Đánh giá thành tích nhân viên tại cục hải quan đắk lắk

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CHÂU THANH LONG ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮK LẮK TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8.34.01.02 Đà Nẵng - 2020 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS Nguyễn Xuân Lãn Phản biện 1: TS Đường Thị Liên Hà Phản biện 2: TS Lê Thế Phiệt Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 29 tháng 02 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, Cục Hải quan Đắk Lắk, cơng tác đánh giá thành tích nhân viên Lãnh đạo Cục quan tâm, cải tiến qua năm, nhìn chung mở rộng dân chủ hơn, việc đánh giá thành tích nhân viên sát Cơng tác đánh giá thành tích thường thực thơng qua việc bình bầu theo danh hiệu (chiến sĩ thi đua cấp, lao động tiên tiến, …), thi đua khen thưởng, đề bạt, kỷ luật…nhưng mang tính hình thức, mang nặng thủ tục công tác chi trả tiền lương, khen thưởng chưa xem sở xét duyệt để đánh giá thành tích nhân viên; bên cạnh đó, xuất phát từ tư phân phối bình quân chủ nghĩa, cào cho dễ quản lý (ví dụ: Hàng tháng xếp loại nhân viên để trả lương tăng thêm Cục Hải quan Đắk Lắk mang chủ nghĩa cào bằng; Lãnh đạo quản lý thường xếp loại hồn thành xuất sắc nhiệm vụ nhân viên hồn thành tốt nhiệm vụ mà khơng dựa kết thực công việc tháng đó) chưa cơng cho nhân viên cống hiến cho cơng việc Chính tạo nên sức ỳ lớn, trì trệ, thiếu động lực phát triển phận nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk Hơn nữa, đánh làm phản tác dụng dẫn đến tạo bất công cản trở phát triển tổ chức nên cần thay đổi bổ sung với mục tiêu ngày hoàn thiện, đáp ứng nguyện vọng đại phận nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk Qua tìm hiểu nghiên cứu thực trạng đánh giá thành tích Cục Hải quan Đắk Lắk chưa có cơng trình nghiên cứu đánh giá thành tích nhân viên cán cơng chức hành cách có hệ thống tồn diện Vì vậy, góc độ lãnh đạo quản lý cơng tác đánh giá mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Được đồng ý giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Xuân Lãn quan Cục Hải quan Đắk Lắk nên tơi chọn đề tài “Đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk” với hy vọng góp phần nâng cao hiệu cơng tác đánh giá thành tích nhân viên đơn vị để bước thay đổi hệ thống quy trình đánh giá thành tích nhân viên với mục tiêu hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận việc đánh giá thành tích nhân viên tổ chức - Đánh giá thực trạng cơng tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2018 - Đề xuất số giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích Cục Hải quan Đắk Lắk Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: cơng tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk - Phạm vi nghiên cứu: đơn vị thuộc đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Đắk Lắk gồm: Phòng Nghiệp vụ, Văn phòng Cục; Chi cục Hải quan Bn Ma Thuột; Chi cục Hải quan Đà Lạt; Chi cục Hải quan cửa Buprăng Đội Kiểm soát Hải quan Câu hỏi nghiên cứu - Đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk thời gian qua có ưu điểm hạn chế gì? - Giải pháp triển khai nhằm nâng cao chất lượng đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk thời gian tới? Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn * Phƣơng pháp thu thập thông tin: - Tài liệu thứ cấp: + Các Báo cáo Cục Hải quan Đắk Lắk: tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác giai đoạn 2016-2018; Báo cáo sơ kết giai đoạn 2016-2018 + Thông tin thu thập mạng internet, sách, báo… - Tài liệu sơ cấp: + Bằng Phương pháp điều tra: nghiên cứu đề tài, luận văn thực dựa kết tiến hành khảo sát Phiếu khảo sát lực lượng nhân viên làm việc Cục Hải quan Đắk Lắk Tác giả xây dựng bảng hỏi khảo sát phát cho 100 cán bộ, nhân viên làm việc Cục Hải quản tỉnh Đắk Lắk để thu thập ý kiến đánh giá nhân viên thực trạng công tác đánh giá thành tích mà Cục Hải quản tỉnh Đắk Lắk áp dụng Hình thức khảo sát thực thông qua phát Phiếu điều tra trực tiếp thông qua email * Phƣơng pháp thống kê mô tả: Sử dụng số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân… để phân tích số liệu cụ thể thường kết hợp với so sánh nhằm mô tả hoạt động liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Đắk Lắk theo nội dung xác định qua việc tập hợp, phân loại tài liệu thứ cấp sơ cấp Đề tài viết dựa phương pháp thu thập liệu trực tiếp gián tiếp Cơ sở lý luận tổng kết từ giáo trình Quản trị nhân sự, Quản trị nguồn nhân lực giảng dạy Trường Đại học ngành Quản trị kinh doanh, tài liệu nhân mạng internet, sách, báo…Trong phân tích, tiến hành đánh giá mức độ tượng tiếp sau phát nguyên nhân tình hình vấn đề phát sinh cần giải * Phƣơng pháp so sánh: chủ yếu dùng để so sánh số liệu năm, kết đánh giá, so sánh biểu qua bảng số liệu, phân tích cụ thể * Phƣơng pháp phân tích tổng hợp: sử dụng dựa số liệu báo cáo Cục Hải quan Đắk Lắk: Báo cáo tổng kết nhân sự, Báo cáo tổng hợp đánh giá thực công việc Cục Hải quan Đắk Lắk… Các phương pháp nêu giúp Luận văn tiếp cận vấn đề từ nhiều góc độ, từ lý thuyết đến thực tiễn, qua giúp Luận văn đánh giá khách quan hơn, đề xuất giải pháp mang tính khả thi Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Giúp Cục Hải quan Đắk Lắk nhận thấy tồn công tác đánh giá thành tích nhân viên thời gian qua Đồng thời mạnh dạn đưa số đề xuất nhằm giúp đơn vị hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích nhân viên phù hợp với điều kiện môi trường cụ thể đơn vị thời gian tới Bố cục đề tài Chƣơng 1: Cơ sở lý luận đánh giá thành tích nhân viên Chƣơng 2: Thực trạng công tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1.1 Một số khái niệm Theo khái niệm giáo trình “Quản trị nguồn nhân lực” trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, 2006 “Đánh giá thành tích tiến trình đánh giá đóng góp nhân viên cho tổ chức giai đoạn” (Nguyễn Quốc Tuần, 2006, tr.35) Thông tin phản hồi từ đánh giá thành tích giúp nhân viên biết mức độ hồn thành cơng việc họ so sánh với tiêu chuẩn mà tổ chức đề Đánh giá thành tích q trình bị chi phối nhiều tình cảm; ảnh hưởng trực tiếp đến thái độ nhân viên thân họ Nếu sử dụng cách khơng thích hợp, tiến trình đánh giá có tác động tai hại (Nguyễn Quốc Tuần, 2006, tr.153) Đánh giá thành tích hay gọi đánh giá hồn thành cơng việc tiến trình đánh giá đóng góp nhân viên cho tổ chức giai đoạn (Nguyễn Quốc Tuần, 2006, tr.161) Theo khái niệm giáo trình “Quản trị nguồn nhân lực” Trần Kim Dung (2011) “Đánh giá thành tích tiến trình đánh giá đóng góp nhân viên cho tổ chức giai đoạn” (Trần Kim Dung, 2011, tr 237) 1.1.2 Tầm quan trọng đánh giá thành tích 1.1.3 Vai trò việc đánh giá thành tích 1.1.4 Xác định mục tiêu công tác đánh giá thành tích 1.2 NỘI DUNG VÀ TIẾN TRÌNH ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH 1.2.1 Mục đích đánh giá thành tích nhân viên 1.2.2 Trình tự đánh giá thành tích a Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá thành tích b Lựa chọn phương pháp đánh giá c Lựa chọn người đánh