Pháp luật về kiểm soát hàng hóa nhập khẩu thông quan

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI  LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGHÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THÔNG QUAN TRẦN HẢI GIANG Hà Nội, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI  LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THƠNG QUAN TRẦN HẢI GIANG CHUYÊN NGHÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nếu khơng nêu trên, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Người cam đoan TRẦN HẢI GIANG LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Tiến sĩ Vũ Phương Đông giảng viên trường Đại học Luật Hà Nội người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể quý thầy cô khoa đào tạo sau đại học trường Đại học Mở Hà Nội – Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến cấp lãnh đạo Cục Điều Tra Chống Buôn Lậu – Tổng Cục Hải Quan không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Hà Nội, tháng 11 năm 2019 TRẦN HẢI GIANG MỤC LỤC CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT KIỂM SOÁT HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THƠNG QUAN 11 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan 11 1.1.1 Khái niệm kiểm sốt hàng hóa nhập thông quan 11 1.1.2 Đặc điểm kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan 14 1.1.3 Vai trò kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan .15 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật kiểm soát hàng hóa nhập thơng quan 16 1.2.1 Khái niệm pháp luật kiểm soát hàng hóa nhập thơng quan 16 1.2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thông quan 17 1.2.3 Các yếu tố tác động đến pháp luật kiểm soát hàng hóa nhập thơng quan 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THƠNG QUAN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 26 2.1 Pháp luật hành kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan 26 2.1.1 Các quy định chung kiểm soát hàng hóa nhập thơng quan theo pháp luật hải quan Việt Nam .26 2.1.2 Các quy định nội dung kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan 29 2.1.3 Quy định pháp luật phương thức kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan 37 2.1.4 Đánh giá pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan hành 41 2.2 Pháp luật quốc tế pháp luật số quốc gia kiểm sốt hàng hóa nhập thông quan 47 2.2.1 Pháp luật quốc tế kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan .48 2.2.2 Pháp luật số quốc gia kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan .51 2.3 Thực tiễn thi hành pháp luật kiểm soát hàng hóa nhập thơng quan Việt Nam năm gần .57 2.3.1 Thực tiễn kiểm soát tên hàng, mã hàng hóa nhập 57 2.3.2 Thực tiễn kiểm sốt số lượng, chất lượng hàng hóa nhập khẩu……………… 2.3.3 Thực tiễn kiểm soát xuất xứ hàng hóa nhập 61 2.2.4 Thực tiễn kiểm soát trị giá hải quan hàng hóa nhập 62 2.3.5 Thực tiễn thực thi quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa nhập thông quan 63 2.3.6 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc thực tiễn thi hành pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan .64 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SỐT HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THƠNG QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM .68 3.1 Quan điểm hồn thiện pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thông quan Việt Nam 68 3.2 Các giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan 70 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung số khái niệm phù hợp với Công ước Kyoto 70 3.2.2 Hồn thiện quy định kiểm sốt tên hàng, mã hàng hóa nhập .71 3.2.3 Hồn thiện quy định kiểm soát số lượng, chất lượng hàng hóa nhập 73 3.2.4 Hồn thiện quy định kiểm sốt xuất xứ hàng hóa nhập .75 3.2.5 Hồn thiện quy định kiểm soát trị giá hải quan 76 3.2.6 Hoàn thiện quy định thực thi quyền sở hữu trí tuệ 78 3.2.7 Hoàn thiện số quy định khác kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT WCO: Tổ chức Hải quan giới ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông nam TRIPS: Điều ước quốc tế đa phương sở hữu trí tuệ, thương mại lĩnh vực sở hữu trí tuệ EU: Liên minh Châu âu KTSTQ: Kiểm tra sau thông quan C/O: Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa quan có thẩm quyền nước xuất cấp để chứng nhận xuất xứ sản phẩm nước theo quy tắc nước xuất xứ XNK, XK, NK: Xuất nhập khẩu, xuất khẩu, nhập SHTT: Sở hữu trí tuệ TNHH: Trách nhiệm hữu hạn 10 ICD: Cảng cạn/ cảng khô/ cảng nội địa 11 HS: Mã số dùng để phân loại hàng hóa xuất nhập tồn giới theo Hệ thống phân loại hàng hóa Tổ chức Hải quan giới WCO phát hành có tên “Hệ thống hài hòa mơ tả mã hóa hàng hóa” 12 KV4: Khu vực 13 MFN: Tối huệ quốc MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, giao thương quốc gia giới thiết lập cách mạnh mẽ Ở Việt Nam, hoạt động hợp tác thương mại mang lại nhiều lợi ích to lớn cho phát triển kinh tế quốc gia Sau gia nhập WTO, hoạt động xuất nhập hàng hóa ghi nhận “dấu mốc” ấn tượng Kim ngạch hàng hóa xuất nhập Việt Nam hàng năm không ngừng tăng lên Năm 2018, kim ngạch xuất nhập hàng hóa cán mốc 480,17 tỷ USD tăng 12,2% (tương ứng tăng 52,05 tỷ USD) so với năm trước Theo số liệu thống kê sơ Tổng cục Hải quan, tổng trị giá xuất nhập hàng hóa nước tháng 8/2019 đạt 48,33 tỷ USD, tăng 5,3% so với tháng trước Trong đó, trị giá xuất đạt 25,88 tỷ USD, tăng 12,6% so với tháng trước (tương ứng tăng 2,91 tỷ USD); nhập đạt 22,45 tỷ USD, giảm 2,1% (tương ứng giảm 486 triệu USD) Tính đến hết tháng 8/2019, tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa nước đạt 337,22 tỷ USD, tăng 8,1% (tương ứng tăng 25,18 tỷ USD) so với kỳ năm trước Trong trị giá hàng hóa xuất đạt 171,3 tỷ USD, tăng 8,1% nhập đạt 165,92 tỷ USD, tăng 8% Trong phát triển mạnh mẽ giao thương quốc tế, kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan đóng vai trò quan trọng Kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan theo pháp luật hải quan hình thành từ lâu Quá trình kiểm sốt mang lại mặt tích cực kinh tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập, hỗ trợ hiệu thực thi sách Đảng nhà nước hải quan, đảm bảo tính thiết thực việc kiểm tra, giám sát, tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật xuất nhập khẩu; Hạn chế hành vi gian lận thương mại, đầu tư, bảo vệ an ninh kinh tế quốc gia, thực thi hiệu cam kết thương mại, hải quan điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, nâng cao mức sống bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng nội địa Quá trình cải cách hải quan xây dựng lực lượng hải quan đạt trình độ cao, chuyên nghiệp, chuyên sâu, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đại Nhận thức rõ tầm quan trọng cơng tác kiểm sốt hành hóa nhập thơng quan, Chính phủ có hành động đột phá đẩy mạnh cải cách hành hải quan, thiết lập mạng lưới kết nối doanh nghiệp với quan quản lý xuất nhập thực sách, pháp luật thuế, đầu tư hải quan kịp thời, phù hợp với phát triển chung kinh tế quốc gia giới Ngày 28/12/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2471/2011/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 – 2020, định hướng đến năm 2030 với mục tiêu cụ thể như: chủ động điều chỉnh nhịp độ tăng trưởng nhập hàng hóa, kiểm sốt nhập khẩu; nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp vai trò hiệp hội ngành hàng Tuy nhiên, kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan tồn bất cập góc độ pháp luật tổ chức thực Sự biến động, phức tạp hoạt động thương mại kéo theo mặt trái trình quản lý kiểm sốt hàng hóa nhập thông quan, đặc biệt khu vực cửa có dung lượng hàng hóa nhập lớn thường xuyên Hiện tượng vi phạm pháp luật kiểm soát hàng hóa nhập thơng quan diễn biến phức tạp Từ ngày 16-122017 tới ngày 15-12-2018, lực lượng kiểm soát Hải quan tồn ngành chủ trì, phối hợp phát hiện, bắt giữ, xử lý 16.633 vụ việc vi phạm lĩnh vực hải quan (tăng 9,54 %); trị giá hàng hóa vi phạm ước tính 1.702 tỷ đồng (tăng 115,61 %); thu ngân sách đạt gần 351 tỷ đồng (tăng 4,83 %) so với kỳ năm 2017 Cơ quan Hải quan khởi tố 62 vụ án hình sự, chuyển quan khác kiến nghị khởi tố 133 vụ Riêng ma túy, toàn ngành hải quan chủ trì, phối hợp phát hiện, bắt giữ 216 vụ vi phạm liên quan đến chất ma túy, thuốc gây nghiện hướng thần xuất nhập tiền chất (tăng 115 vụ, tương đương tăng 113,86% so với kỳ năm 2017) 06 tháng đầu năm 2019 lực lượng kiểm sốt hải quan tồn ngành chủ trì, phối hợp phát hiện, bắt giữ, xử lý 8.933 vụ việc vi phạm lĩnh vực hải quan; trị giá hàng hóa vi phạm ước tính 1.426.581 tỷ đồng; thu ngân sách đạt gần 157.288 tỷ đồng Cơ quan Hải quan khởi tố 20 vụ án hình sự, chuyển quan khác kiến nghị khởi tố 51 vụ Trước thực trạng đó, yêu cầu đặt Việt Nam nghiên cứu vấn đề lý luận có khoa học, phân tích, đánh giá khách quan thực trạng pháp luật tổ chức thực để xuất quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát hàng hóa nhập thơng quan có tính hệ thống, chuẩn mực tương thích với hệ thống pháp luật quốc tế đáp ứng yêu cầu đặt xu tồn cầu hóa có ý nghĩa quan trọng Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan” để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu: Kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan vấn đề nhận nhiều quan tâm Bởi