đổi mới chính sách thương mại quốc tế của việt nam trong quá trình hội nhập asean

Đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam trong quá trình hội nhập ASEAN Ch ơng I Cơ sở lý luận của đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam trong quá trình hội nhập khu vực và quốc tế. 1.1. Tính tất yếu của đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam trong quá trình hội nhập. 1.1.1. Học thuyết của Adam Smith và các trờng phái Cổ điển mới về tự do hoá thơng mại 1.1.1.1. Học thuyết của Adam Smith về tự do hoá thơng mại Từ thế kỷ XVI - XVII trờng phái trọng thơng ở Tây Âu mà đại biểu là: Thoms Mum đã đề cao vai trò của ngoại thơng đối với sự giàu có kinh tế của một quốc gia. Các nhà kinh tế của trờng phái trọng thơng cho rằng Nội thơng là một hệ thống ống dẫn, ngoại thơng là cái máy bơm, muốn tăng của cải phải có ngoại thơng nhập dầu của cải qua nội thơng sự phát triển của sản xuất t bản chủ nghĩa đã chứng minh việc tuyệt đối hoá vai trò của ngoại thơng của trờng phái trọng thơng. Chủ nghĩa trọng thơng là t t- ởng kinh tế của giai cấp t sản trong giai đoạn phơng thức sản xuất phong kiến tan rã và chủ nghĩa t bản mới ra đời. Đây là giai đoạn chủ nghĩa t bản đang trong thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ t bản, sẵn sàng dùng bạo lực để thực hiện việc cớp bóc để tích luỹ. Ngoại thơng lúc đó là phơng tiện để giai cấp t sản thực hiện cách cớp bóc ở thuộc địa thông qua việc trao đổi ngang giá. Nói cách khác, đó là lối buôn bán theo kiểu cớp đoạt, quốc gia này có lợi giầu lên trên cơ sở quốc gia khác chịu bất lợi, nghèo đói. Chính vì những hạn chế đó chủ nghĩa trọng thơng đã nhờng bớc cho các học thuyết nghiên cứu về kinh tế t bản chủ nghĩa một cách toàn diện hơn. Tuy vậy, chủ nghĩa trọng thơng đã có những cống hiến nhất định về mặt lý luận khi chỉ ra vai trò quan trọng của ngoại thơng đối với sự phát triển kinh tế của các quốc gia. Cùng với sự phát triển của sản xuất t bản chủ nghĩa từ thế kỷ XVIII trở đi, vai trò của ngoại thơng đợc nhìn nhận trong tổng thể với các lĩnh vực kinh tế khác, trong đó tiêu biểu là lý thuyết về lợi thế tuyệt đối của nhà kinh tế học ngời Anh Adam Smith (1723 - 1790) nổi tiếng thế giới. Ông là nhà kinh tế chính trị cổ điển nổi tiếng ở Anh và trên thế giới , t tởng tiêu 3 biểu của giai cấp t sản sớm có t tởng thủ tiêu tàn tích phong kiến, mở đờng cho lực lợng sản xuất phát triển , đã viết tác phẩm nổi tiếng The Wealth of Nations - của cải của các dân tộc năm 1776. Với lý tởng cho rằng các cá nhân trên thị trờng tự do theo đuổi quyền lợi của mình bằng cách cố gắng làm càng nhiều cho mình càng tốt tuỳ khả năng của mình không có sự giúp đỡ hoặc can thiệp nào của chính phủ. Adam Smith lập luận rằng sự theo đuổi quyền lợi trong điều kiện không có sự điều hành từ trung ơng có thể tạo ra đợc một xã hội liên kết chặt chẽ có khả năng đa ra đợc các quyết định phân bố nguồn lực chung của xã hội một cách hợp lý. Đó là t tởng về thị trờng tự do là thị trờng mà nhà nớc không can thiệp vào. Các nhà kinh tế học đã nghiên cứu sự thâm thuý tuyệt vời của Adam Smith phát triển t t- ởng này và hình thành lý thuyết của trờng phái cổ điển về nền kinh tế thị tr- ờng tự điều tiết thông qua khai thác lý thuyết về bàn tay vô hình của Smíth. 