TỔNG QUAN VỀ ODA

Tổng quan về ODA 1.1 Khái niệm chung về ODA 1.1.1 Định nghĩa Hỗ trợ phát triển chính thức hay viện trợ phát triển chính thức đợc gọi tắt là ODA đợc bắt nguồn từ cụm từ tiếng AnhOfficial Development Assistance Có rất nhiều Định nghĩa khác nhau về ODA. Theo Uỷ ban Viện trợ Phát triển: Viện trợ phát triển chính thức ODA là nguồn vốn hỗ trợ chính thức từ bên ngoài bao gồm các khoản Viện trợ và cho vay đợc u đãi, đợc hiểu là nguồn vốn dành cho các nớc đang và kém phát triển, đợc các cơ quan chính thức của các Chính phủ trung ơng và địa phơng hoặc các cơ quan thừa hành của Chính phủ, các tổ chức liên Chính phủ, các tổ chức phi Chính phủ tài trợ. Vốn ODA phát sinh từ nhu cầu cần thiết của một quốc gia, một địa phơng, một ngành-đợc tổ chức quốc tế hay nớc bạn xem xét và cam kết tài trợ, thông qua một hiệp định quốc tế đợc đại diện có thẩm quyền hai bên nhận và hỗ trợ vốn ký kết. Hiệp định quốc tế hỗ trợ này đợc chi phối bởi Công pháp quốc tế. Theo Báo cáo hợp tác phát triển năm 1998 của chơng trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) thì Hỗ trợ phát triển chính thức lại đợc định nghĩa là các nguồn hỗ trợ cho các nớc đang phát triển từ các tổ chức đa phơng của các cơ quan chính thức, Chính phủ và chính quyền địa phơng hay của các cơ quan điều hành Chính phủ. Theo nghị định 17/CP ban hành ngày 4/5/2001 thay thế cho nghị định 87/CP của Chính phủ ban hành ngày 5/8/1997 về qui chế Quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức thì: Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đợc hiểu là sự hợp tác phát triển giữa Nhà nớc hoặc Chính phủ nớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam với Nhà tài trợ, bao gồm: Chính phủ nớc ngoài Các tổ chức liên Chính phủ hoặc liên Quốc gia Mặc dù có nhiều quan điểm khác nhau nhng ODA có những đặc điểm chính là: Do Chính phủ một nớc hoặc các tổ chức cấp cho các cơ quan chính thức của một nớc. Không cấp cho những chơng trình, dự án mang tính chất thơng mại, mà chỉ cấp nhằm mục đích nhân đạo, giúp phát triển kinh tế, khắc phục khó khăn về tài chính hoặc nâng cao lợi ích kinh tế - xã hội của nớc nhận viện trợ. Tính u đãi chiếm trên 25% giá trị của khoản vốn vay. 1.1.2 Mục tiêu Mục tiêu cơ bản của ODA là thúc đẩy sự phát triển bền vững và giảm nghèo ở các nớc đang phát triển. Thông qua viện trợ ODA, các nhà tài trợ mang đến cho các nớc đang phát triển vốn, khả năng tiếp thu những thành tựu kỹ thuật , công nghệ tiên tiến. ODA còn giúp các nớc nghèo hoàn thiện cơ cấu kinh tế, phát triển nguồn nhân lực và tăng khả năng thu hút FDI Ngoài việc lấy thúc đẩy phát triển kinh tế và phúc lợi xã hội ở các nớc đang phát triển làm mục đích chính. Trong nhiều trờng hợp, nguồn vốn ODA còn hớng tới những mục tiêu sau Củng cố mối quan hệ giữa các quốc gia Tăng cờng lợi ích Kinh tế Chính trị của các nớc tài trợ Các nớc Viện trợ nói chung đều không quên mu cầu lợi ích cho mình thông qua: Việc gây ảnh hởng Chính trị: xác định ảnh hởng, vị trí của mình tại khu vực tiếp nhận ODA Đem lại lợi nhuận cho hàng hoá, dịch vụ và t vấn trong nớc mình (Yêu cầu dùng vốn viện trợ mua hàng hoá dịch vụ của nớc mình) 1.1.3 Phân loại ODA Theo Thông t 06-2001 TT-BKH ban hành ngày 20/9/2001 thì ODA bao gồm các hình thức sau: ODA không hoàn lại : là hình thức cung cấp ODA không hoàn lại cho nhà tài trợ. ODA cho