Tổng quan về ODA môn học đầu tư quốc tế

ODA là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với những điều kiện ưu đãi của các cơ quan tài chính thuộc các tổ chức Quốc tế các nước, các tổ chức Phi chính phủ nhằm hỗ trợ cho s

Tổng quan về ODA

Hiện nay trên thế giới có rất nhiều quan điểm khác nhau về ODA nhưng nói chung những

quan điểm ấy đều dẫn chung đến một bản chất ODA là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với những điều kiện ưu đãi của các cơ quan tài chính thuộc các tổ chức Quốc tế các nước, các tổ chức Phi chính phủ nhằm hỗ trợ cho sự phát triển và thịnh vượng của các nước khác (không tính đến các khoản viện trợ cho mục đích thuần tuý quân sự ).

Các điều kiện ưu đãi có thể là : lãi suất thấp (dưới 3%/1 năm ), thời gian ân hạn dài hoặc thời gian trả nợ dài (30-40 năm)

Đặc điểm của ODA

ODA là nguồn vốn mang tính chất ưu đãi bởi vì bao giờ cũng có phần cho không là chủ

yếu Còn phần cho vay chủ yếu là vay ưu đãi với lãi suất thấp hơn các khoản tín dụng rất nhiều (thường dưới 3%) và vay thương mại rất nhỏ Thời gian sử dụng vốn dài, thường là

từ 20-50 năm và để được xếp vào ODA, một khoản cho vay phải có một thành tố tối thiểu

là 25% viện trợ không hoàn lại

ODA luôn bị ràng buộc trực tiếp hoặc gián tiếp Đi kèm với ODA bao giờ cũng có những

ràng buộc nhất định về chính trị kinh tế hoặc khu vực địa lý Nước nhận viện trợ còn phải đáp ứng các yêu cầu của bên cấp viện trợ như thay đổi chính sách đối ngoại, chính sách kinh tế, thay đổi thể chế chính trị cho phù hợp với mục đích của bên tài trợ

Các nhân tố ảnh hưởng tới ODA

ODA gắn liền với chính trị và là một trong những phương tiện để thực hiện ý đồ chính trị ODA cũng chịu ảnh hưởng bởi các quan hệ sẵn có của bên cấp viện trợ cho nước

nhận viện trợ bởi sự tương hợp về thể chế chính trị, bởi quan hệ địa dư gần gũi Bên cấp viện trợ và các nguồn vốn chính thức khác thường cấp viện trợ cho những người bạn về

chính trị và đồng minh quân sự mà không cấp viện trợ cho những đối tượng mà họ cho là

kẻ thù Đó chính là tính chất địa lý- chính trị được thể hiện rất rõ trong viện trợ

ODA gắn với điều kiện kinh tế Các nước viện trợ nói chung đều muốn đạt được những

ảnh hưởng về chính trị, đem lại lợi nhuận cho hàng hoá và dịch vụ tư vấn trong nước Họ gắn quỹ viện trợ với việc mua hàng hoá và dịch vụ của nước họ như là một biện pháp nhằm tăng cường khả năng làm chủ thị trường xuất khẩu và giảm bớt tác động của viện trợ đối với cán cân thanh toán Mặt khác, nước nhận viện trợ còn phải chịu rủi ro của đồng tiền viện trợ Nếu đồng tiền viện trợ tăng giá so với đồng tiền của các nước nhận được do xuất khẩu thì nước tiếp nhận sẽ phải trả thêm một khoản nợ bổ sung do chênh lệch tỷ giá tại thời điểm vay và thời điểm trả nợ Theo tính toán của các chuyên gia thì cho dù không đi kèm theo điều kiện ràng buộc nào thì viện trợ vẫn đem lại lợi ích thương mại cho quốc gia viện trợ

ODA còn chịu ảnh hưởng của các nhân tố xã hội ODA là một phần GNP của các nước

tài trợ nên rất nhạy cảm với các dư luận xã hội ở các nước tài trợ Nhân dân các nước cấp viện trợ coi trọng tầm quan trọng của cả số lượng và chất lượng của viện trợ, họ sắn sàng ủng hộ viện trợ với điều kiện là viện trợ được sử dụng tốt Còn đối với các nước nhận viện trợ, nguy cơ phụ thuộc viện trợ nước ngoài, gánh nặng nợ nần là một thực tế khó tránh khỏi Do vậy,các nước nhận viện trợ cần phải rất thận trọng khi sử dụng ODA ODA được thực hiện qua các hình thức sau:

 Hỗ trợ cán cân thanh toán: được thực hiện thông qua chuyển giao tiền tệ trực tiếp

cho nước nhận ODA hoặc hỗ trợ nhập khẩu tức là chính phủ nước nhận ODA tiếp nhận một lượng hàng hoá có giá trị tương đương với các khoản cam kết, bán cho thị trường nội địa và thu nội tệ

 Tín dụng thương mại: tương tự như viện trợ hàng hoá có kèm theo các điều kiện

ràng buộc

 Viện trợ chương trình (viện trợ phi dự án) Theo loại hình này nước nhận viện trợ

ký hiệp định cho một mục đích tổng quát mà không cần xác định chính xác khoản viện trợ sẽ được sử dụng như thế nào

 Viện trợ dự án: loại viện trợ này chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng vốn thực hiện

