Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở tỉnh phú thọ

Xây dựng nông thôn mới là một trong những giải pháp cơ bản góp phần thực hiện thành công nội dung công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn – nhiệm vụ trọng tâm của đường lối công nghiệp hoá của Đảng Cộng sản Việt Nam

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH PHÚ THỌ Chủ nghiệm đề tài: Cộng tác viên: Ths Lưu Thế Vinh Ths Bùi Thị Lý Ths Phạm Thị Thu Hương CN Nguyễn Xuân Thuỷ PHÚ THỌ - 2013 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH PHÚ THỌ Chủ nghiệm đề tài: Cộng tác viên: Ths Lưu Thế Vinh Ths Bùi Thị Lý Ths Phạm Thị Thu Hương CN Nguyễn Xuân Thuỷ PHÚ THỌ - 2013 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Thực trạng Quy hoạch thực quy hoạch NTM tỉnh Phú Thọ……… 37 Bảng 2: Thực trạng thực nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ .39 Bảng 3: Thực trạng thực nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ… 43 Bảng 4: Thực trạng thực tiêu Kinh tế tổ chức sản xuất tỉnh Phú Thọ…….42 Bảng 5: Thực trạng thực tiêu văn hóa-xã hội-mơi trường tỉnh Phú Thọ 48 Bảng 6: Thực trạng thực tiêu Hệ thống trị tỉnh Phú Thọ………49 Bảng 7: Tổng số xã đạt tiêu chí nơng thơn theo tiêu chí………………… 52 MỤC LỤC CHƯƠNG .10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NÔNG THÔN MỚI .10 1.1 Khái niệm, chất vai trò việc xây dựng nông thôn 10 1.1.1 Khái niệm nông thôn 10 1.1.2 Bản chất việc xây dựng nông thôn 15 1.1.3 Vai trò xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế -xã hội 16 1.2 Những tiêu chí điều kiện để xây dựng nông thôn 18 1.2.1 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn .18 1.2.1.1 Tiêu chí “Hộ nơng thôn mới” 18 1.2.1.2 Tiêu chí “xóm nơng thơn mới” 20 1.2.1.3 Tiêu chí “Xã nơng thơn mới” 21 1.2.1.4 Bộ tiêu chí nơng thôn tỉnh Phú Thọ .24 1.2.2 Những điều kiện để xây dựng nông thôn .27 CHƯƠNG .30 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH PHÚ THỌ 30 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 30 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội .32 2.1.3 Đánh giá chung tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 34 2.2 Kết xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ .36 2.2.1 Quy hoạch phát triển theo quy hoạch (tiêu chí số 1) 36 2.2.2 Hạ tầng kinh tế xã hội (8 tiêu chí) 37 2.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất (4 tiêu chí) .41 2.2.4 Về văn hóa – xã hội – mơi trường (5 tiêu chí) 44 2.2.5 Hệ thống tổ chức trị an ninh trật tự xã hội (tiêu chí 18, 19) 46 2.3 Đánh giá chung 48 2.3.1 Những kết đạt .48 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế .50 CHƯƠNG .53 MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH PHÚ THỌ 53 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ 53 3.1.1 Mục tiêu 53 3.1.2 Nhiệm vụ 54 3.1.2.1 Đối với 57 xã dự kiến đạt đạt chuẩn xã nông thôn 54 3.1.2.2 Đối với 190 xã lại 56 3.2 Giải pháp xây dựng nông thôn Phú Thọ .57 3.2.1.Nâng cao nhận thức cho cán nhân dân xây dựng nông thôn 57 3.2.2.Xây dựng tổ chức thực kế hoạch hàng năm 60 3.2.3.Tăng cường huy động nguồn lực cho chương trình 61 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn 65 3.2.5 Quan tâm phát triển kinh tế .65 3.2.6 Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển kinh tế nước phụ thuộc vào phát triển kinh tế vùng thị mà phụ thuộc nhiều vào phát triển vù ng nơng thơn Vì vậy, từ sau thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương xây dựng phát triển nơng thơn theo hướng thị hóa chủ trương đắn phù hợp với tình hình thực tế nước ta Ngày 08/09/2006, Bộ NN & PTNT ban hành Quyết định 2614/QĐ -NBB-HTX, phê duyệt đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn m ới cấp thơn/bản theo hướng thị hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa” Thực Nghị số 26 -NQ/TW Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương đảng (khố X) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới; Quyết định số 800/QĐ -TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn triển khai địa bàn xã phạm vi nước, nhằm phát triển