vay u đãi ( hay còn gọi là tín dụng u đãi ): Chính phủ Việt Nam vay với lãi suất và điều kiện u đãi sao cho yếu tố không hoàn lại còn gọi là thành tố hỗ trợ đạt không dới 25% của tổng giá trị khoản vay ODA hỗn hợp: là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc các khoản vay u đãi đợc cung cấp đồng thời với các khoản tín dụng thơng mại nhng tính chung lại yếu tố không hoàn lại đạt không dới 25% của tổng giá trị các khoản đó. 1.1.4 Phơng thức cung cấp Hỗ trợ cán cân thanh toán: gồm các khoản ODA đợc cung cấp dới dạng tiền mặt hoặc hàng hoá để hỗ trợ ngân sách Chính phủ. Thờng đợc thực hịên thông qua các dạng: Chuyển giao tiền tệ trực tiếp nhận ODA Hỗ trợ nhập khẩu ( viện trợ hàng hoá): Chính phủ nớc nhận ODA tiếp nhận một lợng hàng hoá có giá trị tơng đơng với các khoản cam kết, bán cho thị trờng nội địa và thu nội tệ. Hỗ trợ theo chơng trình: Gồm các khoản ODA đợc cung cấp để thực hiện một chơng trình nhằm đạt đợc một hoặc nhiều mục tiêu với một tập hợp các dự án thực hiện trong một thời gian xác định tại các địa điểm cụ thể. Nớc viện trợ và nớc nhận viện trợ ký hiệp định cho một mục đích tổng quát mà không cần xác định chính xác khoản viện trợ sẽ đợc sử dụng nh thế nào. Hỗ trợ theo dự án Dự án: là một tập hợp các hoạt động có liên quan đến nhau nhằm đạt đợc một hoặc một số mục tiêu xác định, đợc thực hiện trong một thời hạn nhất định, dựa trên những nguồn lực xác định. Hỗ trợ theo dự án chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng vốn thực hiện ODA. Điều kiện để đợc nhận viện trợ dự án là phải có dự án cụ thể, chi tiết về các hạng mục sẽ sử dụng ODA. Hỗ trợ theo dự án bao gồm hỗ trợ đầu t và hỗ trợ kỹ thuật Dự án đầu t: là dự án tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt đợc sự tăng trởng về số lợng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lợng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định (Thờng đợc cấp cho những dự án xây dựng đờng xá, cầu cống, đê đập hoặc kết cấu hạ tầng) Dự án hỗ trợ kỹ thuật: là dự án tập chung chủ yếu vào việc cung cấp các yếu tỗ kỹ thuật phầm mềm, bao gồm các dự án phát triển năng lực thể chế, phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ hoặc chuyển giao kiến thức, kinh nghiệm, cung cấp các yếu tố đầu vào về kỹ thuật để chuẩn bị thực hiện các chơng trình, dự án đầu t. Hỗ trợ kỹ thuật cấp cho nhiều trờng hợp: Viện trợ tri thức gồm Viện trợ cho hoạt động chuyển giao công nghệ, đào tạo kỹ thuật hoặc phân tích về mặt quản lý, kinh tế, thơng mại, thống kê, các vấn đề kỹ thuật Viện trợ tăng cờng cơ sở Lập kế hoạch cố vấn cho các chơng trình Nghiên cứu trớc khi đầu t Hỗ trợ các lớp đào tạo tham quan, khảo sát ở nớc ngoài: nh cấp học bổng đào tạo dài hạn hoặc thiết bị nghiên cứu. 1.1.5 Các tổ chức tài trợ Nhà tài trợ cung cấp ODA bao gồm: Chính phủ nớc ngoài Các tổ chức liên Chính phủ hoặc liên quốc gia, bao gồm: Các tổ chức phát triển của Liên Hợp Quốc (LHQ) nh: Chơng trình phát triển của LHQ (UNDP); Quĩ nhi đồng LHQ (UNICEF); Chơng trình lơng thực thế giới (WFP); Tổ chức Lơng thực và Nông nghiệp của LHQ (FAO); Quĩ dân số LHQ (UNFPA); Quĩ trang thiết bị của LHQ (UNDCF); Tổ chức Phát triển công nghệ của LHQ (UNIDO); Cao uỷ LHQ về ngời tị nạn (UNHCR); Tổ chức Y tế Thế giới (WHO); Cơ quan Năng lợng Nguyên tử Quốc tế (IAEA); Tổ chức Văn hoá, Khoa học và Giáo dục của