Thực hiện quy chế dân chủ ở HVU

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HIỆN NAY: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chủ nhiệm đề tài: Ths Lưu Thế Vinh Cộng tác viên: Ths Đinh Thị Thu Phương Ths Nguyễn Xuân Thủy Phú Thọ - 2015 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HIỆN NAY: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chủ nhiệm đề tài/dự án Cơ quan chủ trì (ký tên) (ký tên, đóng dấu) Phú Thọ - 2015 MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ TRONG TRƯỜNG HỌC 1.1 Quan niệm dân chủ, dân chủ ở sở dân chủ trường học 1.1.1 Quan niệm dân chủ 1.1.2 Quan niệm dân chủ sở 16 1.1.3 Quan niệm dân chủ trường học 20 1.2 Vai trò những yêu cầu thực Quy chế dân chủ trường học 25 1.2.1 Vai trò việc thực quy chế dân chủ trường học 25 1.2.2 Những yêu cầu triển khai thực Quy chế dân chủ trường học 29 CHƯƠNG 33 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỚ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG 33 2.1 Thực trạng thực quy chế dân chủ Trường Đại học Hùng Vương 33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường Đại học Hùng Vương 33 2.1.2 Nội dung bản Quy chế dân chủ trường học Quy chế dân chủ Trường Đại học Hùng Vương 35 2.1.3 Một số kết quả thực quy chế dân chủ Trường Đại học Hùng Vương 40 2.1.4 Mợt sớ khó khăn, hạn chế nguyên nhân 50 2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ ở Trường Đại học Hùng Vương 56 2.2.1 Tiếp tục tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cán bộ giảng viên, công nhân viên sinh viên nhà trường thực Quy chế dân chủ trường học 56 2.2.2 Bổ sung, hồn thiện hình thức, biện pháp tổ chức thực Quy chế 58 2.2.3 Củng cố tăng cường biện pháp kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ 59 2.2.4 Đổi sự lãnh đạo Đảng ủy, Ban lãnh đạo hoạt đợng đồn thể theo hướng xây dựng thực Quy chế dân chủ 60 PHẦN V: KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHẦN I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ khơng chất, mà cịn mục tiêu động lực để thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì vậy, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động tất lĩnh vực đời sống xã hội giai đoạn vấn đề cấp thiết Bởi có phát huy quyền làm chủ thật nhân dân trình hoạch định tổ chức thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước theo phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” huy động sức mạnh tổng hợp tồn dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18 tháng năm 1998 Bộ Chính trị việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 Nghị định 71/1998/NĐ-CP ngày 08 tháng 09 năm 1998 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ sở hoạt động quan khơng nói lên tính cấp thiết việc phát huy quyền làm chủ nhân dân mà đặt yêu cầu việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, khơng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Thực chế độ dân chủ sở để nhân dân bàn bạc trực tiếp định cơng việc quan trọng, thiết thực, gắn bó với quyền lợi nghĩa vụ họ, đồng thời phát huy dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động quyền địa phương sở Đây bước tiến lớn thể tâm củng cố, hoàn thiện phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta, đồng thời cũng phương thức giải nhiệm vụ, mục tiêu chung đất nước công đổi Việc triển khai thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước quy chế dân chủ sở phạm vi nước, thời gian qua, thu nhiều thành tựu quan trọng, thu hút quan tâm hàng ngày tất tầng lớp xã hội Điều chứng tỏ chủ trương đắn, hợp lòng dân, đáp ứng nhu cầu thiết lợi ích to lớn, trực tiếp đông đảo quần chúng nhân dân lao động, nhân dân phấn khởi đón nhận tích cực thực Trường Đại học Hùng Vương thành lập ngày 29 tháng 04 năm 2003 theo Quyết định số 81/2003/QĐ - TTg Thủ Tướng Chính phủ, sở Trường Cao đẳng Sư phạm Phú Thọ - có bề dày truyền thống 45 năm Là trường đại học đa ngành, đa cấp, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao; Một trung tâm nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ khu vực Việc thực Quy chế dân chủ sở theo Chỉ thị 30-CT/TW Nghị định 71/1998 Chính phủ, Quyết định 04 Bộ GD&ĐT thời gian qua bước đầu tạo bầu không khí dân chủ nhà trường, góp phần vào việc dạy tốt, học tốt Tuy nhiên, cũng giống nhiều quan, đơn vị thuộc nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác, q trình triển khai thực cịn gặp nhiều khó khăn, số nội dung thực chưa thực hiệu quả, chưa phát huy hết vai trị làm chủ cán bộ, giảng viên, cơng nhân viên sinh viên… Điều