nơng thơn tồn diện, với nhiều nội dung liên quan đến hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, hệ thống trị sở Thực chủ trương Đảng, Hội đồng nhân dân Tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị Quyết số: 196/2009/NQ-HĐND, ngày 16 tháng 12 năm 2009, quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Đồng thời Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị số 3883/QĐ -UBND, ngày 18 tháng 11 năm 2009 việc: ban hành tiêu chí nơng thơn tỉnh Phú Thọ, tạo tiền đề cho việc thực xây dựng nơng thơn theo tiêu chí bước đầu tạo n hững thay đổi tích cực Mặc dù tỉnh Phú Thọ có quy hoạch cho phát triển nông thôn cho huyện; phát triển Phú Thọ theo hướng thị hóa diễn mạnh mẽ Tuy nhiên, số địa phương phát triển chậm thiế u điều kiện định nhiều mặt kinh tế xã hội Phần lớn tiêu chí xây dựng nông thôn địa phương tỉnh cải thiện, nhiên số tiêu chí mức độ cải thiện chậm như: thu nhập, mơi trường, thuỷ lợi, cấu lao độ ng Chính vậy, cần phải tiếp tục có quy hoạch, kế hoạch giải pháp cụ thể để đẩy nhanh việc xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ theo tiêu chí Xây dựng nơng thơn giải pháp góp phần thực thành cơng nội dung cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn – nhiệm vụ trọng tâm đường lối cơng nghiệp hố Đảng Cộng sản Việt Nam, nội dung quan trọng Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam giảng dạy cho sinh viên trường C ao đẳng Đại học Vì vậy, việc nghiên cứu giải pháp xây dựng nông thôn cần thiết nhằm tăng cường tính thực tiễn cho việc dạy học học phần Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam Với lí chúng tơi chọn vấn đề "Thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường năm 2013 Tình hình nghiên cứu đề tài Xây dựng nông thôn giải pháp có ý nghĩa quan trọng hàng đầu nhằm đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, vậy, có số cơng trình khoa học đề cập đến vấn đề Nhìn chung, cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chung, vai trò, cần thiết, tiêu đánh giá kết việc xây dựng nơng thơn Tuy vậy, cơng trình, tác giả có cách tiếp cận luận giải khác xây dựng nông thôn - Nguyễn Đức Triều, (2001), Nông dân, nông nghiệp nông thôn Việt Nam, NXB Nông nghiệp - Nguyễn Văn Tiêm, (2005), Gắn bó nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân đổi mới, NXB Nông nghiệp - Trương Công Thấm, (2012), Xây dựng đời sống văn hố nơng thơn mới, NXB Văn hố dân tộc Về Phú Thọ có số cơng trình nghiên cứu, đề cập đến vấn đề nông nghiệp, nông thôn, tiêu biểu như: - Ths Phạm Ngọc Thước: "Một số kết ban đầu phương hướng nhiệm vụ thời gian tới chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố", Báo Phú Thọ xn 2006 - Lưu Thế Vinh (2008), “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Phú Thọ”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Chính trị, ĐHQG HN - Ths.Lưu Thế Vinh, Ths Bùi Thị Lý, (2010), “Một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 – 2015”, nghiên cứu khoa học cấp trường Ths Lưu Thế Vinh, Ths Bùi Thị Lý, (2011), “Giải pháp chủ yếu phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tỉnh Phú Thọ”, nghiên cứu khoa học cấp trường Song nay, cấp Trung ương địa phương chưa có cơng trình đề cập trực tiếp , chuyên sâu đến thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ, đánh giá theo tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn xây d ựng nông thôn mới, đánh giá thực trạng tình hình xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ, từ đưa kiến nghị, giải pháp khoa học nhằm xây dựng nơng thơn mới, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận xây dựng nông thôn - Làm rõ thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ thời gian vừa qua - Đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh xây d ựng nông thôn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ theo tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn từ 2010 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; quan điểm, đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước địa phương Đề tài thực sở sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích, tổng hợp; khái quát hóa, trừu tượng hóa nghiên cứu rút sở lý luận khoa học xây dựng nơng thơn - Phân tích, tổng hợp báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội tỉnh, thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Đề tài góp phần làm rõ mục đích, ý nghĩa, tiêu chí nơng thơn Góp phần phân tích, đánh giá có khoa học thực trạng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ thời gian vừa qua - Đề tài công trình khoa học, làm tài liệu tham khảo cho người học tập nghiên cứu lĩnh vực nông thôn - Đề tài làm tài liệu tham khảo giúp cho quan, lãnh đạo, quản lý địa phương có giải pháp khoa học góp phần xây dựng nông thôn Tỉnh - Làm tài liệu phục vụ cho việc dạy học học phần Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam Trường Đại học Hùng Vương Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu gồm chương : Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung nông thôn Chương 2: Thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm, chất vai trò việc xây dựng nơng thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn * Nông thôn coi khu vực địa lý nơi sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Hiện có nhiều quan điểm khác để phân biệt nơng thơn với thành thị Có quan điểm cho cần dựa vào trình độ phát triển sở hạ tầng Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn Với quan điểm khác lại có khái niệm khác nông thôn Khái niệm nơng thơn có tính chất tương đối ln biến độ ng theo thời gian để phản ánh biến đổi kinh tế xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam hiểu: “Nông thôn vùng sinh sống tập hợp dân cư, chủ yếu lao động nơng nghiệp, hoạt động kinh tế phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước (nông thôn nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống người dân, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp xuất khẩu, cung cấp hàng hóa cho xuất khẩu, cung cấp lao động cho cơng nghiệp thành thị, thị trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ…)” * Theo tinh thần Nghị 26-NQ/T.Ư Trung ương, nơng thơn khu vực nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Với tinh thần đó, nơng thơn có năm nội dung Thứ nơng 10 phải phát triển ngành công nghiệp làm trọng tâm Việc phát triển ngành công nghiệp tạo tiền đề vững để phát triển ngành lại cách có hiệu Khuyến khích, tạo điều kiện cho nhà đầu tư đến đ ầu tư phát triển ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động Khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp chế biến nông sản , chế biến thực phẩm để tận dụng nguồn lực địa phương Đẩy mạnh phát triển hình thức liên kết doanh nghiệp người dân; thành lập nhóm, tổ hợp tác phát triển theo chuỗi Quy hoạch sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên canh với loại sản phẩm có giá trị kinh tế cao như: lúa đặc sản, rau sạch, rau an tồn, ăn quả, hoa, cảnh vùng chăn ni tập trung… Thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng phát triển mạnh sản xuất hàng hóa chất lượng cao xây dựng mơ hình nơng nghiệp sinh thái Lựa chọn xây dựng mơ hình sản xuất nơng nghiệp có ảnh hưởng rộng, tính ứng dụng cao gắn với chương trình sản xuất nơng nghiệp tỉnh; xây dựng chương trình, đề án, dự án nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu khẳng định địa bàn tỉnh (cánh đồng mẫu lớn trồng lúa, nuôi thâm canh cá lồng, sản xuất rau an toàn…) Hỗ trợ phát triển h ợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp, khuyến khích phát triển hình thức kinh tế hợp tác Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ nông dân đầu tư phát triển mơ hình kinh tế trang trại Có chế thuận lợi, khuyến khích người dân chuyển đổi mục đích sử dụng đất nội ngành nơng nghiệp để tập trung ruộng đất phát triển sản xuất nông nghiệp quy mơ lớn, theo hướng cơng nghiệp hố, ứng dụng cơng nghệ cao, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất Thúc đẩy mạnh mẽ công tác chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp Nâng cấp điều kiện sở hạ tầng có liên quan sở hạ tầng giao