phân tích chính sách thương mại quốc tế của việt nam qua các thời kỳ

GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG BÀI TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ GVHD: NGUYỄN THỊ VÂN NGA MÔN HỌC: THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ SINH VIÊN THỰC HIỆN: Hà Nội - 2018 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga MỤC LỤC PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm thương mại quốc tế sách thương mại quốc tế 1.2 Nhiệm vụ sách thương mại quốc tế 1.3 Các hình thức sách thương mại quốc tế 1.3.1 Chính sách mậu dịch tự 1.3.2 Chính sách bảo hộ mậu dịch 1.4 Các nguyên tắc sách thương mại quốc tế 1.4.1 Nguyên tắc tương hỗ 1.4.2 Nguyên tắc ngang dân tộc 1.4.3 Nguyên tắc tối huệ quốc PHẦN THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ QUA TỪNG GIAI ĐOẠN 2.1 Giai đoạn 1975-1986 2.1.1 Thời kỳ thống đất nước đến đầu công đổi (19751979) 2.1.2 Trong thời kỳ tiền đổi (1979-1986) 2.2 Giai đoạn 1986-2006 2.2.1 Giai đoạn thăm dò hội nhập (1986-1991) 2.2.2 Giai đoạn khởi động hội nhập (1992-2000) 2.2.3 Giai đoạn tăng cường hội nhập (2001-2006) 2.3 Giai đoạn 2006 - 2016 2.3.1 Việt Nam gia nhập WTO/TPP 2.3.2 Hoạt động thương mại quốc tế Việt Nam khoảng thời gian 2.4 Giai đoạn 2016-2025 2.4.1 Tổng quan sách thương mại quốc tế Việt Nam 2.4.2 Dự báo thực trạng sách thương mại Việt Nam năm tới GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga PHẦN GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Tăng tính thống nhận thức giải mối quan hệ tự hoá thương mại bảo hộ mậu dịch 3.2 Tiếp tục hồn thiện cơng cụ sách thương mại quốc tế 3.2.1 Minh bạch hoá vận dụng linh hoạt công cụ thuế quan 3.2.2 Sử dụng cách hệ thống số công cụ phi thuế quan 3.2.3 Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường, ngành hàng rào cản thương mại đầy đủ dễ truy cập 3.3 Tăng cường phối hợp hoàn thiện sách thương mại quốc tế ngành cộng đồng doanh nghiệp GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga LỜI MỞ ĐẦU Ngày 11-1-2007 dấu mốc quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta: Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Ngay sau gia nhập WTO, bắt tay vào xây dựng Chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế Ðể thực cam kết gia nhập WTO, Việt Nam tiến hành điều chỉnh sách thương mại theo hướng minh bạch thơng thống hơn, ban hành nhiều luật văn luật để thực cam kết đa phương, mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, biện pháp cải cách đồng nước nhằm tận dụng tốt hội vượt qua thách thức trình hội nhập Mặc dù thực nhiều cải cách thương mại trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nhiều vấn đề cần tiếp tục xem xét việc liên kết doanh nghiệp Chính phủ việc hồn thiện sách thương mại quốc tế; phát huy vai trò khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi việc thực sách; cách thức vận dụng cơng cụ sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách thương mại quốc tế phải hoàn thiện để vừa phù hợp với chuẩn mực thương mại quốc tế hành giới, vừa phát huy lợi so sánh Việt Nam Vì vậy, việc xem xét điều chỉnh sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế cho phù hợp với điều kiện, hồn cảnh đất nước có ý nghĩa quan trọng việc góp phần đưa Việt Nam hội nhập thành công đạt mục tiêu trở thành quốc gia công nghiệp hoá vào năm 2020 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm thương mại quốc tế sách thương mại quốc tế Thương mại quốc tế việc trao đổi hàng hóa dịch vụ (hàng hóa hữu hình hàng hóa vơ hình) quốc gia, tuân theo nguyên tắc trao đổi ngang giá nhằm đưa lại lợi ích cho bên Đối với phần lớn nước, tương đương với tỷ lệ lớn GDP Mặc dù thương mại quốc tế xuất từ lâu lịch sử loài người, tầm quan trọng kinh tế, xã hội trị để ý đến cách chi tiết vài kỷ gần Thương mại quốc tế phát triển mạnh với phát triển cơng nghiệp hố, giao thơng vận tải, tồn cầu hóa, cơng ty đa quốc gia xu hướng thuê nhân lực bên Việc tăng cường thương mại quốc tế thường xem ý nghĩa "tồn cầu hố" Chính sách thương mại quốc tế quan điểm, nguyên tắc, biện pháp thích hợp nước dùng để điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế nước thời gian định, nhằm đạt mục tiêu kinh tế - trị - xã hội nước 1.2 Nhiệm vụ sách thương mại quốc tế Mơi trường kinh tế giới chịu chi phối tác động nhiều mối quan hệ trị mục tiêu phi kinh tế khác sách thương mại quốc tế quốc gia phải đáp ứng cho nhiều mục tiêu khác Nhiệm vụ sách thương mại quốc tế quốc gia thay đổi theo thời kỳ có mục tiêu chung điều chỉnh hoạt đơng thương mại quốc tế theo chiều hướng có lợi cho phát triển kinh tế- xã hội đất nước Nhiệm vụ thể mặt sau đây: Một là, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước mở rộng thị trường nước ngồi, tham gia mạnh mẽ vào phân cơng lao động quốc tế thương mại quốc tế, khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế nước Hai là, bảo vệ thị trường nội địa , tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước đứng vững vươn lên hoạt động kinh doanh quốc tế, đáp ứng yêu cầu tăng cường lợi ích quốc gia Để thực nhiệm vụ trên, sách thương mại quốc tế bao gồm nhiều phận khác có liên quan hữu với nhau: sách mặt hàng, sách thị trường sách hỗ trợ GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga 1.3 Các hình thức sách thương mại quốc tế 1.3.1 Chính sách mậu dịch tự Là hình thức sách thương mại Nhà nước khơng can thiệp trực tiếp vào trình điều tiết ngoại thương, mà mở cửa hồn tồn thị trường nội địa cho hàng hóa tự lưu thơng ngồi nước tạo điều kiện cho thương mại quốc tế phát triển sở quy luật tự cạnh tranh Đặc điểm: Nhà nước không sử dụng công cụ để điều tiết XK NK + Quá trình XK NK tiến hành cách tự + Quy luật tự cạnh tranh quy luật kinh tế thị trường điều tiết hoạt động sản xuất , hoạt động tài thương mại nước Tự tiếp cận thị trường Cơ sở khách quan sách: + Những lơi ích to lớn TM phát triển kinh tế quốc gia + Do đòi hỏi khách quan trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Ưu nhược điểm: Ưu điểm: + Thúc đẩy cạnh tranh nước + Tạo điều kiện để phân bổ hiệu nguồn lực trog nước + Tạo môi trường thuận lợi thu hút nguồnlực từ bên + Tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy xuất + Mang lại lợi ích cho người tiêu dùng Nhược điểm: + Những ngành sản xuất nước chưa đủ sức cạnh tranh bị phá sản + Nền kinh tế nước dễ bị ảnh hưởng xấu khủng hoảng kinh tế giới 1.3.2 Chính sách bảo hộ mậu dịch Là hình thức sách thương mại nhà nước áp dụng nhiều biện pháp cần thiết để bảo vệ thị tường nội địa, bảo vệ sản xuất nước trước cạnh tranh hàng hóa NK từ nước ngồi GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga Cơ sở khách quan sách: ˗ Xuất phát từ khác biệt từ trình độ phát triển kinh tế khả cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ nước ˗ Sự chênh lệch khả cạnh tranh ngành kinh tế quốc gia Công cụ sử dụng bảo hộ mậu dịch: + Thuế quan + Hạn ngạch nhập + Rào cản thủ tục hành + Luật chống bán phá giác + Trợ cấp sản xuất nước + Trợ cấp xuất + Quy định tỉ giá hối đoái Ưu nhược điểm: Ưu điểm: + Giảm bớt áp lực cạnh tranh hàng hóa nước ngoài, giúp sản xuất nước phát triển ổn định + Thông qua việc đánh thuế cao hàng hóa nhập khẩu, góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước + Góp phần quản lý sử dụng hiệu nguồn ngoại tệ quốc gia Nhược điểm: + Không tạo môi trường cạnh tranh nên sản xuất hiệu 1.4 Các nguyên tắc sách thương mại quốc tế 1.4.1 Nguyên tắc tương hỗ Theo nguyên tắc này, bên dành cho ưu đãi đãi ngộ tương tự quan hệ ngoại thương Mức độ ưu đãi đãi ngộ quốc gia khác phụ thuộc vào tiềm lực kinh tế quốc gia Việc áp dụng nguyên tắc thường gây bất lợi cho bên yếu mang tính phân biệt đối xử với nước thứ ba 1.4.2 Nguyên tắc ngang dân tộc Nếu nước ký hiệp định thương mại dựa nguyên tắc ngang dân tộc, nguyên tắc cho phép công dân, công ty bên tham gia quan hệ GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga ngoại thương hưởng quyền lợi nghĩa vụ , có nghĩa cơng dân nước sinh sống nước đối tác công ty có trụ sở nước đối tác hưởng quyền lợi thực nghĩa vụ công dân công ty nước đối tác ngược lại Thực tế áp dụng nguyên tắc cho thấy nước công nghiệp phát triển thường chiếm vị trí thuận lợi so với nước phát triển Vì vậy, ngun tắc đơi thực tế mang tính hình thức 1.4.3 Ngun tắc tối huệ quốc Theo nguyên tắc này, bên tham gia buôn bán với dành cho điều kiện ưu đãi ưu đãi mà đã, dành cho nước thứ ba Nguyên tắc thường dùng hai trường hợp sau: ˗ Tất ưu đãi mà bên đã, dành cho nước thứ ba khác dành cho bên tham gia hưởng cách vơ điều kiện ˗ Hàng hóa, dịch vụ di chuyển từ bên tham gia đưa vào lãnh thổ nước đối tác không chịu mức thuế quan cao chịu thủ tục phức tạp so với hàng hóa dịch vụ vào nước đối tác từ nước thứ ba ˗ Nguyên tắc lần đầu Mỹ áp dụng buôn bán với Pháp năm 1778, sau mở rộng với Anh, Nhật Bản, Đức Phạm vi áp dụng nguyên tắc rộng hay hẹp tùy thuộc vào mối quan hệ kinh tế nước tham gia Nguyên tắc MFN phân thành hai loại: + MFN có điều kiện nước hưởng quy chế MFN phải chấp nhận tuân theo điều kiện kinh tế trị nước đối tác đưa + MFN vô điều kiện nước hưởng quy chế tuân theo điều kiện ràng buộc GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga PHẦN THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ QUA TỪNG GIAI ĐOẠN 2.1 Giai đoạn 1975-1986 2.1.1 Thời kỳ thống đất nước đến đầu công đổi (1975- 1979) 2.1.1.1 Cải tạo thương nghiệp tư tư doanh miền Nam Thị trường miền Nam trước giải phóng mang tính chất thị trường tư chủ nghĩa tương đối phát triển, có quan hệ gắn bó với nhiều nước tư giới khu vực Tư sản mại lực phản động giai cấp tư sản miền Nam, có lợi ích gắn bó với chủ nghĩa đế quốc, hoạt động kinh doanh làm giàu, lũng đoạn thị trường phục vụ cho guồng máy chiến tranh Mỹ - Ngụy Hệ thống độc quyền lũng đoạn thị trường tư sản mại tổ chức tinh vi chặt chẽ khâu trọng yếu: Từ xuất, nhập khẩu, thu mua nguyên liệu, sản xuất, chế biến, vận chuyển đến nắm quyền bán bn, khống chế bán lẻ nắm độc quyền làm tổng đại lý tiêu thụ hàng hoá, chi phối tư sản thương nghiệp lực lượng tiểu thương làm mạng lưới tiêu thụ bán lẻ cho chúng Giai cấp tư sản mại nắm giữ khối lượng lớn tài sản hàng hoá tay nên tiếp tục thao túng thị trường miền Nam sau ngày giải phóng, gây vụ đầu cơ, làm ăn phi pháp, làm ổn định đời sống kinh tế - xã hội Tình hình đòi hỏi phải nhanh chóng xố bỏ giai cấp tư sản mại Chủ trương hồn tồn đắn Nhà nước ta thi hành thành phố lớn miền Nam vào tháng cuối năm 1975 