giá thành tích huấn luyện kỹ đánh giá thành tích d Thơng báo cho nhân viên nội dung, phạm vi đánh giá e Thực đánh giá f Thảo luận sử dụng kết đánh giá 1.2.2 Thời gian đánh giá thành tích nhân viên 1.3 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.3.1 Các yếu tố tác động bên 1.3.2 Các yếu tố tác động bên KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮK LẮK 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC HẢI QUAN ĐẮK LẮK 2.1.1 Giới thiệu chung 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan Đắk Lắk a Chức b Nhiệm vụ quyền hạn 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Đắk Lắk 2.1.4 Đặc điểm yêu cầu đánh giá thành tích ngành Hải quan a Đặc điểm nguồn nhân lực Cục Hải quan Đắk Lắk Cục Hải quan Đắk Lắk trực thuộc Tổng cục Hải quan ngành đặc thù thuộc đơn vị hành nghiệp, Nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk có đầy đủ đặc điểm cơng chức nói chung theo Luật cán bộ, cơng chức năm 2008, sau: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” [7] Nhân viên hải quan người nhà nước trao quyền thay mặt nhà nước thực công việc liên quan đến lĩnh vực hải quan Ngoài đặc điểm chung lực lượng cán cơng chức nhà nước xuất phát từ đặc thù vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn nhân viên hải quan quy định cụ thể luật Hải quan 2014 có số đặc điểm riêng Những điểm riêng có liên quan đến việc thi hành cơng vụ có ảnh hưởng đến công tác đánh giá nhân viên hải quan, cụ thể sau: Thứ nhất, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, quy trình nghiệp vụ hải quan chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Pháp luật cơng cụ để nhà nước quản lý trì xã hội, đứng pháp luật, tất cá nhân bình đẳng sau Vì vậy, nhân viên hải quan phải nghiêm chỉnh chấp hành thực pháp luật trình làm việc sinh sống Khi thực nhiệm vụ mình, cơng chức hải quan phải bảo đảm trình tự, thủ tục theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi thực Thứ hai, hướng dẫn người khai hải quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có yêu cầu Khi có yêu cầu của cá nhân, tổ chức việc thực thủ tục hải quan, cơng chức hải quan có trách nhiệm phải hướng dẫn họ thực theo quy định pháp luật Đây nhiệm vụ công chức hải quan Thứ ba, thực kiểm tra, giám sát hải quan; giám sát việc mở, đóng, chuyển tải, xếp dỡ hàng hóa địa điểm làm thủ tục hải quan địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; trường hợp phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan u cầu chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải, người huy, người điều khiển phương tiện vận tải người ủy quyền thực 10 cho cơng chức hải quan Nhân viên hải quan có quyền hướng dẫn, đạo người điều khiển vận phải theo tuyến đường, địa điểm định để thuận thiện cho hoạt động kiếm tra giám sát hải quan Ngồi ra, nhân viên hải quan có nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật [17] b Yêu cầu đánh giá thành tích nhân viên hải quan 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮC LẮK 2.2.1 Về nhận định tầm quan trọng việc đánh giá thành tích Hiện nay, quan Nhà nước nói chung Cục Hải quan Đắk Lắk nói riêng nhìn nhận hiểu đánh giá thành tích q trình thường việc xây dựng biểu mẫu đánh giá kết thúc trò chuyện người lãnh đạo nhân viên thường tiến hành cách đại khái, hời hợt, mang tính chất hình thức mà chưa nhận định rõ tầm quan trọng cơng tác đánh giá thành tích nhân viên, điều dẫn đến việc đánh giá thành tích khơng đem lại hiệu mong muốn mà ảnh hưởng hàng loạt vấn đề