Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 71 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
71
Dung lượng
756,5 KB
Nội dung
chơng I Sự cần thiết phải bảo hộ sản xuất trong nớc bằng các biệnphápphithuế và kinh nghiệm của một số nớc A.Sự cần thiết phải áp dụng cácbiệnpháp bảo hộ sản xuất trong nớc. I.Sự cần thiết phải bảo hộ sản xuất trong nớc. 1.Tính cần thiết chung phải bảo hộ củacác quốc gia trên thế giới. Không một nớc nào, dù là nớc có nền kinh tế hùng mạnh nh Hoa Kỳ, lại không có nhu cầu phải bảo hộ một số ngành sản xuất trong nớc. Tuy nhiên, mục tiêu bảo hộ lại khá đa dạng. Đối với những nền kinh tế phát triển thì mục tiêu chính của việc bảo hộ là nhằm duy trì việc làm cho những nhóm lớn ng ời lao động có kỹ năng t ơng đối thấp . Mặc dù không phải là lực lợng tạo ra sức cạnh tranh chủ yếu cho nền kinh tế, nhng những nhóm ngời này có sức mạnh chính trị đáng kể, buộc các chính đảng đợc họ hậu thuẫn phải quan tâm đặc biệt tới lợi ích của họ. Những nhóm điển hình là lao động trong lĩnh vực dệt may, nông nghiệp, luyện kim đen. Trong khi đó, mục tiêu bảo hộ của những nớc có trình độ phát triển kinh tế trung bình và thấp lại chủ yếu nhằm duy trì và phát triển một số ngành sản xuất quan trọngvà có nhiều tiềm năng trở thành ngành cạnh tranh trong t ơng lai . Chẳng hạn, Malaysia hết sức cố gắng để bảo hộ ngành sản xuất ô tô. Thái Lan tiếp tục duy trì bảo hộ ở mức cao với một số ngành điện tử, cơ khí, đờng. Trung Quốc duy trì mức bảo hộ cao nhất có thể đợc với ngành ô tô, thép, thuốc lá. Ngoài ra, các nớc này còn có thể phải duy trì bảo hộ nhằm đạt đợc các mục tiêu khác. Chẳng hạn, Trung Quốc phải tiếp tục bảo hộ trong một thời gian nhất định nhiều ngành sản xuất nhằm tránh cho các doanh nghiệp sở hữu nhà n ớc khỏi bị phá sản nhanh chóng. Đây là điểm khác biệt nổi bật giữa các nớc đang chuyển đổi với các nớc công nghiệp phát triển. Tại các nớc công nghiệp phát triển, những nhóm ngời lao động tại các ngành đang suy thoái hoặc có năng suất thấp (dệt may, nông nghiệp) có sức mạnh chính trị đáng kể. Trong khi đó, tại các nớc đang chuyển đổi, các doanh nghiệp sở hữu nhà nớc lại có sức mạnh chính trị to lớn mà việc bảo hộ chúng có ý nghĩa quan trọng đặc biệt. 2.Sự cần thiết phải bảo hộ sản xuất trong nớc củaViệt Nam. ViệtNam là nớc đang phát triển với trình độ phát triển kinh tế còn rất thấp. Nền kinh tế củaViệtNam đang trong thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trờng, các yếu tốcủa kinh tế thị trờng còn cha đợc tạo lập đồng bộ và còn nhiều khiếm khuyết. Hệ thống pháp luật, công cụ quan trọng để quản lý nhà nớc trong kinh tế thị tr- ờng, vừa thiếu vừa cha đồng bộ lại chồng chéo, cha tạo đợc môi trờngpháp lý bình đẳng cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Các chính sách tài chính, tiền tệ, xuất nhập khẩu cũng đang trong tình trạng tơng tự. Với nền kinh tế kém phát triển, công nghệ lạc hậu, nếu không có chiến lợc bảo hộ đúng đắn thì nhiều ngành sản xuất trong nớc sẽ không thể đứng vững đợc trớc sức ép cạnh tranh gay gắt của hàng nhập khẩu Đứng trớc xu hớng tất yếu của tự do hóa thơng mạivàquátrìnhhộinhập kinh tế quốc tế củaViệt Nam, với năng lực cạnh tranh yếu kém của nhiều ngành sản xuất, vấn đề phải bảo hộ để thúc đẩy sản xuất trong nớc và phát triển kinh tế trở nên hết sức 1 cần thiết. Tuy nhiên, việc bảo hộ phải có chọn lọc, có điều kiện, có thời hạn và phải giải quyết thoả đáng mối quan hệ giữa hộinhậpvà bảo hộ về mặt thời gian và độ tr- ởng thành một cách chủ động. Một số ngành công nghiệp non trẻ hiện gặp nhiều khó khăn trong việc cạnh tranh với hàng nhập khẩu nhng trong tơng lai có thể có sức cạnh tranh cao nếu đợc h- ởng những hỗ trợ nhất định và đợc bảo hộ bằng những chính sách phithuế thích hợp trong một thời gian cần thiết. Cũng cần phải bảo hộ một số ngành tuy hiện nay cạnh tranh kém nhng tỏ ra có tiềm năng về dài hạn. Một mặt, phần lớn những ngành này yêu cầu hàm lợng vốn lớn, khả năng cạnh tranh và phát triển dựa trên công nghệ hiện đại. Mặt khác, đây lại là những ngành công nghiệp chiếm vị trí quan trọng, cần đợc đầu t phát triển hợp lý để tạo nên xơng sống cho nền kinh tế (luyện kim, hóa dầu, xi măng ). Cần có những biệnpháp bảo hộ thích hợp để các ngành này tránh đợc nguy cơ phá sản và dần dần nâng cao khả năng cạnh tranh trong tơng lai. II.Phơng thức bảo hộ sản xuất trong nớc. 1.Các biệnpháp bảo hộ sản xuất trong nớc. a.Biện phápthuế quan Ưu điểm: Rõ ràng Giả sử đối với một hàng hóa nhập khẩu nào đó ngoài thuế