lẽ, kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan khơng đảm bảo quản lý nhà nước hải quan, bảo vệ an ninh kinh tế quốc gia mà góp phần thực thi hiệu cam kết quốc tế thương mại, hải quan mà Việt Nam tham gia Đã có số cơng trình nghiên cứu vấn đề tiêu biểu như: - Giáo trình “Kiểm tra sau thơng quan” tác giả Hồng Trần Hậu Nguyễn Thị Kim Oanh đề cập đến vấn đề lý luận hoạt động kiểm tra hàng hóa sau thơng quan định nghĩa, đặc điểm, ngun tắc vai trò kiểm tra sau thơng quan; nội dung kiểm tra sau thông quan gồm kiểm tra sau thông quan trụ sở quan hải quan, trụ sở doanh nghiệp, xử lý kết kiểm tra sau thơng quan Ngồi ra, giáo trình đề cập đến phương pháp, kỹ thuật nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan; mơ hình kiểm tra sau thơng quan số nước giới - Giáo trình “Kiểm sốt hải quan” xuất năm 2015 tác giả Nguyễn Thị Thương Huyền Lê Văn Tới đồng chủ biên, ấn hành Nhà xuất Tài Giáo trình cung cấp kiến thức tảng lý luận kiểm soát hải quan Trên sở đó, tác giả sâu nghiên cứu số nghiệp vụ mà quan Hải quan phải thực để phòng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa thơng quan phát hiện, ngăn ngừa, xử lý hành vi vi phạm pháp luật hải quan tổ chức cá nhân hoạt động xuất hàng hóa, như: mới, bổ sung danh mục quản lý quốc gia hạn nhằm hạn chế gian lận tên hàng, vi phạm quy định pháp luật công tác thực thi pháp luật kiểm sốt hàng hóa xuất nhập Bên cạnh đó, cần tăng cường quy định xây dựng tích hợp thơng tin hải quan tên hàng hóa Để làm việc này, cần quy định cụ thể thơng tin hàng hóa nhập cụ thể, định danh cổng thông tin hải quan Khi tổng hợp hàng hóa, tên hàng hóa theo vùng nhập khẩu, danh mục hàng hóa có khả vi phạm cao cần đưa vào diện kiểm soát theo nghiệp vụ thực tế quản lý rủi ro để hạn chế khắc phục tồn kiểm soát tên hàng hóa nhập thơng quan Thứ ba, thống để thực hiệu quy định áp mã hàng hóa theo quy định hành Điều 28 Luật hải quan 2014 Theo đó, quan hải quan cần có hệ thống thơng tin cơng bố rộng rãi cho doanh nghiệp biết đến danh mục mã số hàng hóa để áp đối tượng kiểm sốt, hạn chế xử lý hiệu trường hợp hàng hóa loại hiểu phương pháp áp thuế khác Theo đó, đồng thơng tin thực pháp luật mã hàng hóa danh mục hàng nhập thông quan Cập nhật quy định mã hàng phù hợp với biểu thuế áp thuế Bộ tài đảm bảo thu thuế đủ, đối tượng tạo niềm tin cho doanh nghiệp, thúc đẩy thương mại công Thứ tư, cụ thể hóa quy định hải quan mã hàng hóa, quy định áp mã hàng hóa nhập thơng quan Ngồi ra, cần tích hợp thơng tin hàng hóa cập nhật danh mục hàng hóa nhập để đảm bảo tính liên thơng, liên tục doanh nghiệp thực nhập hàng hóa Xác định hàng hóa có trị giá nhập cao, doanh nghiệp nhập khẩu, nhập hàng hóa có phù hợp với thông tin sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, hay theo dõi hàng hóa hưởng sách nhập giảm thuế, miễn thuế, ưu đãi thuế để có biện pháp kiểm sốt mã hàng hiệu thực tế Xây dựng sở liệu đề xuất nội luật hóa phù hợp quy định thông tin hải quan quốc tế, thực nghiệp vụ, phối hợp với quốc gia có chung đường biên giới để có biện pháp kiểm soát mã hàng hiệu Kiến nghị sửa đổi quy 72 định vướng mắc, chưa tương thích với quy định Công ước Kyoto sửa đổi, cam kết quốc tế hải quan mà Việt Nam thành viên Thứ năm, quy định chế tài pháp luật cao doanh nghiệp vi phạm việc kê khai tên hàng hóa nhập thông quan nhằm hạn chế hành vi gian lận thương mại Đối với doanh nghiệp bị phát vi phạm công bố công khai thiết lập liệu cảnh báo hệ thống quản lý hải quan, nhanh chóng xử lý hành vi gian lận, kê sai tên hàng nhằm trốn tránh nghĩa vụ tài hàng rào kiểm soát nhà nước dựa vào mức độ yếu tố cấu thành hành vi vi phạm để đưa hình thức xử lý phù hợp 3.2.3 Hồn thiện quy định kiểm sốt số lượng, chất lượng hàng hóa nhập Thứ nhất, tăng cường chế tài hành vi vi phạm kê khai số lượng hàng hóa nhập Với đặc thù tính đa dạng hàng hóa nhập thông quan, nhiều vấn đề pháp lý phát sinh từ thực tiễn kiểm sốt số lượng hàng hóa nhập Từ thực tiễn kiểm sốt hàng hóa nhập phát hiện, xử lý nhiều hàng hóa gian lận, vi phạm thơng tin hàng hóa số lượng Một số hành vi vi phạm kiểm soát số lượng hàng nhập qua biên giới số lượng hồ sơ hải quan khác biệt so với thực tế để gian lận thuế thực nghĩa vụ tài chính, gây thất số tiền thu ngân sách nhà nước q trình quản lý hàng hóa nhập Hành vi tạo khó khăn quan quản lý việc thực thi pháp luật quản lý ngoại thương liên quan đến nhập hàng hóa Vì vậy, tăng cường quy định pháp luật hải quan luật liên quan Luật xử phạt vi phạm hành chính, Luật quản lý ngoại thương, Luật thuế xuất nhập khẩu, Bộ luật hình sự… có tính răn đe đảm bảo thực thi hiệu hành vi doanh nghiệp liên quan đến kê khai số lượng