản, đã được đẩy mạnh trong những năm gần đây Điềunày góp phần cải thiện rõ rệt giá trị và hình ảnh của hàng hoá Việt Nam trênthị trường nội địa cũng như quốc tế

Người dân nghèo tham gia vào quá trình sản xuất phần lớn những sảnphẩm này, nên họ có thể được hưởng lợi từ việc phát triển nhãn mác vàthương hiệu cho hàng nông sản Tuy nhiên, điều quan trọng là phải nhận thứcđược rằng việc phát triển mạnh nhãn, mác và thương hiệu cho các sản phẩmphải được coi là một phần của toàn bộ quá trình nâng cấp chuỗi giá trị cho sảnphẩm.

Nền kinh tế không ngừng tăng trưởng của Việt Nam đã dẫn đến sự pháttriển một thị trường phong phú các sản phẩm tiêu thụ đặc thù với các nhãn,mác khác nhau Đây chính là cơ hội cho các doanh nghiệp xây dựng các chiếnlược phát triển nhãn hiệu Làm thế nào để người sản xuất nghèo có thể thamgia một cách có hiệu quả vào chiến lược phát triển thương hiệu và hưởng lợitừ xu hướng thương mại hoá nông nghiệp?

Ở Việt Nam, có ba cây trồng biến đổi gen đã hiện diện là lúa, ngô vàbông Một tỷ lệ nhất định các sản phẩm biến đổi gen đã có mặt trongthức ăn chăn nuôi Song, các nhà quản lý, nhà khoa học hiện vẫn chưanắm được có bao nhiêu diện tích, chủng loại cây biến đổi gen.

Chính phủ cũng yêu cầu phải bảo đảm 100% sinh vật biến đổi gen lưuhành trên thị trường đã qua đánh giá rủi ro tại Việt Nam, được dán nhãn và bịtheo dõi, giám sát theo quy định; trên 50% dân số được tiếp cận với thông tinvà được tham gia ý kiến trong quyết định cấp giấy chứng nhận an toàn sinhhọc

Tuy nhiên Bộ NN-PTNT cho rằng, rất có thể một số thực phẩm chế biến từđậu tương, ngô, cải dầu trên thị trường cũng có chứa sản phẩm biến đổi genmà ngoài nhãn mác không hề ghi thông báo "sản phẩm biến đổi gen"

Các doanh nghiệp chưa thực sự quan tâm đầu tư cho chiến lược chất lượngsản phẩm gắn liền với xây dựng thương hiệu và quảng bá sản phẩm Mẫu mã,bao bì hàng nông sản của Việt Nam vẫn còn quá sơ sài, đơn điệu Muốn hàngnông sản Việt Nam có khả năng cạnh tranh tại thị trường EU, các doanhnghiệp cần tăng cường đầu tư cho việc xây dựng thương hiệu hàng nông sản,coi trọng đăng ký thương hiệu, thiết kế nhãn mác và mẫu mã, bao bì cho sảnphẩm, liên kết với người sản xuất nguyên liệu đăng ký xuất xứ hàng hóa, đảmbảo các chứng chỉ cần thiết khi xuất khẩu vào thị trường EU Thương hiệukhông chỉ là của doanh nghiệp mà còn là của cả nhà nông Cần liên kết vớinông dân, trong đó nông dân có trách nhiệm đảm bảo chất lượng và đượcchung chia lợi nhuận từ doanh nghiệp

4 Yêu cầu về đóng gói bao bì

4.1 Các quy định trong sản xuất bao bì

Quy định mực in: Điều luật áp dụng cho mực in bao bì

Trong các lĩnh vực sản xuất khác, việc sử dụng các chất liệu và cácphụ liệu nào đó hoặc là được chấp thuận hoặc là bị nghiêm cấm Nhưng mựcin và vec-ni thì phức tạp hơn rất nhiều Không có những phê chuẩn chính thứcnào về các chất liệu có trong vật liệu dùng cho bao bì mặc dù những quy củađịnh pháp luật được áp dụng thì hết sức rộng và đa dạng liên quan đến cácchất tiếp xúc với thực phẩm.

Chỉ thị số 86/109/EEC của các nước Châu âu, liên quan đến chất liệu tiếpxúc với thực phẩm thì mang tính quyết định về sản phẩm bao bì làm từ nhữngvật liệu chứa các chất như vậy Chỉ thị này đề cập đến bao bì một một cáchkhái quát, bất kể đến cấu trúc và quy trình sản xuất Hơn nữa, vật liệu làm baobì trên thực tế (giấy, bìa cứng, nhựa và kim loại), chất kết dính, chất phủ, các

loại vec-ni và mực in cũng bị kiểm soát bằng Chỉ thị hoặc bằng luật pháp củacác nước thuộc Châu Âu (và Thụy Sĩ) bắt nguồn từ Chỉ thị này

Ngoài khung luật nêu trên, một số các luật định chi tiết hơn quy định vềđiều luật liên quan đến sự tiếp xúc giữa vật liệu bao bì và thực phẩm, chẳnghạn như Chỉ thị của các quốc gia Châu Âu về nhựa số 90/128/EEC

Đối với mực in và các chất vec-ni thì không có một danh sách xác địnhnào và cũng không có những quy định cụ thể Điều này có nghĩa là, mực inkhông tiếp xúc trực tiếp lên thực phẩm Sự thiếu đi các quy định không cónghĩa là các quy định này không cần thiết Hội đồng Châu Âu dự định banhành Qui định liên quan đến mực in trong những năm sắp tới Nội dung củaQui định này cũng chưa gọi là cụ thể, tuy nhiên trọng tâm chính của việc banhành Qui định này chắc hắn sẽ là sự nhiễm chất tiềm ẩn từ việc in ấn.