1.1.1.2. Lý thuyết của trờng phái cổ điển mới về tự do hoá thơng mại Khi chủ nghĩa t bản ra đời và phát triển, từ đó nền kinh tế thị trờng từng bớc đợc hình thành. Kinh tế thị trờng là nền kinh tế sản xuất hàng hoá vận hành theo cơ chế thị trờng. Cơ chế thị trờng là cơ chế tự điều tiết nền kinh tế thông qua quan hệ đặc thù của nó, trong đó quan trọng nhất là quy luật cung cầu, quy luật giá trị và quy luật cạnh tranh nhà nớc t bản lúc này chỉ là ngời canh gác bảo vệ, tài sản cho chủ nghĩa t bản, ủng hộ, hỗ trợ cho các thơng nhân tham gia buôn bán. Nh vậy nền sản xuất của các nớc t bản phát triển nhanh, các nhà t bản đua nhau mở rộng quy mô sản xuất và các ngành nghề. Tự do cạnh tranh là đòi hỏi cấp thiết của đời sống kinh tế lúc bấy giờ. Các nhà kinh tế ủng hộ cạnh tranh tự do và lý thuyết bàn tay vô hình, nguyên lý nhà nớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế đợc đề cao. Học thuyết này cũng cho rằng việc tổ chức nền kinh tế cần tuân theo nguyên tắc tự do, hoạt động của nó là do các quy luật khách quan chi phối. Mỗi ngời hoạt động chỉ nhằm lợi nhuận sinh ngạch, song do bàn tay vô hình của thị trờng chi phối hoặc ngời ta phải phục tùng tỷ suất lợi nhuận bình quân , điều này nằm ngoài ý định của nhà nớc quả là trong quá trình tồn tại của mình chủ nghĩa t bản đã đa lại nền sản xuất với năng suất cao với hệ thống máy móc hiện đại và làm ra của cải xã hội lớn hơn nhiều, so với chế độ phong kiến nh Mác-Ăngghen đã phân tích. Nhng đến cuối thế kỷ 19 đầu thế kỷ 20 những mâu thuẫn vốn có và những khó khăn kinh tế, thất nghiệp và cuộc khủng hoảng kinh tế vào những năm 1825 và 1930 đã làm nảy sinh nhiều hiện tợng kinh tế xã hội mới đòi hỏi phải có sự phân tích kinh tế mới. Trớc bối cảnh đó, các học thuyết kinh tế của trờng phái t 4 bản cổ điểnđã tỏ ra bất lực trong việc bảo vệ CNTB. Đòi hỏi phải có những học thuyết kinh tế mới thay thế và nhiều trờng phái kinh tế chính trị tiền hiện đại xuất hiện. Trong đó trờng phái cổ điển mới đóng vai trò quan trọng, trờng phái này giữ vai trò thống trị vào những năm cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20. Cũng giống nh trờng phái cổ điển cũ, các nhà kinh tế học trờng phái cổ điển mới ủng hộ tự do thơng mại, chống sự can thiệp của nhà nớc vào kinh tế . Họ tin tởng chắc chắn vào cơ chế thị trờng tự phát sẽ đảm bảo thăng bằng cung cầu, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển. Tr- ờng phái cổ điển mới dựa vào yếu tố tâm lý chủ quan, để giải thích các hiện tợng và quá trình kinh tế, ủng hộ lý thuyết giá trị chủ quan theo lý luận này, cùng một hàng hoá với ngời cần nhiều thì giá trị của hàng hoá sẽ lớn hơn và ngợc lại. Họ chuyển sự chú ý phân tích sang lĩnh vực trao đổi, lu thông và nhu cầu, tích cực áp dụng toán học vào phân tích kinh tế. Các nhà kinh tế trờng phái cổ điển mới sử dụng các công cụ toán học nh công thức đồ thị, mô hình vào phân tích kinh tếđể đa ra các khái niệm mới nh lợi ích giới hạn năng xuất giới hạn và sản phẩm giới hạn vì vậy trờng phái này còn mang tên là trờng phái giới hạn thành viên của (áo) trờng phái giới hạn Mỹ, trờng phái Lausanni (Thuỵ sĩ) trờng phái Cambrridge (Anh) Với sự phát triển của chủ nghĩa t bản độc quyền nhà nớc và sự xuất hiện lý thuyết Keynes, cùng với cuộc khủng hoảng có tính chất thế giới của chủ nghĩa t bản (1929-1933) lại xuất hiện chủ nghĩa tự do mới các nhà t tởng t sản hiện đại kết hợp tất cả các quan điểm của trờng phái cổ điển cũ trờng phái trọng thơng mới, trờng phái keynes để hình thành hệ t tởng điều tiết nền kinh tế TBCN; T tởng cơ bản của chủ nghĩa tự do mới là cơ chế thị trờng có sự điều tiết của nhà nớc ở một mức độ nhất định với khẩu hiệu là thị trờng nhiều hơn, nhà nớc can thiệp ít hơn. 1.1.2. Những yếu tố bên ngoài đòi hỏi phải đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam 1.1.2.1. Sự phát triển nhanh chóng của khoa học kỹ thuật hình thành nền kinh tế tri thức. Thế giới đang bớc vào kỷ nguyên của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, với đặc trng kỹ thuật và công nghệ cao trở thành phơng tiện quan trọng nhất để