làm ảnh hưởng tới chất lượng dạy học, cũng việc thực nhiệm vụ trị nhà trường Để góp phần nâng cao chất lượng việc thực Quy chế dân chủ nhà trường phát huy vai trò làm chủ cán giảng viên, sinh viên chọn đề tài "Thực Quy chế dân chủ sở tại Trường Đại học Hùng Vương nay: thực trạng giải pháp" làm đề tài khoa học năm 2015 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận vấn đề dân chủ, dân chủ sở dân chủ trường học Đề tài làm rõ thực trạng thực Quy chế dân chủ sở Trường Đại học Hùng Vương, giúp cho lãnh đạo trường có sở đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực Quy chế dân chủ sở Trường Đại học Hùng Vương thời gian Đề tài làm tài liệu tham khảo hữu ích cho việc học tập nghiên cứu học phần Những Nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng việc thực Quy chế dân chủ Trường Đại học Hùng Vương nay, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực Quy chế dân chủ Trường Đại học Hùng Vương giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Việc thực Quy chế dân chủ Trường Đại học Hùng Vương 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu việc thực quy chế dân chủ Trường Đại học Hùng Vương từ năm 2013 đến PHẦN II: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Vấn đề dân chủ, dân chủ sở, quy chế thực dân chủ sở từ lâu thu hút quan tâm ý nhiều nhà khoa học, người làm công tác lý luận nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác Các cơng trình nghiên cứu sâu nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ sở gắn với việc tăng cường củng cố, hồn thiện hệ thống trị sở Các cơng trình cũng cố gắng làm rõ chất, nội dung, tính chất chế thực dân chủ Các tác giả cũng phương hướng giải pháp định nhằm bảo đảm thực Quy chế dân chủ sở Nhìn chung, viết, cơng trình nghiên cứu tác giả tập trung làm rõ sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn việc thực quy chế dân chủ sở, đồng thời phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức tổ chức, biện pháp để thực tốt quy chế dân chủ sở cách sâu sắc Hiện nay, vấn đề mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu với nhiều viết, nhiều cơng trình cơng bố như: - PGS.TS Dương Xuân Ngọc: "Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Tác giả làm rõ ý nghĩa tầm quan trọng Quy chế thực dân chủ cấp xã mặt lý luận thực tiễn - PGS.TS Nguyễn Cúc: "Thực Quy chế dân chủ sở tình hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Tác giả tập trung làm sáng tỏ số khía cạnh chủ yếu lý luận thực tiễn việc thực Quy chế dân chủ sở tình hình nước ta - TS Nguyễn Thị Ngân: "Quá trình thực Quy chế dân chủ sở số tỉnh đồng sông Hồng nay", Đề tài khoa học cấp 2002-2003 Tác giả tiến hành nghiên cứu thực trạng việc thực Quy chế dân chủ sở tỉnh đồng sông Hồng, qua đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoàn thiện việc thực Quy chế dân chủ khu vực đồng sông Hồng - Trần Bạch Đằng: "Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, số 35 (12/2003) Trong viết này, tác giả khẳng định thực dân chủ sở khâu quan trọng nhằm hoàn thiện chế nhân dân làm chủ xã hội công đổi Việt Nam Theo tác giả, vấn đề khơng mang ý nghĩa thời mà cịn tiếp nối truyền thống, phát huy sức mạnh dân hình thành lịch sử nghìn năm đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc ta - PGS.TS Trần Khắc Việt: "Thực dân chủ nước ta nay: Vấn đề đặt giải pháp", Tạp chí Lý luận trị, số 9/2004 Tác giả vấn đề nảy sinh q trình thực dân chủ hố đời sống xã hội nước ta, đồng thời đưa giải pháp nhằm tiếp tục phát huy dân chủ tình hình - TS Đồn Minh Huấn "Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta", Tạp chí Lý luận trị, số 8/2004 Tác giả làm rõ vai trò, đặc trưng dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, qua khẳng định: giai đoạn nay, muốn mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta, cần phát huy đắn ưu hình thức dân chủ, đồng thời cần có kết hợp chặt chẽ dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Ở Phú Thọ nay, "Báo cáo tổng kết việc thực Chỉ thị 30- CT/TƯ Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 1998-2003"; “Tổng kết 10 năm thực thị 30-CT/TƯ Bộ trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở” Tỉnh ủy, chưa có cơng trình khoa học đề cập riêng đến việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn tỉnh Nhìn chung, viết, cơng trình nghiên cứu tác giả nêu tập trung làm rõ sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn việc thực quy chế dân chủ sở, đồng thời phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức tổ chức, biện