4.2 Quản lý chất thải bao bì đóng gói

Chỉ thị 94/62/EEC về đóng gói và chất thải bao bì đóng gói: có quy định

các mức độ tối đa của các kim loại nặng trong bao bì và mô tả các yeu cầu

đối với sản xuất và thành phần của bao bì:

Bao bì được sản xuất bằng phương pháp để cho thể tích và cân nặng đượcgiới hạn ở mức thấp nhất nhằm duy trì mức độ an toàn, vệ sinh cần thiết vàsự chấp thuận của người tiêu dùng cho sản phẩm đóng gói

Bao bì được thiết kế, sản xuất và thương mại hoá sao cho có thể được táisử dụng hoặc thu hồi, bao gồm tái chế, và để giảm thiểu ảnh hưởng về môitrường khi chất thải bao bì hoặc những phần dư từ chất thải bao bì được loạitrừ

Bao bì phải được sản xuất để giảm thiếu sự hiện diện của các chất độc hạivà các chất nguy hiểm khác có quan tâm đến sự hiện diện của các chất tro,bức xạ khi bao bì hoặc các phần dư được thiêu hủy hoặc chôn

Việc thực hiện Chỉ thị đã được nhiều quốc gia thành viên đưa vào luậttuy nhiên các quy định ở mỗi quốc gia khác nhau.

Thông dụng nhất là hệ thống “Green Dot” do Chính phủ Đức áp dụng.

Biểu tượng Green Dot thể hiện cho người mua biết rằng bao bì có thể được táisử dụng hoặc tái chế và cũng cho biết việc loại bỏ và tái chế bao bì vậnchuyển sẽ do các bên liên quan chịu chi phí

Chỉ thị số 94/62/EEC về bao bì và phế thải bao bì với mục tiêu là nhằm hàihoà các biện pháp quốc gia liên quan đến việc quản lý đóng gói và thải bao bì.Chỉ thị này đề ra các biện pháp nhằm ngăn ngừa tạo ra chất thải bao bì, tái sửdụng bao bì, tái chế và giảm phần vứt bỏ/tiêu huỷ cuối cùng của chất thải đó

Chỉ thị cũng quy định mức tối đa kim loại nặng chứa trong bao bì và mô tảnhững yêu cầu cụ thể trong sản xuất và cấu thành bao bì Chỉ thị áp dụng chotất cả các loại bao bì và chất thải bao bì dùng trong ngành công nghiệp,thương mại, văn phòng, cửa hàng, dịch vụ, hộ gia đình hoặc ở bất kỳ nơi nàokhác bất kể dùng nguyên liệu gì

Có nhiều hình thức khác nhau để thực thi Chỉ thị trong các nước thànhviên EU Trong số các chương trình đang hoạt động thì chương trình chất thảibao bì được biết đến nhiều nhất ở châu Âu là hệ thống “Grune Punkt”

hay “ Green Dọt” của Đức

Ngành sản xuất bao bì của EU trước những thách thức mới vềbảo vệ môi trường

Bao bì được thiết kế tốt đóng vai trò quan trọng trong sản xuất vàphân phối vì chúng giúp ngăn ngừa và giảm bớt các loại rác thải khác.Mặc dù vậy, hầu hết các bao bì cuối cùng rồi cũng thành rác và phầnlớn trong số đó được chôn lấp tại các bãi rác.

Các quá trình sản xuất, xử lý và chôn lấp rác thải đều có thể làm hạimôi trường, không chỉ vì các vấn đề liên quan đến việc chôn lấp, đốthay các cách xử lý khác, v.v mà còn do nhiều lý do Mỗi năm, riêng

nước Anh tiêu thụ hết khoảng 600 triệu tấn nguyên liệu, 570 tấn trongsố đó bị lãng phí dưới dạng rác thải.

Hiện nay, các quá trình tiêu thụ và sản xuất bền vững để tiết kiệmtài nguyên và tăng cường sử dụng lại hoặc tái chế là mục tiêu then chốttrong kế hoạch xây dựng một xã hội bền vững hơn của các nước châuÂu Nghĩa là mọi loại bao bì đều phải được sản xuất, sử dụng và thảibỏ dưới những điều luật nghiêm ngặt.

Tại Anh, các công ty tham gia sản xuất, xử lý, kinh doanh bao bì sẽphải tuân thủ những quy định pháp lý ngày càng chặt chẽ hơn Cụ thểlà Chỉ thị 94/62/ EC, Chỉ thị về sử dụng các bãi chôn lấp rác (1999/31/EC) Nói rộng hơn, các quy định trên nhằm làm giảm phát thải khí nhàkính tại các bãi chôn lấp rác để đạt được điều này, phải giảm lượng rácthải có thể bị phân hủy sinh học, phân loại riêng loại rác thải này hoặcđơn giản là giảm lượng rác thải bằng cách tăng cường tái chế và thu hồiphế thải ngay từ bước đầu.

Những đổi mới trong tái chế chất dẻo

Hàng năm, chỉ riêng nước Anh đã sử dụng tới 5 triệu tấn chất dẻo,36% trong số đó được dùng làm bao bì

Hiện tại, người ta đã rất cố gắng để giảm lượng bao bì chất dẻothông qua nghiên cứu tìm kiếm những vật liệu mới hoặc cải tiến thiếtkế bao bì, đặc biệt đối với những bao bì được dùng phổ biến trong giađình.

Sự đổi mới trong ngành chất dẻo cũng cho ra đời các loại bao bìthông minh và linh hoạt với những tính năng đặc biệt Ví dụ loại bao bìkháng khuẩn, bao bì lọc oxy giữ cho thức ăn tươi lâu hơn, bao bì bịphân hủy sinh học sau khi sử dụng.

các loại bao bì thông minh sẽ làm cho thời gian sử dụng của bao bìlâu hơn và độ an toàn lớn hơn, do đó lượng bao bì thải sẽ ít đi.

Chương trình Hành động vì tài nguyên và chống rác thải (WRAP)coi chai nhựa phế thải là ưu tiên hàng đầu trong những hoạt động nhằmtạo thị trường ổn định và hiệu quả cho chất dẻo tái chế.

Những sáng kiến mới cũng góp phần làm giảm chi phí tái chế Hiệnnay, người ta đang cố gắng sử dụng chất dẻo tái chế dưới dạng vảymỏng thay vì dạng viên như trước đây nhằm bỏ qua giai đoạn nấu chảytốn năng lượng và chi phí Nếu có thể vượt qua những thách thức về kỹthuật, chi phí tái chế sẽ giảm khoảng 25%, tương đương 100 USD/ tấn.