liên quan đến quản trị nguồn nhân lực như: Khen thưởng, kỷ luật, tăng lương trước hạn không công bằng, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm khơng người, người khơng có lực, phẩm chất đạo đức không tốt cất nhắc vào vị trí cao… Nhằm thu thập số liệu minh chứng cho thực trạng công tác đánh giá thành tích để đánh giá khách quan nội dung liên quan đến đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk, tác giả thực điều tra 100 người (trong tổng số 121 nhân sự, 11 chiếm tỷ lệ 82,6%) Cục Hải quan Đắk Lắk để khảo sát đơn vị số tiêu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu Luận văn Bảng 2.6 Khảo sát vai trò việc đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk thời gian qua Quan trọng Không ý kiến Không quan trọng 67 13 20 67% 13% 20% (Nguồn: Kết số liệu điều tra) Qua kết khảo sát vai trò việc đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk thời gian qua tỷ lệ số người chọn quan trọng cao chiếm 67% Tuy nhiên có tới 20% số người khảo sát cho công tác đánh giá thành tích khơng quan trọng cho ta thấy chứng tỏ cơng tác đánh giá thành tích chưa thực tốt 13% khơng có ý kiến chứng tỏ đánh giá thành tích Cục Hải quan Đắk Lắk chưa khiến nhiều nhân viên quan tâm xem trọng Từ nhận định kết khảo sát bên trên, tác giả nhận thấy để công tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk đạt hiệu quả, đơn vị khơng phải thẳng thắng nhìn nhận khuyết điểm cơng tác đánh giá thành tích nhân viên đơn vị xem hoạt động quan trọng, tác động trực tiếp đến phát triển đơn vị, phát triển toàn diện nhân viên, công tác quản lý nhân viên điểm then chốt để đảm bảo mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Đắk Lắk 12 2.2.2 Thực trạng tiêu chuẩn đánh giá thành tích nhân viên a Xác lập tiêu chuẩn đánh giá b Việc đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá c Loại tiêu chí đánh giá thành tích 2.2.3 Về xác định mục tiêu yêu cầu đánh giá thành tích a Đánh giá thành tích để trả lương tăng thêm b Đánh giá thành tích để xét khen thưởng c Đánh giá thành tích để quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán d Đánh giá thành tích để tăng lương trước hạn 2.2.4 Thực trạng phƣơng pháp đánh giá thành tích nhân viên - Phương pháp báo cáo: Cuối năm nhân viên có Bản tự đánh giá, phân loại; đó, nhân viên phải tự đánh giá kết công tác, tu dưỡng, rèn luyện nêu lên ưu điểm, nhược điểm q trình thực nhiệm vụ chun mơn, cơng việc tiêu chí đánh giá để từ tự nhận xếp loại - Phương pháp thang đo: Sau tự đánh giá báo cáo, Cục Hải quan Đắk Lắk sử dụng phương pháp thang đo đồ họa để mơ tả mức độ thành tích nhân viên thơng qua xếp loại thành tích với 04 mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực, khơng hồn thành nhiệm vụ Thang đo bảng đánh giá theo mẫu có sẵn Tổng cục Hải quan người nhận xét tự chấm điểm theo tiêu chí thang đo Việc chấm điểm mang tính chủ quan người chấm - Bỏ phiếu bình bầu: hình thức bỏ phiếu kín để bình bầu, 13 chọn cá nhân để xếp loại, đánh giá phục vụ cho công tác thi đua khen thưởng đề bạt, bổ nhiệm, nâng lương trước hạn 2.2.7 Thực trạng thời gian đối tƣợng đánh giá thành tích a Về thời gian đánh giá thành tích Thực tế Cục Hải quan Đắk Lắk thực việc đánh giá thành tích nhân viên để xếp loại CBCC thực theo quy định Luật CBCC tiến hành đánh giá, phân loại (04 mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực, khơng hồn thành nhiệm vụ) 01 lần vào cuối năm Hàng tháng tiến hành đánh giá thành tích nhân viên đơn theo dõi, chấm công để làm sở