năm 1976 Thời gian đầu sau giải phóng, thị trường miền Nam lưu hành loại tiền khác nhau: tiền chế độ Sài Gòn cũ, tiền Chính phủ cách mạng lâm thời tiền Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Lúc đầu, Nhà nước chủ trương tạm thời hạn chế việc buôn bán hai miền Đến năm 1976, nhu cầu giao lưu hàng hoá miền Nam Bắc ngày tăng lên, quan hệ đòi hỏi phải mở rộng Vì vậy, hạn chế buôn bán ban đầu Nhà nước xố bỏ dần thời gian sau Từ hồn cảnh chiến tranh chuyển sang hồ bình, nhu cầu tiêu dùng tầng lớp dân cư xã hội khác trước Điều đòi hỏi hoạt động thương mại phải có thích ứng nhanh chóng với điều kiện thị trường, mở rộng kinh doanh với phương thức tiến bộ, hàng hoá phong phú với chất lượng bảo đảm Ngay sau giải phóng, hàng vạn cán ngành Thương mại, bao gồm Nội thương, Ngoại thương Vật tư điều động cho miền Nam Trong có nhiều cán cốt cán giao nhiệm vụ khẩn trương xây dựng khung quan quản GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga lý cấp Sở, Ty để vào tiếp quản xây dựng mạng lưới thương mại thành phố, tỉnh phía Nam Tháng 5/1975, Tổng Nha Nội thương đời ngày 26/5/1975 thành lập Sở Thương nghiệp thành phố Sài Gòn giải phóng Tiếp sau Sở Thương nghiệp tỉnh, thành phố khác thành lập Đến cuối năm 1976, thành lập tổng công ty 10 cơng ty thương nghiệp bán bn tồn miền Nam, gần 60 công ty thương nghiệp tỉnh với 500 cửa hàng Giao lưu hàng hoá miền Nam – Bắc dần khai thông không ngừng phát triển 2.1.1.2 Nội thương ngoại thương bước phát triển Lực lượng thương nghiệp quốc doanh phát triển nhanh chóng lực lượng hợp tác xã thời kỳ đầu xây dựng, bước vươn lên chiếm lĩnh thị trường, nhờ hạn chế mức độ định nạn đầu cơ, tích trữ tình trạng hỗn loạn giá thị trường Cũng cần nhớ lại rằng, năm đầu sau giải phóng, cơng tác phân phối lưu thơng gặp nhiều khó khăn Thương nghiệp quốc doanh phát triển nhanh, yếu Chưa có nhiều hàng hố, kể hàng nông sản - thực phẩm hàng công nghiệp tiêu dùng Phương thức mua vào, bán lúng túng, gò bó Các tổ chức thương nghiệp hợp tác xã thời kỳ đầu xây dựng, chưa đủ sức hỗ trợ cho thương nghiệp quốc doanh thu mua nắm nguồn hàng, phân phối bán lẻ chi phối thị trường Việc tổ chức quản lý thương nghiệp tư nhân bị bng lỏng Việc theo dõi nắm tình hình thị trường chưa cụ thể sát sao, chưa kịp thời đối phó ngăn chặn thủ đoạn phi pháp bọn gian thương Đầu năm 1978, Nhà nước thực việc đổi tiền lần thứ để thống tiền tệ nước, tạo tiền đề thống thị trường hai miền công tác lãnh đạo hoạt động thương mại nước có điều kiện tập trung thống từ Trung ương Thương nghiệp quốc doanh bước vươn lên dành lấy vị trí chủ đạo Giao lưu hàng hố hai miền khơng ngừng tăng cường bổ sung cho nhau, năm thêm phát triển Hoạt động buôn bán đối ngoại bối cảnh đất nước thống có thuận lợi Từ đó, có điều kiện khả khai thác tiềm nước thiên nhiên lao động để đẩy mạnh xuất nhập Những năm 1976-1978, tình hình kinh tế đối ngoại nói chung ngoại thương nói riêng diễn tương đối thuận lợi Tuy nhiên, từ cuối năm 1978 trở sau, tình hình diễn biến có nhiều khó khăn phức tạp Mỹ số nước khác có thái độ thù địch với nhân dân ta, thực sách cấm vận, phân biệt đối xử Họ ngừng viện trợ GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga gia súc hình thức (quốc doanh, tập thể, gia đình); sửa lại thuế lương thực, giá lương thực để khuyến khích sản xuất; sửa lại hệ thống phân phối hệ thống hợp tác xã nông nghiệp, bỏ phân phối theo định suất, định lượng để khuyến khích tính tích cực người lao động… Trọng tâm đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, hàng tiêu dùng xuất khẩu, điều chỉnh số sách khơng phù hợp; cải tiến sách lưu thơng, phân phối (giá, lương, tiền, tài chính, ngân hàng); đổi cơng tác kế hoạch hố, kết hợp với thị trường; kết hợp lợi ích: Nhà nước, tập thể, cá nhân người lao động Những chủ trương nhanh chóng nhân dân nước đón nhận biến thành hành động thực tế thực tiễn sống Đầu năm 80 kỷ XX, có địa phương thực thí điểm mơ hình theo chế: “mua cao, bán cao” thay cho “mua cung, bán cấp”; bù giá vào lương; phép thí điểm hình thức khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã nông nghiệp đời Trên lĩnh vực công nghiệp, bước đầu xác định quyền tự chủ sở sản xuất, kinh doanh, với chủ trương “ba phần kế hoạch” (phần Nhà nước giao có vật tư bảo đảm, phần Xí nghiệp tự làm, phần sản phẩm phụ) theo Quyết định 25/CP, ngày 21/01/1981 Hội đồng Chính phủ, với Quyết định 26/CP việc mở rộng hình thức trả lương khốn, lương sản phẩm vận dụng hình thức tiền thưởng đơn vị sản xuất, kinh doanh áp dụng Trên lĩnh vực cải tạo xã hội chủ nghĩa, vấn đề sử dụng thành phần kinh tế đặt ra; từ hiệu kinh tế mà vận dụng linh hoạt hình thức tổ chức sản xuất thích hợp; sách kinh tế cá thể bước điều chỉnh cho thực tế hơn; nhấn mạnh chống tư tưởng nóng vội, chủ quan, mệnh lệnh, làm ạt, gây thiệt hại cho sản xuất đời sống Tuy nhiên, khó khăn chiến tranh biên giới phía Bắc Tây Nam xảy ra, thiếu đồng tư tưởng đổi chưa đủ thời gian để chủ trương đổi phát huy tác dụng, đó, nhiều tiêu Đại hội IV đưa lại cao so với thực tế, nên không thực Nền kinh tế tiếp tục trạng thái trì trệ, sa sút; đời sống nhân dân có nhiều khó khăn Trước khó khăn kinh tế đời sống, có khuynh hướng muốn quay lại với quan niệm cách làm cũ Hội nghị Trung ương khoá V (12/1983) xem chậm chạp cải tạo xã hội chủ nghĩa ngun nhân tình trạng khó khăn kinh tế - xã hội, chủ trương phải đẩy mạnh GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga việc cải tạo xã hội chủ nghĩa; Nhà nước phải nắm hàng, nắm tiền, xoá bỏ thị trường tự lương thực nông, hải sản quan trọng; thống quản lý giá; bảo đảm cung cấp đủ mặt hàng theo định lượng cho người ăn lương; lập cửa hàng cung cấp… Điều cho thấy, đổi tư không đơn giản; quan niệm cũ cải tạo xã hội chủ nghĩa ăn sâu, bám rễ vào nhiều người Trên thực tế, khủng hoảng kinh tế - xã hội ngày nghiêm trọng, đời sống nhân dân, người làm công ăn lương ngày khó khăn 2.1.2.2 Hội nghị trung ương khóa V Hội nghị trung ương khố V (6/1985) đánh dấu bước đột phá thứ hai chủ trương dứt khoát xoá bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp, thực chế giá; xoá bỏ chế độ cung cấp vật theo giá thấp; chuyển hoạt động sản xuất kinh doanh sang chế hạch toán kinh tế kinh doanh xã hội chủ nghĩa Tháng 9/1985, tổng điều chỉnh giá, lương, tiền thực Do tư tưởng chủ quan ý chí, tổng điều chỉnh làm cho “giá thị trường có nhiều diễn biến phức tạp, ảnh hưởng không tốt đến nhiều hoạt động kinh tế - xã hội” Lạm phát bị đẩy lên tốc độ phi mã Sự chênh lệch giá lương, lương danh nghĩa lương thực tế lớn Chính vậy, đầu năm 1986, lại phải lùi bước: thực sách giá Trên mặt trận phân phối, lưu thông, lạm phát mức số nhiều năm, đỉnh cao 774,7% năm 1986 Lưu thông tiền tệ cuối năm 1984 8,4 lần cuối năm 1980 Tháng 8/1986, trình chuẩn bị Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội VI, Bộ Chính trị xem xét kỹ vấn đề lớn, mang tính bao trùm lĩnh vực kinh tế Trong xác định: chế quản lý kinh tế, lấy kế hoạch làm trung tâm, đồng thời phải sử dụng quan hệ hàng hoá - tiền tệ, kiên xoá bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp; sách giá phải vận dụng quy luật giá trị, tiến tới thực chế giá Đây bước đột phá thứ ba, có ý nghĩa lớn đổi tư lý luận chủ nghĩa xã hội Có thể nói, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) Đại hội mang tính lịch sử, tạo bước ngoặt quan trọng cho đất nước Tại Đại hội này, Đảng ta đưa đường lối đổi toàn diện, bao gồm đổi tư duy, đối tổ chức - cán bộ, đổi phương pháp lãnh đạo phong cách công tác Đại hội đề ba Chương trình kinh tế lớn lương thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, coi mũi nhọn phát triển kinh tế thời kỳ đổi mới; đồng thời chủ trương kiên xoá bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp, xây dựng chế quản lý mới, áp 10 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga dụng biện pháp kích thích sản xuất, mở rộng giao lưu hàng hố, xố bỏ tình trạng ngăn sông, cấm chợ, chia cắt thị trường; lập lại trật tự kỷ cương; giữ ổn định trị, xã hội, bước cải thiện đời sống nhân dân 2.2 Giai đoạn 1986-2006 Trước năm 1986 quan điểm hội nhập Đảng thể Nghị Đại hội Đảng IV V, chủ yếu hội nhập vào cộng đồng nước xã hội chủ nghĩa với tổ chức Hội đồng tương trợ kinh tế Châu Âu Tuy nhiên, khối cộng đồng kinh tế nước xã hội chủ nghĩa dựa phân công lao động nước khối việc trao đổi hàng hóa khơng dựa ngun tắc thị trường, khơng chịu sức ép cạnh tranh gay gắt quy luật thị trường Do trình độ cơng nghệ quy mô sản xuất Việt Nam chưa cao nên mức độ quy mô hội nhập Việt Nam vào khối nước xã hội chủ nghĩa chưa sâu chưa toàn diện Việc hội nhập vào cộng đồng quốc tế hạn chế thời gian chiến tranh lạnh hai khối: tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa nên Việt Nam khó hội nhập vào khối cộng đồng quốc tế Vì vậy, thực tiễn đất nước đòi hỏi phải hội nhập quốc tế sâu rộng 2.2.1 Giai đoạn thăm dò hội nhập (1986-1991) Trong giai đoạn này, Việt Nam thực cơng nghiệp hóa khơng rõ ràng có xu hướng thay nhập cởi bỏ dần hạn chế xuất khẩu, thực hồn thiện sách tài chính, thuế mở cửa sàn giao dịch ngoại hối vào năm 1991, ban hành thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế doanh thu, thuế lợi nhuận vào năm 1990 Chính sách xuất nhập quy định thương mại thơng thống theo doanh nghiệp tư nhân trực tiếp tham gia vào thương mại quốc tế vào năm 1991 thành lập khu chế xuất Tuy nhiên, số hàng hóa bị giới hạn xuất sơ cơng ty tổng cơng ty xuất phải đăng ký nhóm hàng hóa xuất với quan quản lý nhà nước 2.2.2 Giai đoạn khởi động hội nhập (1992-2000) Tính đến năm 2000, doanh nghiệp tham gia vào thương mại quốc tế Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp nhà nước Chính sách thương mại quốc tế Viêt Nam có xu hướng thay nhập Đặc điểm bật việc hồn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam giai đoạn khơng có lịch trình giảm thuế cụ thể 11 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga Việt Nam tìm cách để mở rộng quan hệ hợp tác với nước, tăng cường trao đổi thương mại, thu hút đầu tư nước ngoài, ký kết nhiều hiệp định song phương, đa phương liên quan đến hội nhập quốc tế, cụ thể là: ˗ Tháng 10/1993, Việt Nam thiết lập quan hệ bình thường với IMF, WB, ADB Các nhà tài trợ quốc tế thông qua Câu lạc Paris Câu lạc London cam kết cho Việt Nam vay ưu đãi thảo luận việc xóa khoản nợ cho Việt Nam ˗ Tháng 10/1994, Việt Nam gửi đơn xin gia nhập ASEAN tháng 7/1995 Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN, chấp