quan không hề bị áp dụng bất kỳ một biệnpháp hạn chế thơng mại nào khác thì lợi thếcủa hàng hóa sản xuất trong nớc so với hàng nhập khẩu chính là mức thuếnhập khẩu. Sự minh bạch, rõ ràng củathuế quan là một u điểm lớn củabiệnpháp bảo hộ. Trong WTO thuế quan đợc thừa nhận là công cụ hợp pháp bảo hộ sản xuất trong nớc. NTBs phải đợc xoá bỏ hoặc thuế hóa. ổn định, dễ dự đoán Qua nhiều vòng đàm phán đa phơng, thuế quan ngày càng có xu thế ổn định và dễ dự đoán. Sau Vòng đàm phán Uruguay, tất cả các nớc thành viên WTO đều phải ràng buộc 100% các dòng thuế đối với các sản phẩm nông nghiệp. Đối với các sản phẩm công nghiệp, các nớc phát triển đã ràng buộc 99% các dòng thuế, các nớc đang phát triển ràng buộc 73% vàcác nớc có nền kinh tế chuyển đổi ràng buộc 98%. Các con số này đảm bảo mức độ tiếp cận thị trờng an toàn hơn cho các nhà đầu t và kinh doanh quốc tế. Dễ đàm phán cắtgiảm mức bảo hộ Vì thuế quan là công cụ bảo hộ mang tính rõ ràng hơn cả nên trong khuôn khổ các cuộc đàm phán song phơng và đa phơng, thuế quan luôn là đối tợng đàm phán cắt giảm. Một điểm đáng chú ý khác là trong khuôn khổ đàm phán đa phơng, thuế quan có thể đợc tiến hành cắtgiảm theo công thức. Trongvà sau Vòng đàm phán Uruguay, trong khuôn khổ WTO còn nổi lên xu hớng cắtgiảmthuế quan theo ngành (ví dụ: mức thuế 0% áp dụng cho nhiều sản phẩm củacác ngành dợc phẩm, sắt thép, sản phẩm công nghệ thông tin ). Nh ợc điểm: Một nhợc điểm dễ thấy củathuế quan là không tạo đợc rào cản nhanh chóng. Trớc các tình thế khẩn cấp nh hàng nhập khẩu tăng nhanh gây tổn hại hoặc đe dọa gây tổn hại cho ngành sản xuất nội địa, các NTB nh cấm nhập khẩu, hạn ngạch, giấy 2 phép nhập khẩu không tự động tỏ ra hữu hiệu hơn, có khả năng ngay lập tức chặn đứng dòng nhập khẩu. b.Các biệnphápphithuế (NTM) Ngoài thuế quan ra, tất cả cácbiệnpháp khác, dù là theo quy định pháp lý hay tồn tại trên thực tế, ảnh hởng đến mức độ và phơng hớng nhập khẩu đợc gọi là các NTM. Mỗi NTM có thể có một hoặc nhiều thuộc tính nh áp dụng tại biêngiới hay nội địa, đợc duy trì một cách chủ động hay bị động, phù hợp hoặc không phù hợp với thông lệ quốc tế, nhằm bảo hộ hay không bảo hộ Ưu điểm: Phong phú về hình thức 1 : nhiều NTM khác nhau có thể đáp ứng cùng một mục tiêu, áp dụng cho cùng một mặt hàng Các NTM trong thực tế rất phong phú về hình thức nên tác động, khả năng và mức độ đáp ứng mục tiêu của chúng cũng rất đa dạng. Do đó, nếu sử dụng NTM để phục vụ một mục tiêu đề ra thì có thể có nhiều sự lựa chọn, kết hợp hơn mà không bị gò bó chật hẹp trong khuôn khổ một công cụ duy nhất nh thuế quan. Ví dụ: để nhằm hạn chế nhập khẩu phân bón, có thể đồng thời áp dụng cácbiệnpháp hạn ngạch nhập khẩu, cấp giấy phép nhập khẩu không tự động, đầu mối nhập khẩu, phụ thu nhập khẩu. Đáp ứng nhiều mục tiêu: một NTM có thể đồng thời đáp ứng nhiều mục tiêu với hiệu quả cao Mỗi quốc gia thờng theo đuổi nhiều mục tiêu trong chính sách kinh tế, thơng mạicủa mình. Các mục tiêu đó có thể là: (i) bảo hộ sản xuất trong nớc, khuyến khích phát triển một số ngành nghề; (ii) bảo vệ an toàn sức khỏe con ngời, động thực vật, môi trờng; (iii) hạn chế tiêu dùng; (iv) đảm bảo cân bằng cán cân thanh toán; (v) bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, v.v Các NTM có thể đồng thời phục vụ hiệu quả nhiều mục tiêu khác nhau khi việc sử dụng công cụ thuế quan không khả thi hoặc không hữu hiệu bằng. Ví dụ: quy định về vệ sinh kiểm dịch đối với nông sản nhập khẩu vừa đảm bảo an toàn sức khỏe con ngời, động thực vật lại vừa gián tiếp bảo hộ sản xuất nông nghiệp trong nớc một cách hợp pháp. Hay cấp phép không tự động đối với dợc phẩm nhập khẩu vừa giúp bảo hộ ngành dợc nội địa, dành đặc quyền cho một số đầu mối nhập khẩu nhất định, quản lý chuyên ngành một mặt hàng quan trọng đối với sức khỏe con ngời, phân biệt đối xử với một số nớc cung cấp nhất định. Nhiều NTM cha bị cam kết ràng buộc cắtgiảm hay loại bỏ Do NTM thờng mang tính mập mờ, mức độ ảnh hởng không rõ ràng nh những thay đổi định lợng củathuế quan, nên tác động của chúng có thể lớn nhng lại là tác 1 Có thể chia các NTM thành các nhóm lớn sau: - Cácbiệnpháp hạn chế định lợng (nh cấm, hạn ngạch, giấy phép); - Cácbiệnpháp quản lý giá (nh trị giá tính thuế quan tối thiểu, giá nhập khẩu tối đa, phí thay đổi, phụ thu); - Cácbiệnpháp liên quan tới doanh nghiệp (nh doanh nghiệp thơng mại nhà nớc); - Cácbiệnpháp kỹ thuật (nh quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn, thủ tục xác định sự phù hơp, yêu cầu về nhãn mác, kiểm dịch động thực vật); - Cácbiệnpháp bảo vệ thơng mại tạm thời (nh tự vệ, trợ cấp vàcácbiệnpháp đối kháng, biệnpháp chống bán phá giá); - Cácbiệnpháp liên quan tới đầu t (nh thuế suất thuếnhập khẩu phụ thuộc tỷ lệ nội địa hóa, hạn chế tiếp cận ngoại tệ, yêu cầu xuất khẩu, u đãi gắn với thành tích xuất khẩu); - Cácbiệnpháp khác (nh tem thuế, biểu thuếnhập khẩu hay thay đổi, yêu cầu đảm bảo thanh toán, yêu cầu kết hối, thủ tục hành chính, thủ tục hải quan, mua sắm chính phủ, quy tắc xuất xứ). 