thông, mạng lưới điện phục vụ sản xuất Đầu tư nâng cấp chợ nông thôn đạt chuẩn để thúc đẩy phát triển thương 66 mại dịch vụ, tạo việc làm thu nhập cho người dân xã Đa dạng hóa loại hình tổ chức cung ứng dịch vụ để phát huy nội lực thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân Hỗ trợ xúc tiến thương mại để tìm kiếm thị trường tiêu thụ ổn định sản phẩm hàng hóa sản xuất địa bàn nơng thơn Khuyến khích tạo điều kiện hỗ trợ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đến đầu tư phát triển loại hình thương mại dịch vụ địa bàn 3.2.6 Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Tỉnh cần quan tâm có sách ưu tiên hợp lý để khuyến khích cán tiếp tục học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nhằm đảm bảo đội ngũ cán số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Củng cố tổ chức sở Đảng, quyền, đồn thể nhân dân từ xã đến thôn Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước , vận động thực chủ trương, sách Đảng, nhà nước cấp Kiểm tra đôn đốc thường xuyên, việc chấp hành nghị Đảng uỷ , HĐND, kế hoạch UBND đồn thể, xã, thơn nhằm phấn đấu thực tốt tiêu, kế hoạch đặt Cải tiến nội dung, phương thức hoạt động tổ chức trị xã hội như: Mặt trận tổ quốc, Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Đồn niên, Hội cựu chiến binh theo hướng mở rộng đa dạng hố hình thức tập hợp quần chúng nhân dân, đáp ứng yêu cầu chăm lo lợi ích thiết thực, đáng hợp pháp nhân dân Xây dựng, hồn thiện có chế đảm bảo thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò làm chủ nhân dân Chăm lo xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Phát động thực tốt phong trào học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh Xây dựng mối quan hệ quyền cấp xã với cộng đồng tự quản Thành lập củng cố tổ tự quản xã, phường góp phần vào cơng tác quản lý, giám sát giải công việc cộng đồng, đảm bảo đồn kết, giữ gìn 67 trật tự, an ninh xã hội, giúp đỡ sản xuất sống Đồng thời sử dụng đội tự quản tham gia quản lý dự án triển khai địa bàn Đồng thời đội tự quản nơi nhân dân gửi gắm tình cảm, tâm tư, ng uyện vọng, yêu cầu minh với Đảng, Nhà nước quyền địa phương Bổ sung, điều chỉnh, hồn thiện quy chế, quy định quy trình cơng tác cấp ủy, tổ chức đảng, quan hệ lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng hoạt động hệ thống trị Tiếp tục đổi cách nghị quyết, tập trung vào lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn cho ph ù hợp với thực tế yêu cầu, nhiệm vụ mới; sơ kết việc thành lập chi quan xã, phường, thị trấn; thống mơ hình tổ chức đảng sở phù hợp với tổ chức dân cư cấp xã Xây dựng chế giám sát phản biện Mật trận tổ quốc hoạt động quyền đồn thể, hoạt động lối sống cán công chức Các cấp uỷ đảng quyền cần tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, thường xuyên lắng nghe ý kiến phản ánh Mặt trận, đoàn thể nhân dân *** Kết luận chương Để phấn đấu đến năm 2015, tỷ lệ số xã địa bàn tỉnh đạt chuẩn xã nông thôn cao tỷ lệ bình quân chung nước theo quy định Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, Phú Thọ xác định nhiệm vụ cụ thể 57 xã dự kiến đạt đạt chuẩn xã nông thôn 190 xã lại Trên sở tác giả đề xuất số giải pháp xây dựng nông thôn Phú Thọ : nâng cao nhận thức cho cán nhân dân xây dựng nông thôn mới; xây dựng tổ chức t hực kế hoạch hàng năm; tăng cường huy động nguồn lực cho chương trình; phát triển nguồn nhân lực; quan tâm phát triển kinh tế; nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở 68 KẾT LUẬN , KIẾN NGHỊ * Kết luận Chương trình xây dựng nông thôn mang lại diện mạo cho vùng nơng thơn nói chung, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế m ỗi địa phương Xây dựng nông thôn tạo nhiều điều kiện thuận lợi hội để vùng tiến lên xây dựng phát triển kinh tế theo hướ ng cơng nghiệp hố, đại hố Có thể nói, tỉnh Phú Thọ có nhiều thuận lợi q trình xây dựng nơng thơn mới, nhờ có điều kiện sở hạ tầng tương đối đồng bộ, tăng trưởng kinh tế ổn định, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên, an sinh xã hội đảm bảo, nguồn nhân lực dồi với trình độ người lao động tương đối