hàng hóa nhập thực tế Thứ hai, nghiên cứu hợp văn pháp luật việc kiểm soát chất lượng hàng hóa nhập thơng quan để tránh chồng chéo quy định nhiệm vụ thực tiễn Cần thực tốt vai trò kiểm tra chuyên ngành thuộc thẩm quyền theo Luật chất lượng sản phẩm Theo đó, văn pháp luật 73 quy định kiểm sốt chất lượng hàng hóa nhập cần phải phân tích tác động hiệu từ quan có thẩm quyền kiểm sốt chất lượng hàng hóa nhập Đồng thời, cần tăng cường thiết lập hệ thống công nhận kết kiểm tra quan có chứng Về lâu dài, nên có hướng cho phép doanh nghiệp tư nhân thực kiểm định chất lượng hàng hóa nhập theo yêu cầu quan hải quan xác định có dấu hiệu vi phạm Quy định thúc đẩy việc công bố kết giám định nhanh chóng, giảm tải cơng việc quan hải quan, quan quản lý chuyên ngành, tạo minh bạch việc kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan Thứ ba, ban hành quy trình thủ tục tiếp nhận cơng bố hợp quy hàng hóa nhập thông quan Để tháo gỡ rào cản cản trở phát triển doanh nghiệp, quy định quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa, thiết phải đơn giản hóa thủ tục tiếp nhận, cơng bố hợp quy hàng hóa xuất Trong đó, quan chức không thực yêu cầu tiếp nhận cơng bố hợp quy hàng hóa chưa có quy chuẩn quốc gia Các tổ chức đánh giá phù hợp nước cần hướng dẫn, chủ động thừa nhận kết đánh giá phù hợp tổ chức nước sản phẩm; hàng hóa có tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cao Việt Nam… Thứ tư, tăng cường áp dụng quy định quản lý rủi ro kiểm soát chất lượng hàng hóa nhập Để đáp ứng việc hàng hóa lưu thơng cách thuận tiện qua biên giới, hàng hóa cần áp dụng phương pháp kiểm sốt đại Vì vậy, nhà nước cần áp dụng phương pháp quản lý rủi ro tích cực Doanh nghiệp đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật để áp dụng mức độ quản lý, kiểm soát phù hợp; tăng cường khâu hậu kiểm tiền kiểm Quy trình quản lý, kiểm tra chuyên ngành, danh mục hàng hóa phải kiểm tra chi phí kiểm tra cần minh bạch hóa Đặc biệt, phải tính đến yếu tố công nhận chất lượng nhãn hiệu, nhà sản xuất tiếng, hàng hóa sản xuất nước, khu vực có tiêu chuẩn chất lượng cao, tiên tiến31 31 Phúc Anh, Ma trận kiểm tra chất lượng hàng hóa,http://www.sggp.org.vn/ma-trankiem-tra- chat-luong-hang-hoa-458821.html 74 Thứ năm, cần tiến hành thỏa thuận quốc tế “thừa nhận lẫn nhau” kiểm sốt chất lượng hàng hóa Hiện nay, nước phát triển có xu hướng đàm phán ký kết hiệp định song phương đa phương đồng ý cơng nhận phương pháp kiểm nghiệm quy trình đánh giá hợp chuẩn bên khác (còn gọi Hiệp định thừa nhận lẫn nhau- MRA) Ví dụ Mỹ Liên minh châu Âu gần kết thúc đàm phán hai hiệp định Hiệp định thứ áp dụng cho sản phẩm công nghiệp lĩnh vực thiết bị viễn thông, tương thích điện từ, an tồn điện, thiết bị giải trí, sản xuất, mua bán thuốc thiết bị y tế Hiệp định thứ hai gồm sản phẩm nông nghiệp thịt đỏ, sản phẩm sữa, trứng, sản phẩm cá vật nuôi Các hiệp định này, hai bên đồng ý dựa vào giấy chứng nhận nước xuất cấp không cần giám định lại sản phẩm nhập Dự kiến hiệp định làm giảm đáng kể thời gian giao hàng tiết kiệm hàng tỷ đô la chi phí giám định nước nhập Theo xu hướng đó, số nước phát triển tiến hành thỏa thuận song phương với đối tác thương mại chính, nước nhập theo hiệp định song phương đồng ý cho phép nhập sản phẩm thịt, hoa quả, rau nông sản khác sở chứng nhận nhà chức trách quản lý nước xuất cấp32 Ở Việt Nam, cần nghiên cứu có lộ trình tham gia, thực điều ước có lợi nêu trên, ghi nhận quy định tiến bộ, phù hợp Tuy nhiên cần đánh giá phù hợp tương thích pháp luật hiệu cách có hệ thống đảm bảo hiệu thiết thực 3.2.4 Hoàn thiện quy định kiểm sốt xuất xứ hàng hóa nhập Thứ nhất, quy định thống cách ghi xuất xứ hàng hóa nhập để xác định hành vi vi phạm xử lý vi phạm kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan Theo đó, số quy định pháp luật hải quan kiểm sốt xuất xứ gây khó khăn cho quan hải quan việc xác định hành vi vi phạm xử lý vi phạm hành cần thống theo hướng cụ thể rõ ràng Xóa bỏ việc ghi không thống thông tin ghi tiếng nước ngồi nhằm kiểm sốt 32 Nguyễn Thị Lan Hương (2004 ), Một số quy định pháp luật Hoa Kỳ hàng hóa nhập khẩu: Những học thực tiễn đặt cho Việt Nam, , Website Văn phòng đại diện thương mại Hoa Kỳ: http://www.ustr.gov 75 hiệu việc quản lý sách thuế, thống kê hải quan, đồng thời không gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng Thứ hai, tăng cường chế tài vi phạm khai quy tắc xuất xứ hàng hóa nhập Đối với nhập hàng hóa, vi phạm khai quy tắc xuất xứ ngày phổ biến Việt Nam, việc khai báo sai nguồn gốc xuất xứ kéo theo việc kê khai giá, ưu đãi thuế gây nên vi phạm pháp luật nhập hàng hóa, thất ngân sách nhà