3 động ngầm, có thể che đậy hoặc biện hộ bằng cách này hay cách khác. Hiện nay các hiệp định của WTO chỉ mới điều chỉnh việc sử dụng một số NTM nhất định. Trong đó, tất cả các NTM hạn chế định lợng 2 đều không đợc phép áp dụng, trừ trờng hợp ngoại lệ. Một số NTM khác tuy có thể nhằm mục tiêu hạn chế nhập khẩu, bảo hộ sản xuất trong nớc nhng vẫn đợc WTO cho phép áp dụng với điều kiện tuân thủ những quy định cụ thể, rõ ràng, khách quan. Chẳng hạn nh tiêu chuẩn kỹ thuật, biệnpháp kiểm dịch động thực vật, tự vệ, thuế chống bán phá giá, cácbiệnpháp chống trợ cấp, thuế đối kháng, hỗ trợ nông nghiệp dạng hộp xanh. Ngoài ra, vẫn có thể tiếp tục áp dụng mà cha bị yêu cầu cắtgiảm hay loại bỏ những NTM cha xác định đợc sự phù hợp hay không phù hợp với các quy định của WTO. Những NTM này có thể do WTO cha có quy định điều chỉnh hoặc có quy định nhng rất chung chung và trên thực tế rất khó có thể xác định đợc tính phù hợp hay không phù hợp với quy định đó, hoặc chúng vẫn là một thực tế đợc thừa nhận chung. Chẳng hạn nh yêu cầu đặt cọc, trả thuếnhập khẩu trớc, v.v Nh ợc điểm: Không rõ ràng và khó dự đoán Các NTM trên thực tế thờng đợc vận dụng dựa trên cơ sở dự đoán chủ quan, thậm chí tuỳ tiện, của nhà chức trách về sản xuất và nhu cầu tiêu thụ trong nớc. Chẳng hạn để xác định hạn ngạch nhập khẩu phân bón trongnăm tới, Chính phủ phải dự kiến đợc công suất sản xuất trong nớc có khả năng đáp ứng đợc bao nhiêu phần trăm tổng nhu cầu về phân bón của toàn ngành nông nghiệp. Trong bối cảnh nền kinh tế ngày nay rất phức tạp và thờng xuyên biến động, việc đa ra một dự đoán tơng đối chính xác là rất khó khăn. Nếu dự đoán không chính xác sẽ có ảnh hởng xấu đến sản xuất trong nớc. Ví dụ nh gây ra thiếu hụt trầm trọng nguồn cung cấp phân bón khi sản xuất trong nớc vào thời vụ, đẩy giá tăng vọt (sốt nóng) hoặc trái lại, dẫn đến tình trạng cung vợt cầu quá lớn trên thị trờng làm giá sụt giảm (sốt lạnh). Điều này đồng nghĩa với việc các quyết định sản xuất và kinh doanh sẽ chịu rủi ro cao hơn. Sử dụng NTM cũng thờng làm nhiễu tín hiệu chỉ dẫn quyết định của ngời sản xuất và ngời tiêu dùng trong nớc, tín hiệu chỉ dẫn việc phân bổ nguồn lực trong nội bộ nền kinh tế (chính là giá thị trờng), phản ánh không trung thực lợi thế cạnh tranh thực sự. Do đó, khả năng xây dựng kế hoạch đầu t sản xuất kinh doanh hiệu quảtrong trung và dài hạn của ngời sản xuất bị hạn chế. Tác động củacác NTM thờng khó có thể lợng hóa đợc rõ ràng nh tác động củathuế quan. Nếu mức bảo hộ thông quathuế quan đối với một sản phẩm có thể dễ dàng đợc xác định bằng chính thuế suất đánh lên sản phẩm đó thì mức độ bảo hộ thông qua NTM là tổng mức bảo hộ củacác NTM riêng rẽ áp dụng cho cùng một sản phẩm. Bản thân mức độ bảo hộ của mỗi NTM cũng chỉ có thể đợc ớc lợng một cách tơng đối. Cũng vì mức độ bảo hộ củacác NTM không dễ xác định nên rất khó xây dựng một lộtrình tự do hóa thơng mại rõ ràng nh với bảo hộ chỉ bằng thuế quan. Khó khăn, tốn kém trong quản lý Vì khó dự đoán nên các NTM thờng đòi hỏi chi phí quản lý cao và tiêu tốn nhân lực của nhà nớc để duy trì hệ thống điều hành, kiểm soát bằng NTMs. 2 Các NTM hạn chế định lợng nh cấm nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép nhập khẩu không tự động v.v gây cản trở, bóp méo thơng mạivà thờng bị coi là các NTB (NTBs). 4 Một số NTM thuộc thẩm quyền và phạm vi quản lý của nhiều cơ quan với những mục tiêu khác nhau, đôi khi còn mâu thuẫn nhau, nên có thể gây khó khăn cho bản thân các nhà hoạch định chính sách, quản lý, vàcác chủ thể tham gia hoạt động kinh tế trong việc xây dựng, sử dụng, tiếp cận thông tin cũng nh đánh giá tác động củacác NTM này. Các doanh nghiệp sản xuất cha chú trọng đến tiếp cận thông tin và cha có ý thức xây dựng, đề xuất các NTM để bảo hộ sản xuất, còn trông chờ vào nhà nớc tự quy định. Do đó, thực tế là các doanh nghiệp thờng phải tốn kém chi phí vận động hành lang để cơ quan chức năng ra quyết định áp dụng NTM nhất định có lợi cho mình. Ngoài ra, có những