trả lương chi lương tăng thêm định kỳ cho nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk (đánh giá để phân loại A, B, C, D) ; việc đánh giá để xem xét bổ nhiệm, đề bạt đánh giá có yêu cầu cần xem xét, bổ nhiệm, luân chuyển cấp Trưởng phòng tương đương b Về đối tượng thực đánh giá thành tích Hiện nay, Cục Hải quan Đắk Lắk cơng tác đánh giá thành tích đối tượng thực sau: - Tự đánh giá cá nhân: - Đánh giá tập thể: - Đánh giá Lãnh đạo quản lý trực tiếp: Các đối tượng thực công tác đánh giá Cục Hải quan Đắk Lắk đôi lúc đánh giá theo cảm tính, cá nhân chủ nghĩa bình qn ngại va chạm chưa hướng dẫn nghiệp vụ đánh giá nên việc đánh giá thành tích Cục Hải quan Đắk Lắk khơng mang lại hiệu cao 14 Hiện nay, Cục Hải quan Đắk Lắk người đánh giá chưa đào tạo bản, tham gia lớp tập huấn cơng tác đánh giá thành tích nhân viên Sở Nội vụ tỉnh, Tổng cục Hải quan Bộ Tài tổ chức Chưa có văn thống cơng tác nên việc đánh giá qua loa, không hiệu rơi vào chủ nghĩa bình qn đơn vị hành nhà nước 2.2.8 Thực trạng thảo luận sử dụng kết đánh giá thành tích Tại Cục Hải quan Đắk Lắk, việc thảo luận định kỳ kết đánh giá thành tích chưa sử dụng hiệu Việc sử dụng kết đánh giá thành tích nhân viên để tính thu nhập tăng thêm, khen thưởng cho nhân viên mà chưa dùng để sử dụng làm đặt phương hướng phát triển cho nhân viên ví dự như: đào tạo… 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮC LẮK 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc Đội ngũ nhân viên hải quan đào tạo Sau tuyển dụng, làm việc năm, nhân viên hải quan đào tạo chuyên đề, chuyên sâu lĩnh vực Được tiếp cận với hình thức quản lý Hải quan đại, trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ chuyên sâu hải quan để đáp ứng nhu cầu đặc thù công việc Nhằm đánh giá lực công chức Lãnh đạo Tổng cục Hải quan đạo gắt gao năm gần việc triển khai Quyết định 166/QĐ-TCHQ ngày 25/1/2018 Tổng cục Hải quan ban hành Kế hoạch đổi số hoạt động quản lý nguồn nhân lực theo lực dựa vị trí việc làm năm 2018, 15 nội dung quan trọng cần thực xây dựng đề đánh giá lực đánh giá lực công chức Phương thức quản lý áp dụng theo phương thức đại hóa, thủ tục hành đơn giản, thời gian thơng quan nhanh chóng, đặt biệt hình thức thơng quan tiên tiến thông quan điện tử tự động VNACCS/VCIS triển khai vào năm 2014 Công tác thu thuế thực hiệu thông qua việc khai thác quản lý nguồn thu tốt, đóng góp đáng kể vào số thu ngân sách Nhà nước 2.3.2 Những mặt hạn chế - Cơng tác đánh giá thành tích chưa coi trọng, mang nặng tính hình thức, bình qn chủ nghĩa, chưa phát huy vai trò kích thích làm việc nhân viên hiệu công tác không cao - Các tiêu chí sử dụng để đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk thiên cảm tính, định tính mà cơng tác đánh giá thành tích chưa cơng xác Các kết đánh giá khơng có thước đo cụ thể chưa lượng hóa mà dựa vào tiêu chí chung chung Việc đánh thành tích đơi lúc chưa cơng tâm đơi lúc cảm tính theo chủ nghĩa cá nhân Cơng tác đánh giá qua loa, khơng đối chiếu với tiêu chí đề xác định từ trước mà tình cảm cá nhân - Phương pháp đánh giá thành tích nhân viên chưa linh hoạt, sáng tạo đơi lúc cứng nhắc Những phương pháp đánh giá sử dụng Cục Hải quan Đắk Lắk như: xếp loại theo tiêu chí, đánh giá nhận xét, bình bầu, phương pháp cho điểm … phương pháp cũ nên khơng xác linh hoạt Tuy nhiên, phương pháp thể chế theo văn quy phạm 16 pháp luật nên tính pháp lý - Kết đánh giá thành tích nhân viên chưa thảo luận sử dụng kết đánh giá thành tích cách hiệu Vì kết đánh giá