nâng cao năng suất lao động và tăng trởng kinh tế. Ngày nay ngời ta dùng thuật ngữ cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại để nói chung cho cuộc cách mạng kỹ thuật lần thứ 3 bắt đầu từ nửa thế kỷ 20. Cuộc cách mạng kỹ thuật lần này mở ra những triển vọng 5 hết sức lớn lao đi vào khai thác các quy luật của thế giới vi mô và vật liệu sống để tạo ra một hệ thống công nghệ mới về chất so với hệ thống kỹ thuật của cuộc cách mạng công nghệ lần thứ 2. Với cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại đã làm cho nền kinh tế thế giới chuyển mạnh từ nền kinh tế khai thác thiên nhiên là chủ yếu sang khai thác trí tuệ là chủ yếu . Đó là nền kinh tế tri thức với xu thế công nghệ trở thành yếu tố sản xuất có tính quyết định hơn cả vốn và lao động. Mục tiêu ngày nay không phải là tái sản xuất mở rộng mà là sáng tạo ra sản phẩm mới với hàm lợng trí tuệ ngày càng cao. Nếu trong thời kỳ trớc đây tái sản xuất vật chất và lao động giản đơn là nguồn lực kinh tế chủ yếu thì ngaỳ nay thông tin đang đợc hình thành tạo nên nguồn lực kinh tế chủ yếu. Trong đó con ngời trở thành yếu tố trung tâm của sự phát triển. Đầu t để có những ngời lao động đợc đào tạo chính quy, có kỹ năng, có đầu óc tìm tòi sáng tạo, là đầu t quan trọng nhất. Trong nền kinh tế hiện đại, các ngành dịch vụ có hàm lợng tri thức cao nh tài chính, phát thanh truyền hình, chăm sóc y tế, đào tạo nhân lực, luật pháp, xử lý số liệu.sẽ rất phát triển . Đồng thời việc thay đổi các yếu tố, các điều kiện sản xuất, việc cấu trúc lại nền kinh tế các quốc gia, tác động sâu sắc đến chiều hớng phát triển và cơ cấu thơng mại thế giới theo h- ớng: Các loại hình dịch vụ (XK vô hình) và quyền sở hữu trí tuệ không ngừng gia tăng về tỷ trọng trong tổng doanh số thơng mại quốc tế. Các sản phẩm (XK hữu hình) có hàm lợng công nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn sẽ không ngừng tăng về giá trị và tỷ trọng trong tổng số kim ngạch buôn bán thế giới. Ngày nay xu hớng khu vực hoá, toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới đang bớc sang 1 giai đoạn mới triệt để hơn. Với các phơng tiện thông tin hiện đại các dịch vụ phát thanh truyền hình , đặc biệt là dịch vụ Internet đã làm cho thế giới hình nh nhỏ bé lại trong bối cảnh đó bất cứ công ty nào cũng có thể trở thành đa quốc gia với ý nghĩa mọi sản phẩm đều có thể sản xuất và đợc bán ở mọi nơi , mọi lúc. Đối với Việt Nam, sự trao đổi và phân công lao động quốc tế đang còn ở giai đoạn sơ khai, những định hớng chiến lợc và chính sách phát triển thơng mại, vừa phải tính đén xu hớng toàn cầu hoá, vừa phải tính đến xu hớng khu vực hoá kinh tế nhất là sau khi Việt Nam đã trở thành, thành viên chính thức của ASEAN. Một đặc điểm quan trọng khác của nền kinh tế thơng mại thế giới hiện nay là tính cạnh tranh khốc liệt. Các tập đoàn kinh tế lớn coi thị trờng 6 thế giới là sân chơi riêng của mình với luật chơi tự do thơng mại nhằm đạt mục tiêu duy nhất là tối thiểu hoá chi phí và tối đa hoá lợi nhuận. Chính họ có lợi thế nhất trong việc thu nhập, xử lý thông tin, tạo ra và áp dụng trớc nhất các công nghệ mới, vì vậy họ chiếm địa vị chi phối. Những tập đoàn siêu quốc gia này làm cho các chính phủ lúng túng phải lo bảo hộ mậu dịch, bảo hộ nền kinh tế quốc gia và xảy ra cạnh tranh gay gắt giữa các công ty. Dù là quốc gia nào hùng mạnh đến đâu, cũng vẫn bị sự cạnh tranh khốc liệt lôi kéo dồn ép. Trong cuộc cạnh tranh này, hố ngăn cách giữa nớc giàu và nớc ngoài ngày càng thêm rộng ra, có nguy cơ các nớc nghèo bị bỏ rơi lâu vào thế tụt hậu. Trong số những nớc nghèo, chỉ có những nớc đủ năng lực nội sinh và đủ khôn khéo để tận dụng những cơ hội đi tắt, đón đầu mới hy vọng thoát khỏi nguy cơ bị loại trừ trong cạnh tranh. 