LHQ (UNESCO); Quĩ Quốc tế về phát triển Nông nghiệp (IFAD); Quĩ tiền tệ quốc tế (IMF); Nhóm Ngân hàng Thế giới (WB) trong đó có Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) và Ngân hàng tái thiết và Phát triển Quốc tế (IBRD). Liên minh Châu Âu (EU), Tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển (OECD); Hiệp hội các nớc Đông Nam á (ASEAN). Các tổ chức Tài chính Quốc tế: Ngân hàng phát triển Châu á (ADB); Quĩ các nớc xuất khẩu dầu mỏ (OPEC); Ngân hàng đầu t Bắc Âu (NIB); Quĩ phát triển Bắc Âu (NDF); Quĩ Kuwait. 1.1.6 Quản lý nhà nớc về ODA Để thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA một cách có hiệu quả thì vai trò quản lý của Nhà nớc là hết sức quan trọng thông qua việc xây dựng các chính sách đúng đắn về ODA và tạo ra môi trờng pháp lý phù hợp. Chính phủ Việt Nam đã chứng tỏ đợc vai trò quản lý của mình trớc cộng đồng các nhà tài trợ. Điều này đợc thể hiện qua những điểm sau đây: Về môi trờng pháp lý: Chính phủ đã không ngừng hoàn thiện khung pháp lý cho việc quản lý nguồn vốn này. Bắt đầu từ Nghị định 20/CP ban hành năm 1994, tiếp theo là Nghị định 87/CP năm 1997 và hiện nay là Nghị định 17/2001/NĐ-CP ban hành năm 2001, Chính phủ đã ba lần ban hành các văn bản khung pháp lý cao nhất cho hoạt động thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn quan trọng này. Đây cũng là ba lần khuôn khổ pháp lý cơ bản cho hoạt động Quản lý Nhà nớc về nguồn vốn ODA đợc bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện biến đổi của thực tế tiếp nhận và quản lý nguồn vốn ODA. Xét riêng về Nghị định hiện hành số 17/2001/NĐ-CP, đây đợc coi là văn bản đợc cộng đồng tài trợ quốc tế đón nhận và ủng hộ mạnh mẽ nhất từ trớc tới nay. Sự tiến bộ của NĐ 17 thông qua việc khắc phục các điểm yếu của các văn bản trớc đó và bổ xung các điểm mới phản ánh các nguyên tắc, quan điểm hiện đại trong quản lý và tiếp nhận nguồn vốn này nh: công khai, minh bạch, tinh thần làm chủ, quan hệ đối tác và hài hoà thủ tục đã đánh dấu một sự phát triển về chất so với các văn bản khung trớc đây về việc thu hút, quản lý và sử dụng ODA. Bên cạnh văn bản khung này, Chính phủ Việt Nam cũng đã ban hành nhiều văn bản pháp qui khác nhằm hỗ trợ hoạt động quản lý nhà nớc ở các khía cạnh khác nhau trong lĩnh vực sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức. Trong số này có các văn bản về qui trình rút vốn ODA, thuế GTGT, qui chế chuyên gia nớc ngoài áp dụng với các dự án sử dụng ODA. Ngoài ra, do ODA đợc coi là nguồn vốn của ngân sách Nhà nớc (theo luật Ngân sách), việc sử dụng nguồn vốn ODA cũng tuân theo các qui định chung của Nhà nớc Việt Nam về đấu thầu và quản lý đầu t và xây dựng trong trờng hợp các qui định này không trái với các điều ớc quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập. Tơng tự, các thủ tục về thuế nói chung hoặc thực hiện các điều ớc quốc tế về ODA nói riêng cũng nằm trong khuôn khổ chung của hệ thống pháp luật Việt Nam. Các hoạt động hỗ trợ trong công tác quản lý Nhà nớc về ODA: Song song với việc kiện toàn về mặt pháp lý, Chính phủ Việt Nam đã tiến hành một loạt các hoạt động tích cực, góp phần hỗ trợ công tác quản lý nh: Chính phủ có sự phối hợp với các nhà tài trợ tổ chức hội nghị liên quan đến thu hút và sử dụng. ODA, các hội nghị kiểm điểm về tình hình thực hiện các dự án đầu t sử dụng vốn ODA. Nguyên tắc