Biến đổi cơ cấu tuổi dân sốvà một số vấn đề chính sách ở Việt Nam

Biến đổi cấu tuổi dân số số vấn đề sách Việt Nam Người trình bày: PGS TS GIANG THANH LONG Viện Chính sách Cơng Quản lý, Đại học Kinh tế Quốc dân “Hội nghị Báo cáo viên khu vực phía Bắc” Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng Hà Nội 4/1/2017 Nội dung trình bày Tổng quan thay đổi cấu tuổi dân số Việt Nam dự báo ‘Cơ hội dân số ‘vàng’ vượt ‘bẫy thu nhập trung bình’ Dân số già hố vấn đề an sinh xã hội Một vài kết luận Thay đổi cấu tuổi dân số Việt Nam Hình 1-1 Dân số Việt Nam thay đổi cấu tuổi: khứ dự báo Nguồn: United Nations (2014) Thay đổi cấu tuổi dân số Việt Nam Hình 1-2 Thay đổi cấu tuổi từ dự báo dân số 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 2048 2049 0% 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 10% 0-14 15-64 65+ Nguồn: Dự báo dân số TCTK (2016) Thay đổi cấu tuổi dân số Việt Nam Hình ‘Cơ hội dân số vàng’ cho Việt Nam theo tiếp cận nhân học 60 Cơ cấu dân số ‘vàng’ (2007-2041) 50 40 30 20 10 2014 2019 2024 2029 Child Old-age 2034 Total 2039 2044 Nguồn: Tổng hợp từ Dự báo dân số TCTK (2016) 2049 ‘Cơ hội dân số vàng’ vượt ‘bẫy thu nhập trung bình’ Tỷ số phụ thuộc theo… Tiếp cận nhân học: P0 −14 + P65+ x100 P15− 64 Trong đó: - P0-14: dân số 0-14 tuổi - P15-54: dân số 15-64 tuổi - P65+: dân số 65 tuổi trở lên Tiếp cận tài khoản chuyển nhượng quốc gia (NTA): 𝐿𝐿 ∑𝑛𝑛𝑎𝑎=0 γ 𝑎𝑎 𝑃𝑃(𝑎𝑎) = 𝑛𝑛 𝑁𝑁 ∑𝑎𝑎=0 𝜑𝜑 𝑎𝑎 𝑃𝑃(𝑎𝑎) Trong đó: - L tổng sản xuất; N tổng chi tiêu; - a tuổi; - n tuổi cao dân số; - γ(a) suất lao động trung bình dân số tuổi a; - ϕ(a) tiêu dùng trung bình dân số tuổi a; - P(a) dân số tuổi a ‘Cơ hội dân số vàng’ vượt ‘bẫy thu nhập trung bình’ Hình Thu nhập tiêu dùng theo vòng đời – Một minh họa kết tiếp cận NTA Thặng dư Thâm hụt Thâm hụt Tuổi ‘Cơ hội dân số vàng’ vượt ‘bẫy thu nhập trung bình’ Hình Tiêu dùng thu nhập bình quân đầu người, 2012 (đv: 1,000 đồng) 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 - 10 20 30 40 Consumption 2012 50 60 Labor Income 2012 70 80 90+ ‘Cơ hội dân số vàng’ vượt ‘bẫy thu nhập trung bình’ Bảng Thâm hụt / thặng dư vòng đời (đv: triệu đồng) Năm \ Tuổi 2012 2015 2020 2030 2040 2049 0-22 23-53 54+ Tổng -552,299,380 631,909,832 -189,043,308 -109,432,856 -549,098,847 696,357,510 -266,296,185 -119,037,522 -539,504,455 657,582,940 -212,637,533 -561,169,282 661,811,226 -393,972,494 -532,442,490 655,580,347 -507,929,160 -529,294,382 657,726,637 -599,821,395 -94,559,048 -293,330,550 -384,791,303 -471,389,140 ‘Cơ hội dân số vàng’ vượt ‘bẫy thu nhập trung bình’ 0.80 Hình Dự báo tốc độ tăng tỷ số hỗ trợ kinh tế (L/N), 2010-2049 0.60 0.40 0.20 0.00 2005 -0.20 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 -0.40 -0.60 -0.80 -1.00 Xét hội dân số theo góc độ kinh tế, cấu sản xuất tiêu dùng suất lao động độ tuổi không thay đổi, Việt Nam tân dụng hội dân số tới năm 2018 Trong đó, thời gian hội dân số theo góc độ nhân học lại kéo dài tới năm 2041 (như Hình 2) ‘Cơ hội dân số vàng’ vượt ‘bẫy thu nhập trung bình’ Bảng 2: Năng suất lao động cải thiện rõ rệt, 1960-1990 Nhật Hàn Quốc Đài Loan Bản Tăng trưởng lực lượng lao động, 1960-90 (%) Nông nghiệp -3,9 -1,2 -1,9 Phi nông nghiệp 2,3 5,4 5,4 Thống kê Singapore -6,5 3,7 Thái Lan 2,0 5,5 Phần trăm lao động ngành sản xuất ,dich vụ tổng lực lượng lao động 1960 66,9 38,7 43,9 92,6 16,3 1990 92,7 81,9 87,4 99,6 35,9 Năng suất lao động: Tăng trưởng GDP hàng năm / lao động, 1960-90 (%) Nông nghiệp 4,5 4,4 4,1 5,9 1,8 Phi nông nghiệp 4,2 3,7 4,4 4,6 2,9 Nguồn: Mason (2001) Indonesia 1,5 4,5 25,2 44,8 1,2 3,2 ‘Cơ hội dân số vàng’ vượt ‘bẫy thu nhập trung bình’ Hình 11 Các yếu tố định tăng trưởng kinh tế nhìn từ góc độ lao động GDP bình quân đầu người Năng suất lao động Vốn bình quân lao động Tài nguyên tự nhiên Vốn nhân lực Mức độ thâm dụng lao động Công nghệ Thể chế • Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động • Tỷ lệ có việc làm Dân số già hố vấn đề an sinh xã hội Hình 12 Tình trạng sức khỏe NCT tự đánh giá (%) 29.8 4.8 65.4 Rất yếu/Yếu Bình thường Tốt/Rất tốt Nguồn: Điều tra NCT Việt Nam (VNAS) năm 2011 Dân số già hoá vấn đề an sinh xã hội Hình 13 Các triệu chứng NCT gặp phải vòng 30 ngày trước vấn (% theo bệnh) 100 100 80 60 74.7 73.6 73.1 70.2 68.9 67.4 71.5 70.5 67.8 63.9 63.3 62.1 80 76.7 71.8 64.7 54.7 60 40 73.7 58.3 73.3 58.3 40 20 20 0 Đau lưng 60-69 Đau khớp 70-79 80+ Chóng mặt Đau đầu Đau lưng Nam Đau khớp Chóng mặt Nữ Nguồn: Điều tra NCT Việt Nam (VNAS) năm 2011 Đau đầu Dân số già hoá vấn đề an sinh xã hội Hình 14 Các khó khăn chức vận động NCT (% theo nhóm) Gặp khó khăn vận động 60.0 75.0 89.7 Gặp khó khăn vận động 31.1 22.8 Vươn tay vai Vươn tay vai 16.4 Đứng dậy ngồi 70.9 58.4 42.8 Bước lên bước xuống cầu thang 38.6 Sử dụng ngón tay để nắm giữ 19.3 55.1 74.8 80+ 33.5 70-79 60-69 38.3 Nâng mang vật nặng khoảng 5kg 23.7 Đi 200-300 mét 31.3 42.6 42.7 50 23.5 19.2 Đứng dậy ngồi 13.6 Ngồi ngồi xổm 78.3 61.4 68.5 56.2 59.5 46.2 Bước lên bước xuống cầu thang 59.3 41.2 Sử dụng ngón tay để nắm giữ Nam Ngồi ngồi xổm 58.9 38.9 Nâng mang vật nặng khoảng 5kg 69.3 65.5 49.3 26.1 Đi 200-300 mét 100 Nữ 22.7 15.7 49.6 32.2 Nguồn: Điều tra NCT Việt Nam (VNAS) năm 2011 50 100 Dân số già hoá vấn đề an sinh xã hội Bảng Chi phí KCB nhóm bệnh có chi phí cao BHYT chi trả, 2014 Nguồn: Điều tra Bộ Y tế HFG năm 2015 Dân số già hoá vấn đề an sinh xã hội Bảng Tỷ lệ NCT sống hộ nghèo (% theo nhóm) Nguồn: Tính tốn