nhận nguyên tắc, quy định tổ chức kinh tế khu vực ˗ Tháng 12/1994, Việt Nam gừi đơn xin gia nhập WTO tháng 01/1995 WTO thức nhận đơn xin gia nhập Việt Nam để tiến hành đàm phán cụ thể ˗ Tháng 06/1996, Việt Nam tham gia thành lập Diễn đàn hợp tác Á – Âu (ASEM) ASEM diễn đàn đối thoại khơng thức hoạt động theo ngun tắc đồng thuận, nỗ lực tạo dựng mối quan hệ đối tác tồn diện giứa Á- Âu tăng trưởng mạnh mẽ hai khu vực ˗ Tháng 11/1998, Việt Nam thức kết nạp trở thành thành viên APEC APEC diễn đàn kinh tế khu vực Châu Á – Thái Bình Dương bao gồm 21 kinh tế thành viên, trải bốn lục địa, đại diện cho 1/3 dân số giới (khoảng 2,5 tỷ người), 50% GDP khoảng 47% thương mại giới APEC thành lập nhằm mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế kinh tế thành viên, tăng cường tinh thần cộng đồng mối liên hệ khu vực thịnh vượng nhân dân toàn khu vực ˗ Ngày 13/07/2000 đại diện Chính phủ Hoa Kỳ Việt Nam ký hiệp định thương mại song phương (BTA) tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy quan hệ kinh tế - thương mại hai nước Trong giai đoạn này, nhận thức mối quan hệ tự hóa bảo hộ mậu dịch Việt Nam sách thương mại quốc tế khơng có nhiều thay đổi so với giai đoạn thăm dò hội nhập Việt Nam theo đuổi chiến lược cơng nghiệp hóa khơng rõ ràng Việt Nam vừa muốn thực hiệp cơng nghiệp hóa thay nhập vừa muốn hướng vào xuất Xu hướng hướng vào xuất ưu tiên thể việc thơng thống thủ tục xuất thủ tục nhập bãi bỏ hầu 12 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga hết giấy phép nhập chuyến vào năm 1995, dỡ bỏ quyền kiểm sốt bn bán gạo vào năm 1997, khuyến khích doanh nghiệp xuất có doanh nghiệp FDI Kể từ năm 1998, doanh nghiệp FDI xuất hàng hóa khơng có giấy phép đầu tư Năm 1993, Chính phủ cho phép nợ thuế đầu vào xuất Các lệnh cấm nhập tạm thời hàng tiêu dùng hay cấm nhập đường vào năm 1997 sách thương mại quốc tế Việt Nam khơng hoàn toàn nhằm bảo hộ thị trường nội địa 2.2.3 Giai đoạn tăng cường hội nhập (2001-2006) Trong giai đoạn này, Việt Nam có xu hướng vào xuất Tuy nhiên, dường mục tiêu phương pháp công nghiệp hóa chưa thống cấp, ngành dẫn đến tình trạng theo chưa chủ động hội nhập Các danh mục hàng hòa thuế xuất nhập chủ yếu ban hành theo hiệp định mà Việt Nam ký kết với EU (Châu Âu), ASEAN (hiệp hội quốc gia Đông Nam Á), Hoa Kỳ, Canada Một mặt, Việt Nam đẩy mạnh xuất cho phép xuất không hạn chế theo ngành nghề ghi giấy phép kinh doanh vào năm 2001, ban hành danh mục biểu thuế ưu đãi hàng năm, đàm phán ASEAN ASEAN mở rộng ban hành quy trình xét miễn, giảm hồn thuế xuất nhập vào năm 2005, đẩy mạnh đàm phán Tuy nhiên, Việt Nam lúng túng việc giải việc bảo hộ thị trường nội địa cho số ngành hàng ô tô, sắt thép, điện tử,… 2.3 Giai đoạn 2006 - 2016 2.3.1 Việt Nam gia nhập WTO/TPP Ngày 11-01-2007 dấu mốc quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta: Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Ngay sau gia nhập WTO, bắt tay vào xây dựng Chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế Ðể thực cam kết gia nhập WTO, Việt Nam tiến hành điều chỉnh sách thương mại theo hướng minh bạch thơng thống hơn, ban hành nhiều luật văn luật để thực cam kết đa phương, mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, biện pháp cải cách đồng nước nhằm tận dụng tốt hội vượt qua thách thức trình hội nhập Mặc dù thực nhiều cải cách thương mại trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nhiều vấn đề cần tiếp tục xem xét việc liên kết doanh nghiệp Chính phủ việc hồn thiện sách thương mại quốc tế; phát huy 13 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga vai trò khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi việc thực sách; cách thức vận dụng cơng cụ sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Năm 2015, hoàn tất đàm phán Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP; Việt Nam ký kết Tuyên bố Kuala Lumpur việc thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Tham gia TPP, dù có thách thức định, song hội để Việt Nam đẩy mạnh công cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tận dụng tối đa lợi ích mà TPP đem lại: ˗ Thứ nhất, mở rộng thị trường xuất khẩu, đặc biệt thị trường xuất nông sản ˗ Thứ hai, hội nhập sâu vào thị trường tài giới hội mở rộng đầu tư ˗ Thứ ba, tạo điều kiện cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp ˗ Thứ tư, thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ 2.3.2 Hoạt động thương mại quốc tế Việt Nam khoảng thời gian ˗ Ưu điểm: + Tốc độ tăng trưởng ngoại thương cao qua năm cao tốc độ tăng trưởng sản xuất xã hội, tăng quy mô kim ngạch xuất/nhập + Thị trường ngày mở rộng chuyển từ đơn thị trường sang đa thị trường + Nền ngoại thương Việt Nam bước xây dựng mặt hàng có quy mơ lớn thị trường giới chấp nhận như: dầu khí, gạo, thủy sản, dệt may, giày dép… khai thác lợi so sánh phân công lao động hợp tác quốc tế + Nền ngoại thương Việt Nam chuyển dần từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế hạch toán kinh doanh, phát huy quyền tự chủ cho doanh nghiệp, thúc đẩy xuất khẩu, nâng cao hiệu kinh tế xã hội cho hoạt động ngoại thương + Hạn chế: + Mặc dù cấu xuất có thay đổi theo hướng tích cực thời gian qua, tốc độ chuyển dịch theo hướng