và nội dung của việc phân cấp trong quản lý nguồn vốn ODA ở mọi ngành, mọi cấp từ trung ơng đến địa phơng đã đợc xác định rõ ràng hơn về quyền hạn và trách nhiệm của từng đơn vị tham gia. Chính phủ chỉ đạo kịp thời và cụ thể việc thu hút và sử dụng ODA nh đảm bảo vốn, vấn đề thuế VAT đối với các chơng trình, dự án ODA, nhờ vậy nhiều vớng mắc trong quá trình thực hiện các chơng trình dự án ODA đã đợc tháo gỡ. Công tác theo dõi và đánh giá dự án ODA đợc quan tâm. Bộ Kế hoạch và Đầu t đã phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi chặt chẽ tình hình thực hiện các dự án ODA, nhằm giải quyết kịp thời những khó khăn gây nên sự chậm chễ trong quá trình thực hiện dự án. Hệ thống thông tin về ODA đang từng bớc đợc hình thành theo hớng chuẩn hóa phục vụ cho công tác phân tích đánh giá dự án. Theo tinh thần NĐ 17/2001/CP mỗi cơ quan quản lý, thực hiện các chơng trình ODA từ trung ơng đến địa phơng sẽ phải thành lập đơn vị chuyên trách về theo dõi, đánh giá dự án. Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nớc về ODA Chính phủ quyết định chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch thu hút và sử dụng ODA cho từng thời kỳ, phê duyệt danh mục và nội dung chơng trình, dự án ODA yêu cầu tài trợ cho chơng trình, dự án ODA thuộc phê duyệt của Thủ tớng Chính phủ, điều hành vĩ mô việc quản lý, thực hiện các chơng trình, dự án ODA, ban hành các văn bản qui phạm pháp luật về việc quản lý và sử dụng ODA. Bộ Kế hoạch và Đầu t, cơ quan đầu mối trong việc thu hút , điều phối, quản lý ODA bao gồm điều phối quá trình xây dựng các chiến lợc và kế hoạch chung của các ngành huy động vốn ODA và chỉ định các chơng trình dự án đợc u tiên sử dụng nguồn vốn này. Bộ cũng chịu trách nhiệm chuẩn bị và đàm phán hiệp định khung với các tổ chức tài trợ. Bộ tài chính có vai trò là ngời đứng ra vay danh nghĩa đại diện cho Chính phủ Việt Nam. Bộ chịu trách nhiệm về vốn đối ứng và đảm bảo thời gian cấp vốn và các vấn đề tài chính có liên quan. Ngân hàng nhà nớc Việt Nam đợc giao trách nhiệm đàm phán hiệp định về ODA (vốn vay, biên bản ghi nhớ, hỗ trợ kỹ thuật) với các định chế đa ph- ơng nh IMF, WB, ADB. Trừ các khoản vay từ IMF còn tất cả vốn đợc chuyển cho Bộ tài chính sau khi hiệp định có hiệu lực. Bộ Ngoại giao chịu trách nhiệm các vấn đề ngoại giao xung quanh quá trình đàm phán, ký kết, thông báo và phê duyệt hiệp định về ODA. Bộ t pháp cố vấn về mặt pháp lý trong soạn thảo, thực hiện hiệp định. Văn phòng Chính phủ trợ giúp Thủ tớng Chính phủ giám sát và theo dõi việc thực hiện quy chế ODA. Cơ quan chủ quản có nhiệm vụ chỉ đạo, đôn đốc, hỗ trợ các đơn vị trực thuộc xác định, chuẩn bị, quản lý, thực hiện có hiệu quả các chơng trình, dự án ODA. Quản lý nhà nớc về ODA có thể đợc miêu tả khái quát qua sơ đồ dới đây, qua đó sẽ cho chúng ta một hình dung khái quát về hệ thống các cơ quan, bộ phận tham gia quản lý nguồn vốn ODA. Bộ tài chính Ngân hàng nhà nước Bộ tư pháp Bộ ngoại giao Bộ Kế hoạchvà Đầu tư Cơ quan chủ quản Ban quản lý dự án Bộ tài chính ngành Sở kế hoạch và đầu tư UBND cấp tỉnh Văn phòng Chính phủ Chính phủ Các Bộ, ngành khác Sơ đồ 1: Quản lý nhà nớc đối với ODA 1.2 Vai trò của ODA 1.2.1 Vai trò của ODA đối với nền kinh tế nói chung 1.2.1.1 Các nguồn vốn đầu t phát triển Đất nớc ta hiện nay đang trong công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá. Để