pháp để thực tốt quy chế dân chủ sở cách sâu sắc Do vậy, tài liệu nêu nguồn tư liệu tham khảo bổ ích tác giả PHẦN III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Cơ sở lý luận đề tài quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước địa phương dân chủ - Đề tài thực sở sử dụng phương pháp nghiên cứu như: + Phương pháp phân tích, tổng hợp; khái qt hóa, trừu tượng hóa nghiên cứu nhằm làm rõ sở lý luận khoa học dân chủ + Phân tích, tổng hợp báo cáo để làm rõ kết thực quy chế dân chủ Trường Đại học Hùng Vương thời gian qua PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐẠT ĐƯỢC CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ TRONG TRƯỜNG HỌC 1.1 Quan niệm dân chủ, dân chủ ở sở dân chủ trường học 1.1.1 Quan niệm dân chủ * Quan niệm chủ nghĩa Mác - Lênin dân chủ Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Dân chủ trước hết hình thức nhà nước Nhà nước Trong Nhà nước mặt thực dân chủ với nhân dân mặt khác thực trấn áp giai cấp khác xã hội V.I Lênin viết: "Chế độ dân chủ, nhà nước thừa nhận việc thiểu số phục tùng đa số, nghĩa tổ chức bảo đảm cho giai cấp thi hành bạo lực cách có hệ thống chống lại giai cấp khác" [47, tr.101] Vì vậy, lịch sử xã hội lồi người, dân chủ ln mang tính giai cấp, tồn hình thức cụ thể, biến đổi với thay đổi phương thức sản xuất kết cấu giai cấp xã hội Dân chủ trình phát triển, kết đấu tranh nhân dân Do vậy, dân chủ xã hội chủ nghĩa tượng hợp quy luật, bước phát triển cao chất so với kiểu dân chủ lịch sử mà chất nhằm giải phóng người khỏi áp bóc lột tạo điều kiện để người phát triển toàn diện Theo C.Mác, chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa thực chất chế độ nhân dân tự quy định nhà nước, từ việc nhân dân tổ chức bầu cử để hình thành máy nhà nước đến tổ chức hoạt động máy nhà nước dựa nguyên tắc dân dân cũng việc kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động máy nhà nước Trong chế độ dân chủ, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Điều thể chỗ: nhân dân tự tổ chức quyền lực nhà nước; nhân dân có quyền tham gia quản lý định vấn đề quan trọng nhà nước; nhân dân có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước Tư tưởng Mác sau Lênin tiếp thu phát triển điều kiện với tư tưởng "chủ nghĩa xã hội không chiến thắng không thực đầy đủ chế độ dân chủ" V.I.Lênin khái quát quyền dân chủ lĩnh vực trị nhân dân thành ba nội dung lớn là: quyền bầu cử; quyền tham gia quản lý công việc nhà nước quyền bãi miễn Như vậy, theo chủ nghĩa Mác - Lênin dân chủ xã hội chủ nghĩa có đặc điểm sau: + Dân chủ cho đa số nhân dân lao động + Dân chủ thực Tức biến "dân chủ" từ hiệu trở thành hành động thực tế thông qua vai trò nhà nước + Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ toàn diện lĩnh vực, trị, kinh tế, tư tưởng, văn hóa Thực chất dân chủ xã hội chủ nghĩa tham gia cách thực bình đẳng ngày rộng rãi người lao động vào quản lý công việc nhà nước xã hội Thống quyền nghĩa vụ công dân mối quan hệ với nhà nước Vì vậy, trở thành mục tiêu động lực phát triển xã hội * Quan niệm Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam dân chủ Cội nguồn sâu xa tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh truyền thống trọng dân, nhận thức đắn, sâu sắc vai trò, sức mạnh nhân dân “dân nước, nước đẩy thuyền cũng lật thuyền” Bởi vậy, Người cho làm cách mạng phải biết dựa vào sức dân, lực lượng quần chúng, dân cội nguồn sức mạnh, gốc nước, vững cách mạng “dễ mười lần, khơng dân cũng chịu; khó trăm lần, dân liệu cũng xong” Thực tiễn trình cách mạng nước ta chứng minh “dân chúng đồng lòng, việc cũng làm Dân chúng khơng ủng hộ, việc làm cũng khơng xong” Cho nên, Người ln khuyên bảo cán đảng viên không ngừng rèn đức, luyện tài, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư, chống tham ơ, lãng phí, xây dựng thiết chế vững mạnh để thực hành dân chủ Dân chủ “cái ... thống trị sở, vấn đề thực hành dân chủ nội tổ chức; thực hành dân chủ thực nội tổ chức hệ thống trị sở theo nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy quy? ??n làm chủ nhân dân sở thực quy? ??n dân chủ trực... dân chủ “nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ? ??; thứ hai, dân làm chủ “nước ta nước dân chủ, nghĩa Nhà nước nhân dân làm chủ ”; thứ ba, dân chủ toàn quy? ??n lực, lợi ích thuộc nhân dân thực. .. tài nghiên cứu việc thực quy chế dân chủ Trường Đại học Hùng Vương từ năm 2013 đến PHẦN II: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Vấn đề dân chủ, dân chủ sở, quy chế thực dân chủ sở từ lâu thu hút quan