NTM bị động là những NTM tồn tại trên thực tế ngoài ý muốn củacác nhà hoạch định chính sách nh bộ máy quản lý thơng mại quan liêu, năng lực thấp củacác nhân viên hải quan, các văn bản pháp lý không đợc công bố công khai, Nhà nớc không hoặc ít thu đợc lợi ích tài chính Việc sử dụng các NTM phục vụ mục tiêu hạn chế nhập khẩu, bảo hộ sản xuất trong nớc hầu nh không đem lại nguồn thu tài chính trực tiếp nào cho nhà nớc mà th- ờng chỉ làm lợi cho một số doanh nghiệp hoặc ngành nhất định đợc bảo hộ hoặc đợc hởng u đãi, đặc quyền, nh đợc phân bổ hạn ngạch, đợc chỉ định làm đầu mối nhập khẩu. Điều này còn dẫn đến sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong nội bộ nền kinh tế. c.Sự kết hợp giữa hai biệnpháp để bảo hộ sản xuất trong nớc. Cácbiệnphápthuế quan và NTM là hai công cụ bảo hộ sản xuất quan trọng đối với mọi quốc gia. Do mỗi công cụ đều có điểm mạnh, yếu đặc thù nên chúng thờng đ- ợc sử dụng bổ sung lẫn nhau nhằm bảo hộ sản xuất trong nớc. Mặc dù về lý thuyết, WTO vàcác định chế thơng mạikhuvực thờng chỉ thừa nhận thuế quan là công cụ bảo hộ hợp pháp duy nhất nhng thực tế đã chứng minh rằng các nớc không ngừng sử dụng các NTM mới, vừa đáp ứng mục đích bảo hộ, vừa không trái với thông lệ quốc tế. Mức độ hiệu quảcủa bảo hộ có tăng lên nhiều hay không còn phụ thuộc vào tính linh hoạt có chọn lọc, có định hớng của chính phủ các nớc trong việc áp dụng NTMs bổ trợ cho biệnphápthuế quan. Nếu biết kết hợp hài hòa và tinh tế hai công cụ này, sản xuất trong nớc sẽ đợc bảo hộ, hỗ trợ có thời hạn để nâng cao sức cạnh tranh nhằm từng bớc thích nghi với các định chế và nguyên tắc chung của môi trờng thơng mại quốc tế. 2.Các NTM đợc sử dụng để bảo hộ. Các NTM đợc sử dụng để bảo hộ rất đa dạng. Tuy nhiên, có thể thấy rõ là tới nay hầu nh không còn n ớc nào còn cơ hội để áp dụng những biệnpháp hạn chế định l - ợng nhằm mục tiêu bảo hộ sản xuất trong nớc đợc nữa. Những biệnpháp hạn chế định lợng nh cấm nhập khẩu hay hạn ngạch nhập khẩu chỉ còn đợc áp dụng trong những tr- ờng hợp cần thiết để bảo đảm và duy trì an ninh quốc gia, giữ gìn đạo đức văn hóa, môi trờng hay trong một vài trờng hợp ngoại lệ đặc biệt. Tuy nhiên, việc sử dụng biệnpháp hạn ngạch vẫn đ ợc thừa nhận và đ ợc nhiều n ớc áp dụng để bảo hộ ngành dệt may . Theo Hiệp định về dệt may của WTO thì tớinăm 2005 các nớc thành viên WTO phải loại bỏ biệnpháp này. 5 Một biệnpháp ngoại lệ mang tính chất hạn chế định lợng khác cũng đợc WTO thừa nhận và đợc áp dụng rộng rãi trên thực tế là biệnpháp hạn ngạch thuế quan trong nông nghiệp. Biệnpháp này đã đợc cả các nớc phát triển, các nớc đang phát triển vàcác nớc đang chuyển đổi áp dụng để bảo hộ những lĩnh vực nông nghiệp nhạy cảm của mình. Mức hạn ngạch, thuế suất trong hạn ngạch, thuế suất ngoài hạn ngạch khác nhau tuỳ từng nớc. Một thực tế chung là thuế suất ngoài hạn ngạch thờng rất cao, có nhiều trờng hợp trên 100%. Các nớc phát triển thờng áp dụng biệnphápthuế chống bán phá giá vàthuế đối kháng chống trợ cấp để bảo hộ các ngành công nghiệp, đồng thời áp dụng cácbiệnpháp hỗ trợ trong n ớc ở mức cao để bảo hộ nông nghiệp. Trong khi đó, các nớc đang phát triển vàcác nớc đang chuyển đổi vẫn áp dụng biệnpháp cấp phép không tự động để bảo hộ cả công nghiệp và nông nghiệp. 3.Thời gian bảo hộ. Do những nhân nhợng có đi có lại trong đàm phán thơng mại quốc tế, đặc biệt là các kết quảcủa Vòng đàm phán Uruguay với sự ra đời của WTO, các nớc thành viên của WTO cũng nh những nớc đang đàm phán gia nhậptổchức này không thể tùy ý kéo dài thời gian bảo hộ. Thông thờng thời gian đ ợc quyền áp dụng mỗi loại biệnpháp bảo hộ đ ợc qui định cụ thểtrong từng hiệp định của WTO. Ví dụ thời gian áp dụng cácbiệnpháp bảo hộ thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài vi phạm Hiệp định về cácbiệnpháp đầu t liên quan đến thơng mại (Hiệp định TRIMs) không đợc kéo dài quá hai năm đối với các n- ớc phát triển vàquánămnăm đối với các nớc đang phát triển (kể từ năm 1995). 4.Các ngành đợc bảo hộ. Tuỳ theo tình hình kinh tế - xã hộicủa mình mà mỗi nớc chọn ra những ngành cụ thể cần phải bảo hộ. Xu hớng chung đối với các nớc phát triển là những ngành sử dụng nhiều lao động với kỹ năng không cao đợc u tiên bảo hộ cao nhất, chẳng hạn nh các ngành dệt may, nông nghiệp. Đối với các nớc đang phát triển hoặc đang chuyển đổi thì các ngành đợc u tiên bảo hộ thờng là những ngành công nghiệp non trẻ (ô tô, điện tử, đờng) hay những ngành mà các doanh nghiệp nhà nớc đang gặp khó khăn (sắt thép, xi măng, cơ khí). 