Cải thiện môi trường kinh doanh hỗ trợ sự phát triển của doanh nghiệp nông nghiệp

Bài viết trình bày một số giải pháp nhằm Cải thiện môi trường kinh doanh hỗ trợ sự phát triển của doanh nghiệp nông nghiệp. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.

CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG KINH DOANH HỖ TRỢ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP Đậu Anh Tuấn47 Cách 20 năm, thành phần chủ yếu tham gia vào sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân, hợp tác xã, số doanh nghiệp Nhà nƣớc Thời đó, khơng nghĩ doanh nghiệp tƣ nhân lại đầu tƣ vào nông nghiệp Thế nhƣng, 10 năm trở lại đây, số lƣợng doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp tăng lên nhanh chóng Theo thống kê nơng lâm thuỷ sản lĩnh vực có tỷ lệ doanh nghiệp thành lập cao nhiều năm vừa qua Các doanh nghiệp thực trở thành động lực lớn để phát triển nông nghiệp Việt Nam Trong điều tra Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tiến hành cuối năm 2018, điều tra mà VCCI thực 14 năm nay, với 8.000 doanh nghiệp dân doanh 63 tỉnh, thành phố Việt Nam tham gia trả lời có 572 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Đây điều tra đƣợc lấy mẫu theo cấp tỉnh, thành phố nên cung cấp toàn diện tranh doanh nghiệp Việt Nam có doanh nghiệp nông nghiệp Nếu chia theo năm mẫu doanh nghiệp nơng nghiệp thấy số lƣợng doanh nghiệp nông nghiệp thành lập nhiều năm gần Số lƣợng doanh nghiệp thành lập vòng năm trở lại chiếm đến gần 50% tổng số doanh nghiệp nông nghiệp hoạt động Nếu phân theo vùng tỷ lệ doanh nghiệp nơng nghiệp nằm nhiều vùng Đồng sông Cửu Long, chiếm 30%, tiếp đến vùng miền núi phía Bắc Đông Nam Bộ 47 Trƣởng Ban Pháp chế, Phòng Thƣơng mại Cơng nghiệp Việt Nam 107 Phần lớn doanh nghiệp nông nghiệp qua điều tra PCI chủ yếu doanh nghiệp vừa, nhỏ siêu nhỏ Tỷ lệ doanh nghiệp nơng nghiệp có dƣới 10 lao động chiếm đến 45% tổng số doannh nghiệp điều tra Về kết sản xuất kinh doanh: Các doanh nghiệp nơng nghiệp có kết kinh doanh mức dƣới trung bình, 56% doanh nghiệp có lãi so với mức trung bình 65% Tuy nhiên, doanh nghiệp nơng nghiệp lại lạc quan tƣơng lai có 55% dự định tăng quy mô năm tới, so với mức trung bình có 49% 108 - Về khó khăn doanh nghiệp gặp phải: Khi đƣợc hỏi họ gặp khó khăn kinh doanh, có 58% doanh nghiệp nơng nghiệp gặp khó khăn việc tìm kiếm khách hàng, 46% khó tìm vốn, 44 gặp khó khăn biến động thị trƣờng, 33% cho gặp khó khăn tìm đối tác kinh doanh 29% khó tìm nhân phù hợp Có 24% doanh nghiệp cho biết khó khăn gặp phải biến động sách, pháp luật 18% doannh nghiệp nơng nghiệp gặp khó khăn thực thủ tục hành chính, pháp lý Còn hỏi trình hoạt động, họ đối mặt với khó khăn thủ tục hành doanh nghiệp nơng nghiệp, khó khăn hàng đầu thủ tục đất đai, tiếp thuế, bảo hiểm xã hội, mơi trƣờng, quản lý thị trƣờng… 109 Về đất đai: Có 68% doanh nghiệp nơng nghiệp gặp khó khăn thực thủ tục hành đất đai năm qua Về bản, khó khăn thủ tục hành đất đai nhóm khó khăn hàng đầu nhƣ thời gian giải dài quy định pháp luật (65%) doanh nghiệp phải trả chi phí khơng thức (40%) Các doanh nghiệp cho biết cản trở liên quan đến mặt kinh doanh để doanh nghiệp mở rộng kinh doanh thủ tục hành đất đai, quy hoạch chƣa phù hợp, thông tin đất đai chƣa