đáp ứng yêu cầu biến đổi 14 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga thị trường xu thế giới diễn chậm, tỷ trọng hàng thơ, sơ chế cao + Tỷ trọng nhóm hàng chế biến cơng nghệ cao q nhỏ bé Những mặt hàng có tốc độ tăng trưởng nhanh chiếm tỷ trọng lớn mặt hàng hạn chế yếu tố cấu suất, diện tích, khả khai thác (nhóm nơng, thủy sản khống sản) phụ thuộc nhiều vào công nghệ nguyên liệu thị trường nước ngồi giá trị gia tăng thấp (giày da dệt may)… + Tỷ trọng hàng xuất chế biến (công nghiệp nhẹ tiểu, thủ cơng nghiệp) khiêm tốn, hàng sơ chế khống sản chiếm tỷ trọng lớn + Sự chuyển dịch cấu xuất ta nhìn chung chưa thật bền vững, chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro Đây hạn chế lớn cấu xuất Nếu không tăng nhanh tỷ trọng mặt hàng chế biến, xét dài hạn, tăng trưởng xuất khó khăn → Với hạn chế nêu trên, chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu xuất nói riêng chưa vững Cơ cấu kinh tế chứa đựng nhiều nguy làm chậm trình tăng trưởng Việc tập trung lớn vào số thị trường làm suy giảm khả thực mục tiêu mở rộng thị trường mới, dẫn tới nguy tự đánh thị trường, khó phát triển bền vững trì tốc độ tăng trưởng cao Nguyên nhân: ˗ Công cụ sách nhà nước thiếu sót chưa thực cụ thể, điều làm cản trở không nhỏ cho nhà nước nhà kinh doanh ngồi nước ˗ Quy mơ nguồn vốn nước nhỏ, trình độ cơng nghệ khoa học kỹ thuật thấp, phương tiện máy móc sản xuất thơ sơ ˗ Trình độ nghiệp vụ ngoại thương nhiều cán non yếu,chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển xã hội ngày đổi tiên tiến đại ˗ Tình hình bn lậu, gian lận thương mại xảy vấn đề "quốc nạn" 15 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga 2.4 Giai đoạn 2016-2025 2.4.1 Tổng quan sách thương mại quốc tế Việt Nam Trong giai đoạn 2016 - 2025, Việt Nam tiếp tục hội nhập sâu vào kinh tế giới, tham gia ngày nhiều vào trình hợp tác kinh tế khu vực giới Điều đó, mặt tạo thêm xung lực cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt thu hút đầu tư thúc đẩy xuất Việt Nam với kinh tế giới Mặt khác, đòi hỏi Việt Nam phải đẩy mạnh trình tái cấu trúc, đổi mơ hình tăng trưởng, cải thiện việc phân phối tài nguyên quốc gia, tăng suất yếu tố tổng hợp (TFP) cải thiện lực cạnh tranh, tính linh hoạt nên kinh tế Theo WTO, năm 2016 - 2018 năm hoạt động xuất nhập hàng hóa đạt nhiều thành cơng, quy mô tốc độ Đặc biệt năm 2017, xuất hàng hóa Việt Nam xếp thứ 27 nhập xếp thứ 25, chiếm tỷ trọng khoảng 1,2% tổng trị giá xuất nhập hàng hóa tồn giới Về thương mại nước: Thương mai nước chuyển biến mạnh mẽ theo chế thị trường Hoạt động thương mại nước, khách sạn, nhà hàng, du lịch dịch vụ kể từ đổi đến đạt tiến đáng kể Sản xuất phát triển, đời sống dân cư cải thiện làm cho sức mua tầng lớp dân cư tăng lên Về thương mại quốc tế: Những bước điều chỉnh sách thương mại đưa kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Hiện nay, Việt Nam có quan hệ thương mại với 224/255 quốc gia vung lãnh thổ giới Báo cáo Môi trường kinh doanh 2018 Ngân hàng Thế giới công bố dự báo Việt Nam đứng thứ 68/190 kinh tế, tăng 14 bậc so với năm 2017 (82/190 kinh tế) Việt Nam tích cực, chủ động tham gia tổ chức kinh tế - tài hiệp định thương mại Tính đến nay, Việt Nam phê chuẩn 10 FTA song phương đa phương với đối tác khu vực giới, bao gồm: Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) FTA ASEAN +1 (Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Australia, New Zealand; FTA song phương Việt Nam với Nhật Bản (VJEPA), với Hàn Quốc (KVFTA), với Chile (VCFTA) với Liên minh kinh tế Á - Âu (EAEUFTA) Việt Nam kết thúc đàm phán FTA với EU, ASEAN ký FTA với Hong Kong vào tháng 11/2017 16 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga Bên cạnh đó, Việt Nam tiếp tục đàm phán Hiệp định Đối tác toàn diện khu vực, Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xun Thái Bình Dương Đến nay, có khoảng 60 kinh tế đàm phán FTA với Việt Nam, bao gồm đối tác thương mại chủ chốt nắm giữ khoảng 90% kim ngạch thương mại Việt Nam Việc thực thi FTA nói góp phần tích cực cho phát triển kinh tế, mở rộng thị trường xuất khẩu, giúp Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi giá trị, mạng lưới sản xuất toàn cầu, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng tích cực, cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, tranh thủ vốn đầu tư, công nghệ tri thức, kinh nghiệm quản lý, tạo thêm nhiều việc làm… Về mặt nhận thức, Việt Nam chưa thực hồn thiện sách thương mại quốc tế cách hệ thống Bộ Thương mại xem xét góc độ sách xuất nhập Bộ Tài xem xét góc độ sách cạnh tranh Từ đó, sách thương mại quốc tế Việt Nam thiếu kết hợp đồng quan chức năng, công việc phát sinh thường thời gian để định thực thực hiên 2.4.2 Dự báo thực trạng sách thương mại Việt Nam năm tới 2.4.2.1 Ưu điểm Theo báo cáo Bộ phận phân tích thơng tin (EIU) thuộc tạp chí Economist (Anh) cho biết Việt Nam trì ổn định kinh tế giai đoạn 2016 - 2025 bất chấp biến động nước quốc tế Về tổng thể giai đoạn này, tăng trưởng kinh tế Việt Nam dự báo mức 6,2-6,3%, trì vị kinh tế tăng trưởng nhanh khu vực Về lạm phát Việt Nam giai đoạn 2016-2025 ln tầm kiểm sốt Khu vực nơng, lâm, thủy sản tiếp tục phục hồi, nhiên cần đẩy mạnh giải pháp để giải