5.Xu hớng của việc sử dụng các NTM để bảo hộ. Xu hớng chung trong việc sử dụng các NTM để bảo hộ sản xuất trong nớc là chuyển từ cácbiệnpháp mang tính chất hạn chế định lợng trực tiếp sang cácbiệnpháp tinh vi hơn nh thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, tiêu chuẩn kỹ thuật, các qui định về nhãn mác Kể từ khi WTO ra đời cho tới nay, có thể thấy rõ hầu hết các nớc thành viên đã thấy rõ những lợi ích của việc tuân thủ các qui định củatổchức này. Một xu hớng nổi bật là cácbiệnpháp bảo hộ hoặc hạn chế thơng mại mang tính đơn phơng đang ngày càng bị phản đối mạnh mẽ. Ngoài ra, xu hớng sử dụng cácbiệnpháp hạn chế nhập khẩu gắn với yêu cầu tuân thủ các tiêu chuẩn môi trờngvà lao động đang nổi lên và đợc nhiều nớc phát triển hậu thuẫn mạnh mẽ. 6 B.kinh nghiệm của một số nớc trongquáTrình áp dụng các NTM để bảo hộ sản xuất trong nớc. I.Thực tiễn áp dụng các NTM của Hoa Kỳ. Hoa Kỳ là một cờng quốc kinh tế lớn nhất thếgiớivà là một trong những thành viên sáng lập của GATT (WTO ngày nay). Mặc dù có tiềm năng to lớn trong hầu hết mọi lĩnh vực sản xuất, nhng theo qui luật về lợi thế cạnh tranh tơng đối, trong những năm qua, Hoa Kỳ đang phải đối mặt với những thách thức rất lớn nhằm bảo hộ cho những ngành sản xuất đã suy giảm sức cạnh tranh trên thị trờngthế giới. 1.Thực tiễn áp dụng các NTM của Hoa Kỳ có thể đợc minh họa khá rõ nét khi nghiên cứu cácbiệnpháp đợc áp dụng để bảo hộ các ngành dệt may, nông nghiệp và sắt thép. Dệt may Dệt may là một ngành sử dụng nhiều lao động không đòi hỏi kỹ năng cao. Hoạt động sản xuất của ngành sẽ có tác động rất lớn tới thu nhập, việc làm và ổn định xã hộicủa Hoa Kỳ. Do đó, ngành này luôn đợc các nhà hoạch định chính sách thơng mạicủa Hoa Kỳ tìm mọi cách để bảo hộ, trong đó công cụ bảo hộ chính là hạn ngạch. Theo Hiệp định Dệt may của WTO, Hoa Kỳ phải loại bỏ hạn ngạch đối với các sản phẩm dệt và may vào năm 2005 theo một lộtrình gồm ba giai đoạn. Tuy nhiên, Hoa Kỳ đã tìm nhiều cách để lẩn tránh các nghĩa vụ, chẳng hạn nh rất nhiều sản phẩm chỉ đợc loại bỏ hạn ngạch vào giai đoạn cuối cùng của Hiệp định này. Một NTM khác là qui tắc xuất xứ đã đợc Hoa Kỳ sử dụng khá tinh vi để hạn chế nhập khẩu sản phẩm dệt may từ Trung Quốc và ấn Độ. Nông nghiệp Điều kiện thiên nhiên thuận lợi cộng thêm với trình độ khoa học công nghệ cao đã giúp nền nông nghiệp của Hoa Kỳ có năng suất lao động đứng đầu thế giới, có sức cạnh tranh rất lớn cả về chất lợng cũng nh giá cả sản phẩm. Tuy nhiên, Hoa Kỳ vẫn phải áp dụng nhiều NTM nhằm bảo hộ cho một số ngành nông nghiệp, đặc biệt là ngành sữa và đờng. Hai biệnpháp nổi bật đợc áp dụng để bảo hộ ngành sữa và đờng là biệnpháp hạn ngạch thuế quan và hỗ trợ giá. Chỉ tính riêng khoản hỗ trợ trong nớc của Hoa Kỳ vi phạm Hiệp định Nông nghiệp của WTO và thuộc diện phải cam kết cắtgiảmtrongnăm 1996 đối với ngành sữa đã lên tới 4,7 tỷ USD và đối với ngành đờng là 0,9 tỷ USD. Sắt thép Chỉ mới vài thập kỷ trớc đây, Hoa Kỳ là nớc sản xuất hàng đầu thếgiới về sắt thép. Nhng những năm gần đây ngành công nghiệp này của Hoa Kỳ phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt củacác nớc khác nh Trung Quốc, Nga, Hàn quốc, Nhật Bản. Để bảo hộ ngành công nghiệp sắt thép, Hoa Kỳ đã tăng cờng và thờng xuyên sử dụng biệnphápthuế chống bán phá giá. Ngoài ra, với những nớc cha phải là thành viên WTO, Hoa Kỳ còn tìm cách gây sức ép buộc những nớc đó hạn chế xuất khẩu sản phẩm sắt thép sang Hoa Kỳ. Ví dụ, năm 1999 Nga đã buộc phải ký với Hoa Kỳ thoả thuận hạn chế xuất khẩu tự nguyện một số loại sắt thép sang Hoa Kỳ trong vài năm tiếp theo. 2.Gần đây Hoa Kỳ đang cố gắng tìm mọi cách để có thể sử dụng cácbiệnpháp gắn với môi tr ờng và tiêu chuẩn lao động để hạn chế nhập khẩu. 7 Hai trờng hợp điển hình về việc Hoa Kỳ đơn phơng áp dụng các qui định về môi trờngcủa mình để hạn chế nhập khẩu là trờng hợp cá hồivà tôm. Trongtrờng hợp thứ nhất, Hoa Kỳ cấm nhập khẩu cá hồi từ những nớc mà Hoa Kỳ cho rằng phơng pháp đánh bắt của họ làm ảnh hởng xấu đến cá heo. Trongtrờng hợp thứ hai, việc nhập khẩu tôm từ những nớc sử dụng lới quét có hại cho rùa biển cũng bị cấm. 3.Một đặc điểm nổi bật là Hoa Kỳ đã ban hành luật và áp dụng trên thực tiễn nhiều biệnpháp đơn phơng có tác dụng hạn chế thơng mại rất lớn. Có thể kể ra một số biệnpháp đáng chú ý nhất nh sau: An ninh quốc gia: với lý do bảo đảm an ninh quốc gia, Hoa Kỳ đã hạn chế nhập khẩu từ các nớc bị coi là có thể đe doạ đến an ninh của Hoa Kỳ, chẳng hạn nh Cu ba, Angola, Ruanda