4.3 Đóng gói, nhãn hiệu và ghi nhãn

Đóng gói được sử dụng để bảo vệ các sản phẩm nống sản chống lại cácthiệt hại về cơ học và tạo ra điều kiện khí hậu riêng phù hợp Nó là một yếu tốquan trọng để xác định chất lượng của sản phẩm, do đó nó thể hiệu cả sảnphẩm và bảo vệ sản phẩm.

Đóng gói và ghi nhãn là những yếu tố rất quan trọng khi sản phẩm đượccác siêu thị bán lẻ hoặc tại các cửa hàng bán lẻ khác

Bên cạnh vận chuyển, các vấn đề về môi trường đóng một yếu tố trongđóng gói Theo luật về môi trường (tái sử dụng, tái chế các vật liệu đónggói) và các chất độc, một vài quy định cần phải tuân thủ khi sử dụng vậtliệu đóng gói

Các điểm bắt đầu để xác định vật liệu thích hợpcho đóng gói:

 Trọng lượng của sản phẩm Kích cỡ của sản phẩm

 Số lượng sản phẩm được gói trong một góicarton

 Tình trạng sức khỏe  Mùi

 Khả năng xếp chồng  Hình dáng bên ngoài  Tiện lợi trong xử lý

 Các vấn đề về môi trường

4.4 Tái chế chất thải bao bì

Từ năm 2000 các thành viên của EU sẽ tái chế biến từ 50-65% chất thảibao bì Việc tái chế này có thể được thực hiện theo 2 cách là sử dụng làm vậtliệu hoặc làm năng lượng thông qua đốt cháy Các quốc gia thành viên cóquyền đặt ra một tỉ lệ cao hơn nếu không gây tổn hại đến thương mại giữa cácquốc gia trong EU

Các quốc gia đang phát triển khi xuất khẩu vào thị trường EU phải hiểu rõnhững quy định này và có những biện pháp thích hợp nhằm trở thành hoặcgiữ những đối tác thương mại có lợi cho mình Các yêu cầu về môi trường sẽđược chuyển cho các nhà xuất khẩu Điều này có nghĩa là vật liệu đóng gói(đóng gói vận chuyển, đóng gói bao và đóng gói để bán) cần phải được hạnchế và có thể sử dụng lại hoặc tái chế Nếu không thì những nhà nhập khẩu sẽphải chịu thêm chi phí và do vậy sẽ giảm tính cạnh tranh đối với nhà xuấtkhẩu

II Các tiêu chuẩn môi trường của EU ảnh hưởng tới việc xuất khẩu nôngsản của Việt Nam

1 Nhãn sinh thái

Định nghĩa: Theo tổ chức thương mại thế giới WTO và Ngân hàng thế

giới WB thì: Nhãn sinh thái là một loại nhãn được cấp cho những sản phẩmthoả mãn một số tiêu chí nhất định do một cơ quan chính phủ hoặc một tổchức được chính phủ uỷ nhiệm đề ra Các tiêu chí này tương đối toàn diệnnhằm đánh giá tác động đối với môi trường trong những giai đoạn khác nhaucủa chu kỳ sản phẩm: từ giai đoạn sơ chế, chế biến, gia công, đóng gói, phânphối, sử dụng cho đến khi bị vứt bỏ Cũng có trường hợp người ta chỉ quantâm đến một tiêu chí nhất định đặc trưng cho sản phẩm, ví dụ mức độ khí thảiphát sinh, khả năng tái chế, v.v…

Về mặt hình thức, nhãn sinh thái có thể mang tên gọi khác nhau ở từngnước Ví dụ các nước Bắc Âu có nhãn Thiên nga trắng, Đức có nhãn Thiênthần xanh, Châu Âu có nhãn Bông hoa, trong khi ở Singapore lại gọi là Nhãnxanh.

Ngoài nhãn sinh thái do một cơ quan đứng ra cấp, còn có một loại nhãn

khác do nhà sản xuất tự gắn lên sản phẩm của mình như một hình thứcquảng cáo với người dùng Ta thấy có tủ lạnh dán nhãn "Không có CFC"

(CFC là một loại hợp chất gây phá huỷ tầng ozone) hoặc có loại pin ghi"Không có thuỷ ngân".

Cả hai loại nhãn trên, nhãn sinh thái và nhãn do nhà sản xuất tự dán, đềugọi chung là nhãn môi trường.

Các tiêu chuẩn

Các tiêu chuẩn để đánh giá khía cạnh môi trường của sản phấm của Nhãn

sinh thái được quy định trong các hệ thống tiêu chuẩn ISO 14024:1999, ISO14021:1999 và ISO 14025:2000.

ISO 14024 (Nhãn loại I/ Công bố môi trường kiểu I): Việc dán nhãn phảiđược bên thứ ba công nhận (không phải do nhà sản xuất hay các đại lý bán lẻthực hiện), dựa trên phương pháp đánh giá chu trình sống của sản phẩm (Chutrình sống là các giai đoạn kế tiếp và liên kết với nhau của một hệ thống sản

phẩm, từ khi tiếp cận nguyên liệu thô hoặc từ khi phát sinh của các nguồn tàinguyên thiên nhiên cho đến khi thải bỏ cuối cùng)

ISO 14021 (Nhãn loại II/ Công bố môi trường kiểu II): Do nhà sản xuấthoặc các đại lý bán lẻ tự nghiên cứu, đánh giá và công bố cho mình, đôi khicòn được gọi là “Công bố xanh”, có thể công bố bằng lời văn, biểu tượnghoặc hình vẽ lên sản phẩm do nhà sản xuất hoặc các đại lý bán lẻ quyết định.Công bố loại này phải đáp ứng được một số yêu cầu cụ thể như: phải chínhxác và không gây nhầm lẫn, được minh chững và được kiểm tra, xác nhận,tương ứng với sản phẩm cụ thể và chỉ được sử dụng trong hoàn cảnh thíchhợp hoặc đã định, không gây ra sự diễn giải sai

ISO 14025 (Nhãn loại III/ Công bố môi trường kiểu III): Bao gồm cácthông tin định lượng về sản phẩm dựa trên đánh giá chu trình sống của sảnphẩm Mục đích chính là cung cấp dữ liệu môi trường được định lượng và cóthể được dùng để thể hiện sự so sánh giữa các sản phẩm Cũng giống với nhãnkiểu I là việc công bố phải được bên thứ ba công nhận nhưng các thông sốmôi trường của sản phẩm còn phải được thông báo rộng rãi trong Báo cáo kỹthuật.