1.1.2.2. Xu hớng khu vực hoá, toàn cầu hoá và tự do hoá thơng mại Từ đầu những năm 90, khái niệm khu vực hoá , toàn cầu hoá bắt đầu đợc đề cập một cách rộng rãi, không chỉ trong các công trình nghiên cứu có tính chất học thuật của cá nhà khoa học, mà còn đợc xem nh cách đề cập mới, một cách suy nghĩ mới của nhiều nớc trong việc đề ra chiến lợc phát triển của mình. Khu vực hoá, toàn cầu hoá đều là sản phẩm của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ tin học, giao thông vận tải, bu chính viễn thông và là xu thế phát triển mới nảy sinh trong kỷ nguyên mới của khoa học và công nghệ hiện đại. Xu thế này đẩy sự vật phát triển vợt ra khỏi phạm vi biên giới của một quốc gia riêng lẻ để trở nên một hiện tợng bao trùm lên toàn thế giới. Khu vực hoá, toàn cầu hoá dùng để chỉ tập hợp những hiện tợng vốn cha có tính chất khu vực và toàn cầu nhng đang vận động để vơn lên thành hiện tợng toàn khu vực và thế giới nhờ sử dụng những thành tựu mới của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại. Cũng cần phân biệt các cụm từ: Chủ nghĩa toàn cầu, toàn cầu hoá và quốc tế hoá. Chủ nghĩa toàn cầu là chính sách có tính toán cầu của các nớc lớn khi đề ra chiến lợc đối ngoaị trong cuộc cạnh tranh giữa họ với nhau, cũng nh trong cuộc đấu tranh của họ chống lại các nớc nhỏ bé hơn nhằm áp đặt ảnh hởng của mình trên toàn thế giới. Còn toàn cầu hoá là xu thế tất yếu phát triển mới nẩy sinh trên cơ sở trong cuộc cách mạng khoa học và công nghệ. Quốc tế hoá là một quá trình trong đó mối quan hệ đợc thể chế hoá giữa các dân tộc dựa trên những tiêu chuẩn và hệ thống chung đã đợc cộng đồng quốc tế chấp nhận và thực hiện thông qua việc ký kết các điều - ớc, hiệp định và qua các tập quán quốc tế. Trên một số mặt hoạt động của xã hội loài ngời quốc tế hoá là bớc đầu để đi đến toàn cầu hoá . Ví dụ 7 chế độ mậu dịch tự do đã đợc quốc tế hoá bằng việc ký kết hiệp định GATT, chế độ này sẽ đợc toàn cầu hoá trong tơng lai với viẹc tham gia của đại bộ phận các nớc trên thế giới. Còn toàn cầu hoá kinh tế là việc hình thành một thị trờng thế giới thống nhất, một hệ thống tài chính, tín dụng toàn cầu; là sự phát triển và mở rộng phân công lao động quốc tế theo chiều sâu; là sự mở rộng giao lu kinh tế và khoa học công nghệ giữa các quốc gia trên toàn cầu; là việc giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội có tính toàn cầu nh vấn đề dân số, tài nguyên thiên nhiên, môi tròng và sinh thái. Trong khi đó khu vực hoá kinh tế chỉ diễn ra trong một không gian địa lý nhất định dới nhiều hình thuức nh khu mậu dịch tự do, đồng minh thuế quan, đồng minh kinh tế, đồng minh tiền tệ, thị trờng chung nhằm mục đích hợp tác, hỗ trợ nhau cùng phát triển. Xoá bỏ những cản trở trong việc di chuyển đầu t, lực lợng lao động, hàng hoá, dịch vụtiến tới tự do hoá hoàn toàn những di chuyển nói trên giữa các nớc thành viên trong khu vực. Nền kinh tế thế giới đợc thúc đẩy bởi cả hai xu hớng toàn cầu hoá lẫn khu vực hoá, mậu dịch thế giới và buôn bán khu vực đan xen cùng phát triển. Sự xuất hiện tổ chức mậu dịch thế giới (WTO) với quyền hạn rộng lớn hơn GATT và đợc luật pháp quốc tế công nhận (điều mà GATT không có) đã và đang làm cho các hoạt động thơng mại quốc tế có đợc ngời điều khiển, lãnh đạo (vì trong cơ cấu của WTO có hệ thống giải quyết tranh chấp nhất quán). Trong tơng lai khi hội tụ đợc đầy đủ tất cả các nớc, WTO sẽ thực sự trở thành tổ chức mậu dịch chung cho toàn thế giới. Tuy nhiên WTO xuất hiện sẽ thúc đẩy xu hớng đa phơng hoá nhng không ngăn cản đ- ợc xu hớng hình thành các tổ chức khu vực. Trên thế giới cho đến nay đã có tới 12 khu vực