thuận lợi, thiếu quỹ đất, giá đất cao, giải phóng mặt kinh doanh chậm… - Về tra, kiểm tra: so với lĩnh vực cơng nghiệp, dịch vụ khai khống, doanh nghiệp nơng nghiệp có số lần bị tra kiểm tra cao mức trung bình (thấp lĩnh vực khai khoáng nhƣng cao lĩnh vực lại) Có 55% 110 doanh nghiệp nơng nghiệp cho biết năm qua họ chịu từ lần tra, kiểm tra trở lên Trong có 13% cho biết nội dung làm việc đoàn tra, kiểm tra bị trùng lặp - Về tiếp cận tín dụng: có 54% doanh nghiệp nơng nghiệp có khoản vay ngân hàng Tuy nhiên, điều tra cho thấy doanh nghiệp có quy mơ bé thời gian thành lập khó tiếp cận khoản vay ngân hàng Các số liệu thống kê phác hoạ thực trạng môi trƣờng kinh doanh doanh nghiệp nơng nghiệp So với trƣớc mơi trƣờng kinh doanh có cải thiện mạnh mẽ nhƣng kỳ vọng doanh nghiệp nỗ lực cải cách nhiều Mà quan trọng cần tháo gỡ rào cản thể chế, sách Việt Nam Để tiếp tục cải thiện môi trƣờng kinh doanh, thu hút đầu tƣ vào nông nghiệp, đề xuất cần lƣu ý số vấn đề sau: 111 - Thứ công tác quy hoạch Quốc hội thông qua Luật Quy hoạch 2017, loại bỏ nhiều quy hoạch có ngành nơng nghiệp Về chất, quy hoạch nông nghiệp chủ yếu quy hoạch mềm, không mang tính bắt buộc mà khuyến nghị, định hƣớng Thực ra, vai trò Nhà nƣớc việc đƣa khuyến nghị, định hƣớng, cung cấp thông tin thị trƣờng nông sản quan trọng Câu chuyện thừa thịt lợn hay sản phẩm nông nghiệp thời gian qua ví dụ điển hình cho thấy nông dân thiếu thông tin đáng tin cậy để định sản xuất Chính thế, mong Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn đổi mạnh mẽ phƣơng thức tiếp cận, thay ban hành quy hoạch cứng nhắc, nhanh lạc hậu so với thực tiễn chuyển sang chế cung cấp thông tin thƣờng xuyên, liên tục cho nông dân, cho thị trƣờng Những thông tin nhƣ dự kiến sản lƣợng, dự kiến nhu cầu vụ tới, tình hình biến động giá cả… Với phát triển phổ biến internet công nghệ thông tin Bộ hồn tồn triển khai website nhiều thơng tin hữu ích hay phần mềm ứng dụng (thậm chí điện thoại thơng minh) để cung cấp thơng tin cách miễn phí cho ngƣời dân, doanh nghiệp… - Thứ hai, tiếp tục cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh mở rộng quyền tự kinh doanh cho doanh nghiệp Vừa qua, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn thực cắt giảm đơn giản hoá điều kiện đầu tƣ kinh doanh lĩnh vực mìh, hoạt động ý nghĩa cộng đồng doanh nghiệp Tuy nhiên, cần tiếp tục nghiên cứu để cắt giảm điều kiện đầu tƣ kinh doanh, gỡ bỏ rào cản gia nhập thị trƣờng doanh nghiệp ngành Ngành nông nghiệp thƣờng áp dụng biện pháp quản lý “danh mục đƣợc phép kinh doanh” Đây cách làm đƣợc nhiều chuyên gia đánh giá cản trở lớn đến quyền tự kinh doanh doanh nghiệp ngƣời dân theo nguyên tắc “đƣợc kinh doanh pháp luật khơng cấm” Do đó, đề nghị tiếp tục rà soát, chuyển đổi phƣơng thức quản lý từ “chọn cho” sang “chọn bỏ” Nhiều ý kiến lo ngại việc liệu bỏ điều kiện đầu tƣ kinh doanh có dẫn đến tình trạng “tay khơng bắt giặc” hay chuyển sang chọn bỏ lại thành “thả gà đuổi” Tuy nhiên, cần đổi tƣ giống nhƣ câu chuyện 20 năm internet Việt Nam, tức chuyển từ “phát triển phải phù hợp với trình độ quản lý” sang tƣ “quản lý phải theo kịp tốc độ phát triển” - Thứ ba, công tác tra, kiểm tra, bao gồm kiểm tra chun ngành hàng hố nhập Nơng nghiệp lĩnh vực tƣơng