Nhãn sinh thái EU (EU ecolabel): Áp dụng cho 14 nhóm sản phẩm Nhà

sản xuất hoặc người nhập khẩu áp dụng một dấu xác nhận môi trường của EUtrên cơ sở tự nguyện Để có được dấu xác nhận môi trường của EU, các doanhnghiệp phải trả 1 khoản phí và phụ thuộc vào doanh nghiệp nhập khẩu hoặcdoanh thu của công ty sản xuất Khoản phí này không giống nhau giữa cácquốc gia.

Tiêu chuẩn sinh thái được áp dụng trong việc cấp nhãn không dựa trênthông số đơn lẻ mà dựa vào tác động của sản phẩm thông qua chu trình sốngcủa nó, từ quá trình khai thác vật liệu thô ở công đoạn trước sản xuất cho đếnquá trình sản xuất, phân phối và sử dụng sản phẩm, cuối cùng là tiêu huỷ sảnphẩm

Một trong những kế hoạch cấp nhãn sinh thái được sử dụng rộng rãi nhấtđó là nhãn sinh thái của châu Âu (EU) được xây dựng năm 1992 Kế hoạchnày đã đưa ra biểu tượng bông hoa cho các sản phẩm hàng hoá và dịch vụthân thiện môi trường gọi là Nhãn bông hoa của châu Âu

Nhãn bông hoa của châu Âu

Một trong những kế hoạch cấp nhãn sinh thái được sử dụng rộng rãi nhấtđó là nhãn sinh thái của châu Âu (EU) Thành công ban đầu của kế hoạch nàylàm cho khách hàng tin tưởng hơn khi mua sản phẩm và được khắp châu Âucông nhận

Nhãn sinh thái châu Âu được xây dựng năm 1992 nhằm khuyến khích dánnhãn môi trường và một phần đã đáp ứng được việc triển khai các kế hoạchdán nhãn quốc gia.

Kế hoạch này đã đưa ra biểu tượng bông hoa cho các sản phẩm hàng hoávà dịch vụ thân thiện môi trường hơn so với những sản phẩm cùng loại cócùng chức năng Trong kế hoạch của EU, các sản phẩm được cấp nhãn sinhthái có thể đảm bảo với người tiêu dùng về loại sản phẩm hàng hoá đã đượccác thành viên thứ 3 độc lập kiểm tra.

Các sản phẩm mang biểu tượng bông hoa đã được chính thức công nhậnnằm trong số những sản phẩm thân thiện nhất với môi trường Nhóm các bêncó liên quan đưa ra tiêu chuẩn lựa chọn Một tổ chức độc lập cấp nhãn theotiêu chuẩn sinh thái đã được xem xét trong suốt quá trình tồn tại của sảnphẩm

Cấp nhãn sinh thái nghĩa là các đối tượng xin cấp nhãn được phép sửdụng chính thức biểu tượng bông hoa cho sản phẩm đã được công nhận Nhãnbông hoa của EU đã khuyến khích các nhà sản xuất thiết kế sản phẩm thânthiện hơn với môi trường và giúp người tiêu dùng nhận biết và lựa chọn đúngloại sản phẩm.

Nhãn bông hoa giúp cho người tiêu dùng có thể xác định sản phẩm đãđược kiểm tra nghiêm ngặt, đảm bảo chất lượng tốt, giảm tác động của sảnphẩm đến môi trường từ quá trình sản xuất đến quá trình loại bỏ sản phẩm.Đây là kế hoạch dán nhãn tự nguyện, có ý nghĩa quan trọng, đáp ứng nhu cầungười tiêu dùng, làm thay đổi các thị trường và khuyến khích các nhà sản xuấtthiết kế những sản phẩm ít gây tác động môi trường

Mục tiêu của nhãn bông hoa nhằm:

* Khuyến khích các nhà sản xuất, các chính phủ, các tổ chức khác hoànthiện tiêu chuẩn môi trường đối với các sản phẩm và dịch vụ

Việc gắn nhãn sinh thái cho các sản phẩm và dịch vụ nhằm làm giảm cáctác động môi trường Tiêu chuẩn được xây dựng theo từng nhóm sản phẩmriêng biệt

* Cung cấp cho người tiêu dùng thông tin đầy đủ về tác động môi trườngcủa sản phẩm, sản phẩm không gây hại hay an toàn cho người lao động hoặclà ảnh hưởng đáng kể tới chất liệu tạo ra sản phẩm phù hợp cho việc sử dụng.

Nhãn bông hoa có lợi thế ở khắp châu Âu Nó có hiệu lực ở 25 quốc giathành viên của EU, cũng như ở các nước Na Uy, Iceland và Liechtenstein.Điều này cho phép các nhà sản xuất tạo ra sản phẩm, hàng hoá với đặc tínhchung, thực hiện kế hoạch thích hợp và khuyến khích thị trường Các sảnphẩm mang nhãn sinh thái EU có khả năng thu hút hơn 450 triệu người tiêudùng - một con số khổng lồ đã làm tăng nhu cầu thị trường

Trong Uỷ ban châu Âu, Chương trình dán nhãn sinh thái chịu sự chỉ đạocủa Ban tổng giám đốc về môi trường Chương trình xây dựng nội dung mụctiêu chung của Uỷ ban châu Âu nhằm khuyến khích tiêu thụ và sản xuất bềnvững ở khu vực châu Âu.

Vào tháng 9/2000 kế hoạch được công bố lại theo Quy định 980/2000 vềviệc mở rộng phạm vi sử dụng nhãn sinh thái, bao gồm các dịch vụ như kháchsạn, các sản phẩm hàng hoá và cho phép các nhà bán lẻ áp dụng nhãn bônghoa

Yêu cầu mỗi quốc gia thành viên EU thiết lập một Cơ quan có năng lực đểthực hiện kế hoạch cấp nhãn sinh thái ở quy mô quốc gia Các cơ qua nàyphải độc lập và trung gian, tiếp nhận đơn xin cấp nhãn sinh thái châu Âu vàđưa ra quyết định cho các sản phẩm đáp ứng được bộ tiêu chuẩn quy định.Chương trình cũng đóng vai trò nâng cao nhận thức về kế hoạch giữa nhà sảnxuất và người tiêu dùng.

Kế hoạch lựa chọn nhãn sinh thái chỉ được cấp cho những sản phẩm ít gâytác động môi trường nhất trong hàng loạt sản phẩm

Tiêu chuẩn có thể được áp dụng cho các loại sản phẩm, hàng hoá và cácdịch vụ ít gây tác động môi trường hơn các sản phẩm cùng loại Đó là một kếhoạch tự nguyện và không có quy định ràng buộc đối với các nhà sản xuất ápdụng việc dán nhãn.

Tuy nhiên, nhãn sinh thái EU ở Anh ít phổ biến hơn, chỉ có 5 loại sảnphẩm bao gồm sơn, chất cải tạo đất và các tủ lạnh hai tầng

Triển vọng dán nhãn của các công ty

Đan Mạch đã nghiên cứu 2 loại nhãn đó là nhãn Thiên nga ở Bắc Âu vànhãn Bông hoa của châu Âu – một phần ba số công ty cho biết, lợi nhuận thuđược từ việc dán nhãn cao hơn chi phí mà họ mà họ bỏ ra.

Việc dán nhãn có ý nghĩa quan trọng, có nhiều đặc điểm như danh tiếngvà biểu tượng của các công ty đã thu hút họ dán nhãn sinh thái.

Tương lai của các nhãn môi trường phụ thuộc vào quan điểm, hành độngvà tiêu chuẩn của các bên tham gia

Ví dụ thành công khác đó là kế hoạch nhãn Thiên nga Bắc Âu, đây là nhãnsinh thái chính thức của Bắc Âu Điều đó chứng tỏ rằng, một sản phẩm đặc

biệt là lựa chọn môi trường phù hợp Biểu tượng xanh có giá trị đối với 60nhóm sản phẩm từ nước tẩy rửa đến đồ dùng và các khách sạn Nhãn có giá trịtrong 3 năm sau đó tiêu chuẩn sẽ được đánh giá lại

Tiêu chuẩn của nhãn Thiên nga thay đổi theo từng loại sản phẩm khácnhau, nhưng một số tiêu chuẩn chung dùng cho tất cả các sản phẩm:

- Chú trọng đến tác động môi trường của sản phẩm từ nguyên liệu thôđến chất thải

- Các tiêu chuẩn - sản phẩm ít nhất phải tốt bằng các sản phẩm tương tựtrên thị trường.

- Nâng cao tiêu chuẩn lên nhiều lần nhằm đảm bảo giảm tác động xấu củasản phẩm đến môi trường.

Ở Thụy Điển, có 672 giấy phép cho nhãn Thiên nga Hiện nay nhãn nàyđược coi là tốt nhất đối với người tiêu dùng; Những nghiên cứu đã chỉ rarằng, khoảng 2/3 số người dân ở các nước Bắc Âu biết đến nhãn Thiên nga và77% người dân Thụy Điển tin rằng các sản phẩm mang nhãn hiệu này là đángtin cậy.

Hiện nay, do sự cạnh tranh toàn cầu ngày càng trở nên gay gắt, các yếu tốmôi trường đang có nguy cơ bị lợi dụng để làm các rào cản kỹ thuật trongthương mại quốc tế Vấn đề nhãn môi trường đã được thảo luận tại cuộc họpcủa Tổ chức thương mại thế giới (WTO) tại Singapore năm 1997 về vấn đềthương mại và môi trường Nhiều thị trường xuất khẩu lớn của Việt Namtrong đó có Cộng đồng các quốc gia Châu Âu (EU), trên thực tế đã yêu cầu cónhãn sinh thái đối với hàng nhập khẩu.

Chính vì vậy, việc hiểu biết sớm về nhãn sinh thái là vô cùng quan trọngđối với doanh nghiệp Việt Nam, bởi nó sẽ giúp cho doanh nghiệp, đặc biệt làdoanh nghiệp xuất khẩu nắm bắt được các thách thức về thương mại tại cácthị trường nhập khẩu để có chiến lược kinh doanh thích hợp và nhất là khắcphục các khó khăn tiềm tàng xảy ra trong tương lại có liên quan đến nhãn môi

trường Vì vậy, cùng với việc xây dựng Hệ thống quản lý môi trường (ISO14001), nên sử dụng hệ thống nhãn môi trường để đạt được lợi ích tối đa chocông ty.

2 Tiêu chuẩn ISO

Các nhà xuất khẩu buộc phải xem xét ảnh hưởng môi trường của sản phẩmcủa mình, của quá trình sản xuất và đóng gói Người tiêu dùng yêu cầu cácsản phẩm mang tính môi trường Do vậy các nhà xuất khẩu Việt Nam phảihiểu rằng việc tuân thủ các quy định về sản phẩm là rất cần thiết Việc đápứng nhu cầu của người tiêu dùng EU là một trong những yếu tố quyết địnhthành công tại thị trường EU.

Các tiêu chuẩn quản lý môi trường là các tiêu chuẩn mang tính tự nguyện.Hiện nay tiêu chuẩn môi trường cho các quốc gia đang phát triển được ápdụng nhiều nhất là ISO 14001

* ISO 14001

Mục đích của tiêu chuẩn ISO14001 về bản chất cho phép mọi người biếtrằng công ty được quản lý dưới hệ thống quản lý môi trường Tiêu chuẩnISO14001 có thể trở thành 1 yêu cầu không chính thức tăng khả năng cạnhtranh trong nhiều khu vực thị trường.