kinh tế khác nhau nh: khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), Hợp tác kinh tế châu á - Thái Bình Dơng (APEC), khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Liên minh châu Âu (EU), Hiệp hội kinh tế châu Âu (EEA), sáng kiến thành lập nhóm kinh tế Đông á (EAEC)làm làn sóng chủ nghĩa khu vực dâng cao vừa giúp giải quyết đợc các vấn đề khu vực, vừa bổ sung và có tác động thúc đâỷ, củng cố xu hớng toàn cầu. Sự liên minh kinh tế trên thế giới bao gồm nhiều mức độ khác nhau. Thứ nhất, bớc đầu tiên của quá trình liên kết kinh tế quốc tế là thành lập khu vực mậu dịch tự do. Trong đó các nớc tham gia xoá bỏ hàng rào thuế quan nhng vẫn giữ chính sách riêng đối với các nớc nằm ngoài khu vực. Thứ hai, tiến tới hình thành liên minh thuế quan, theo đó các nớc thành viên cũng thực hiện một chính sách thuế quan chung với tất cả các n- ớc bên ngoài khu vực. Thứ ba, ở mức độ liên kết kinh tế cao hơn sẽ hình thành một thị tr- ờng chung, trong đó các nớc thành viên cho phép lu chuyển mọi hàng hoá lẫn nhau. 8 Thứ t, hình thành liên minh kinh tế, trong đó các nớc thành viên áp dụng chính sách tài chính, tiền tệ chung, thành lập một ngân hàng phát hành chung, thậm chí sử dụng một đồng tiền chung. 1.1.3. Các nhân tố bên trong yêu cầu đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam : 1.1.3.1. Chính sách thơng mại quốc tế còn nhiều bất cập hạn chế đến hội nhập khu vực và quốc tế. Chính sách thơng mại cha tạo nên mối quan hệ gắn bó giữa thị trờng xuất khẩu với thị trờng nhập khẩu. Chúng ta cha xây dựng đợc chính sách thị trờng và chính sách sản phẩm xuất khẩu phù hợp với điều kiện nớc ta và bối cảnh bên ngoài. Tính đồng bộ và hoàn thiện hệ thống chính sách thơng mại của nớc ta còn thấp. 1.1.3.2. Chính sách thơng mại quốc tế còn thiếu tầm chiến lợc cho hội nhập khu vực và quốc tế. Chính sách thơng mại khi tham gia khu vực và quốc tế cũng nh những quy định trong các hiệp định thơng mại khu vực cha có chiến lợc hội nhập và cha đợc tuyên truyền thông tin đầy đủ và chính xác đến các doanh nghiệp. Những mâu thuẫn và bất cập trong chính sách thơng mại vẫn còn phổ biến từ luật pháp đến triển khai của chính phủ. Tính ổn định của chính sách thơng mại cha cao. Sự thay đổi thờng xuyên trong chính sách đã gây khó khăn cho các hoạt động thơng mại quốc tế. Nhiều khi nó còn làm suy giảm lòng tin của các nhà đầu t và gây cản trở trong quá trình hội nhập. Bên cạnh đó cũng có những chính sách đã lạc hậu lại chậm sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoặc thay thế đã gây khó khăn trong quá trình hội nhập. Các nớc trong ASEAN đều đã phục hồi nhanh chóng trong cuộc khủng hoảng kinh tế và đã phục hồi và tăng trởng nhanh chóng nh Xingapore, Thái Lan Các doanh nghiệp Việt Nam cha sẵn sàng thực hiện AFTA và hội nhập: có t tởng cho rằng việc tham gia vào ASEAN; APEC; WTO là công việc của nhà nớc, ở tầm vĩ mô còn các doanh nghiệp Việt Nam không có trách nhiệm. Điều này thật là nguy hiểm vì khi thực thi các doanh nghiệp lại là ngời trực tiếp thực hiện và tác động rất lớn tới sự tồn tại, hiệu quả kinh doanh. Do không biết hoặc cha sẵn sàng tham gia và hội nhập nên các doanh nghiệp không chủ động đầu t, thay đổi cách quản lý và chuẩn bị kỹ 9 lỡng nên bị động thua thiệt. Có thể khẳng định rằng khả năng chống lại tác động tiêu cực khi thực hiện hội nhập của các doanh nghiệp Việt Nam là rất yếu. Tổ chức điều hành thực hiện chính sách còn nhiều nhợc điểm tính đồng bộ và hoàn thiện hệ thống chính sách ở nớc ta còn cha cụ thể và còn thấp. Điều này một mặt do cơ sở luật pháp cha có hệ thống, mặt khác do hệ thống hành chính của ta còn cồng kềnh, quan liêu còn