chưa xác nên dùng để nâng cao chất lượng nhân viên mang lại hiệu khơng cao đơi lúc để lại gây hậu nghiêm trọng - Việc đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk chưa có tham gia đánh giá từ người ngồi quan Những người ngồi doanh nghiệp làm việc với quan Những người quan chủ thể đánh giá nhiên cơng tác nhiều hạn chế Hàng năm, Cục Hải quan Đắk Lắk nhận nhiều thông tin phản hồi tốt thủ tục hay mức độ phục vụ tốt quan Tuy nhiên, xuất phát từ tâm lý sợ bị gây khó khăn nên việc nhận xét chưa thực đảm bảo Vì thủ tục hải quan tốt khơng thể Việt Nam nước đứng vị trí thấp thời gian giải thủ tục thông quan cho hàng hóa Đây thiếu sót lớn cơng tác đánh giá thành tích quan Nhà nước nói chung Cục Hải quan Đắk Lắk 2.3.3 Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan b Nguyên nhân chủ quan 17 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮK LẮK 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮK LẮK 3.1.1 Căn quy định Tổng cục Hải quan 3.1.2 Căn phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển Cục Hải quan Đắk Lắk đến năm 2020 a Phương hướng b Mục tiêu 3.1.3 Căn định hƣớng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Đắk Lắk đến năm 2020 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮK LẮK 3.2.1 Xác định mục tiêu yêu cầu cơng tác đánh giá thành tích a Mục tiêu đánh giá mà quan thực hiện: b Đề xuất xác định mục tiêu cần đánh giá thành tích 3.2.2 Xác định tiêu chuẩn đánh giá thành tích a Đánh giá thành tích dựa bảng mơ tả vị trí việc làm Việc xác định tiêu chuẩn đánh giá thành tích nhân viên phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Phải gắn liền với mục tiêu Cục Hải quan Đắk Lắk tình hình cơng việc cụ thể cho nhân viên đơn vị - Tiêu chuẩn phải mang tính bao qt cơng việc cần thực - Cần phải loại bỏ yếu tố khách quan tác động đến 18 tiêu chuẩn - Không áp dụng tiêu chuẩn mang tính chất chung cho đối tượng mà nên thực cho toàn thể nhân viên đơn vị Tổ chuyên gia thiết lập khung định mức thiết lập mơ tả phân tích cơng việc tiêu chuẩn đánh giá thành tích nhân viên tốt Sau Tổ chuyên gia trao đổi thảo luận lấy ý kiến góp ý với toàn thể nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk để giúp cho tiêu chuẩn đánh giá thành tích đảm bảo quy tắc: quán, hạn chế tư lợi… trước áp dụng triển khai thực Cục Hải quan Đắk Lắk b Đánh giá thành tích dựa vào khung lực - Về lãnh đạo, quản lý - Về chuyên môn nghiệp vụ c Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá thành tích Căn vào kết làm việc, chất lượng công việc gắn với vị trí cơng việc chun mơn nhân viên Lãnh đạo quản lý đơn vị thực đánh giá thành tích nhân viên theo phạm vi chức trách nhiệm vụ giao Lãnh đạo quản lý sở kết đánh giá thành tích nhân viên để xem xét, định khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm cá nhân đạt thành tích tốt để từ lựa chọn lĩnh vực nghiệp vụ chuyên môn để đào tạo cho cá nhân nhằm tạo nguồn nhân lực có chất lượng đơn vị tương lai Đối với vị trí việc làm chưa phù hợp với cá nhân đạt thành tích khơng mong đợi Lãnh đạo quản lý xem xét, bố trí lại xem xét, đào tạo cá nhân cho phù hợp với lực nhân viên 19 3.2.3 Lựa chọn phƣơng pháp đánh giá Qua trình tìm hiểu làm việc Cục Hải quan Đắk Lắk tác giả đề xuất kết hợp nhiều phương pháp đánh giá thành tích vào đơn vị phải phù hợp với điều kiện nhân lực tài Cục Hải quan Đắk Lắk để phát huy hết ưu điểm, tính hiệu hệ thống đánh giá đơn vị, bao gồm phương pháp sau: - Phương pháp quản trị mục tiêu (MBO): để đánh giá kết thực