nước Vì vậy, cần quy định chế tài có tính trừng phạt cao phát có hành vi vi phạm hành chính, hình biện pháp quản lý thuế hàng rào phi thuế quan doanh nghiệp vi phạm Thứ ba, quy định rõ tiêu chí liên quan đến hàng hóa nhập hàng hóa có kim ngạch nhập lớn, có định lượng phương pháp xác định cụ thể Quy định cụ thể rủi ro khai tăng trị giá nhập hàng hóa Đồng thời, quy định cụ thể trường hợp khai tăng trị giá hải quan so với thông tin rủi ro trị giá sở liệu giá Thứ tư, quy định cụ thể xác định xuất xứ tự động Trong xác định xuất xứ theo phương thức thủ công dựa giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa người khai hải quan nộp, xác định xuất xứ tự động lại quan hải quan tích hợp từ thơng tin có sẵn thơng tin hợp tác hải quan quốc tế Hệ thống tích hợp cho phép quan hải quan chủ động theo dõi lộ trình hàng hóa từ quốc gia xuất phát đến quốc gia đích, rút ngắn thời gian xác định xuất xứ hàng hóa loại trừ bớt tình trạng gian lận khai báo xuất xứ để hưởng lợi thuế, phí hải quan Vì vậy, cần trao thẩm quyền cơng nhận pháp lý thơng tin có sẵn từ liệu hải quan từ tổ chức định giá xuất xứ Tổ chức thương mại giới; xây dựng quy chế phối hợp công nhận lẫn hải quan Việt Nam với hải quan nước trao đổi thông tin, xác định xuất xứ điện tử; xây dựng quy trình xác định xuất xứ tự động, áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro để phân định kiểm tra xuất xứ 3.2.5 Hoàn thiện quy định kiểm soát trị giá hải quan Thứ nhất, quy định thống nguyên tắc, mục đích xác định trị giá hải quan Theo quy định Luật hải quan 2014 Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 76 21/01/2015 chưa đồng nguyên tắc, mục đích xác định trị giá hải quan Cụ thể, theo quy định: “Trị giá hải quan trị giá hàng hóa xuất khẩu, nhập phục vụ cho mục đích tính thuế, thống kê hải quan” Khoản 24 Điều Luật hải quan 2014 Điều 20 Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy định nguyên tắc phương pháp xác định trị giá hải quan chung cho hàng hóa xuất nhập Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định thống Luật hải quan 2014 Nghị định 08/2015/NĐ-CP Thứ hai, bổ sung điều khoản tham vấn trị giá hải quan Hiện nay, pháp luật hải quan có tính tương thích có hiệu việc kiểm sốt hàng hóa xuất nhập Tuy nhiên, chế kiểm soát vấn đề thực tiễn pháp lý đòi hỏi có thay đổi kịp thời với xu tồn cầu hóa thương mại Để đảm bảo cho q trình kiểm sốt hàng hóa có tính liên tục, hiệu minh bạch, đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp, hiệu quản lý cần có quy định cụ thể tham vấn trị giá hải quan Theo đó, quy định Thơng tư 39/2015/TTBTC trị giá hải quan hàng hóa nhập cần thực quy định tham vấn giá lần để áp dụng cho nhiều lần để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trình thực hoạt động thương mại nhập Bổ sung quy định giúp cho quan kiểm soát hải quan thực liên tục từ khâu thơng quan sau thơng quan hàng hóa nhập qua biên giới Nên quy định độc lập kiểm tra trị giá hải quan làm thủ tục hải quan, thẩm quyền xác định trị giá quan hải quan, quy định tỷ giá tính thuế Điều 21 Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Thứ ba, thống áp dụng quy định nguyên tắc ấn định mức thuế trường hợp không làm rõ nghi vấn trị giá hải quan tham vấn Điều Thông tư 39/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ Tài chính: “Người khai hải quan tự kê khai, tự xác định trị giá hải quan theo nguyên tắc phương pháp xác định trị giá hải quan quy định Luật hải quan 2014, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 Chính phủ chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, tính trung thực nội dung kê khai kết tự xác định trị giá hải quan” Khoản Điều 39 Luật Quản lý thuế 2006 quy định: “Cơ 77 quan hải quan ấn định thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập trường hợp: Người khai thuế dựa vào tài liệu không hợp pháp để khai báo tính thuế, tính kê khai số thuế phải nộp; không kê khai kê khai không đầy đủ, xác tính thuế làm sở cho việc tính thuế; Người khai thuế từ chối trì hỗn, kéo dài q thời hạn quy định việc cung cấp tài liệu liên quan cho quan hải quan để xác định xác số thuế phải nộp; Cơ quan hải quan có đủ chứng việc khai báo trị giá không với trị giá giao dịch thực tế; Người khai thuế không tự tính số thuế phải nộp” Vì vậy, cần thống áp dụng nguyên tắc quy định việc ấn định thuế trường hợp nghi ngờ trị giá hải quan tham vấn để đảm bảo hiệu kiểm sốt sách thu thuế nhập hàng hóa Thứ tư, nghiên cứu đưa quy định pháp lý rõ ràng hàng hóa có kim ngạch nhập lớn theo định lượng tiêu chí cụ thể Mặt khác cần khắc phục bất cập quy định liên quan đến kiểm tra trị giá hải quan Khoản Điều 25 