nặng, sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý cha đợc chặt chẽ và cụ thể. Những mâu thuẫn và bất cập trong chính sách thơng mại vẫn còn phổ biến từ luật pháp đến triển khai của chính phủ, hớng dẫn của các bộ, ngành có liên quan vừa cha kịp thời, để kéo dài vừa cha đồng bộ có khi cản trở áp dụng có chính sách ban hành xa thực tiễn nên không áp dụng đợc. Có chính sách lại không nghiên cứu kỹ và dự báo đợc thực tiễn áp dụng chính sách nên hiệu quả kém. 1.1.4. Những cơ hội và thách thức trong quá trình hội nhập ASEAN 1.1.4.1. Những cơ hội trong quá trình hội nhập ASEAN Tham gia hợp tác kinh tế thơng mại với khu vực và quốc tế Việt Nam có thể có đợc một số cơ hội sau: Có điều kiện để thu hút đợc nhiều vốn đầu t từ những nớc thừa vốn và đang có sự chuyển dịch cơ cấu mạnh sang các ngành có hàm lợng kỹ thuật cao, sử dụng ít nhân công trong khu vực nh Singapor, Thái lan, Nhật bản, Hàn Quốc Có điều kiện tiếp thu công nghệ và đào tạo kỹ thuật cao ở các ngành cần nhiều lao động mà các nức đó đang cần chuyển giao. Tận dụng u thế về lao động nhàn rỗi và có hàm lợng chất xám cao để đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá Việt Nam sang các nớc trong khu vực. Sử dụng vốn và kỹ thuật cao của các nớc trong khu vực để khai thác khoáng sản và xây dựng cơ sở hạ tầng . Nếu đợc nhận những u đãi về thuế quan hàng xuất khẩu của Việt Nam có điều kiện tăng xuất khẩu. Học hỏi đợc kinh nghiệm của các nớc về kinh tế và hội nhập. 1.1.4.2. Những thách thức trong quá trình hội nhập: Khi tham gia vào quá trình hội nhập Việt Nam sẽ gặp rất nhiều khó khăn mà trớc hết đó là những hậu qủa nặng nề của quá khứ điều này dẫn đến sự khác nhau về thể chế và cơ chế quản lý kinh tế. Nớc ta đang ở trong giai đoạn chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng. Các quan hệ thị trờng trong nền kinh tế Việt Nam thực sự cha đủ lớn (cái bảo thủ của cung cách quan liêu bao cấp trong quản lý còn nặng 10 nề) điều này thể hiện mức độ sẵn sàng đón nhận tiến trình AFTA cha cao xét về mặt cơ chế quản lý. Quan trọng hơn nữa là khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế giữa Việt Nam và các nớc ASEAN (về thu nhập, bình quân trên đầu ngời, dự trữ ngoại tệ, tỷ lệ lạm phát, vốn đầu t , trình độ công nghệ) cho thấy sự cách biệt quá lớn bất lợi cho Việt Nam là mối lo ngại cho quá trình hoà nhập, trình độ công nghệ sản xuất nh hiện nay, đặc biệt trong các ngành chủ chốt nh công nghệ chế biến, chế tạo máy còn ở mức yếu kém thì sẽ không đủ sức để cạnh tranh chiếm lĩnh thị trờng và có thể sẽ là nơi tiêu thụ hàng hoá của các nớc ASEAN thậm chí có thể nhiều doanh nghiệp bị phá sản. Cơ cấu ngành hàng xuất nhập khẩu của Việt Nam và các nớc ASEAN là tơng đối giống nhau vì vậy có thể gây ra sự cạnh tranh trong khu vực, trong việc thu hút đầu t, tìm kiếm thị trờng và công nghệ (ở mức độ khác nhau) và còn phải nói đến sự cạnh tranh của Việt Nam và cả khối với Trung Quốc trong lĩnh vực thơng mại lẫn thu hút đầu t nớc ngoài. Ngoài ra, khó khăn lớn nhất mà Việt Nam sẽ phải đơng đầu trong quá trình hội nhập sẽ là nhân tố về con ngời do trình độ kể cả cán bộ quản lý kinh tế và của các doanh nhân còn cha đáp ứng đợc với nhu cầu đặt ra của tình hình mới. Môi trờng vĩ mô của Việt Nam cha đợc ổn định (trong đó có thủ tục hành chính con ngời, cơ chế hạ tầng cơ sở) vẫn cha sẵn sàng hội nhập. Một thách thức lớn nữa là cơ cấu xuất nhập khẩu của Việt Nam luôn luôn bị nhập siêu trong khi đó có một số nớc trong khu vực mong muốn hội nhập quốc tế nhanh hơn đó là: Singapo, Thái Lan, Inđônexia 1.2. chính sách thơng mại quốc tế và Nội dung đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam trong quá trình hội nhập khu vực ASEAN. 