đối phức tạp liên quan đến an toàn thực phẩm, sức khoẻ cộng đồng, sinh vật ngoại lai xâm hại… đó, việc tra, kiểm tra cần thiết Tuy nhiên, cần sớm đổi phƣơng thức tra, kiểm tra cách áp dụng triệt để quản lý rủi ro Theo đó, đối tƣợng quản lý đƣợc đánh giá mức độ rủi ro thành rủi ro cao, rủi ro vừa, rủi ro thấp, tƣơng ứng với tần suất biện pháp thanh, kiểm tra Chỉ có làm nhƣ ngành nơng nghiệp có đủ nguồn lực ngƣời, trang thiết bị để thực hết chức quản lý Giải pháp giúp giảm nguy nhũng nhiễu, tiêu cực từ cán tra, kiểm tra, giúp giảm chi phí khơng thức cho doanh nghiệp - Thứ tư, bảo hộ sở hữu tài sản cho doanh nghiệp Sản xuất nơng nghiệp có loại tài sản đầu vào đất đai, nguồn nƣớc, rừng thuỷ sản Đất đai nƣớc thuộc phạm vi quản lý Bộ Tài ngun Mơi trƣờng, rừng thuỷ sản thuộc thẩm quyền Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Để thu hút đầu tƣ doanh nghiệp vào lĩnh vực lâm nghiệp thuỷ sản cần sách bảo vệ quyền sở hữu doanh nghiệp tài sản rừng trồng, rừng tự nhiên đƣợc 112 giao, thuê, thuỷ sản nuôi trồng thuỷ sản tự nhiên khai thác hợp pháp Doanh nghiệp yên tâm đầu tƣ, kinh doanh họ biết có quyền chủ sở hữu hợp pháp, lâu dài, ổn định minh bạch tài sản - Thứ năm, bảo hộ hợp đồng nông nghiệp Các mô hình hợp tác doanh nghiệp nơng dân nơng nghiệp từ trƣớc đến thƣờng mang tính phong trào, thành công giai đoạn đầu mà sau dễ dàng tan vỡ Ngun nhân mối liên kết chƣa đƣợc tạo dựng dựa hợp đồng đƣợc Nhà nƣớc bảo hộ vững Cả nơng dân doanh nghiệp “bẻ kèo”, nơng dân bán sản phẩm cho doanh nghiệp khác khơng giữ cam kết, doanh nghiệp không thu mua hay không thu mua giá thoả thuận Đối với hợp đồng hợp tác nông nghiệp với giá trị không lớn, ngƣời dân hiểu biết pháp luật việc sử dụng thiết chế án để bảo đảm thực thi hợp đồng chƣa thực khả thi Do đó, ngành nơng nghiệp cần tiếp tục nghiên cứu chế khác để bảo đảm để ngƣời nơng dân doanh nghiệp giao kết thực hợp đồng cách trung thực, tận tâm, thiện chí Các giải pháp đƣa tính đến nhƣ tuyên truyền, vận động ngƣời dân tôn trọng hợp đồng, không phá cam kết để hƣởng lợi ngắn hạn; nhấn mạnh vai trò thiết chế sở nhƣ làng xóm, quyền địa phƣơng; vận dụng hƣơng ƣớc, tập tục địa phƣơng để bảo đảm thực thi hợp đồng Với giải pháp nhƣ trên, doanh nghiệp tiếp tục yên tâm kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Hy vọng ngày có thêm nhiều doanh nghiệp mạnh dạn đầu tƣ vào nông nghiệp, lựa chọn nông nghiệp làm ngành nghề kinh doanh mình, từ khơng tạo giá trị cho xã hội, xuất hàng hoá mang ngoại tệ cho đất nƣớc, mà giúp cải thiện đời sống hàng triệu ngƣời nông dân Việt Nam 113 ... nhƣ trên, doanh nghiệp tiếp tục yên tâm kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Hy vọng ngày có thêm nhiều doanh nghiệp mạnh dạn đầu tƣ vào nông nghiệp, lựa chọn nông nghiệp làm ngành nghề kinh doanh mình,... miễn phí cho ngƣời dân, doanh nghiệp - Thứ hai, tiếp tục cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh mở rộng quyền tự kinh doanh cho doanh nghiệp Vừa qua, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn thực cắt giảm... Về kết sản xuất kinh doanh: Các doanh nghiệp nơng nghiệp có kết kinh doanh mức dƣới trung bình, 56% doanh nghiệp có lãi so với mức trung bình 65% Tuy nhiên, doanh nghiệp nông nghiệp lại lạc quan