đạt đợc mục tiêu phát triển, chúng ta cần một khối lợng vốn lớn đầu t toàn xã hội. Đảng và nhà nớc ta chủ trơng huy động mọi nguồn vốn trong nớc và nớc ngoài để đầu t phát triển: vận động và phát huy nguồn lực nội tại (vốn trong nớc) và huy động nguồn vốn từ bên ngoài (đầu t nớc ngoài), trong đó vốn trong nớc có ý nghĩa quyết định, vốn nớc ngoài có ý nghĩa quan trọng, kết hợp tiềm năng sức mạnh bên trong với khả năng có thể tranh thủ bên ngoài. Chiến lợc lâu dài là phải huy động tối đa nguồn vốn trong nớc để chiếm tỉ lệ cao trong đầu t. Tuy nhiên, những năm đầu thời kỳ Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đòi hỏi phải có nguồn vốn lớn, mà vốn trong nớc còn hạn hẹp nên phải huy động nguồn vốn từ bên ngoài cho nhu cầu đầu t phát triển dựa trên nguyên tắc bảo đảm hiệu quả kinh tế và trả đợc nợ. Đầu t nớc ngoài chia thành 2 loại: Đầu t trực tiếp nớc ngoài ( Foreign Direct Investment ) Là vốn đầu t do các tổ chức, cá nhân nớc ngoài đa vào một nớc để thành lập cơ sở sản xuất, kinh doanh của mình hoặc góp vốn liên doanh với các tổ chức cá nhân nớc chủ nhà theo qui định của luật đầu t nớc ngoài tại nớc đó. Đầu t gián tiếp bao gồm: Nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) Tín dụng thơng mại: Là nguồn vốn hỗ trợ chủ yếu cho các hoạt động thơng mại, xuất nhập khẩu. Các doanh nghiệp trong nớc muốn có tín dụng thơng mại từ nớc ngoài thì cần có sự bảo lãnh của Chính phủ hoặc ngân hàng trong nớc. Các hình thức đầu t qua cổ phiếu, trái phiếu: Đây là hình thức đợc áp dụng rỗng rãi ở một sỗ nớc bằng cách bán cổ phiếu, trái phiếu cho ngời nớc ngoài. Nguồn vốn hỗ trợ từ các tổ chức phi Chính phủ NGO: loài viện trợ này dành chủ yếu cho các mục tiêu cứu tế và từ thiện đối với các vùng nghèo, vùng thiên tai để khắc phục khó khăn. Ngoài ra, nguồn vốn này cũng có thể hỗ trợ đầu t cho các chơng trình, dự án phát triển nông thôn, cộng đồng. Loại nguồn vốn này có qui mô nhỏ song hình thành rất đa dạng và phong phú. Mối quan hệ giữa các nguồn vốn đầu t cho phát triển của một quốc gia có thể đợc khái quát qua sơ đồ sau Sơ đồ 2: Các nguồn vốn cho đầu t phát triển [...]... chính thức đã đem lại những thành tựu bớc [i][i] tổng quan về tình h ình thu hút và sử dụng ODA 1993-2001 Trang Web của Bộ KH&ĐT mpi.gov.vn đầu quan trọng Hàng trăm dự án ODA đã đợc đa vào thực hiện với tổng sỗ vốn đợc ký kết với các nhà tài trợ (tính đến hết năm 2002) lên đến 16,4 tỷ USD đạt khoảng 74,5% tổng vốn ODA đã cam kết Tổng vốn giải ngân ODA qua các năm từ 1993 đến 2002 đạt hơn 11tỷ USD... đại hoá thì nguồn vốn ODA càng có vai trò cực kỳ quan trọng: Thứ nhất, thông qua những chơng trình, dự án vốn vay: ODA giúp cơ cấu lại Nông nghiệp, đa dạng hoá ngành nghề, phát triển Cơ sở hạ tầng Nông thôn, xây dựng một nền Nông nghiệp hiện đại có năng suất và sản lợng cao Thứ hai, những khoản Viện trợ không hoàn lại, hay những khoản vay ODA có tính u đãi cao có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc:... phát triển chính thức ODA đã đóng vai trò quan trọng, góp phần giúp Việt Nam đạt đợc tăng trởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo và cải thiện đời sống nhân dân Trong những năm qua, nhiều dự án đầu t bằng vốn ODA đã hoàn thành và đợc đa vào sử dụng, góp phần tăng trởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo nh Nhà máy Nhiệt