Thông tư 38/2015/TT-BTC Bổ sung quy định trường hợp khai tăng trị giá hải quan hàng nhập thông quan Thứ năm, quy định liên quan đến sở liệu giá hải quan Để đảm bảo sở khoa học liệu giá hải quan cần thường xuyên cập nhật, bổ sung theo hướng công khai, minh bạch ổn định để doanh nghiệp tiếp cận nhằm hạn chế rủi ro vi phạm thực hoạt động nhập hàng hóa thơng quan 3.2.6 Hồn thiện quy định thực thi quyền sở hữu trí tuệ Thứ nhất, quy định rõ ràng, cụ thể trường hợp khơng có đơn đề nghị tạm dừng làm thủ tục hải quan, làm thủ tục thông quan quan hải quan phát hàng hóa nhập xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ áp dụng biện pháp tạm dừng làm thủ tục hải quan Cụ thể, cần có quy định trách nhiệm pháp lý tạm dừng không đối tượng, chi phí phát sinh liên quan đến giám định, chi phí lưu kho, lưu bãi, bảo quản hàng hóa… lơ hàng tạm dừng làm thủ tục quan hải quan tự định Hoặc trường hợp, tiến hành thủ tục pháp lý liên quan để xác định lô hàng nhập có 78 dấu hiệu xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ tổ chức nhập giải thể, bỏ trốn không chịu trách nhiệm Cơ quan hải quan tiến hành thủ tục xử lý lô hàng theo quy định chi phí thu từ việc xử lý lơ hàng khơng đủ để tốn chi phí phát sinh dùng nguồn kinh phí để chi trả Thứ hai, quy định vai trò hải quan trường hợp thực nhiệm vụ kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan mà chưa có đơn theo quy định Khoản Điều 73 Luật hải quan 2014: “Cơ quan hải quan định tạm dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập chủ thể quyền sở hữu trí tuệ người ủy quyền hợp pháp có đơn đề nghị, chứng sở hữu hợp pháp quyền sở hữu trí tuệ, chứng việc vi phạm quyền sở hữu trí tuệ nộp khoản tiền chứng từ bảo lãnh tổ chức tín dụng để bảo đảm bồi thường thiệt hại chi phí phát sinh theo quy định pháp luật việc đề nghị tạm dừng làm thủ tục hải quan khơng đúng” Theo đó, luật hải quan nên quy định quan hải quan quan kiểm sốt hàng hóa nhập có thẩm quyền tự thực vai trò kiểm sốt hàng hóa có dấu hiệu vi phạm thực thi quyền sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, để tránh việc lạm dụng, cần quy định yêu cầu, thủ tục, hay phạm vi trường hợp nghi ngờ vi phạm mà chưa có đơn chủ thể quyền để minh bạch tạo thông thống cho q trình thơng quan Thứ ba, pháp luật nên quy định quy trình xử lý cụ thể thẩm quyền xử phạt hải quan toàn diện theo quy định chức quy định Khoản Điều 15 Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29/9/2013 quy định: “Hải quan có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định Điều 6, 9, 10, 11, 12, 13 14 Nghị định hoạt động cảnh, nhập hàng hóa” Việc cụ thể hóa quy định giúp tăng cường hiệu q trình kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan, hạn chế kiếu nại, khiếu kiện trình thực thi pháp luật hải quan hàng hóa nhập thơng quan Ngồi ra, việc bảo quản hàng hóa có dấu hiệu vi phạm sở hữu trí tuệ cần có quy định phù hợp, tương thích với Điều 53.2 Hiệp định TRIPS việc giải phóng hàng hóa nhanh chóng, hạn chế lưu kho bãi kéo dài 79 Thứ tư, pháp luật hải quan nên quy định bắt buộc tất doanh nghiệp kê khai đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa sản xuất Đồng thời, với đề xuất trên, việc thực nhiệm vụ kiểm soát quy định để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa doanh nghiệp nhập u cầu nhiệm vụ luật định quan hải quan Thứ năm, pháp luật hải quan cần đưa quy định giới hạn cụ thể việc tổ chức giám định hàng hóa nghi ngờ vi phạm quyền sở hữu trí tuệ đáp ứng tiêu chí nhanh chóng, phục vụ lợi ích đáng doanh nghiệp 3.2.7 Hoàn thiện số quy định khác kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan Thứ nhất, cần khắc phục vướng mắc, chồng chéo thẩm quyền quan hải quan quan nhà nước liên quan việc quản lý, kiểm tra hàng hóa nhập Để thực yêu cầu cần phải làm rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm bên công tác quản lý, kiểm tra hàng hóa nhập Đồng thời, cần có chế cơng nhận kết kiểm sốt hàng hóa nhập (về chất lượng thực thi quyền sở hữu trí tuệ,…) quan quản lý liên quan nhằm tạo điều kiện để doanh nghiệp thực hoạt động xuất nhập thông thoáng Thứ hai, cần sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật chưa thống Luật Quản lý thuế luật Hải quan trình tự, thủ tục, thẩm quyền trường hợp kiểm tra sau thông quan theo hướng sau: - Sửa đổi, bổ sung Luật quản lý thuế thẩm quyền ban hành Quyết định kiểm tra, trình tự thủ tục kiểm tra thuế trụ sở quan quản lý thuế Theo quy định hành, việc kiểm tra thuế trụ sở quan quản lý thuế thực thường xuyên, không ban hành định kiểm tra, không quy định trình tự, thủ tục, thời hạn tiến hành kiểm tra Do vậy, cần sửa đổi