Các đặc điểm của tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14001

• Chứng nhận ISO dựa trên cơ sở tự nguyện, mặc dù nó có một sức épđáng kể từ những người mua hàng Tây Âu;

•Nó là một quyết định của đội ngũ quản lý nhằm tránh sự ô nhiễm và chấtthải đồng thời trở nên hiệu quả hơn và cạnh tranh hơn khi tôn trọng môitrường;

•Các bộ tiêu chuẩn được thể hiện chi tiết dưới dạng thực hiện các côngviệc gì chứ không phải là như thế nào;

• Một chính sách môi trường cần được trình bày 1 cách có hệ thống; • Huấn luyện nhân viên đóng vai trò gì trong các vấn đề môi trường;

• Kế hoạch, trách nhiệm và các tiến trình phải được ghi chép bằng văn bản;• Các cơ chế kiểm soát, điều chỉnh và hoạt động ngăn cản cần được địnhra;

• Yêu cầu kiểm toán nội bộ và kiểm toán bên ngoài; • Yêu cầu thực hiện kiểm tra quản lý định kỳ;

• Giấy chứng nhận do phía thứ 3 cấp.

* Tiêu chuẩn quản lý chất lượng

Tổ chức Quốc tế Tiêu chuẩn Hoá (International Organization forStandardisation – ISO) phát triển và chấp nhận sêri ISO 9000 nhằm cung cấp

một cơ cấu cho quản lý và bảo đảm chất lượng Các nhà sản xuất xem chứngnhận ISO 9001, ISO 9002 như là một tài sản quan trọng và là điểm bắt đầuđể cạnh tranh trong thị trường EU, tạo một niềm tin mạnh mẽ cho đối tác.

Giấy chứng nhận ISO chỉ có giá trị trong 3 năm, do vậy để tiếp tục duy trì

ISO, các đợt kiểm toán nội bộ (1-2 lần/năm) và kiểm toán từ bên ngoài (2 lầntrong năm) cần được thực hiện Điều này có nghĩa là công ty cần phải có 01

người quản lý chịu trách nhiệm cho các chính sách về quản lý chất lượng

* Các nội dung cơ bản của ISO

Các tiêu chuẩn ISO 9000: 9001 và 9002 là quan trọng nhất

• ISO 9000: Hướng dẫn cho việc lựa chọn và sử dụng hệ thống chất lượng;

không đề cập đến sự tuân thủ những đặc điểm kỹ thuật của sản phẩm;

• ISO 9001: Mô hình bảo đảm chất lượng trong thiết kế, phát triển, sản

Sê-ri ISO 9000 phiên bản 2000

Hiện nay Sê ri ISO 9000 phiên bản 2000 giảm còn 3 hệ thống tiêu chuẩnquản lý chất lượng :

• ISO 9000: 2000 • ISO 9001: 2000 • ISO 9004: 2000

ISO 22000: 2005 là tiêu chuẩn không mang tính bắt buộc đây là tiêu chuẩnmang tính tự nguyện ISO 22000: 2005 là một hệ thống mang tính nền tảngphục vụ hữu hiệu cho hoạt động kiểm soát mối nguy mất an toàn trong chếbiến của các doanh nghiệp.

Phiên bản ISO 9001 mới thay thế cho các phiên bản cũ của ISO 9001, ISO9002, ISO 9003 Các nội dung tiêu chuẩn thay đổi bao gồm:

• Phù hợp với các tiêu chuẩn quản lý môi trường;

• Dễ dàng áp dụng cho các tổ chức nhỏ, vừa và lớn trong khu vực tư nhânvà công cộng;

• Có thể áp dụng đều nhau trong các lãnh vực sản xuất, dịch vụ và phầnmềm.

3 Bộ tiêu chuẩn EurepGAP

Nguồn gốc GAP(Good Agricultural Practice): Thực hành sản xuất nôngnghiệp tốt.

GAP là sáng kiến của những nhà bán lẻ Châu Âu (Euro-Retailer ProduceWorking Group), năm 1997, nhằm giải quyết mối quan hệ bình đẳng và tráchnhiệm giữa người sản xuất sản phẩm nông nghiệp và khách hàng của họ Họđưa ra khái niệm GAP và soạn thảo bộ tiêu chuẩn EurepGAP.

Về mặt kỹ thuật, EurepGAP là một tài liệu có tính chất quy chuẩn cho việcchứng nhận giống như ISO trên toàn thế giới (International StandardsOrganization) được sử dụng rộng rãi ở Châu ÂU Nếu được cấp chứng nhậnEurepGAP, thì các doanh nghiệp trên bất cứ quốc gia nào cũng sẽ được xuất

khẩu rau quả đến các nước EU mà không vấp phải bất cứ rào cản môi trườngnào.

EUREPGAP - Tiêu chuẩn của Châu âu về thực hành nông nghiệp tốt

EuerpGAP là gì?

EUREPGAP là một tiêu chuẩn về thực hành sản xuất nông nghiệp tốt củaChâu Âu, được ban hành lần đầu tiên bào năm 1997 Tiêu chuẩn bày đượcxây dựng bởi nhóm các nhà bán lẻ thực phẩm Châu Âu trong lĩnh vực kinhdoanh bán lẻ các thực phẩm nông nghiệp EUREPGAP dựa trên các nguyêntắc phân tích và phòng ngừa các mối nguy Sử dụng các phương pháp trừ sâubệnh tổng hợp (IPM), quản lý mùa vụ tổng hợp (ICM) để đảm bảo rằng cácsản phẩm cung cấp cho người tiêu dùng là an toàn.

Tại sao EurepGAP được xây dựng?

Lý do xây dựng EUREPGAP là vì sự gia tăng về nhận thức của người tiêuthụ về vấn đề sản xuất trong nền công nghiệp thực phẩm Người tiêu thụmuốn đảm bảo rằng thực phẩm họ dùng được sản xuất một cách an toàn, thânthiện với môi trường và phúc lợi xã hội của cả người lao động và động vậtđược quan tâm đúng mức Với EUREPGAP người tiêu thụ có thể chắc chắnrằng mỗi công đoạn trong sản xuất phù hợp với các tiêu chuẩn và quy địnhcủa quốc gia và quốc tế về sản xuất thực phẩm an toàn EUREPGAP hiện tạilà nhãn hiệu quan trọng của chất lượng sản phẩm Cuối cùng các sản phẩmEUREPGAP có thể được truy nguyên nguồn gốc, đó là quy định bắt buộc chocác sản phẩm được nhập vào Châu Âu từ năm 2005

Những thuận lợi khi có được giấy chứng nhận EUREPGAP?