Các hành động th ơng mại đơn ph ơng : Điều 301 của Luật Thơng mại Hoa Kỳ (1974), Super 301, Special 301 cho phép Hoa Kỳ có thể áp dụng cácbiệnpháp đơn phơng hạn chế thơng mại với các nớc mà Hoa Kỳ cho là có phơng hại tới lợi ích của mình. Luật Helm-Burton hạn chế không chỉ các công ty Hoa Kỳ mà thậm chí cả các công ty vàthể nhân củacác nớc khác tiến hành đầu t buôn bán với Cu ba. Hoa Kỳ cũng ban hành và thực thi biệnpháp hạn chế thơng mại với Iran. II.Thực tiễn áp dụng các NTM của Thái Lan. 1.Hạn ngạch nhập khẩu. Hạn ngạch nhập khẩu áp dụng đối với máy móc, giấy, hóa chất, máy nông nghiệp, bình chứa gas để nấu nớng, máy ca đĩa. Thái Lan đã chuyển biệnpháp cấp phép đối với 23 nhóm nông sản sang hạn ngạch thuế quan vàthuế hóa các NTM đối với các nông sản này. Hầu hết chúng là nông sản nguyên liệu thô (nông sản cha chế biến) bao gồm sữa cha cô đặc, khoai tây, hành, tỏi, cà phê, chè, hạt tiêu, ngô, gạo, đậu tơng, lá thuốc lá. Thuế suất trong hạn ngạch ban đầu đối với các nông sản này thay đổi từ 20% đến 60%. Thuế suất ngoài hạn ngạch thay đổi từ 40% đến 242%. 2.Cấp phép nhập khẩu. Thái Lan đã giảm số nhóm hàng nhập khẩu cần có giấy phép từ 42 (năm 1995- 96) xuống còn 23 (năm 1997). Các mặt hàng phải có giấy phép mới đợc nhập khẩu bao gồm nguyên vật liệu, dợc phẩm, xăng dầu, hàng công nghiệp, hàng dệt, nông sản và tất cả các loại lơng thực thực phẩm phục vụ tiêu dùng của con ngời. Giấy phép nhập khẩu không tự động cũng đợc áp dụng đối với động cơ, bộ phận, phụ tùng đã qua sử dụng của xe máy có dung tích không quá 50cc, và bánh xe có bán kính không quá 10 inches. Giấy phép nhập khẩu chỉ cấp cho các doanh nghiệp nhà nớc. Bên cạnh yêu cầu về cấp phép nhập khẩu thuộc thẩm quyền của Bộ Thơng mại, nhập khẩu các sản phẩm lơng thực thực phẩm, thuốc men, mỹ phẩm, chất độc hại, chất gây nghiện, chất kích thích, các dụng cụ và trang thiết bị y tế còn phải đợc sự chấp thuận của Cơ quan quản lý Thuốc và Thực phẩm của Thái Lan. Nhìn chung, các quy định nhập khẩu lơng thực, thực phẩm, thuốc men của Thái Lan là một rào cản đối với nhập khẩu do thời gian chậm trễ kéo dài trớc khi đợc chấp thuận đa vào thị trờngvà hệ thống giấy phép nhập khẩu độc quyền. 3.Xác định Trị giá tính thuế hải quan. Trong giai đoạn 1996-1999, Cục Hải quan Thái Lan thờng sử dụng giá hóa đơn cao nhất của sản phẩm cùng loại nhập khẩu từ bất kỳ nớc nào trong thời gian trớc đó để xác định trị giá tính thuế. Các nhân viên hải quan Thái Lan sử dụng công thức giá 8 CIF để tính giá trị chịu thuế, hoặc công thức giá FOB + 10% cớc vận tải + 5% phí bảo hiểm. Nh vậy có thể nhận thấy rằng thủ tục và phơng pháp xác định trị giá tính thuế hải quan của Thái Lan khá tuỳ tiện, phụ thuộc vào cách áp dụng củacác nhân viên hải quan. Tuy nhiên từ tháng 5/2000, Thái Lan đã sử dụng phơng pháp xác định trị giá tính thuếnhập khẩu theo trị giá giao dịch nh quy định trong Hiệp định về xác định trị giá thuế quan của WTO . 4.Ch ơng trình nội địa hóa. Thái Lan đa ra yêu cầu về hàm lợng nội địa đối với sản xuất ô tô con (54%), xe tải nhẹ (65-80%), xe tải và xe buýt (40-50%), xe máy (70%) và sản phẩm sữa (phải mua tối thiểu 50 tấn sữa nguyên liệu địa phơng/ngày trongnăm hoạt động đầu tiên). Tuy nhiên, Thái Lan đã cam kết loại bỏ toàn bộ các yêu cầu về nội địa hóa vào cuối năm 1999 theo quy định của Hiệp định TRIMs của WTO. Thái Lan đã tiến hành sửa đổi các văn bản pháp luật trong nớc để loại bỏ dần yêu cầu về hàm lợng nội địa hoá trongnăm 1999, phù hợp với thời hạn quá độ cho phép trong Hiệp định TRIMs. 5.Khuyến khích đầu t . Uỷ ban đầu t (Board of Investment-BOI) của Thái Lan đa ra những u đãi và khuyến khích đầu t đối với các công ty nớc ngoài đạt những mục tiêu cụ thể về tỷ lệ xuất khẩu hoặc chấp nhận các yêu cầu về cân bằng thơng mại. Hình thức khuyến khích có thể là miễn, giảm thuế, phí, thuếnhập khẩu, quỹ khuyến khích xuất khẩu vàcác hình thức u đãi thuế khác. Nhằm khuyến khích đầu t nớc ngoài, khắc phục hậu quả khủng hoảng kinh tế khuvực vừa qua, BOI đã tạm thời nới lỏng nhiều điều kiện về miễn thuếvà phí. Chơng trình khuyến khích xuất khẩu đa ra các hình thức u đãi chủ yếu sau: miễn thuếnhập khẩu đối với các nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu, khấu trừ 5% phần thu nhập tăng lên củanăm trớc do xuất khẩu khỏi phần thu nhập chịu thuế, v.v Tuy nhiên, Luật khuyến khích đầu t không quy định tiêu chuẩn cụ thể để đợc hởng những u đãi, khuyến khích này. 6.Trợ cấp. Ngân hàng Trung ơng Thái Lan đợc giao nhiệm vụ hỗ trợ tài