bổ sung để đảm bảo thống quy định với Luật Hải quan, cụ thể: Bổ sung thẩm quyền ban hành định kiểm tra thuộc Cục trưởng Cục Hải quan, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan; thời hạn kiểm tra ngày làm việc; quy định cụ thể trình 80 tự gửi định kiểm tra, thực kiểm tra, lập biên kiểm tra thông báo kết kiểm tra - Sửa đổi, bổ sung Luật quản lý thuế thẩm quyền ban hành định, thời hạn kiểm tra thuế trụ sở người nộp thuế Để đảm bảo thống với Luật Hải quan, cần sửa đổi bổ sung thẩm quyền banh hành định kiểm tra thuế trụ sở người nộp thuế trường hợp kiểm tra sau thông quan Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Cục trưởng Cục kiểm tra sau thông quan, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố; sửa đổi thời hạn kiểm tra 10 ngày làm việc Tóm lại, giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thông quan được đưa sở chủ trương, sách Đảng, Nhà nước hoàn thiện pháp luật điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, đảm bảo hướng đến phù hợp với chuẩn mực pháp luật quốc tế, điều kiện Việt Nam trình hội nhập định hướng phát triển Hải quan Việt Nam 81 KẾT LUẬN Kiểm sốt hàng hóa nhập thông quan hoạt động quan trọng xu hội nhập thương mại quốc tế xuyên quốc gia Quá trình đánh giá quy định pháp luật thực tiễn thi hành làm sở để hoàn thiện pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thông quan đảm bảo đồng với quy định pháp luật thương mại, pháp luật thuế, pháp luật đầu tư, pháp luật quản lý ngoại thương hệ thống pháp luật khác Trong khuôn khổ nghiên cứu, luận văn đạt kết sau: Thứ nhất, xây dựng nội dung lý luận kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động Từ đó, xác định vấn đề lý luận pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan khái niệm, nội dung điều chỉnh pháp luật yếu tố tác động đến pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan Thứ hai, nghiên cứu pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thông quan cho thấy quy định pháp luật có thay đổi có tính tương thích cao với quy định pháp luật hải quan giới Pháp luật hải quan thể quán việc khuyến khích, thúc đẩy thương mại quốc tế Tuy nhiên, hoạt động không quy định hợp lý gây cản trở cho hoạt động giao thương hàng hóa nhập Việc tăng cường hoạt động kiểm sốt, chế chặt chẽ hoạt động thương mại tự bị cản trở Vì vậy, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hành theo tinh thần tinh giảm thủ tục, hướng đến áp dụng tích hợp kiểm sốt hệ thống điện tử thơng minh, tăng cường hậu kiểm thay tiền kiểm để hàng hóa nhập lưu thơng nhanh, tạo đà cho hoạt động thơng quan hàng hóa thúc đẩy 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Quyết định số 1514/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015, Hà Nội Bộ Tài chính, Quyết định 908/QĐ-BTC Bộ Tài việc ban hành hướng dẫn Danh mục hàng hóa rủi ro quản lý Nhà nước hải quan, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 13/2015/TT-BTC ngày 30/1/2015 quy định kiểm tra, giám sát, tạm dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập có yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; kiểm sốt hàng giả hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 hướng dẫn phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa; phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 38/2015/TT-BTC Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất, nhập khẩu, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư 49/2015/TT-BTC thủ tục hải quan thư gói kiện hàng hóa xuất nhập gửi qua dịch vụ bưu chính, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư 69/2016/TT-BTC quy định thủ tục hải quan xăng dầu, hóa chất, khí xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, cảnh; nguyên liệu nhập để sản xuất pha chế gia công xuất xăng dầu, khí; dầu thơ xuất khẩu, nhập khẩu; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phục vụ hoạt động dầu khí, Hà Nội 9.Nguyễn Hồng Bắc (2010),“Tủ sách cẩm nang pháp luật doanh nghiệp - Thủ tục hải quan xuất, nhập khẩu” Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Hoàng Việt Cường (2015), Xây dựng chiến lược phát triển ngành hải quan đến năm 2015, tầm nhìn tới năm 2020, Hà Nội 83 11 Chính phủ (2001), Nghị định Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Chính phủ (2011), Nghị 30/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 13 Chính phủ (2011), Quyết định số 2471/2011/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 – 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Quyết định số 448/2011/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến 2020, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan, Hà