Các nhà bán lẻ hàng đầu Châu Âu yêu cầu sự tuân thủ các quy định củaEUREPGAP như là tiêu chuẩn sản xuất tối thiểu cho các chủ trang trại, giấychứng nhận EUREPGAP có thể giúp các nhà sản xuất nông nghiệp thâm nhập

vào thị trường dễ dàng hơn Nó cũng sẽ hỗ trợ bạn nâng cao được vị thế củamình như là một nhà sản xuất có chất lượng hàng đầu, tạo nên hình ảnh tốt vềcông ty cũng như vị thế tiếp thị của đơn vị trên thương trường Về lâu dài, chiphí sản xuất sẽ được giảm xuống nhờ vào sự cải thiện hệ thống sản xuất.

Những lợi thế trên đã giúp EUREPGAP trở thành một giấy chứng nhậnhàng đầu về thực phẩm nông nghiệp với hơn 14000 chủ trang trại ở 45 quốcgia đã áp dụng các tiêu chuẩn này.

Về mặt kỹ thuật, EurepGAP là một tài liệu có tính chất quy chuẩn cho việcchứng nhận giống như ISO trên toàn thế giới (International StandardsOrganization)

NỘI DUNG THỰC HÀNH NÔNG NGHIỆP TỐT ( EurepGAP )

sttCác quy trình thựchiện

Mối nguy về an toàn thực phẩmILịch sử và quản lý

địa điểm sản xuất

Rau quả bị ô nhiễm hoá học và sinhhọc do địa điểm sản xuất bị ô nhiễm từtrước hoặc từ những nguồn ô nhiễm bênngoài địa điểm.

IIVật liệu gieo trồng:hạt giống, cây giống,cây làm gốc ghép

Rau quả bị nhiễm hóa chất do sử dụngthuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sảnxuất giống cây trồng

IIIPhân bón và chấtphụ gia cho đất

Rau quả bị ô nhiễm hóa học và sinhhọc từ phân bón và các chất phụ gia bóntrực tiếp vào đất, môi trường gieo trồnghoặc qua hệ thống tưới tiêu hay phun trên

IVTưới tiêuSản phẩm bị ô nhiễm hoá chất và sinhhọc do sử dụng nước bẩn để tưới tiêu.

VBảo vệ thực vật- Mối nguy về hoá học

Sản phẩm nhiễm hoá chất vượt mức dưlượng tối đa cho phép (MRL) trong quátrình bảo quản, sử dụng và tiêu hủy thuốcbảo vệ thực vật.

- Mối nguy sinh học

Rau quả bị ô nhiễm sinh học do sử dụngnước bẩn để pha thuốc bảo vệ thực vật.

VIThu hoạch và xử lýrau quả

- Sản phẩm bị ô nhiễm hóa chất, sinhhọc và vật lý do sử dụng, lau chùi,bảodưỡng thiết bị, vật tư và thùng chứakhông đúng cách.

- Ô nhiễm hoá chất, sinh học và vật lý donhà xưởng và công trình không được xâydựng và duy tu hợp lý.

- Rau quả bị ô nhiễm hóa học, vi sinh vậtvà vật lý do lau chùi không cẩn thận cácthiết bị, thùng chứa, vật liệu cũng nhưkhông dọn sạch khu vực đóng gói, xử lývà bảo quản sản phẩm.

- Rau quả bị ô nhiễm sinh học do sinh vậtgây hại, động vật phá họai và ô nhiễm hóahọc do sử dụng hóa chất phòng trừ sinhvật gây hại

- Rau quả bị ô nhiễm sinh học do vệsinh cá nhân kém và phương tiện khôngđảm bảo.

- Rau quả nhiễm hóa chất vượt mức dưlượng tối đa trong quá trình bảo quản, sửdụng và tiêu hủy hoá chất sau thu hoạch.- Rau quả bị ô nhiễm hoá chất và sinh họcdo sử dụng nước bẩn để rửa, bảo quản vàxử lý sản phẩm sau thu hoạch.

- Ô nhiễm hóa học và sinh học và vật lýdo bảo quản và vận chuyển rau quả khôngđúng cách.

VIIQuản lý trang trại

Với từng mối nguy đã xác định, lại có một hệ thống các biện pháp để xửlý theo một hệ thống nhất định nhằm đạt được một tiêu chuẩn thực hành nôngnghiệp tốt nhất.

Các tiêu chí mà EUREPGAP yêu cầu tuân thủ?

1 Truy nguyên nguồn gốc 2 Ghi chép và lưu giữ hồ sơ3 Giống cây trồng

4 Lịch sử vùng đất5 Quản lý nguồn đất6 Sử dụng bân bón7 Tưới tiêu

8 Các hoạt động bảo vệ mùa màng9 Thu hoạch

10 Vận hành sản phẩm

11 Quản lý ô nhiễm và chất thải, tái sản xuất, tái sử dụng12 Sức khỏe, an toàn và phúc lợi cho người lao động13 Môi trường

14 Khiếu nại

Chứng nhận GAP

Để được công nhận là thành viên của EUREPGAP, nước sở tại phải lậpthủ tục xác nhận các tiêu chuẩn phù hợp điểm chuẩn dựa trên cơ sở tiêu chuẩnEUREPGAP do các hội đồng chứng nhận EUREPGAP tư vấn và chứng nhận.Số lượng các cơ sở sản xuất được cấp giấy chứng nhận EurepGAP tại khuvực châu Á, Thái Bình Dương đã tăng gấp hai trong vòng 12 tháng ( 8/2006-8/2007 ) Eurep GAP cho biết mặc dù số lượng các nhà sản xuất được cấpgiấy chứng nhận tiêu chuẩn này chỉ chiếm 5% trong tổng các tổ chức đượccấp giấy chứng nhận Eurep GAP trên toàn thế giới nhưng tiềm năng phát triểntiêu chuẩn này ở châu Á đang rất lớn Châu Á đang nỗ lực mạnh mẽ để thíchứng với tiêu chuẩn này, đặc biệt là khi số lượng những sáng kiến xây dựngchương trình khung quốc gia về tập quán nông nghiệp sạch như ThaiGAP,MalaysiaGAP, ChinaGAP và JGAP (Japan), là những tiêu chuẩn liên quantrức tiếp với EurepGAP cũng đã và đang được nhiều quốc gia triển khai thựchiện.