tốt nhanh chóng tiếp thu áp dụng trình độ khoa học kĩ thuật đại vào sản xuất Sau năm triển khai, với vào toàn xã hội, cấp, ngành, tỉnh Phú Thọ tích cực đạo thực hiện, quán triệt, phổ biến, hướng dẫn cụ thể hoá nội dung quy hoạch; ban hành đầy đủ chế sách; cơng tác kiểm tra, giám sát quan tâm; người dân chủ động tham gia vào nội dung xây dựng nông thơn Tỉnh hồn thành việc phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới; thông qua kế hoạch hoạt động Chương trình, tiêu chí xây dựng nông thôn xã cải thiện, cấu kinh tế, lao động có chuyển dịch tích cực; đời sống vật chất, tinh thần người dân cải thiện rõ rệt, mặt nơng thơn có nhiều khởi sắc Tuy nhiên, q trình thực nhiều khó khăn: Việc tổ chức, tun truyền, qn triệt chương trình mang tính hình thức, cơng tác kiểm tra giám sát chưa thường xun; Quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, mơ hình liên kết bốn nhà chưa chặt chẽ, đất đai manh mún; Việc nghiên cứu ứng dụng tiến kỹ thuật hạn chế; Cơ chế sách nhiều vướng mắc, chưa khuyến khích người dân thành phần kinh tế tham gia; Đời sống, thu nhập người dân mức thấp; Các cơng trình hạ tầng nơng thơn thiếu, 69 xuống cấp Để thực mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ khơng phải cần dựa vào điều kiện vốn có sở hạ tầng, nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, vốn… mà cần dựa vào đồng lòng thực cấp quyền nhân dân tỉnh Bên cạnh cần thực tốt số giải pháp như: Phải nâng cao nhận thức cho cán nhân dân xây dựng nông thôn mới; Tổ chức xây dựng thực tốt kế hoạch hàng năm, đôi với việc tổ chức giám sát trình thực hiện, tiến hành sơ kết, tổng kết, bổ sung điều chỉnh đề án; Tìm cách huy động nguồn lực cho chương trình; Quan tâm phát triển nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn đặc biệt phải quan tâm đến phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Nếu tận dụng tốt điểm mạnh, khắc phục khó khăn mục tiêu năm 2015 xây dựng 57 xã nơng thơn hồn tồn thực * Kiến nghị Với Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ - Tiếp tục quán triệt, phổ biến sâu, rộng Nghị số 20/NQ -TU ngày 20/11/2009 Ban Chấp hành Đảng tỉnh; Nghị số 196/2009/NQ-HĐND ngày 16/12/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Nghị quyết; đồng thời đạo cấp uỷ đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức đoàn thể nhân dân phối hợp chặt chẽ với quyền cấp tham gia tích cực vào nội dung Chương trình để đảm bảo việc huy độn g sức mạnh hệ thống trị tham gia vào Chương trình - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan bộ, ngành từ trung ương đến địa phương; sở ban ngành, để chương trình khơng bị gián đoạn Cần nâng cao hiệu hoạt động tổ chức sở Đảng, hội, đồn thể, thơng qua việc vận động tuyên truyền đảng viên, hội viên, đồn viên làm 70 nòng cốt phòng trào xây dựng nông thôn - Cần đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền, nhằm thực tốt công tác tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung chương trình xây dựng nơng thơn cho tất đối tượng, đặc biệt người dân - Thực tốt công tác quy hoạch, lên kế hoạch thực tiêu cụ thể giai đoạn Lập quy hoạch sản xuất hàng hoá tập trung theo vùng, m iền, địa phương, làm định hướng tạo liên kết phát triển địa phương; quy định thống máy giúp việc Ban đạo thực hiên chương trình cấp tỉnh, cấp huyện, xã - Nghiên cứu sách tín dụng ưu đãi đặc thù cho xây dựng nông thôn mới, n ghiên cứu ban hành chế huy động, lồng ghép nguồn lực từ Trung ương đến địa phương Có sách ưu đãi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn; có sách tăng cường, ưu tiên đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp; chủ động, linh hoạt bố trí nguồn vốn hiệu cao nhất, đặc biệt huy động giúp đỡ cộng đồng xã hội, giúp đỡ hộ nghèo cải thiện điều kiện sinh hoạt, đặc biệt nhà - Tạo điều kiện công tác đào tạo, tập huấ n cho đội ngũ cán nòng cốt xây dựng nơng thơn cấp tỉnh, huyện, xã Bổ sung sách hỗ trợ tạo việc làm cho lao động người dân nơng thơn Có sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển ngành nghề phụ để người dân nâng cao thu nhập Thực đồng