công việc, cần xây dựng mục tiêu kết thực công việc từ Cục Hải quan, phòng, Chi cục đến nhân viên; Xác định trọng số tiêu chí đánh giá; Thực việc chấm điểm mức độ thực mục tiêu kết thực cơng tác chun mơn hai khía cạnh số lượng chất lượng - Phương pháp thang điểm đánh giá: xây dựng thang đo dạng thang điểm đánh giá mức độ hoàn thành thang điểm tiêu chí thái độ làm việc Việc đánh giá lực thực công việc đơn vị nên áp dụng phương pháp thang điểm đánh giá để đánh giá tiêu chí thực cơng việc cách xác - Phương pháp so sánh cặp: để xác định nhân viên có kết thành tích cao làm sở thực đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng - Phương pháp phụ phương pháp trao đổi để người đánh giá có nhìn đa chiều, khách quan việc đánh giá viết nhận xét vấn… 3.2.4 Xác định đối tƣợng đánh giá 3.2.5 Xác định thời gian đánh giá 20 Thời gian đánh giá thành tích Thời gian tác giả Đề xuất - Định kỳ hàng tuần: Cục trưởng Cục Hải quan Đắk Lắk chủ trì tiến hành họp giao ban với tham gia Trưởng phòng, Chi cục trưởng Chi cục tương đương để nhận xét, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ đánh giá thái độ phục vụ nhân dân tổ chức, cá nhân tới liên hệ làm việc Sau phân - Mỗi tháng lần công nhiệm vụ cụ thể cho phòng (đánh giá để phân loại chi cục quán triệt cho Trưởng A, B, C, D) thực phòng, Chi cục trưởng Chi cục đánh giá 01 lần tương đương phân công nhiệm vụ rõ vào cuối năm ràng cho nhân viên nắm bắt thông - Đánh giá để quy tin kịp thời để nhân viên cải thiện hoạch, đề bạt, bổ nhiệm thành tích cho chức danh lãnh đạo - Hàng tháng tổng hợp kết thực quản lý…được thực nhiệm vụ ý kiến đóng góp chủ có yêu cầu thể để từ nắm bắt kịp thời để chấn chỉnh kịp thời cho toàn thể nhân viên - Trên sở tổng hợp kết thwucj nhiệm vụ ý kiến đóng góp, góp ý hàng tháng Cục trưởng Cục Hải quan Đắk Lắk tiến hành thực đánh giá thành tích định kỳ theo Quý mặt tiêu chí sau: (1) Chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng 21 Thời gian đánh giá thành tích Thời gian tác giả Đề xuất pháp luật Nhà nước; quy định, nội quy, Quy chế làm việc quan; thực nghiêm quy định phòng, chống tham nhũng (2) Đạo đức, tác phong, lề lối làm việc, tinh thần học tập; hưởng ứng phong trào cấp phát động (3) Kết thực nhiệm vụ Bên cạnh tác giả đề xuất thêm Điểm thưởng để đánh giá cho nhân viên có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ nhằm tránh việc “cào bằng” công tác đánh giá thành tích - Đánh giá thành tích vào cuối năm: Sau tổng hợp kết đánh giá thành tích quý đánh giá lực công tác năm nhân viên; xem xét mức độ thiện công việc để đánh giá thành tích 3.2.6 Hồn thiện cơng tác thảo luận sử dụng kết đánh giá a Cải tiến công tác phân phối thu nhập tăng thêm cho nhân viên b Cải tiến sách đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo phát triển c Tiến hành khen thưởng đột xuất cho nhân viên 22 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮK LẮK 3.3.1 Nâng cao nhận thức Lãnh đạo quản lý nhân viên Nếu muốn công tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk điều trước tiên cấp Lãnh đạo đơn vị cần xem nhiệm vụ có tầm quan trọng hàng đầu quản trị nhân Phải làm cho nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk hiểu tin việc đánh giá thành tích cơng khuyến khích họ chủ động, tích cực tham gia vào trình đánh giá Nhân viên nên chủ động, tự so sánh kết đánh giá thành tích với mục tiêu, kế hoạch cá nhân đăng ký đầu năm Nhân viên cần phải xác định cam kết rõ mục tiêu cần phải đạt 3.3.2 Đào tạo ngƣời thực công