ODA và nó có hai loại Đó là viện trợ cơ bản và viện trợ kỹ thuật Viện trợ cơ bản thì thường cấp cho những dự án xây dựng đường xá, cầu cống, kết cấu hạ tầng Viện trợ kỹ thuật cấp cho viện trợ tri thức, tăng cường cơ sở, lập kế hoạch cố vấn cho các chương trình, nghiên cứu trước khi đầu tư hoặc hỗ trợ các lớp đào tạo

Vai trò của ODA đối với nước nhận đầu tư:

1 Cung cấp vốn đầu tư phát triển cho nước nhận đầu tư và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng

Ở các nước đang phát triển, tổng thu nhập quốc dân thấp, tuy nhiên chi phí sinh hoạt gần như là cố định dẫn đến tổng tích lũy của nền kinh tế còn thấp, nên việc đầu tư còn vô cùng hạn chế Chính vì thế, việc ra đời hay các nước này phải tìm đến các nguồn vốn đầu tư nước ngoài là điều tất yếu Ngay từ khi ra đời, với tính chất ưu đãi của mình, ODA giúp các nước đang phát triển và các nước nghèo giải quyết vấn đề thiếu vốn một cách nhanh chóng và hiệu quả Hầu hết các nước nhận

sử dụng ODA đầu tư vào các công trình phát triển cơ sở hạ tầng và đây cũng là một cách sử dụng hữu hiệu ODA thực chất không phải luôn là sự chu cấp vốn và

có thể là cung cấp cơ sở vật chất cho nước nhận Hay đối với một số quốc gia thì việc cho vay ODA cũng sẽ có ràng buộc về cách sử dụng số vốn này như thế nào hay phải mua các nguyên nhiên vật lieuj từ chính nước đầu tư Chính vì thế, đa số các nước sử dụng ODA để phát triển các công trình như y tế, giáo dục, giao

thông… Ở Việt Nam, khoảng 80% ODA được dùng vào đầu tư cơ sở hạ tầng

2 Chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lý

Thông qua quá trình viện trợ cùng với tính chất ràng buộc của ODA, các nước nhận đầu tư thường có cơ hội tiếp cận với các công nghệ kỹ thuật tiên tiến cũng như kinh nghiệm quản lý từ nước đầu tư Đối với công nghệ kỹ, thuật, các nước nghèo sẽ rất hạn chế vì họ chỉ có thể hạn chế về vốn và ngoại tệ nên việc nhập khẩu cũng như hợp tác về công nghẹ là gần như không có Do đó, ODA là bước ngoặt giúp nước nhận có khả năng được phát triển về công nghệ Về kinh nghiệm quản lý, các nước đầu tư thường chú trọng đến đội ngũ quản lý nhà nước vì họ sẽ

là vấn đề then chốt trong hiệu quả sử dụng vốn Các nước đầu tư thường sẽ bồi dưỡng và đạo tạo nhóm quản lý để nâng cao hiệu quả đầu tư của họ đối với nguồn vốn ODA mà họ bỏ ra

3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam thì cơ cấu kinh tế còn chưa khai thác hết tiềm năng của đất nước Việc chuyên dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HDH đang là xu hướng của toàn thế giới Với sự giúp sức của ODA thì tỷ trọng các ngành kinh tế sẽ có sự biến chuyển từ Nông nghiệp sang Công nghiệp và Dịch vụ

4 Tăng khả năng thu hút FDI và các vốn nước ngoài khác

Việc sử dụng vốn ODA sẽ nhanh chóng phát triển cở sở hạ tầng kỹ thuật à xã hội đối với nước nhận Đây là một trong những yếu tố quan trọng nhất trong việc thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài Bởi lẽ, một nền kinh tế có cơ sở tốt chính trị, xã hội, pháp luật ổn định thì sẽ dễ dàng mở đường cho các nhà đầu tư nước ngoài nhắm đến

5 Tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập

Công trình có vốn ODA thường là những công trình lớn mỡi công trình như vậy

sẽ tạo ra rất nhiều công ăn việc làm và thu nhập cho người dân nước nhận đầu tư Thu nhập của người lao động trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài cao hơn nhiều so với trong nước và chất lượng người lao động cũng được nâng cao trong quá trình đạo tạo riêng của từng dự án Từ đó, tạo nên sự tăng thu nhập quốc dân, tăng thu ngân sách và phát triển kinh tế

6 Phát triển thương mại quốc tế

Các nước nhận vốn sẽ tăng cường được mối quan hệ với các nước khác cùng với việc tăng cường sản xuất và giao thương Việc sản xuất sẽ được nâng cao chất lượng, thay vì bán các sản phẩm thô như trước kia thì các sản phẩm này sẽ được sản xuất với công nghệ tiên tiến hơn và chất lượng cao hơn Do đó, xuất khẩu cũng

sẽ được đẩy mạnh và nhập khẩu cũng từ đó mà tăng lên

References:

1 Tác động của đầu tư quốc tế đối với nước nhận đầu tư

http://www.dankinhte.vn/tac-dong-cua-dau-tu-quoc-te-doi-voi-nuoc-nhan-dau-tu/

2 Vai trò của nguồn vốn ODA đối với nước nhận đầu tư

http://www.dankinhte.vn/vai-tro-cua-nguon-von-oda-doi-voi-nuoc-nhan-dau-tu/