1.2.1. Các chính sách thơng mại quốc tế 1.2.1.1. Khái niệm về chính sách thơng mại, thơng mại quốc tế và vai trò quản lý kinh tế của nhà nớc . * Khái niệm về chính sách thơng mại: Chính sách thơng mại là hệ thống các nguyên tắc và biện pháp thích hợp mà nhà nớc áp dụng để điều chỉnh hoạt động thơng mại trong một thời kỳ nhất định phù hợp với lợi ích chung của xã hội. Nó là một bộ phận quan trọng của chính sách kinh tế - xã hội của đất nớc. Có quan hệ chặt chẽ và phục vụ cho sự phát triển của nền kinh tế quốc dân. Nó ảnh hởng mạnh mẽ đến quá trình tái sản xuất, cải tiến cơ cấu kinh tế, đến quy mô và phơng thức của nền kinh tế quốc dân tham gia vào phân công lao động và thị trờng quốc tế. 11 * Vai trò quản lý kinh tế của nhà nớc: trong quá trình phát triển kinh tế của đất nớc thì nhà nớc luôn đóng một vai trò rất quan trọng trong quản lý kinh tế đó là ổn định và phát triển kinh tế của đất nớc, điều tiết kinh tế cả về vi mô và vĩ mô để đa nền kinh tế nớc nhà đi đúng hớng. * Chính sách thơng mại quốc tế : Chính sách thơng mại quốc tế là một hệ thống các nguyên tắc, công cụ và biện pháp thích hợp mà nhà nớc áp dụng quản lý, điều chỉnh các hoạt động thơng mại quốc tế của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định nhằm đạt đợc các mục đích đã định trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội trong một quốc gia. Việc tham gia mạnh mẽ vào phân công lao động quốc tế và mậu dịch quốc tế, đang đa lại nhiều lợi ích to lớn nhng với nhiều lý do khác nhau, mỗi quốc gia có chủ quyền đều có chính sách thơng mại quốc tế riêng thể hiện ý chí và mục tiêu của nhà nớc đó trong việc can thiệp và điều chỉnh các hoạt động thơng mại quốc tế có liên quan đến nền kinh tế quốc gia. Chính sách thơng mại quốc tế của một quốc gia có ảnh hởng đến nhiều quốc gia khác. Bởi vậy nó chịu ảnh hởng của nhiều nguyên tắc nhằm chống lại sự phân biệt đối sử, đảm bảo sự có đi có lại cho các bên tham gia hợp tác và buôn bán quốc tế. Do môi trờng kinh tế thế giới đang còn bị chi phối và tác động bởi vì mối quan hệ chính trị và các mục tiêu phi kinh tế khác cho nên chính sách thơng mại quốc tế của mỗi quốc gia cùng phải đáp ứng với nhiều mục tiêu cụ thể khác nhau của từng thời kỳ. Những mục tiêu chung của chính sách thơng mại quốc tế là nhằm điều chỉnh các hoạt động thơng mại quốc tế theo chiều hớng có lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia trong điều kiện mở rộng và phát triển các quan hệ hợp tác và phân công lao động quốc tế. 12 [...]... phần của cán cân vãng lai nhng là phần quan trọng nhất Hiện nay tất cả các nớc , các tổ chức quốc tế đều chú trọng biến động của cán cân thanh toán vãng lai 1.2.2 Nội dung đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam 1.2.2.1 .Đổi mới mục tiêu của chính sách thơng mại quốc tế Việt Nam Trong thời gian tới, để thúc đẩy hoạt động thơng mại quốc tế trong điều kiện Việt Nam là thành viên đầy đủ của khu... rất quan trọng là chính sách quản lý Chính sách quản lý thơng mại quốc tế của nhà nớc là các nghị định, quyết định, quy định của chính phủ và các cơ quan của chính phủ về lĩnh vực thơng mại quốc tế đó là các chính sách quản lý xuất nhập khẩu * Nội dung của chính sách quản lý xuất nhập khẩu là: Chính sách quản lý về mặt hàng xuất nhập khẩu Chính sách quản lý về cơ chế giá cả Chính sách quản lý về quota...