chính đối với các dự án u tiên thông qua chơng trình tái tài trợ tín dụng công nghiệp. Mỗi công ty, với tổng tài sản cố định không vợt quá 200 triệu baht đều đợc phân bổ định mức tín dụng để phát hành lệnh phiếu. Tổng giá trị tái tài trợ là 50% mệnh giá lệnh phiếu. Uỷ ban quốc gia về Xúc tiến đầu t và xuất khẩu chịu trách nhiệm quản lý chơng trình này. Chơng trình này hớng mục tiêu vào hỗ trợ tài chính cho các ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông thôn. Tuy nhiên, theo điều tra của một số nớc khác, chơng trình này cũng hỗ trợ một số ngành xuất khẩu. Thái Lan không duy trì trợ cấp xuất khẩu cho nông sản trừ Chơng trình tín dụng cả gói. Thái Lan cho rằng chơng trình này phù hợp với các qui định của WTO. Hỗ trợ trong nớc của Thái Lan tập trung vào gạo, sữa tơi, đờng. III.Thực tiễn áp dụng các NTM của Trung Quốc. 1.Cấp phép nhập khẩu. Trung Quốc áp dụng giấy phép nhập khẩu cho 53 nhóm hàng tiêu dùng, nguyên liệu thô và một số thiết bị sản xuất, ví dụ nh ô tô, xe máy và phụ tùng, xe tải, lốp, hàng dệt, ngũ cốc, đờng, sữa bột, bông. Các mặt hàng này chiếm 50% kim ngạch 9 nhập khẩu của Trung Quốc. Cơ quan quản lý việc cấp phép nhập khẩu là Bộ Ngoại th- ơng và Hợp tác Kinh tế (MOFTEC). 2.Hạn ngạch nhập khẩu. Trung Quốc áp dụng hạn ngạch nhập khẩu cho hơn 400 mặt hàng. Qui định pháp lý về việc cấp hạn ngạch không rõ ràng vàcác điều kiện để xác định hạn ngạch cho một số mặt hàng không đợc công bố. Các mặt hàng Trung Quốc áp dụng hạn ngạch gồm có: ô tô, xe máy, sản phẩm bông cha chế biến, sản phẩm bông, sợi tổng hợp. Trung Quốc dự kiến loại bỏ hạn ngạch vào năm 2005 trong đàm phán gia nhập WTO. Theo thoả thuận song phơng với Hoa Kỳ trong đàm phán gia nhập WTO, Trung Quốc duy trì đợc biệnpháp cấp phép nhập khẩu và hạn ngạch với rất nhiều mặt hàng công nghiệp, nhiều hơn cả số mặt hàng đang áp dụng giấy phép nhập khẩu và hạn ngạch củaViệtNam hiện tại. Trung Quốc cam kết tăng dần hạn ngạch 15% hàng năm, thời hạn loại bỏ các NTB ngắn nhất là năm 2000 (radio, radio catxet, phim cha tráng các loại), thời hạn dài nhất là 2005 (ô tôcác loại). 3.Doanh nghiệp th ơng mại nhà n ớc. Các công ty ngoại thơng nhà nớc đợc u tiên quyền kinh doanh xuất nhập khẩu. Ví dụ: máy bay chỉ đợc nhập khẩu qua cơ quan mua sắm hàng không dân dụng; việc xuất khẩu hàng dệt may thuộc quyền quản lý và kiểm soát củacác cơ quan nhà nớc nắm độc quyền ngoại thơng: các cơ quan này kiểm soát nhập khẩu và phân phối hàng dệt may trong nớc. Doanh nghiệp có vốn nớc ngoài chỉ đợc phép nhập khẩu nguyên liệu đầu vào phục vụ sản xuất. Doanh nghiệp nớc ngoài không đợc phép thành lập chi nhánh để phân phối hàng hóa ở Trung Quốc. Các doanh nghiệp t nhân không đợc kinh doanh xuất nhập khẩu trực tiếp. Trớc đây, các công ty ngoại thơng nhà nớc đều thuộc quyền quản lý trực tiếp của MOFTEC, nhng nay MOFTEC không can thiệp vào công việc hàng ngày củacác công ty này nữa. Số doanh nghiệp đợc quyền kinh doanh xuất nhập khẩu tăng dần từ 14 doanh nghiệp năm 1979 lên tới trên 8.800 hiện nay. Trung Quốc khẳng định rằng tất cả các doanh nghiệp sở hữu nhà nớc hoặc doanh nghiệp do nhà nớc đầu t sẽ chỉ tiến hành các hoạt động mua, bán căn cứ theo tiêu chí thơng mạivà đảm bảo cho doanh nghiệp củacác nớc thành viên WTO đợc dành đãi ngộ quốc gia so với doanh nghiệp nhà nớc có đủ cơ hội tham gia vào các hoạt động mua, bán với các doanh nghiệp trên của Trung Quốc. Chính phủ Trung Quốc sẽ không can thiệp vào quyết định thơng mạicủacác doanh nghiệp trên. Tháng 7/1995 Trung Quốc thông báo sẽ dần dần loại bỏ độc quyền ngoại thơng trong vòng 8 năm sau khi gia nhập WTO. 4.Các biệnpháp liên quan đến đầu t . Trung Quốc qui định yêu cầu về hàm lợng nội địa, thành tích xuất khẩu và yêu cầu cân đối thơng mại đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và doanh nghiệp do nớc ngoài sở hữu hoàn toàn. Ngoài ra, còn có những yêu cầu mua hàng gián tiếp khi ký hợp đồng mua sắm với các công ty nớc ngoài (ví dụ: để ký đợc hợp đồng bán máy bay thì các nhà cung cấp nớc ngoài có thể phải mua một số hàng hóa khác của Trung Quốc). Trung Quốc cam kết sẽ tuân thủ Hiệp định TRIMs ngay khi gia nhập WTO, nghĩa là loại bỏ các yêu cầu cân đối ngoại tệ, yêu cầu về hàm lợng nội địa, yêu cầu về xuất khẩu. Ngoài ra, Trung Quốc còn đảm bảo việc cấp phép nhập khẩu, cấp hạn 10 [...]... 