Bảng 1: Số lượng các cơ sở sản xuất được cấp giấy chứng nhận GAP ởmột số nước châu Á/ Thái Bình Dương

Quốc giaTínhđếntháng08/06

Chươngtrình quốc

gia *

I.Đánh giá khả năng đáp ứng các quy định và tiêu chuẩn môi trườngcủa EU đối với một số mặt hàng cà phê

1 Cà phê

Các quy định của EU ảnh hưởng đến xuất khẩu cà phê của Việt Nam

Người tiêu thụ ở các thị trường cà phê ngày càng quan tâm đến các điềukiện sản xuất và chế biến Liên quan đến an toàn sức khỏe cho người uống,người ta quan tâm nhiều đến tồn dư hóa chất và các loại độc tố nấm mốc cótrong cà phê nhân.

Cà phê nếu chế biến và bảo quản không đúng cách thì rất dễ phát sinh nấmmốc.Trong số các loại độc tố nấm mốc, Ochratoxin A (OTA) gần đây đượcquan tâm nhiều hơn do bị nghi ngờ là tác nhân gây ung thư OTA phần lớn dohai loài nấm Aspegillus ochraceus và Penicillinum verrucosum sinh ra Hailoài này phát triển trên nhiều loại thực phẩm có độ ẩm cao, trong đó có càphê.

Ủy ban Khoa học về Thực phẩm (SCF) của Liên minh Châu Âu (EU) ngày17 tháng 9 năm 1999 đã kết luận OTA là một loại độc tố nấm mốc có đặc tínhgây ung thư, gây độc cho thận và gây độc cho hệ thần kinh Cơ quan Nghiêncứu Ung thư Quốc tế (IARC) từ năm 1999 đã xếp OTA vào danh mục cácchất có thể gây ung thư cho người Năm 2002, EU đã có quy định tại Văn bảnPSCB No.36/02 về ngưỡng OTA trong cà phê nhân rang và cà phê bột là 5phần tỷ (ppb), trong cà phê hòa tan là 10 ppb và chưa có quy định về OTAtrong cà phê nhân sống Năm 2005, nhiều nước châu Âu đã có tiêu chuẩnquốc gia riêng về giới hạn OTA trên cả cà phê nhân sống, cà phê nhân rang vàcà phê hòa tan (bảng 2) Theo kế hoạch, những tiêu chuẩn này bắt đầu có hiệulực mang tính pháp lý vào năm 2006 và EU đã khuyến cáo các nước sản xuấtvà tiêu thụ cần tăng cường các biện pháp về giảm OTA trên cà phê nhằm bảovệ sức khỏe cộng đồng Khi các tiêu chuẩn trên có hiệu lực thi hành, các lôhàng cà phê có hàm lượng OTA vượt những ngưỡng quy định chúng sẽ bị từchối nhập vào EU Số lượng cà phê không nhập vào EU sẽ được trả về chocác nước sản xuất.

Có 3 tiêu chí phổ biến trong các hợp đồng: 1- Thuỷ phần%: Theo Nghịquyết Hội đồng cà phê quốc tế ICC 420, thì độ ẩm là 12,5% đo theo ISO6673, hoàn toàn các doanh nghiệp của ta có thể đạt được Vậy mà cà phê củanhiều doanh nghiệp vẫn có độ ẩm cao hơn, nên cà phê bị mốc 2- Tạp chấtthường là 0,5% đến 1%, điều mà các doanh nghiệp cũng đủ khả năng khắcphục được Vậy mà cà phê còn lẫn nhiều sỏi, đá vụn 3- Hạt đen, vỡ %: Điều

này không thật chuẩn xác nhất là đối với hạt đen, vì còn phụ thuộc vào thờitiết khi thu hái, phơi khô Nhưng cho đến nay vẫn còn nhiều doanh nghiệpchưa chú ý đến nhân mốc, nhân chưa chín mà nhiều khách hàng rất quantâm.

Tham gia thị trường các nước châu Âu, doanh nghiệp không chỉ phải đốimặt với những tiêu chuẩn chung, mà còn phải thỏa mãn những quy định riêngcủa từng nhà nhập khẩu hàng hóa, bởi lẽ các nhà nhập khẩu vẫn có thể đưa ranhững quy định riêng cho hàng hóa trong hệ thống phân phối của mình

Để tiếp cận được thị trường EU, hàng hóa cần vượt qua những rào cảnvề tiêu chuẩn Hai vấn đề lớn nhất đối với hàng hóa xuất khẩu vào EU là antoàn thực phẩm và chất lượng

Cà phê xuất khẩu Việt Nam bị thải loại nhiều tại thị trường EU dokhông đảm bảo chất lượng

Mặc dù trên 67% trong tổng số cà phê nhân Việt Nam xuất khẩu niên vụ2006-2007 đã được giao hàng đúng như Bản cam kết 420 của tổ chức Tổchức Cà phê Thế giới (ICO) và 88% cà phê nhân Arabica (cà phê chè), 15%Robusta (cà phê vối) đã được xuất khẩu dưới các tiêu chí đưa ra trong bảncam kết, song, từ 10/2006-6/2007, trong số gần 708.300 bao cà phê bị loạitrên thị trường LIFFE (thị trường kỳ hạn London - Anh), Việt Nam chiếm tỷlệ trên 88%, tăng hơn niên vụ trước gần 19% Trước đó, hơn 600.000 bao càphê Việt Nam đã bị thải loại ở Cảng Antwerp Vương quốc Bỉ trong niên vụ càphê 2005-2006 Đồng thời đã có tới 958.667 bao cà phê Việt Nam bị loại thảitrên thị trường Liffe của NewYork, chiếm 74% tổng sản lượng cà phê bị loạithải tại thị trường này Chất lượng đang là thách thức lớn nhất mà cà phê ViệtNam phải đối mặt

Còn có trường hợp Cà phê Trung Nguyên có tổng cộng 5 lô hàng cà phêuống liền "3 trong 1" đã bị trả về liên tiếp trong tháng 4, 5/2007 Các lô hàngnày đã lần lượt vi phạm 3 quy định của FDA: Không ghi đầy đủ thành phần