sách hỗ trợ vốn, đào tạo nghề, hỗ chợ chuyển đổi nghề, trợ cấp học phí cho lao động nơng thơn, đặc biệt gia đình sách Cần bổ sung sách hỗ trợ kinh phí, phụ cấp cho cán tham gia thực giám sát đề án - Các phương án xây dựng nông thôn cần đưa thảo luận cộng đồng, xác định nội dung quy hoạch; lựa chọn xác định thứ tự ưu tiên cơng trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, phương án sản xuất để nâng 71 cao thu nhập đời sống cho người dân Với quyền địa phương - Tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục để người dân hiểu tham gia xây dựng nông thôn mới, đặc biệt công tác hiến đất làm đường - Cần tạo phong trào để tồn dân tham gia vào q trình xây dựng nông thôn mới, cùn g cán địa phương lựa chọn cơng việc cần làm trước, làm sau đáp ứng yêu cầu thiết thực người dân, phù hợp với điều kiện, khả địa phương người dân - Cần phát huy vai trò hoạt động giữ gìn phát huy sắc văn hoá t ruyền thống, xây dựng, giữ gìn nơi ở, sinh hoạt, kinh doanh khơng gây nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới môi trường xung quanh 72 73 74 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Văn Châu (2003), Phát triển nơng nghiệp hàng hóa Việt Nam thực trạng giải pháp , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, Niên giám thống kê 2010, 2011, 2012 NXB Thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam (5/4/1988), Nghị số 10 Bộ Chính trị đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (10/1997), Chỉ thị số công việc cấp bách nông thôn nay, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2/2001), Chỉ thị Bộ Chính trị đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002), Nghị Quyết số 15-NQ/TW, Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đại b iểu đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV, XV, XVI Ngô Đình Giao, (1994), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố kinh tế quốc dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tạ Ngọc Giao (2006), “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, vai trò chế tác động tài chính”, Tạp chí Tài chính, (4), Tr 17- 20 10 Đinh Xuân Hạng (2005), “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Tài , (12), Tr 15-16 11 Lâm Quang Huyên (2002), Vấn đề ruộng đất Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Khải (2003), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam Chương trình đẩy mạnh xuất nông sản (sách 76 tham khảo), NXB Thống kê, Hà Nội 13 Ngô Anh Ngà (2003), “Cần có sách đồng nhà nước cho phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn , Nông thôn mới, (90), tr.5 -6 14 Bùi Tất Thắng, (1997), Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 15 Bùi Tất Thắng, (2006), Chuyển dịch cấu ngà nh kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 17 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn 18 Trương Cơng Thấm, (2012), Xây dựng đời sống văn hố nơng thơn , NXB Văn hố dân tộc, Hà Nội 19 Phạm Ngọc Thước: " Một số kết ban đầu phương hướng nhiệm vụ thời gian tới chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố", Báo Phú Thọ xuân 2006 20 Nguyên Văn Tiêm (2005), Gắn bó cung nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân đổi mới, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 21 Nguyễn Đức Triều (2001), Nông dân, nông nghiệp nông thôn Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 22 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2005), Báo cáo kết kiểm tra việc thực tiêu giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2000-2005, Phú Thọ 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2006), Báo cáo đánh giá năm thực 77 chương trình đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội trọng điểm; số giải pháp đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án đến năm 2010 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2006), Báo cáo tổng kết chương trình sản xuất lương thực giai đoạn 2001 - 2005 Chương trình sản xuất lương thực giai đoạn 2006 – 2010, Phú Thọ 25 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2007), Chương