64,6%, trong đó năm 1996: 71,3%, năm 1997: 66,6%, năm 1998: 62,9%, năm 1999: 62,4% vànăm 2000 dự kiến 61,5%; tốc độ tăng trởng xuất khẩu bình quân củaViệtNam vào khuvực này đạt 15% /năm Thị trờngkhuvực ASEAN chiếm tỷ trọng 23,3%, năm 1996: 24,5%, năm 1997: 22%, năm 1998: 25,1%, năm 1999: 21,3% vànăm 2000 dự kiến 24,1%; tốc độ tăng trởng xuất khẩu bình quân củaViệtNam vào khuvực này đạt 22,6% /năm. .. các biệnphápphithuế của việtnamtrong thời kỳ 1996-2000 A.Thực trạng Kinh tế -thơng mạivà tổng quan khả năng cạnh tranh củaViệtNam I.Tổng quan thực trạng Kinh tế-Thơng mạiViệtNam thời kỳ 1996-2000 1.Tổng quan thực trạng kinh tế ViệtNamTrongcácnăm 1996 - 2000, mặc dù tốc độ tăng trởng Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân hàng năm đạt đợc ở mức độ tơng đối cao (7%), nền kinh tế Việt Nam. .. chiếm tỷ trọng 20% tổng kim ngạch xuất khẩu của ViệtNam và có tốc độ tăng trởng 34,3% /năm, cao hơn nhiều so với các thị trờng khác trongkhuvực Âu - Mỹ Thị trờngkhuvực châu Phi- Tây Nam á chiếm tỷ trọng 3,2%, trong đó năm 1996 chiếm 2,8%, năm 1997: 2,5%, năm 1998: 2,7%, năm 1999: 3% và dự kiến năm 2000 là 4,5%; tốc độ tăng trởng xuất khẩu bình quân củaViệtNam vào khuvực này là 40,7% /năm Thị trờng... năm 1998 là 668 USD/tấn, năm 1999 là 553 USD/tấn và dự kiến năm 2000 là 625 USD/tấn; Về chất lợng: các mặt hàng đạt tiêu chuẩn ISO nên có chất lợng bằng sản phẩm củacác nớc trongkhuvựcvà thée giới Về mẫu mã: các sản phẩm củaViệtNam không phong phú bằng các nớc trongkhuvựcvàthếgiới (nhất là hàng dệt may) Về bao bì: sản phẩm xuất khẩu cha cạnh tranh đợc với sản phẩm củacác nớc trongkhu vực. .. loại củacác nớc trongkhuvựcvàthế giới, vì vậy dù không bị NTB cản trở nếu vào thị trờngViệtNam thì mức giá vẫn sẽ cao hơn sản phẩm cùng loại củaViệtNam Ví dụ: + Gạo củaViệtNam giá thành 220 USD/tấn, trong khi đó giá gạo của Thái Lan là 250 USD/tấn + Cà phê củaViệtNam (đã sơ chế) giá thành 750-800 USD/tấn, trong khi đó giá của ấn Độ là 1.412 USD/tấn cà phê chè, 926,9 USD/tấn cà phê vối; của. .. ViệtNam cũng cha bao giờ áp dụng biệnpháp này trong thực tế c.Trợ cấp và các biệnpháp đối kháng Mặc dù trong Luật thuế xuất khẩu, thuếnhập khẩu (sửa đổi) củaViệtNam có quy định về thuế đối kháng nhng điều khoản này quá sơ sài và do không đủ điều kiện để tiến hành điều tra về trợ cấp củacác nớc nên trên thực tế, ViệtNam cha áp dụng biệnpháp đối kháng nào ViệtNam hiện đang duy trì nhiều hình... tính đến năm 2000, tổng số dòng thuếcủa cả biểu thuế đã lên tới trên 6300 dòng Kể từ năm 1996, cấu trúc của biểu thuế đã đợc đơn giản hóa rất nhiều, số mức thuế đã giảm từ 31 vào năm 1996 xuống 26 vào năm 1998 và đến nay con số này chỉ còn là 19 Trong đó các mức thuế thấp (0%, 1%, 3%, 5%) dành cho nguyên liệu đầu vào củacác ngành sản xuất Còn các mức thuế cao nhất (80%, 100%) dành cho các mặt hàng hạn... vựcvàthếgiới Về điều kiện mua bán, thanh toán: cha đa dạng và thuận lợi nh các nớc, thậm chí thanh toán củaViệtNam với một số nớc còn gặp nhiều khó khăn (ví dụ bán trả chậm đối với gạo, cà phê, mua trả chậm phân bón, hàng tiêu dùng ) Về giao nhận, vận chuyển và dịch vụ sau bán hàng: cha thuận lợi bằng các nớc trongkhuvựcvàthếgiới 23 B.Tổng quan các NTM và dịch vụ củaViệtNam I.Tổng quan các. .. vực này đạt 22,6% /năm Thị trờngkhuvực Âu - Mỹ chiếm tỷ trọng 30,7%, thị trờngkhuvực này cũng ngày càng chiếm vị trí quan trọng đối với hàng hóa xuất khẩu củaViệt Nam: năm 1996 chiếm 20,8%, năm 1997: 28,9%, năm 1998: 34,5%, năm 1999: 31,9% vànăm 2000 dự kiến 33,9% Tốc độ tăng trởng xuất khẩu bình quân củaViệtNam vào khuvực này đạt 28,8% /năm Trong thị trờngkhuvực Âu - Mỹ, thị trờng EU là thị... Quốc, Đài Loan vàcác nớc Đông Nam á, là những nớc bị ảnh hởng nhiều nhất của cuộc khủng hoảng tài chính xảy ra từ giữa năm 1997 đến đầu năm 1999 Đầu t từ các nguồn trong nớc cũng suy giảm Đầu t củacác doanh nghiệp t nhân vàcủacác hộ gia đình trong nớc năm 1999 đã giảm khoảng gần 2% Đầu t củacác doanh nghiệp Nhà nớc và đầu t từ nguồn tài trợ ODA cũng giảm sút 2.Tình hình xuất khẩu vànhập khẩu Trái . II các biện pháp phi thuế của việt nam trong thời kỳ 1996-2000 A.Thực trạng Kinh tế -thơng mại và tổng quan khả năng cạnh tranh của Việt Nam. I.Tổng quan thực trạng Kinh tế-Thơng mại Việt Nam. bình quân của Việt Nam vào khu vực này đạt 28,8% /năm. Trong thị trờng khu vực Âu - Mỹ, thị trờng EU là thị trờng quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng 20% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam và có. 1996: 24,5%, năm 1997: 22%, năm 1998: 25,1%, năm 1999: 21,3% và năm 2000 dự kiến 24,1%; tốc độ tăng trởng xuất khẩu bình quân của Việt Nam vào khu vực này đạt 22,6% /năm. Thị trờng khu vực Âu -