từ Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam (VHLSS) Dân số già hoá vấn đề an sinh xã hội Hình 15 Tỷ lệ NCT đánh giá nguồn thu nhập quan trọng dành cho chi tiêu hàng ngày (%) Khác 23% Hỗ trợ từ 32% Làm việc 29% Lương hưu 16% Nguồn: Điều tra NCT Việt Nam (VNAS) năm 2011 Dân số già hố vấn đề an sinh xã hội Hình 16 Mức độ bao phủ hệ thống hưu trí VN Cao Mức độ đảm bảo BHXH tự nguyện theo quy định phủ Khơng bao phủ bỏi hệ thống BHXH bắt buộc Mức sàn Thấp Hưu trí xã hội Thấp Thu nhập cá nhân/hộ gia đình Nguồn: UNFPA-ILO (2014) Cao Dân số già hoá vấn đề an sinh xã hội Hình 17 Trợ cấp xã hội thấp so với chuẩn nghèo 500 Mư ́ c chua� n TCXH Mức hưởng (1.000 đồng) 400 300 200 200 100 400 Chua� n nghè o nông Chuẩn nghèo KVthôn nông thôn (1.000 đồng) 24 1994 24 24 1996 24 80 45 2000 45 45 2002 100 45 100 65 2004 65 200 200 65 2006 Nguồn: Bộ LĐ-TB&XH (2014) 120 120 120 2008 200 180 180 2010 Dân số già hoá vấn đề an sinh xã hội Hình 18 Dự báo ngun trạng quỹ hưu trí tới năm 2049 450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 -50,000 2008 2013 2018 Income 2023 2028 Expenditure 2033 2038 2043 2048 End-of-year reserve Nguồn: Giang Thanh Long & cộng (2016) Dân số già hoá vấn đề an sinh xã hội Bảng Mức đóng cần thiết để trì cân quỹ hưu trú Năm mà đó… Các mơ hình hưu trí thực SQ SQ Đề xuất cải cách Đề xuất cải cách Nguyên trạng (ILO, 2013) Nguyên trạng (GTL & cộng sự, 2016) Tuổi hưu nam (nữ) 62 (60) điều chỉnh mức đóng/hưởng theo tiền lương Tuổi hưu nam (nữ) 62 (60) điều chỉnh mức đóng/hưởng theo CPI Tới năm 2049 Tỷ lệ PAYG vượt 22% Phần kết dư quỹ bị cạn kiệt Tỷ lệ PAYG (%) 2033 2043 44 2021 2034 47.5 2027 2040 44.6 2044 2067 25.9 Nguồn: ILO (2014) Giang Thanh Long & cộng (2016) Dân số già hoá vấn đề an sinh xã hội Hình 19 Tăng tuổi hưu điều chỉnh mức đóng có tác động đến cân quỹ tới năm 2049? 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 2008 Baseline 2018 2028 Increased NRA 2038 Increased CR Nguồn: Giang Thanh Long & cộng (2016) 2048 Kết luận GIÁO DỤC CƠ CẤU DÂN SỐ Y TẾ / SỨC KHỎE QUẢN LÝ KINH TẾ Nguồn: Cục Tham chiếu Dân số - PRB (2013) ‘LỢI TỨC’ DÂN SỐ CẢM ƠN SỰ THEO DÕI CỦA CÁC QUÝ VỊ ĐẠI BIỂU ... Thay đổi cấu tuổi từ dự báo dân số 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 2048 2049 0% 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035... 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 10% 0-14 15-64 65+ Nguồn: Dự báo dân số TCTK (2016) Thay đổi cấu tuổi dân số Việt Nam Hình ‘Cơ hội dân số vàng’ cho Việt Nam theo tiếp cận nhân... 10 2014 2019 2024 2029 Child Old-age 2034 Total 2039 2044 Nguồn: Tổng hợp từ Dự báo dân số TCTK (2016) 2049 ‘Cơ hội dân số vàng’ vượt ‘bẫy thu nhập trung bình’ Tỷ số phụ thuộc theo… Tiếp cận nhân