điện Phú Mỹ 2-1: Nhà máy Thuỷ điện sông Hinh: Một số dự án giao thông quan trọng nh Quốc lộ... kinh tế, xã hội của đất nớc Trong đó nguồn lực bên ngoài có ý nghĩa quan trọng ODA là một nguồn lực bên ngoài, nếu đợc kết hợp với các nguồn lực khác một cách hợp lý và sử dụng có hiệu quả thì chắc chắn chúng ta sẽ đạt đợc kết quả cao trong việc sử dụng ODA đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nớc Không giống nh FDI hay các nguồn vốn khác, ODA thờng tập trung vào những lĩnh vực có khả năng thu hồi vỗn chậm,... Nói tóm lại Nông nghiệp đã, đang và sẽ còn tiếp tục giữ một vị trí quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế Việt Nam Phát triển một nền Nông nghiệp hiện đại chính là tiền đề để thực hiện Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá thành công Nguồn vốn cho phát triển Nông nghiệp 1.2.2.2 Nông nghiệp và Nông thôn có một vị trí đặc biệt quan trọng cả về kinh tế, chính trị-xã hội, đã đợc sự u tiên đầu t đặc biệt của... trồng rừng và sản Xuất nguyên liệu giấy Nguồn vốn ODA: tập chung vào các chơng trình xây dựng cơ sở hạ tầng của ngành Nông nghiệp, chơng trình xoá đói giảm nghèo ở các tỉnh Nông thôn, miền núiNâng cao chất lợng giống cây trồng, nâng cao năng lực quản lý ở Nông thôn Vai trò của nguồn vốn ODA trong phát triển 1.2.2.3 Nông nghiệp Thực tế cho thấy, nguồn vốn ODA cho Nông nghiệp, Nông thôn trong thời ký 10... trực tiếp Nguồn ODA HĐ hợp tác kinh doanh Tín dụng thương mại Cty 100% vốn NN Nguồn NGO Cty liên doanh BOT, BT Tín phiếu, trái phiếu, cổ phiếu K chế Xuất, KCN Sơ đồ 2 đề cập tới những nguồn vốn chủ yếu mà một quốc gia sử dụng để đầu t phát triển, các nguồn vốn này không đợc tách rời mà phải đợc phối hợp với nhau một cách nhịp nhàng để đạt đợc mục tiêu phát triển chung 1.2.1.2 ODA nguồn vốn quan trọng cho... đã đợc sự u tiên đầu t đặc biệt của Nhà nớc Năm 1999 Ngân sách Nhà nớc đầu t cho Nông nghiệp, Nông thôn là 18,6 nghìn tỷ đồng, bằng 14,1% tổng đầu t toàn xã hội Năm 2000 tăng lên 21,2 nghìn tỷ đồng, chiếm 14,4% [i] Hiện nay vốn đầu t cho Nông nghiệp chiếm gần 20% tổng vốn đầu t toàn xã hội, bao gồm những nguồn vốn sau: Vốn ngân sách Nhà nớc: Tập chung để xây dựng Cơ sở hạ tầng sản Xuất phục vụ cho... cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp khác, đặc biệt là công nghệ chế biến [i][i] : Bộ kế hoạch và đầu t 1 [ii][ii] : Tổng hợp từ niên giám thống kê Bảo đảm việc làm và thu nhập của 66% lao động cả nớc góp phần giữ vững ổn định chính trị và xã hội Tạo ra nguồn ngoại tệ quan trọng cho đất nớc thông qua xuất khẩu các sản phẩm nông sản, thuỷ sản, lâm sản và các sản phẩm chế biến từ đó Phát triển... định là có bớc tiến triển khá, năm sau cao hơn n1ăm trớc và thực hiện tốt kế hoạch giải ngân hàng năm Nhiều dự án ODA đã hoàn thành và đa vào sử dụng góp phần tăng trởng kinh tế, xoá đói, giảm nghèo, hỗ trợ tích cực cho quá trình phát triển kinh tế, xã hội ở Việt Nam 1.2.2 Vai trò của ODA đối với ngành Nông nghiệp 1.2.2.1 Vị trí, đặc điểm của nghành Nông nghiệp trong nền kinh tế Trớc hết, phải khẳng . Tổng quan về ODA 1.1 Khái niệm chung về ODA 1.1.1 Định nghĩa Hỗ trợ phát triển chính thức hay viện trợ phát triển chính thức đợc gọi tắt là ODA đợc. bớc [i] [i] tổng quan về tình h ình thu hút và sử dụng ODA 1993-2001 Trang Web của Bộ KH&ĐT mpi.gov.vn đầu quan trọng. Hàng trăm dự án ODA đã đợc