* Nội dung của chính sách thơng mại quốc tế Chính sách thuế quan và hạn ngạch Chính sách tài trợ xuất khẩu Chính sách kỹ thuật thực thi nhập khẩu Chính sách điều chỉnh về thể chế thơng mại Chính sách điều chỉnh về khuôn khổ luật pháp Chính sách điều chỉnh về hệ thống kinh doanh phục vụ * Chính sách quản lý xuất nhập khẩu là: Nhà nớc quản lý và điều tiết hoạt động thơng mại quốc tế thông qua công... kiện quốc tế mới đang làm thay đổi nhanh chóng cơ cấu kinh tế Trong đó yêu cầu mới về chất lợng lao động do cuộc cách mạng khoa học - công nghệ và xu hớng tự do hoá thơng mại và tài chính theo quy chế mới của WTO là những trục chính quy định chiều hớng điều chỉnh chính sách 1.3.2 Chính sách thơng mại quốc tế của Trung Quốc: Sau một gần hai thập kỷ tiến hành công cuộc cải cách thơng mại, Trung quốc. .. xuất nhập khẩu Chính sách quản lý về tỷ giá hối đoái Chính sách quản lý về đối tợng kinh doanh xuất nhập khẩu Chính sách quản lý về thuế xuất nhập khẩu 13 Chính sách quản lý về cán cân thơng mại và cán cân thanh toán quốc tế Chính sách quản lý về tài trợ và bảo hiểm xuất khẩu 1.2.1.2 Chính sách thuế xuất nhập khẩu Thuế quan là loại thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng hoá xuất nhập khẩu hoặc quá cảnh Thuế nhập. .. lậu thơng mại áp dụng công nghệ và kỹ thuật hiện đại trong quản lý 1.3 Kinh nghiệm về đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của một số nớc trên thế giới 1.3.1 Chính sách thơng mại quốc tế của Hàn Quốc và Singapo So với các quốc gia đang phát triển thì Hàn Quốc là một trong bốn nớc NICS có xuất phát điểm thấp , tài nguyên nghèo nàn, thị trờng nội địa không lớn Điều gì đã tạo ra sự thần kỳ trong phát... và nhập khẩu để cải thiện cán cân thơng mại Loại bỏ tình trạng nhập khẩu các loại hàng hoá mà trong nớc có thể sản xuất hoặc sản xuất với chất lợng cao hơn Tích cực thúc đẩy xuất khẩu theo phơng châm đa dạng hoá và đa phơng hoá thị trờng 21 1.2.2.2 Đổi mới các chính sách phù hợp với tiến trình hội nhập ASEAN Nội dung các chính sách thơng mại đợc đổi mới phải phù hợp với yêu cầu của tiến trình hội nhập. .. trạng chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam trong quá trình tham gia ASEAN 2.1- Quá trình tham gia ASEAN 2.1.1 Khái quát về ASEAN và khu vực mậu dịch tự do AFTA 2.1.1.1 Khái quát về ASEAN * Lịch sử hình thành và phát triển - Ngày 8 tháng 8 năm 1967 tại Băng Cốc Bộ trởng ngoại giao nớc Inđônêsia, Malaysia, Philipines và Thái Lan đã ký bản tuyên bố thành lập ASEAN (hay còn gọi là tuyên bố Băng Cốc) chính. .. khu vực mậu dịch ASEAN (AFTA), là thành viên của diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á - Thái bình Dơng (APEC), chuẩn bị là thành viên của Tổ chức thơng mại thế giới (WTO) đồng thời Việt Nam đang chịu sự tác động của cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ Châu á do đó, các mục tiêu của chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam bao gồm cả các mục tiêu ngắn hạn và mục tiêu dài hạn Cần phải đổi mới và hoàn thiện... công cụ tác động tới thơng mại quốc tế, mà trớc hết là tác động tới xuất nhập khẩu, trong hai trờng hợp: nâng giá hoặc giảm đồng nội tệ 1.2.1.5 Chính sách cán cân thơng mại và cán cân thanh toán Cán cân thơng mại: Cán cân kim ngạch xuất nhập khẩu vừa phản ánh độ mở của nền kinh tế sự tiến triển của quốc tế công nghiệp hoá, vừa phản ánh thể trạng sức khoẻ của nền kinh tế quốc gia Tuy nhiên vấn đề không . Đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam trong quá trình hội nhập ASEAN Ch ơng I Cơ sở lý luận của đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam trong quá trình hội nhập khu vực. đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam trong quá trình hội nhập khu vực ASEAN. 1.2.1. Các chính sách thơng mại quốc tế 1.2.1.1. Khái niệm về chính sách thơng mại, thơng mại quốc tế. dung đổi mới chính sách thơng mại quốc tế của Việt Nam 1.2.2.1 .Đổi mới mục tiêu của chính sách thơng mại quốc tế Việt Nam Trong thời gian tới, để thúc đẩy hoạt động thơng mại quốc tế trong điều