Nội 16 Chính phủ, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan, Hà Nội 17 Chính phủ (2015), Nghị định 01/2015/NĐ-CP quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối hợp phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, Hà Nội 18 Chính phủ (2016), Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016, Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan, Hà Nội 19 Chính phủ (2018), Nghị định 12/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 01/2015/NĐ-CP ngày 2/1/2015 Chính phủ quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối hợp phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, Hà Nội 20 Nguyễn Phạm Hải (2012), “Đổi hoạt động hải quan đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội 84 21 Phạm Đức Hạnh (2010): “Pháp luật thủ tục hải quan điện tử - thực trạng giải pháp”, Hà Nội 22 Dưỡng Hữu Hạnh (2009), Hướng dẫn thực hành kinh doanh xuất nhập khẩu, Nxb Thống kê, Hà Nội 23 Trần Hoàng Hậu, Nguyễn Thị Thương Huyền (2011), Giáo trình hải quan bản, Nxb Tài chính, Hà Nội 24 Hoàng Trần Hậu, Nguyễn Thị Kim Oanh (2012), Giáo trình kiểm tra sau thơng quan, Nxb Tài chính, Hà Nội 25 Đặng Vũ Huân (2004), Bàn chế kiểm soát biên giới nhằm bảo hộ hiệu quyền sở hữu trí tuệ, Tạp chí Khoa học Pháp lý, số 26 Trần Việt Hưng, Bảo vệ quyền sở hữu cơng nghiệp nhãn hiệu hàng hóa thơng qua biện pháp kiểm soát biên giới quan hải quan, Hà Nội 27 Trần Viết Long, Một số vướng mắc thẩm quyền kiểm sốt hàng hóa nhập qua biên giới số giải pháp, Tạp chí Pháp luật thực tiễn, số 4/2017 28 Trần Viết Long, Kiểm sốt hàng hóa nhập qua biên giới theo pháp luật hải quan Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, năm 2019 29 Nguyễn Thị Thương Huyền (2011), Giáo trình Kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập phi thương mại, Nxb Tài chính, Hà Nội 30 Phùng Thị Bích Hường (2013), Một số luận khoa học để phục vụ việc xây dựng nội dung sửa đổi, bổ sung Luật hải quan sửa đổi, Tổng cục hải quan, Hà Nội 31 Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Việt (1996), Nxb Đà Nẵng 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật thương mại 2005, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật giá 2012, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật hải quan 2014, Hà Nội 35 Tổ chức hải quan Thế giới (WCO), Công ước Kyoto đơn giản hóa hài hòa thủ tục hải quan (sửa đổi, bổ sung năm 1999) 85 36 Nguyễn Văn Thọ (2015), Cơ sở lý luận thực tiễn đề xuất giải pháp kiểm sốt chống bn lậu hàng giả có nguồn gốc nhập đến năm 2020, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng cục hải quan, Hà Nội Tài liệu Internet: 37 Phúc Anh, Ma trận kiểm tra chất lượng hàng hóa,http://www.sggp.org.vn/ma-trankiem-tra-chat-luong-hang-hoa-458821.html 38 Thu Hằng, Trốn thuế nhập khẩu: Biến hàng hiệu thành hàng chợ, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-phap-luat/phap-luat-kinh-doanh/tron-thuenhapkhau-bien-hang-hieu-thanh-hang-cho-36964.html 39 Quang Hùng, Khai sai số lượng hàng để gian lận thuế, Báo hải quan điện tử, http://www.baohaiquan.vn/Pages/Phat-hien-Cong-ty-Song-Loc-gian-lanquakhai-bao-hai-quan.aspx 40 Nguyễn Thị Lan Hương (2004 ), Một số quy định pháp luật Hoa Kỳ hàng hóa nhập khẩu: Những học thực tiễn đặt cho Việt Nam, , Website Văn phòng đại diện thương mại Hoa Kỳ: http://www.ustr.gov 41 Minh Nguyệt, Khai sai số lượng hàng nhập khẩu, gian lận hàng chục đồng, triệu http://www.quangninhcustoms.gov.vn/Lists/TinHoatDong/ViewDetails.aspx? List=149f10f0-0625-4319-b496-cbdc2a9c27df&ID=2507 42 Minh Phương, Doanh nghiệp lợi dụng sơ hở, khai sai tên hàng hóa nhằm trốn thuế, http://www.baomoi.com/doanh-nghiep-loi-dung-so-ho-khai-saiten-hanghoa-nham-tron-thue/c/22807719.epi 43 Lạc Phong, Lật tẩy chiêu trò qua mặt hải quan, Báo Sài Gòn giải phóng online, http://www.sggp.org.vn/xuctiencongnghiep/2016/2/413191/, 44 World Customs Organization (2012), “Guidelines for Post Clearance Audit”, trang http://www.wcoomd.org 86 ... học kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan Các vấn đề tính tất yếu kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan nhằm đưa tiêu chí kiểm sốt hiệu hàng hóa nhập khẩu; ... lượng hàng hóa nhập khẩu; kiểm sốt xuất xứ hàng hóa nhập khẩu; kiểm sốt trị giá hải quan hàng hóa nhập thực thi quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa nhập Khi xây dựng thực nội dung pháp luật kiểm soát hàng. .. quan pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan; Hai là, quy định pháp luật kiểm sốt hàng hóa nhập thơng quan; Ba là, báo cáo số liệu thực tiễn thực trạng thực thi pháp luật kiểm soát hàng hóa