trình ứng dụng cơng nghệ sinh học nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm nông, lâm nghiệp – thuỷ sản giai đoạn 2006 – 2010 định hướng đến 2015, Phú Thọ 26 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2007), Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2010 định hướng đến năm 2020, Phú Thọ 27 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, (2013), Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ năm 2014, Phú Thọ 28 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2007), "Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Phú Th ọ giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 " 29 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định việc ban hành Bộ tiêu chí nông thôn tỉnh Phú Thọ, số 3883/QĐ-UBND, ngày18/11/2009 30 UBND tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2010; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2011, số 149/BC-UBND, ngày 22/11/2011 31 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2011; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2012, số 120/BC-UBND, ngày 21/11/2011 32 UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo kết năm thực Nghị 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, số 50/BC-UBND, ngày 9/4/2012 33 UBND tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo kết năm thực Chương 78 trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; phương hướng, nhiệm vụ năm 2013, số 26/BC-UBND, ngày 20/2/2013 34 UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012; phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 35 UBND tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ năm 2014, số 238/BC-UBND, ngày 22 tháng 11 năm 2013 36 UBND tỉnh Phú Thọ, Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (2013), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn tỉnh Phú Thọ đến nay, số 258/BC-BCĐ, ngày 20/12/2013 37 UBND tỉnh Phú Thọ, Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ, số 129/BC-BCĐ, ngày 15/7/2013 38 UBND tỉnh Phú Thọ (2013), Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2013 – 2015, số 2686/KH-UBND, ngày 17/7/2013 39 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn, số 342/QĐ-TTg, ngày 20/2/2013 40 Tỉnh ủy Phú Thọ (2000), Phú Thọ vào kỷ 21 41 Tỉnh uỷ Phú Thọ (2004), Chương trình hành động thực Nghị số 37-NQ/TƯ, ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2010, Phú Thọ 42 Tỉnh uỷ Phú Thọ (7/2006), Chỉ thị việc tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực dồn đổi ruộng đất nông nghiệp theo Nghị 18 -NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Phú Thọ 43 Tỉnh uỷ Phú Thọ (2007), Kết luận Ban Thường vụ Tỉnh uỷ “Quy 79 hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2010 định hướng đến năm 2020”, Phú Thọ 44 Tỉnh uỷ Phú Thọ (2007), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh “Chương trình ứng dụ ng công nghệ sinh học nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nông, lâm nghiệp – thuỷ sản giai đoạn 2006 – 2010 định hướng đến 2015”, Phú Thọ 45 Tỉnh ủy Phú Thọ (2008), Kết số tiêu kinh tế – xã hội, công tác xây dựng Đảng, mặt trận, đoàn thể, hội quần chúng, Phú Thọ 46 Tỉnh uỷ Phú Thọ (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn địa bàn tỉnh Phú Thọ (2008 -2013), số 243-BC/Trung ương, ngày 29 tháng năm 2013 47 Lưu Thế Vinh (2012), Một số kết bước đầu thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Phú Thọ, Khoa học công nghệ, Trường Đại học Hùng Vương, NXB Nông nghiệp, (25), tr.3-5 48 49 50 51 http://kinhtehoinhap.vn http://www.nongthonmoi.gov.vn http://phutho.gov.vn http://baophutho.vn 80 ... cứu Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ theo tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn. .. luận chung nông thôn Chương 2: Thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái... thống hóa sở lý luận xây dựng nông thôn - Làm rõ thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ thời gian vừa qua - Đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh xây d ựng nông thôn tỉnh Phú Thọ thời