tác đánh giá thành tích - Người đánh giá: cần phải nghiêm túc thực cam kết sửa chữa lỗi như: lỗi bao dung, nghiệm khắc, lỗi xu hướng trung tâm… đặt biệt lỗi bình quân chủ nghĩa - Ngồi việc thực tốt cơng tác đánh giá thành tích người đánh giá cần phải thường xuyên giám sát, chủ động hỗ trợ cho nhân viên Người đánh giá cần phải có kỹ giải vấn đề q trình đánh giá có quan điểm trái ngược Việc giải vấn đề phải thật xác vừa mềm mỏng không bị xem nhẹ Người thực đánh giá thành tích cần thảo luận trước đánh giá để có kết tốt tránh việc gây mâu thuẫn cơng tác đánh giá thành tích 23 3.3.3 Hồn thiện việc xem xét sử dụng kết đánh giá thành tích nhân viên - Kết đánh giá thành tích nhân viên cần lưu giữ thành hồ sơ đánh giá riêng biệt lưu hồ sơ cá nhân nhân viên sử dụng đảm bảo mục tiêu hệ thống đánh giá thành tích Kết đánh giá thành tích nhân viên phải áp dụng sở trong: tăng lương trước hạn, thăng tiến, đào tạo, bố trí cơng việc, thun chuyển sa thải nhân viên - Giai đoạn xem xét đánh giá thành tích ngồi việc ghi nhận thành tích đạt nhân viên việc thảo luận để tiếp tục trì thành tích nhân viên điều cần làm Đánh giá thành tích chu kỳ nên việc xem xét thảo luận giúp cho việc khởi đầu chu kỳ tốt hiệu Đây nội dung quan trọng đánh giá thành tích, giúp nhân viên so sánh thực hướng đến tương lại Những nội dung sau thảo luận Lãnh đạo quản lý tiếp thu điều chỉnh tổ chức cá nhân nhân viên đánh giá để thành tích nhân viên ngày hoàn thiện tốt 24 KẾT LUẬN Cơng tác quản trị thành tích nhân viên chu trình hoạt động linh hoạt, liên tục qua 04 gian đoạn, nhằm gắn kết mục tiêu cá nhân với mục tiêu tổ chức, phát huy tiềm nhân viên để đáp ứng kì vọng, đem lại lợi ích cho tổ chức Cách tiếp cận mang lại hiệu hoạch định thành tích tương lai, phù hợp với thực tế so với việc quản trị thành tích khứ Trên sở nghiên cứu thực tế Cục Hải quan Đắk Lắk với phương pháp điều hình thức khảo sát “Bảng câu hỏi điều tra”, Tác giả đưa kết luận thực trạng công tác đánh giá thành tích nhân viên đơn vị Cùng với sở lí luận tập hợp Chương 1, với mong muốn cải thiện hiệu công tác đánh giá thành tích Cục Hải quan Đắk Lắk, Tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác đánh giá thành tích nhân viên đơn vị với yếu tố đồng thuận, đo lường, phản hồi đối thoại giúp nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk thỏa mãn nhu cầu học tập, nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất trị, giúp họ thành cơng với cơng việc có hội thăng tiến từ có thái độ tích cực cơng việc góp phần tạo động lực để nhân viên làm việc hiệu hơn, suất công việc tốt Tác giả hi vọng tạo nên văn hoá thành tích nói riêng văn hố cơng sở nói chung nhằm tạo giá trị cho Cục Hải quan Đắk Lắk Tạo văn hóa khơng chạy theo thành tích trước mắt mà đánh giá nhân viên với đóng góp nhân viên, khơng dễ dãi, bình qn chủ nghĩa; tạo khơng khí đối thoại cởi mở, thẳng thắn nhằm xây dựng tổ chức hoàn thiện ... cấu tổ chức Cục Hải quan Đắk Lắk 2.1.4 Đặc điểm yêu cầu đánh giá thành tích ngành Hải quan a Đặc điểm nguồn nhân lực Cục Hải quan Đắk Lắk Cục Hải quan Đắk Lắk trực thuộc Tổng cục Hải quan ngành... đánh giá thành tích nhân viên hải quan 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮC LẮK 2.2.1 Về nhận định tầm quan trọng việc đánh giá thành tích Hiện nay, quan. .. giá thành tích nhân viên Cục Hải quan Đắk Lắk Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận việc đánh giá thành tích nhân viên tổ chức - Đánh giá thực trạng cơng tác đánh giá thành tích nhân viên