vấn đề tiêu thụ Tăng trưởng toàn kinh tế đạt mức khá, ba động lực tăng trưởng nơng nghiệp, cơng nghiệp xây dựng dịch vụ cải thiện Nửa cuối năm 2017, vốn FDI dự báo đạt kết tích cực 2.4.2.2 Nhược điểm Dù phát triển tương đối nhanh thời gian vừa qua nhìn chung kinh tế nước ta kinh tế chậm phát triển Quy mơ xuất nhập nhỏ bé so với quốc gia khu vực Đông Nam Á 17 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga Việc Tổng thống Mỹ Donald Trump rút Mỹ khỏi Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) khiến cho mối Mỹ quốc gia khu vực Châu Á giảm đáng kể bối cảnh ảnh hưởng Trung Quốc khu vực ngày lớn Nó ảnh hưởng khơng nhỏ tới số công ty Việt Nam Nếu lời đe dọa rút khỏi WTO Mỹ thành thực để lại tác động tiêu cực nghiêm trọng, gây bất ổn ngày lớn thương mại Thế giới 18 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga PHẦN GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Tăng tính thống nhận thức giải mối quan hệ tự hoá thương mại bảo hộ mậu dịch Việc tăng tính thống nhận thức giải mối quan hệ tự hoá thương mại bảo hộ mậu dịch sách thương mại quốc tế công việc liên quan đến đạo Đảng, Chính phủ thực thi quan liên quan, đặc biệt ngành (trực tiếp Bộ Công Thương) Mục tiêu phù hợp sách thương mại quốc tế Việt Nam thúc đẩy xuất nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị trường giới (và nước) Định hướng sách thương mại quốc tế Việt Nam cần ưu tiên số nhiều ưu tiên Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Định hướng sách cần bao gồm vấn đề cách thức hỗ trợ ngành thay nhập cam kết đảm bảo việc trì ổn định sách hỗ trợ Tất biện pháp cần đặt hệ thống theo dõi, đánh giá điều chỉnh cho phù hợp với thay đổi Sau gia nhập WTO, Việt Nam phải tiếp tục đẩy mạnh tự hoá thương mại (song phương, khu vực đa phương) bảo hộ có chọn lọc số mặt hàng 3.2 Tiếp tục hồn thiện cơng cụ sách thương mại quốc tế 3.2.1 Minh bạch hoá vận dụng linh hoạt cơng cụ thuế quan Bộ Tài cần vận dụng linh hoạt biên thay đổi thuế để tạo thuận lợi cho hàng hoá Việt Nam Việc vận dụng linh hoạt biểu thuế hành động phù hợp với nguyên tắc quy định WTO Trong khuôn khổ WTO, quốc gia cần thực bảo hộ đơn giản thông qua thuế Việc áp dụng thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, thay đổi biên thuế điều kiện khẩn cấp, thuế chống trợ cấp bán phá giá không vi phạm với WTO Hệ thống thuế Việt nam thay đổi theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, để thuế quan thực cơng cụ sách thương mại quốc tế, Việt Nam cần đảm bảo nghiêm túc thực cam kết mà phải biết vận dụng linh hoạt cơng cụ Bộ Tài chính, ngành hiệp hội tiếp tục thực minh bạch hố thơng tin cắt giảm, điều chỉnh thuế phối hợp với cộng đồng doanh nghiệp để tăng tính dự đốn việc điều chỉnh thuế Đây nội dung ưu tiên số 19 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh hoạt động xuất Việt Nam Trước hết việc cập nhật thông tin điều chỉnh thuế cần tiếp tục đưa lên trang web Quốc hội, Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương, Tổng cục Hải quan hiệp hội Tiếp theo, việc áp dụng điều chỉnh loại thuế gián tiếp thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế lợi nhuận cần rà soát để đảm bảo phục vụ mục tiêu phát triển ngành Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền cho việc điều chỉnh thuế cần quan tâm Các hiệp hội cần đóng vai trò cầu nối ngành doanh nghiệp để đảm bảo nguyên tắc lấy doanh nghiệp trung tâm q trình hồn thiện Để đảm bảo thực giải pháp này, hiệp hội phải chủ động đề xuất diễn đàn hình thức trao đổi với Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương ngành liên quan Các ngành cần tích cực tham gia, đảm bảo có phân cơng trách nhiệm cho phận liên quan tiến hành theo dõi đánh giá công tác phối hợp 3.2.2 Sử dụng cách hệ thống số công cụ phi thuế quan Trong khuôn khổ WTO, quốc gia thành viên quyền sử dụng hạn ngạch thuế quan Bộ Công thương cần xem xét sử dụng nhiều công cụ Sự khác biệt mức thuế hạn ngạch hạn ngạch thường lớn (thường gấp đôi) Tuy nhiên, việc định sử dụng hạn ngạch thuế quan cho mặt hàng phụ thuộc vào tính tốn lợi so sánh hữu đơn giản Do đó, định lựa chọn mặt hàng thực áp dụng hạn ngạch thuế quan, Bộ Công thương cần dựa phương pháp chuyên gia thực lấy ý kiến từ doanh nghiệp ngành Một thực tế Việt Nam ngày hạn chế sử dụng giấy phép nhập lệnh cấm nhập Lý đưa quy định không phù hợp với quy định WTO cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia Tuy nhiên, kinh nghiệm giới cho thấy khơng quốc gia bỏ hồn tồn hai cơng cụ Malaysia chí tăng cường việc cấp giấy phép nhập trở thành thành viên WTO Việt Nam không “tăng cường” khơng nên loại bỏ hồn tồn việc cấp giấy phép nhập khẩu, đặc biệt Việt Nam cần tiếp tục bảo hộ số ngành nước (ví dụ thép xây dựng, hoa quả, thực phẩm, đồ chơi trẻ em ) Các thành viên WTO vận dụng việc sử dụng giấy phép lệnh cấm với nhiều lý bảo ngành công nghiệp, bảo vệ sức khoẻ, mơi trường, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, bảo vệ di sảnvà truyền thống văn hố Để sử dụng có hiệu việc cấp giấy phép nhập khẩu, Bộ Công thương cần phối hợp với chuyên ngành, cộng đồng doanh nghiệp 20 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga Các biện pháp khuyến khích xuất sách tín dụng hỗ trợ xuất khẩu, sách thưởng kim ngạch, thưởng thành tích sửa đổi Việt Nam thời gian vừa qua cho phù hợp với quy định liên quan đến trợ cấp xuất thương mại liên quan đến đầu tư (TRIMS) yêu cầu đối tác q trình đàm phán gia nhập WTO Chính sách hỗ trợ lãi suất, thưởng xuất thuộc loại trợ cấp bị cấm khuôn khổ WTO nên tương lai tiếp tục áp dụng Việc hỗ trợ hoạt động thương mại (xúc tiến thương mại) coi loại trợ cấp đèn vàng Tuy nhiên, trở thành thành viên WTO, Việt Nam hưởng chế độ ưu đãi (tiếp tục trì khuyến khích xuất khẩu) nước phát triển có GNP đầu người thấp Những quy định mua sắm phủ cần xem cơng cụ cụ sách thương mại quốc tế Trong khuôn khổ WTO, quy định mua sắm phủ bị coi hàng rào phi thuế quan tạo phân biệt đối xử hàng hoá nước hàng hoá nhập Tuy nhiên, nước thực cơng nghiệp hố, quy định mua sắm Chính phủ cơng cụ tốt để Chính phủ hỗ trợ khu vực sản xuất nước Việc sử dụng quy định mua sắm Chính phủ cơng cụ sách thương mại quốc tế cần thể thực tốt quy định Luật đấu thầu, đặc biệt ý đến việc thực minh bạch hoá quy định Bộ công thương nên mở rộng đối tượng chủ trì chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia bao gồm doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 3.2.3 Hồn thiện hệ thống thông tin thị trường, ngành hàng rào cản thương mại đầy đủ dễ truy cập Cụ thể, Bộ Công thương cần xây dựng hệ thống thông tin biện pháp phi thuế, phá giá chống bán phá giá; xây dựng chế cảnh báo khả tranh chấp hay bị kiện phá giá chống bán phá giá, dự kiến mặt hàng có khả bị quốc gia bạn hàng áp dụng biện pháp phi thuế, đặc biệt kiện phá giá; xây dựng cách thức tận dụng có hiệu thủ tục điều tra giải tranh chấp khuôn khổ WTO thủ tục quốc gia bạn hàng Việt Nam cần tích cực tham gia vào diễn đàn nước phát triển để xây dựng chế chống bán phá giá chặt chẽ khuôn khổ WTO Các hiệp hội ngành hàng cần phối hợp với ngành hoàn thiện sở liệu thông tin thị trường, ngành hàng rào cản thương mại thị trường lựa chọn 21 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga 3.3 Tăng cường phối hợp hồn thiện sách thương mại quốc tế ngành cộng đồng doanh nghiệp Khi trở thành thành viên WTO, tham gia doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp vào q trình hồn thiện sách thương mại quốc tế cần thay đổi Các doanh nghiệp tham gia hiệu vào q trình hồn thiện sách thương mại quốc tế Thái Lan, Malaysia Hoa Kỳ Thực tiễn Việt Nam cho thấy có tham gia khu vực doanh nghiệp vào trình hoạch định hồn thiện sách Tuy nhiên, kết thu khơng có tính chất hệ thống khơng có trọng tâm Trong q trình hồn thiện sách thương mại quốc tế, Việt Nam cần tham gia doanh nghiệp, đặc biệt khu vực doanh nghiệp nhà nước Những doanh nghiệp cần mời thường xuyên tới họp lấy ý kiến từ kết nghiên cứu gợi ý sách cho Bộ Cơng thương ngành, cho Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế 22 GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga KẾT LUẬN Có thể khẳng định, sau năm gia nhập WTO, nhiều khó khăn trước mắt, kinh tế Việt nam vượt qua thách thức, rút học bổ ích để bước phát triển bền vững Gia nhập WTO, doanh nghiệp Việt Nam có nhiều hội tiếp cận với nguồn tín dụng, cơng nghệ đại, vật tư, nguyên liệu hội xuất sản phẩm thị trường mở rộng không bị phân biệt đối xử Môi trường kinh doanh cải thiện cách rõ rệt, minh bạch nhờ thực thi cam kết minh bạch hóa sách, khơng phân biệt đối xử, giảm bớt rào cản tiếp cận thị trường bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Bên cạnh đó, nhận thức người dân doanh nghiệp việc tham gia WTO có chuyển biến tích cực Việt Nam trở thành nơi hấp dẫn nhà đầu tư nước vào số ngành điện tử, tin học, dệt may, luyện cán thép, ngân hàng, tài bảo hiểm, bất động sản Bên cạnh kết tích cực đó, ba năm gia nhập WTO, khó khăn, thách thức kinh tế Việt Nam dần rõ nét Tác động tiêu cực khủng hoảng tài chính, tiền tệ giới đến kinh tế Việt Nam cho thấy mức độ dễ bị tổn thương kinh tế nước ta Đây dịp để nhìn nhận lại cách nghiêm túc hạn chế loạt vấn đề liên quan đến sách kinh tế hoạt động quản lý nhà nước, để qua phấn đấu thực tốt năm 2010, từ cơng tác phân tích, dự báo tình hình biến động thị trường hàng hố, dịch vụ, giá cả; tới cơng tác điều hành quản lý hoạt động xuất nhập khẩu; từ sách thắt chặt tiền tệ để đối phó với lạm phát, khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn; công tác xây dựng chiến lược quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế; tổ chức thực nghiêm túc, đồng thời khai thác có hiệu cam kết quốc tế thương mại đầu tư; thực sách phát triển kinh tế gắn liền với bảo đảm an sinh xã hội… Để kinh tế Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới tạo tảng để kinh tế Việt Nam phát triển bền vững tương lai sách phát triển thương mại Việt Nam cần phải có nhiều thay đổi tích cực 23 ... LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm thương mại quốc tế sách thương mại quốc tế 1.2 Nhiệm vụ sách thương mại quốc tế ... thức, Việt Nam chưa thực hoàn thiện sách thương mại quốc tế cách hệ thống Bộ Thương mại xem xét góc độ sách xuất nhập Bộ Tài xem xét góc độ sách cạnh tranh Từ đó, sách thương mại quốc tế Việt Nam. .. trạng sách thương mại Việt Nam năm tới GVHD:Nguyễn Thị Vân Nga PHẦN GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